Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Xã hội phát triển với dân số ngày tăng khiến áp lực giải vấn đề chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) ngày lớn CTRSH ngày không đơn rác hữu cơ, mà có nhiều thành phần khó phân hủy độc hại Với số lượng rác thải môi trường lớn nay, gây ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường sống môi trường sinh thái Bất kỳ hoạt động sống người, nhà, công sở, công trường, đường đi, nơi công cộng…, sinh lượng rác đáng kể Theo ước tính ngân hàng giới người thải khoảng 1,3 tỷ CTRSH năm phạm vi toàn giới số tăng lên 2,2 tỷ vào năm 2025 (Daniel Hoornweg and Perinaz Bhada - Tata, 2012) Theo kết điều tra Đề án tăng cường lực quản lý CTRSH Việt Nam, lượng CTRSH phát sinh khoảng 25,5 triệu năm 2018, CTRSH thị khoảng 38.000 tấn/ngày CTRSH nông thôn - khoảng 32.000 tấn/ngày (TCMT, 2019) CTR sinh hoạt đô thị chiếm 50% tổng lượng CTRSH nước chiếm khoảng 60 - 70% tổng lượng CTR đô thị Dự báo lượng CTRSH Việt Nam tăng lên 54 triệu vào năm 2030 Trước sức ép môi trường gia tăng, lượng CTRSH phát sinh ngày lớn, tính chất ngày phức tạp đòi hỏi phải tăng lực cho hoạt động quản lý, xử lý CRT nói chung CTRSH nói riêng đủ sức giải vấn đề môi trường CTRSH đặt Thành phố Hịa Bình coi trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh Hịa Bình, địa bàn đóng trụ sở quan Đảng, quan Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang quan thơng tin đại chúng tỉnh, văn phịng đại diện nhiều tổ chức kinh tế nước Là nơi tập trung hoạt động thương mại, dịch vụ, công nghiệp hạt nhân thúc đẩy q trình thị hóa PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma tỉnh Hịa Bình Bên cạnh tỉnh Hịa Bình có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế vùng Tây Bắc nước Năm 2018, CTRSH phát sinh địa bàn thành phố Hịa Bình khoảng 95 tấn/ngày đêm Lượng CTR có thành phần phức tạp hầu hết chưa phân loại nguồn, gây khó khăn việc xử lý Cơng tác quản lý CTRSH địa bàn gặp nhiều khó khăn nguồn nhân lực vật lực kéo theo vấn đề CTRSH ngày nhức nhối ảnh hưởng tới sống người dân Để góp phần phát triển đô thị bền vững, quản lý CTRSH có hiệu tiết kiệm tài nguyên, việc chọn đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” thực cần thiết giai đoạn nay, nhằm thực tốt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Nghị định số 38/2015/NĐ­CP ngày 24 tháng 04 năm 2015 Chính phủ Quản lý chất thải phế liệu PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm quản lý Từ người bắt đầu hình thành nhóm để thực mục tiêu mà họ đạt với tư cách cá nhân riêng lẻ, quản lý hình thành yếu tố cần thiết để phối hợp nỗ lực cá nhân để hướng tới mục tiêu chung Trong trình lao động người buộc phải phối hợp với Chính vậy, địi hỏi phải có tổ chức, phải có phân cơng hợp tác cơng việc, phải có quản lý Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát nguồn lực hoạt động hệ thống xã hội nhằm đạt mục đích hệ thống với hiệu lực hiệu cao cách bền vững điều kiện môi trường biến động (Nguyễn Thị Ngọc Huyền cs., 2012) 1.1.1.2 Khái niệm CTRSH a Khái niệm, nguồn gốc Theo mục giải thích thuật ngữ Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Quản lý chất thải phế liệu Chất thải rắn sinh hoạt (còn gọi rác sinh hoạt) chất thải rắn phát sinh sinh hoạt thường ngày người Như vậy, ta mở rộng định nghĩa CTRSH: chất thải rắn sinh từ khu nhà (biệt thự, hộ gia đình riêng lẻ, chung cư…), khu thương mại (cửa hàng, nhà hàng, chợ, siêu thị, văn phòng, khách sạn, nhà nghỉ, trạm dịch vụ, cửa hàng sửa xe…), quan (trường học, viện nghiên cứu, trung tâm, bệnh viện, nhà tù, trung tâm hành chánh nhà nước…) khu dịch vụ công cộng (quét đường, công viên, giải trí, tỉa xanh…) từ cơng tác nạo vét cống rãnh thoát nước Chất thải sinh hoạt bao gồm chất thải nguy hại PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma sinh từ nguồn Như vậy, nói CTRSH chất thải rắn phát sinh sinh hoạt thường ngày người b Phân loại CTRSH - Có nhiều cách phân loại CTRSH như: + Phân loại theo nguồn gốc phát sinh; + Phân loại theo thuộc tính vật lý; + Phân loại chất thải theo tính chất hóa học; + Phân loại theo mức độ nguy hại người sinh vật Mỗi cách phân loại có mục đích định nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu, sử dụng hay kiểm sốt quản lý chất thải có hiệu Để thuận tiện cho việc nghiên cứu, khuôn khổ luận văn này, CTRSH phân loại theo nguồn gốc phát sinh thể Bảng 1.1: Bảng 1.1 Các loại chất thải đặc trưng từ nguồn phát sinh CTRSH TT Nguồn thải Khu dân cư hộ gia đình Cơ sở sản xuất, kinh doanh Cơ quan hành chính, đơn vị nghiệp, trường học Các trung tâm thương mại, chợ lớn Chất thải đường phố, nơi công cộng Thành phần Thực phẩm, giấy, carton, nhựa, vải (quần áo cũ, rách, tã lót, khăn vệ sinh, cao su, rác vườn, gỗ nhơm, kim loại chứa sắt) Bóng đèn, bóng đèn tuýp, máy tính hỏng, rác vườn thu gom riêng, pin, bình ắc quy, dầu, lốp xe, chất thải nguy hại Giấy loại, bìa carton, nhựa, bóng đèn, bóng đèn tp, máy tính hỏng Chất thải thực phẩm thừa, giấy báo, carton, giấy loại hỗn hợp, chai lọ nước giải khát, can sữa nước uống, nhựa hỗn hợp, vải, rẻ rách… phát sinh từ khu vực nhà hàng, khách sạn, cửa hàng cửa hiệu… Rác, đất cát, bụi quét rửa đường phố, xác động vật, cỏ, cành cây, gốc cây… (Nguồn: Bùi Thị Nhung, Quản lý chất thải rắn thành phố Hưng Yên năm 2014) c Ảnh hưởng chất thải rắn đến sức khỏe cộng đồng môi trường * Ảnh hưởng chất thải rắn đến sức khỏe cộng đồng Việc quản lý xử lý CTR không hợp lý gây ô nhiễm môi PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma trường mà ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người, đặc biệt người dân sống gần khu vực làng nghề, khu công nghiệp, bãi chôn lấp chất thải Người dân sống gần bãi rác khơng hợp vệ sinh có tỷ lệ mắc bệnh da liễu, viêm phế quản, đau xương khớp cao hẳn nơi khác Các bãi chôn lấp rác tiềm ẩn nhiều nguy khác cộng đồng làm nghề Các vật sắc nhọn, thủy tinh vỡ, bơm kim tiêm cũ mối đe dọa nguy hiểm với sức khỏe người (lây nhiễm số bệnh truyền nhiễm HIV, AIDS ) họ dẫm phải bị cào xước vào tay chân Một vấn đề cần quan tâm là, chiếm tỷ lệ lớn người làm nghề nhặt rác, phụ nữ trẻ em trở thành nhóm đối tượng dễ bị tổn thương Hiện chưa có số liệu đánh giá đầy đủ ảnh hưởng bãi chôn lấp tới sức khỏe người làm nghề ve chai * Ảnh hưởng chất thải rắn đến môi trường đất - Nếu CTRSH khơng chơn lấp theo quy trình kỹ thuật, làm nhiễm đến mơi trường đất, nước mặt, nước ngầm, từ dễ dẫn đến khả gây ô nhiễm trồng nước uống người - Đất bị ô nhiễm nguyên nhân chủ yếu sau: + Do thải vào đất khối lượng lớn chất thải công nghiệp xỉ than, khai khống, hóa chất… Các chất nhiễm khơng khí lắng đọng bề mặt gây nhiễm đất, tác động đến hệ sinh thái đất; + Do thải mặt đất CTRSH, chất thải trình xử lý nước Một số tác động CTR tới môi trường đất như:  Chất thải rắn vứt bừa bãi đất chôn lấp vào đất chứa chất hữu khó phân hủy làm thay đổi pH đất;  Chất thải nguy hại phát sinh từ sinh hoạt người đưa vào môi trường đất làm thay đổi thành phần cấp hạt, tăng độ chặt, giảm tính thấm nước, giảm lượng mùn, làm cân dinh dưỡng làm cho đất bị chai cứng khơng cịn khả sản xuất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma *Ảnh hưởng chất thải rắn đến môi trường nước - Nước ngấm xuống đất từ chất thải chôn lấp, hố phân làm ô nhiễm nước ngầm - Nước chảy mưa to qua bãi chôn lấp, hố phân, chảy vào mương, rãnh, ao, hồ, sông, suối làm ô nhiễm nước mặt - Nước chứa CTR có vi trùng gây bệnh, kim loại nặng, chất hữu cơ, muối vơ Hịa tan vượt q tiêu chuẩn môi trường nhiều lần * Ảnh hưởng chất thải rắn đến mơi trường khơng khí - Việc đốt rác khơng kiểm sốt bãi chứa rác gây nhiễm khơng khí nghiêm trọng gây ảnh hưởng đến sinh vật sống - CTRSH hữu phân hủy tạo mùi khí độc hại CH4, CO2, NH3 gây nhiễm mơi trường khơng khí - Khí từ hố chất làm phân, chất thải chôn lấp chứa rác chứa CH4, H2S, CO2, NH3, khí độc hại hữu - Khí sinh từ q trình thu gom, vận chuyển, chơn lấp rác chứa vi trùng, chất độc lẫn rác * Chất thải rắn làm giảm mỹ quan đô thị Chất thải rắn, đặc biệt CTRSH không thu gom, vận chuyển, xử lý làm giảm mỹ quan đô thị Nguyên nhân tượng ý thức người dân chưa cao Tình trạng người dân vứt rác bừa bãi lòng lề đường mương rãnh hở cịn phổ biến, gây nhiễm nguồn nước mặt ngập úng mưa 1.1.1.3 Khái niệm quản lý CTRSH Tại điểm 15, Điều Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 quy định quản lý chất thải q trình phịng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải Quản lý CTRSH kết hợp kiểm soát nguồn thải, tồn trữ, thu gom, trung chuyển vận chuyển, xử lý đổ chất thải theo phương thức tốt PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma nhằm đảm bảo không ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, thỏa mãn yếu tố kinh tế, kỹ thuật, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, giữ gìn cảnh quan thị hạn chế tất vấn đề môi trường liên quan Quản lý thống chất thải rắn việc lựa chọn áp dụng kỹ thuật, cơng nghệ chương trình quản lý thích hợp nhằm hồn thành mục tiêu đặc biệt quản lý chất thải rắn Quản lý CTRSH bao gồm hoạt động quan nhà nước có đóng góp cộng đồng 1.1.2 Vai trò quản lý CTRSH 1.1.2.1 Phòng ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường CTRSH ùn ứ lâu ngày không thu gom, vận chuyển đến khu vực xử lý tập trung gây mùi khó chịu, nhiễm môi trường, ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân Bên cạnh cịn gây ảnh hưởng xấu, chí giết chết lồi động thực vật sống mơi trường thơng qua nguồn nước, đất đai khơng khí Quản lý CTRSH có hiệu giúp mơi trường đẹp hơn, từ cải thiện chất lượng sống cho người dân, bảo vệ sinh vật khác khỏi nguy tiềm ẩn từ ô nhiễm môi trường gây 1.1.2.2 Bảo vệ sức khỏe cộng đồng Thực tế cho thấy bãi rác không hợp vệ sinh, nơi chứa thực phẩm thừa môi trường thuận lợi cho nguồn truyền bệnh phát triển ruồi muỗi, chuột, vi khuẩn Việc quản lý chất thải không hợp lý nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe đời sống sinh hoạt người Để phòng ngừa nguy lây bệnh này, cách tốt đảm bảo môi trường sống sẽ, lành Vệ sinh không gian sống xung quanh, không vứt rác bừa bãi, không để CTRSH ùn ứ lâu ngày tạo điều kiện cho mầm bệnh phát triển Mỗi người dân cần có trách nhiệm phối hợp hỗ trợ quyền địa phương việc làm môi trường sống, quản lý CTRSH, bảo vệ sức khỏe PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 1.1.2.3 Bảo tồn nâng cao giá trị cảnh quan thiên nhiên Ngoài việc ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đồng, gây thiệt hại tới kinh tế ô nhiễm môi trường yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động du lịch Việt Nam Thời gian qua, nhiều khu vực bị ô nhiễm tác động nhiều ngành kinh tế, có tác động từ hoạt động du lịch (ví dụ: Hoạt động xây dựng bừa bãi, khơng có kế hoạch, gia tăng rác loại phế thải, phá hủy san hô làm vật liệu xây dựng ) CTRSH nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng xấu tới ngành du lịch CTRSH gây ô nhiễm nghiêm trọng bờ biển, gây ấn tượng không tốt cho du khách, làm giảm sức thu hút khách ngành du lịch 1.1.2.4 Thúc đẩy việc tái chế sử dụng tối đa CTRSH hữu Tái chế, tái sử dụng nguồn phế thải xu hướng chung giới, nước phát triển thực từ lâu Bởi giải pháp quan trọng để tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Việc tái chế CTRSH ý nghĩa mặt mơi trường mà cịn đem lại lợi ích kinh tế Chúng làm giảm phụ thuộc người vào việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên dần cạn kiệt Với lượng hữu lớn CTRSH (50 - 70%) nguồn nguyên liệu dồi để sản xuất phân vi sinh, loại phân tốt cho trồng thân thiện với môi trường Bên cạnh việc tái chế cịn giúp thu hồi loại nguyên liệu như: nhựa, giấy, kim loại…, tránh lãng phí tài nguyên, ngăn ngừa ô nhiễm 1.1.2.5 Tổ chức phối hợp hướng dẫn hoạt động cá nhân tổ chức nhằm đảm bảo tính hiệu Vì quản lý yếu tố cần thiết để phối hợp nỗ lực cá nhân để hướng tới mục tiêu chung đề Chính quyền địa phương lập kế hoạch, tổ chức thực nhiệm vụ đề ra, phối hợp hướng dẫn tổ chức cá nhân, người dân việc bảo vệ mơi trường nói chung, PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma với cộng đồng chung tay thực hiện, giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH nói riêng 1.1.3 Đặc điểm quản lý CTRSH địa bàn thành phố Thứ nhất, mang tính tổ chức, có mục tiêu chiến lược, có chương trình có kế hoạch thực Là hoạt động có tính phân cấp quản lý, thực theo quy định pháp luật Nhà nước Được tổ chức đồng cấp quản lý thể máy quản lý CTRSH Có quy định cụ thể ban hành thống phù hợp với địa phương Đặc điểm quản lý CTRSH có tính phân cấp quản lý thực theo pháp luật Nhà nước quy định, quy chế địa phương Thứ hai, quản lý CTRSH diễn địa bàn rộng CTRSH thường quản lý theo thơn, xóm, tổ dân phố Nguồn phát sinh CTRSH khơng tập trung, phát sinh nhỏ lẻ dẫn tới khó khăn thu gom, vận chuyển, cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn Thứ ba, quản lý CTRSH liên quan đến nhiều phận Trong đó, có quan quản lý nhà nước, tổ chức đoàn thể xã hội, doanh nghiệp cung ứng dịch vụ VSMT người dân Mỗi phận đóng vai trị định quan trọng trình quản lý CTRSH 1.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý CTRSH địa bàn thành phố 1.1.4.1 Cơ chế, sách, pháp luật nhà nước Cơ chế hiểu cách khái quát, cấu trúc KT - XH cấu tổ chức KT - XH như: Quan hệ kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng; cấu trúc máy nhà nước…, xác lập phương thức sản xuất tương ứng thuộc Nhà nước đương quyền Nhận thức tính cấp thiết tầm quan trọng vấn đề môi trường đến đời sống người dân phát triển bền vững đất nước tương lai, góp phần thực mục tiêu, tiêu bảo vệ môi trường, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều văn bản, sách pháp luật PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 10 thị Bộ Chính trị, Luật Bảo vệ mơi trường, nghị định, thị, định Chính phủ, thơng tư hướng dẫn bộ, ban, ngành… nhằm quản lý CTRSH tốt Mỗi sách, quy định ban hành có ảnh hưởng trực tiếp lên cơng tác quản lý CTRSH địa phương nước 1.1.4.2 Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý Năng lực cán trực tiếp điều hành quản lý CTRSH địa phương có ảnh hưởng lớn đến kết hoạt động Cấp xã trực tiếp tổ chức thu gom, xử lý CTR sinh hoạt, xã có cơng chức địa kiêm mơi trường xây dựng, thủy lợi kiêm mơi trường Vai trị tổ chức đồn thể chưa phát huy đầy đủ Bên cạnh đó, hoạt động tổ chức dịch vụ VSMT thiếu chun nghiệp Nếu đội ngũ cán có trình độ chun mơn, lực quản lý tốt chất lượng công việc cao Ngược lại, đội ngũ cán khơng có trình độ chun mơn, thiếu lực quản lý hiệu thấp Chính vậy, nâng cao trình độ, lực cán địa phương yếu tố cốt lõi nhiệm vụ quản lý nói chung quản lý CTRSH nói riêng Sự phối hợp quan, cấp hành hoạt động quản lý thực thi công vụ nhu cầu tất yếu khách quan, khơng có quan, cấp hành thực chức quản lý, hoàn thành nhiệm vụ cách biệt lập Trong hoạt động quản lý CTRSH cần có phối hợp cấp với cấp dưới, quan chủ quản với quan hữu quan cán bộ, công chức quan với 1.1.4.3 Nhận thức người dân hoạt động tuyên truyền quan đoàn thể quản lý CTRSH Nhận thức người dân yếu tố vô quan trọng hoạt động quản lý CTRSH Khi người dân có ý thức sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường loại túi nilon tự phân hủy, vật dụng hàng ngày không làm từ nhựa lượng phát sinh CTRSH giảm Phân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 89 trường có biện pháp xử lý riêng sở Thực nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” cách phù hợp đảm bảo cơng thu phí vệ sinh môi trường Bảng 4.15 Đề xuất mức thu phí cho đối tượng phát sinh CTRSH khác địa bàn thành phố Hịa Bình Đối tượng STT Đơn vị tính Mức giá tối đa Hộ gia đình, cá nhân khơng có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ gắn liền với nhà hộ gia đình a - Khu vực thị đồng/người/tháng b - Khu vực nông thôn đồng/người/tháng c - Khu vực nơng thơn đặc biệt khó khăn đồng/người/tháng Tổ chức: Các sở, hộ gia đình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; quan, trường học, bệnh viện; trung tâm thương mại, chợ, siêu thị, nhà hàng, khách sạn, khu di tích lịch sử - văn hóa, nhà ga, bến xe; khu vực vui chơi, giải trí, khu vực cơng cộng khác a b - Có khối lượng rác ≤ 1,0 m3/tháng ≤ 10 kg/tháng đồng/cơ sở/tháng - Có khối lượng rác ≥ 1,0 m3/tháng ≥ 10 kg/tháng đồng/m3 b Giải pháp ưu tiên bố trí ngân sách cho hoạt động bảo vệ môi trường đẩy mạnh công tác xã hội hóa xử lý CTRSH - Phân bổ ngân sách hợp lý cho hoạt động bảo vệ môi trường chi cho UBND xã, phường để mua sắm thiết bị thu gom, xử lý CTR chuyên dụng cho việc phân loại rác nguồn đạt hiệu - Lập quỹ mơi trường để trì hoạt động liên quan đến công tác quản lý CTR để từ có kiểm tra, giám sát, tuyên truyền có chất lượng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 90 - Đề xuất UBND tỉnh Hịa Bình phân bổ ngân sách phù hợp, ưu tiên tới công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt vấn đề thu gom xử lý CTRSH thành phố Hịa Bình Đặc biệt để sớm triển khai đầu tư xây dựng 02 khu xử lý CTR n Mơng xóm n Hịa 1, xã Yên Mông Khu xử lý CTR Thống Nhất xóm Đồng Chua xóm Tân Sinh, xã Thống Nhất, tránh để tình trạng tải rác khu xử lý rác tư nhân năm trước - Cần xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH sinh hoạt, qua nâng cao mức sẵn lịng đóng góp người dân cho công tác thu gom xử lý CTRSH từ nguồn ngân sách cho việc đầu tư sở vật chất tăng lên c Quy hoạch điểm tập kết CTRSH khu xử lý CTRSH địa bàn thành phố - Điều chỉnh lại quy hoạch khu xử lý CTRSH cho thành phố nằm địa bàn huyện Kỳ Sơn cũ Vì với mật độ dân cư huyện Kỳ Sơn cũ thấp mật độ dân cư thành phố Hịa Bình cũ nên khả tránh điểm nhạy cảm nguồn nước, khu dân cư nhiêu so với quy hoạch khu xử CTRSH trước nằm xã Thống Nhất xã Yên Mông Các khu xử lý phải đáp ứng yêu cầu QCVN 01:2019/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây Bộ Xây dựng Cụ thể, việc xây dựng khu xử lý CTRSH phải đáp ứng yêu cầu khoảng cách an tồn mơi trường (ATMT) sở xử lý chất thải rắn (CTR) sau: + Ơ chơn lấp CTR hợp vệ sinh có chơn lấp CTR hữu phải đảm bảo khoảng cách ATMT ≥ 1.000 m; + Ô chôn lấp CTR vô phải đảm bảo khoảng cách ATMT ≥ 100 m; + Nhà, cơng trình chứa dây chuyền xử lý CTR phương pháp sinh học nhà, cơng trình chứa lị đốt CTR phải đảm bảo khoảng cách ATMT ≥ 500 m; + Phải bố trí dải xanh cách ly quanh khu vực xây dựng trạm trung chuyển CTR cố định quy hoạch với chiều rộng ≥ 10 m; quanh khu vực xây dựng sở xử lý CTR quy hoạch với chiều rộng ≥ 20 m; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 91 + Khi sở xử lý CTR bắt buộc phải đặt đầu nguồn nước, đầu hướng gió thị, khoảng cách ATMT cơng trình phải tăng lên tối thiểu 1,5 lần; - Trong trình lập quy hoạch khu dân cư, khu tái định cư, khu đô thị cần xin ý kiến tham gia quan chuyên môn bảo vệ môi trường để tránh chồng chéo quy hoạch dẫn đến hệ quy hoạch khu dân cư nằm cạnh khu xử lý CTRSH không đảm bảo khoảng cách vệ sinh theo quy định * Đánh giá Hàng năm, UBND tỉnh phân bổ ngân sách nghiệp môi trường cho cấp huyện nói chung UBND thành phố Hịa Bình nói riêng để thực nhiệm vụ theo quy định PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 92 KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian thực đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” cho thấy: - CTRSH thành phố Hịa Bình có thành phần chủ yếu chất hữu dễ phân hủy (trung bình chiếm 77%) Một lượng lớn phế thải xây dựng chất thải nguy hại (chiếm 04%) phát sinh không phân loại mà để lẫn với CTRSH khiến đơn vị thu gom, vận chuyển xử lý gặp khó khăn khâu phân loại trước đưa vào xử lý - Dự báo tổng khối lượng CTRSH phát sinh thành phố Hịa Bình năm 2030 118,47 tấn/ngày, tăng 28,11 tấn/ngày tức tăng 23,73% so với năm 2019 Do vậy, khơng có phương thức quản lý công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH phù hợp kéo theo nhiều hệ lụy tới môi trường - Sự thiếu hụt nguồn nhân lực số lượng chất lượng dẫn đến cơng tác quản lý mơi trường cịn gặp nhiều khó khăn Như việc giám sát cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH Công tác tổ chức triển khai quy hoạch quản lý chất thải rắn phê duyệt địa phương chậm nhiều nguyên nhân chưa phân bổ ngân sách đồng cho lĩnh vực, vốn doanh nghiệp khó thu hút nhà đầu tư, việc lựa chọn vị trí cho khu xử lý gặp khó khăn thiếu quỹ đất địa bàn thành phố Công tác thu gom CTRSH địa bàn thành phố Hịa Bình cải thiện rõ rệt chưa triệt để, lượng lớn CTRSH tồn đọng ngồi mơi trường (tỷ lệ thu gom năm 2019 đạt 88,49%) - Một số giải pháp đưa để cải thiện công tác quản lý CTRSH địa bàn thành phố Hịa Bình thời gian tới như: Hồn thiện cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH; hoàn thiện tổ chức máy quản lý CTRSH; tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý CTRSH; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 93 Tồn nghiên cứu - Do thời gian làm luận văn vào thời gian dịch COVID-19 bùng phát nên nội dung khảo sát không thật chi tiết địa bàn khảo sát chưa bám sát theo đề cương luận văn - Chưa thu thập số liệu cụ thể CTRSH hộ gia đình Chưa điều tra khảo sát trực tiếp nguồn phát sinh CTRSH theo mùa năm theo địa bàn xã, phường địa bàn thành phố mở rộng - Chưa đưa nội dung cụ thể quy hoạch khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố - Chưa đề xuất quy hoạch vị trí xây dựng trạm trung chuyển CTRSH Kiến nghị nghiên cứu Để tiếp tục đưa giải pháp quản lý tốt nhất, nghiên cứu cần tập trung nghiên cứu khắc phục tồn như: - Tăng thời gian điều tra, khảo sát, thu thập số liệu cụ thể CTRSH hộ gia đình thu thập thêm số liệu CTRSH khu vực địa bàn thành phố mở rộng (huyện Kỳ Sơn cũ); - Lập quy hoạch cụ thể chi tiết vị trí, quy mơ, cơng nghệ khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố đến năm 2030; - Đề xuất vị trí xây dựng quy mơ trạm trung chuyển CTRSH địa bàn thành phố; - Đề xuất mức thu phí vệ sinh mơi trường cho đối tượng phát sinh CTRSH với quy mô khác PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2019), Đề án tăng cường lực quản lý CTRSH Việt Nam Bùi Thị Nhung (2014), Quản lý chất thải rắn thành phố Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ khoa học, Đại học khoa học tự nhiên, Đại học quốc gia Hà Nội Công ty Cổ phần môi trường thị Hịa Bình (2020), Cơng văn số 21/BCMTĐT ngày 23/3/2020 việc thực cơng trình nước sinh hoạt vệ sinh môi trường Công ty cổ phần mơi trường thị Hịa Bình Ngân hàng giới (2018), Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt chất thải công nghiệp nguy hại phương án hành động nhằm thực chiến lược quốc gia Nguyễn Thị Ngọc Huyền cs (2012), Nghiên cứu mơ hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt phương pháp ủ phân vi sinh thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp năm 2012 Nguyễn Thú, Nghiêm Xuân Đạt, Hồ Sỹ Nhiếp (1995), Nâng cao hiệu công tác thu gom, vận chuyển, chứa xử lý rác, phân đô thị lớn Việt Nam Báo cáo kết đề tài KHCN cấp Bộ KC 11.09, Bộ Xây dựng, Hà Nội Trần Thị Lành, (2017), Đánh giá trạng công tác quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn xã Nam Mỹ, huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 23/6/2014 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 95 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND việc ban hành quy định phân công phân cấp quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Hòa Bình 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2014), Quyết định số 33/2014/QĐUBND ngày 28 tháng 11 năm 2014 việc quy định mức thu số khoản phí địa bàn tỉnh 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2014), Văn số 1838/QĐ-UBND 18/6/2019 việc cơng bố đơn giá xây dựng cơng trình phần khảo sát xây dựng dịch vụ cơng ích thị địa bàn tỉnh Hịa Bình 12 Ủy ban nhân dân thành phố Hịa Bình (2017), Quyết định số 429/QĐUBND ngày 11/9/2017 việc quy định thời gian vận chuyển, địa điểm tập kết CTRSH sinh hoạt địa bàn thành phố Hịa Bình 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2019), Quyết định số 18/2019/QĐUBND ngày 18/6/2019 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định phân công, phân cấp quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Hịa Bình ban hành kèm theo Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ngày 29/11/2017 UBND tỉnh Hịa Bình 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2018), Quyết định số 2436/QĐ-UBND ngày 22 tháng 10 năm 2019 việc phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chất thải rắn tỉn Hịa Bình đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Quản lý chất thải phế liệu (Tr 06) 16 Chính 5Chính phủ (2016), Chỉ thị 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 số nhiệm vụ giải pháp cấp bách bảo vệ môi trường 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 02/2017/QĐUBND ngày 17 tháng 01 năm 2017 ban hành quy định tạm thời giá sản phẩm, dịch vụ chuyển từ phí sang giá dịch vụ nhà nước định giá 18 Bộ Xây dựng (2019), Thông tư 22/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 việc Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 96 Tiếng Anh Boadi KO, Kuitunen M (2005), Environmental and health impacts of household solid waste handling and disposal practices in cities Journal of Environmentl Health Cecilia MP, Berg EO, Lars R (2005), Quality control of waste to incineration - waste composition analysis in Lidköping, Sweden Waste Management & Research Vol 23: 527-533 Chiemchaisri C, Juanga JP, Visvanathan C (2007), Municipal solid waste management in Thailand and disposal emission inventory Environmental Monitoring Assessment What a Waste: A Global Review of Solid Waste Management (2012), Daniel Hoornweg and Perinaz Bhada – Tata Coomaren P V, Marianne O, Thomas B (2000), A survey of recycling behaviour in households in Kiruna, Sweden Waste Management & Research) PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma PHỤ LỤC PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA THAM VẤN CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ VỀ CTRSH PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Phụ lục 02 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ VIỆC THU GOM CTRSH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Hình Điểm tập kết CTRSH khu dân cư Bắc Trần Hưng Đạo Hình Điểm tập kết CTRSH Trường Cao đẳng nghề Việt Xô PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Hình Túi CTRSH trước cổng Cơng an phường Tân Hịa chờ cơng nhân vệ sinh thu gom Hình Nhà dân chuyên buôn ve chai, đồng nát PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma Hình Cơng nhân mơi trường thị thu gom CTRSH Hình Để xe thu gom rác thủ cơng vị trí tập kết PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma