Chính trị học là khoa học nghiên cứu đời sống chính trị nhằm tìm ra những quy luật hoặc tính quy luật của đời sống chính trị. Chính trị học được coi là khoa học về quyền lực và cầm quyền, khoa học về việc giành, giữ, thực thi quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước nên có ý nghĩa rất quan trọng đối với nhiệm vụ đào tạo cán bộ trung, cao cấp trong Quân đội. Mục đích nghiên cứu Chính trị học trong Quân đội nhằm: Nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, chỉ huy trung, cao cấp về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng; làm cơ sở cho việc củng cố niềm tin, kiên định tư tưởng, nâng cao năng lực, tầm nhìn và tư duy chiến lược, năng lực chuyên môn, hoàn thiện phương pháp, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, tu dưỡng, rèn luyện nhân cách của người cán bộ lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Thực hiện chỉ đạo của Cục Nhà trường, Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục Chính trị, Học viện Chính trị triển khai biên soạn Giáo trình Chính trị học dùng cho đào tạo Cao cấp lý luận chính trị trong Quân đội. Giáo trình gồm 07 chương, nội dung tập trung trang bị cho người học những kiến thức cơ bản, thiết thực về khoa học chính trị như: Khái luận về chính trị học; quyền lực chính trị trong xã hội hiện đại; văn hóa chính trị; các mô hình hệ thống chính trị; nhà chính trị tiêu biểu; kinh nghiệm xử lý tình huống chính trị; vấn đề an ninh chính trị trong bối cảnh thế giới biến đổi. Giáo trình Chính trị học đã quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước; các Chỉ thị, Nghị quyết của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục Chính trị; cập nhật những kiến thức mới nhất về khoa học chính trị, hệ thống chính trị, tổ chức nhà nước, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến những vấn đề thực tiễn của xã hội và Quân đội.
MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương KHÁI LUẬN VỀ CHÍNH TRỊ HỌC Trang 7 1.1 1.2 Những vấn đề Chính trị học Nội dung nghiên cứu Chính trị học giới 1.3 1.4 Việt Nam Sự phát triển tri thức trị lịch sử Ý nghĩa việc nghiên cứu khái luận Chính trị học đối 22 27 với người cán Quân đội 50 52 52 Chương 2.1 2.2 2.3 2.4 Chương 3.1 3.2 3.3 QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ TRONG XÃ HỘI HIỆN ĐẠI Khái lược quyền lực quyền lực trị Các yếu tố tác động biến đổi quyền lực trị xã hội đại Quyền lực trị Việt Nam Ý nghĩa việc nghiên cứu quyền lực trị xã 71 79 hội đại người cán Quân đội 90 92 92 115 VĂN HĨA CHÍNH TRỊ Những vấn đề chung văn hóa trị Văn hóa trị Việt Nam Ý nghĩa việc nghiên cứu văn hóa trị người cán Quân đội Chương 4.1 4.2 4.3 4.4 CÁC MƠ HÌNH HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Lý luận chung mơ hình hệ thống trị Các mơ hình hệ thống trị chủ yếu Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ý nghĩa việc nghiên cứu mơ hình hệ thống trị người cán Quân đội Chương NHÀ CHÍNH TRỊ TIÊU BIỂU 130 133 133 140 164 183 186 5.1 Nhà trị tiêu biểu, vai trò, thách thức yêu cầu đối 186 5.2 với nhà trị tiêu biểu Nhãn quan trị, giá trị cốt lõi hành động thực tiễn 206 5.3 nhà trị tiêu biểu Tư kiến tạo thể chế đột phá chiến lược nhà 5.4 5.5 trị tiêu biểu Nhà trị tiêu biểu nhìn từ bối cảnh Việt Nam Ý nghĩa việc nghiên cứu nhà trị tiêu biểu đối 207 209 217 Chương với người cán Qn đội KINH NGHIỆM XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ 6.1 6.2 Những vấn đề chung tình trị Kinh nghiệm xử lý tình trị Việt Nam 6.3 Ý nghĩa việc nghiên cứu kinh nghiệm xử lý tình trị người cán Quân đội Chương VẤN ĐỀ AN NINH CHÍNH TRỊ TRONG BỐI 7.1 CẢNH THẾ GIỚI BIẾN ĐỔI Lý luận chung an ninh trị 7.2 Các biến đổi chủ yếu an ninh trị giới 7.3 Những vấn đề an ninh trị chủ yếu đặt cho Việt 7.4 Nam phương hướng ứng phó Ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề an ninh 220 220 225 248 252 252 259 273 trị bối cảnh giới biến đổi người cán Quân đội TÀI LIỆU THAM KHẢO 283 285 LỜI NÓI ĐẦU Chính trị học khoa học nghiên cứu đời sống trị nhằm tìm quy luật tính quy luật đời sống trị Chính trị học coi khoa học quyền lực cầm quyền, khoa học việc giành, giữ, thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước nên có ý nghĩa quan trọng nhiệm vụ đào tạo cán trung, cao cấp Quân đội Mục đích nghiên cứu Chính trị học Quân đội nhằm: Nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, huy trung, cao cấp lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng; làm sở cho việc củng cố niềm tin, kiên định tư tưởng, nâng cao lực, tầm nhìn tư chiến lược, lực chun mơn, hồn thiện phương pháp, kỹ lãnh đạo, quản lý, tu dưỡng, rèn luyện nhân cách người cán lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thực đạo Cục Nhà trường, Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục Chính trị, Học viện Chính trị triển khai biên soạn Giáo trình Chính trị học dùng cho đào tạo Cao cấp lý luận trị Quân đội Giáo trình gồm 07 chương, nội dung tập trung trang bị cho người học kiến thức bản, thiết thực khoa học trị như: Khái luận trị học; quyền lực trị xã hội đại; văn hóa trị; mơ hình hệ thống trị; nhà trị tiêu biểu; kinh nghiệm xử lý tình trị; vấn đề an ninh trị bối cảnh giới biến đổi Giáo trình Chính trị học qn triệt quan điểm, đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Chỉ thị, Nghị Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục Chính trị; cập nhật kiến thức khoa học trị, hệ thống trị, tổ chức nhà nước, hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề thực tiễn xã hội Quân đội Quá trình biên soạn, tập thể tác giả kế thừa phát triển kết nghiên cứu nhiều giáo trình, cơng trình khoa học, tài liệu nghiên cứu, xuất ngồi qn đội Trong đó, có kế thừa Giáo trình Chính trị học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2018, tái cập nhật, chỉnh sửa năm 2021, đồng thời, có cộng tác giúp đỡ nhiều nhà khoa học, quan nghiên cứu Xin trân trọng giới thiệu mong nhận nhiều ý kiến đóng góp quý báu từ nhà khoa học, giảng viên, học viên bạn đọc nói chung Các tác giả Chương KHÁI LUẬN VỀ CHÍNH TRỊ HỌC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH TRỊ HỌC 1.1.1 Khái niệm trị chất trị Các quan điểm ngồi Mác xít trị chất trị Chính trị tượng xã hội đời, tồn với giai cấp nhà nước Từ xuất hiện, trị có ảnh hưởng to lớn tới trình tồn phát triển cộng đồng, quốc gia, dân tộc tồn nhân loại Trước Chính trị học đời với tư cách khoa học trị có nhiều quan niệm, quan điểm, chí tư tưởng, học thuyết học giả khác bàn khía cạnh trị Ở phương Tây, thời kỳ cổ đại Hy Lạp, người ta quan niệm trị vấn đề liên quan đến cơng việc nhà nước Theo đó, từ "chính trị" (politics) có nguồn gốc từ "polis" tiếng Hy Lạp, có nghĩa "nhà nước thành bang" Hy Lạp cổ đại chia làm nhiều thành bang khác thành bang có hệ thống quyền riêng Chính trị với nghĩa hiểu vấn đề liên quan đến thành bang, liên quan đến nhà nước Đây cách hiểu truyền thống Chính trị học, phản ánh khuynh hướng nghiên cứu chủ yếu tập trung vào cá nhân máy nhà nước Nghiên cứu trị, chất, nghiên cứu nhà nước, nghiên cứu việc thực thi quyền lực nhà nước, tức thẩm quyền phân bổ giá trị Do vậy, trị bao gồm q trình khác nhau, thơng qua đó, nhà nước đáp ứng áp lực từ xã hội việc phân bổ lợi ích, đưa định thưởng phạt theo thẩm quyền Các giá trị theo thẩm quyền giá trị xã hội thừa nhận Chính trị hoạt động diễn thể, hệ thống tổ chức xã hội mà trung tâm máy nhà nước Tất hoạt động liên quan đến công việc nhà nước coi hoạt động trị: Từ bầu cử, tham gia vào trình hoạch định sách, thực thi sách nhà nước ban hành đến hoạt động nhà trị, cơng chức nhân dân đời sống trị, xem hoạt động trị Hê-rơ-đốt mệnh danh người “cha trị học” Từ nghiên cứu phân tích khác biệt hình thức thể: Qn chủ, q tộc dân chủ, ơng khẳng định: trị tốt thể chế hỗn hợp thể Hê-rơ-đốt chưa phân tích nguồn gốc, chất trị, song, tư tưởng tiến ơng gắn vấn đề trị với nhà nước Platon quan niệm, trị nghệ thuật cai trị Cai trị sức mạnh độc tài, cai trị nghệ thuật đích thực Chính trị nghệ thuật cung đình liên kết trực tiếp người anh hùng thơng minh Sự liên kết thực thống tư tưởng tinh thần hữu Aristoteles cho rằng, trị sản phẩm phát triển tự nhiên, hình thức giao tiếp cao người trị Con người động vật trị; quyền lực trị phân chia thành lập pháp, hành pháp tư pháp Ở phương Đông thời cổ đại, bật quan niệm Khổng Tử, Hàn Phi Tử, Lão Tử, trị Khổng Tử quan niệm, trị cơng việc người qn tử, làm cho đạo, danh Hàn Phi Tử quan niệm để thực hoạt động trị cần thiết phải xây dựng ban hành pháp luật Với luận thuyết tiếng thế, thuật pháp, Hàn Phi Tử đại diện tiêu biểu phái Pháp gia Lão Tử với quan điểm “vô vi nhi trị” - khơng làm mà người tự phục, tự tìm đến với đường đạo gốc nghệ thuật trị nước Trong thời kỳ học thuyết tư tưởng tư sản trị nở rộ, bật thuyết “Tam quyền phân lập”, “Khế ước xã hội” Các nhà tư tưởng tư sản quan niệm trị cơng việc “cơng dân” có tài sản Thực chất quan điểm nhằm biện hộ cho chế độ chiếm hữu tư tư nhân tư liệu sản xuất Một số quan điểm nhà tư sản khác cho rằng: Chính trị hoạt động tìm kiếm cánh thức giải mâu thuẫn người sống chung thành cộng đồng Đây cách định nghĩa trị dựa cách thức đưa định tập thể cộng đồng Bất kỳ quốc gia bao gồm công dân, tổ chức với lợi ích khác tồn Đôi khi, mục tiêu hoạt động cá nhân, thể chế trái ngược tạo xung đột Ở nhà nước, chế, tổ chức có chức giải xung đột Chính trị xem phương tiện để giải xung đột Các xung đột giải thơng qua q trình thỏa hiệp, hịa giải đàm phán, không thiết phải vũ lực, cưỡng Do vậy, người ta gọi trị nghệ thuật khả Theo nghĩa này, trị hoạt động tìm kiếm cách thức dung hịa lợi ích khác cộng đồng cách chia cho thành viên phần quyền lực tương ứng với tầm quan trọng họ tồn vong lợi ích cộng đồng Vì mục đích này, trách nhiệm nhà nước phải đưa khuôn khổ pháp lý để giải xung đột cá nhân, tổ chức tạo không khí hợp tác họ Nhà nước đóng vai trị người trọng tài dàn xếp xung đột xã hội Ngay nhà nước thực nhiệm vụ mà xung đột tồn tại, trách nhiệm nhà nước phải tìm cách thức hóa giải xung đột giúp bên đạt đồng thuận Tuy nhiên, thực tế, nhà nước nhà nước giai cấp định, khơng có nhà nước chung chung cho giai cấp, nên quan niệm che đậy tính giai cấp nhà nước Chính trị cách thức nhóm đưa định tập thể Theo quan niệm này, tập thể, nhóm xã hội cần đưa định nhóm Vậy định nhóm đưa dựa nguyên tắc nào? Đó phương thức dân chủ trực tiếp - tức tất thành viên nhóm tham gia vào định, dân chủ gián tiếp (dân chủ đại diện) - thành viên nhóm ủy nhiệm quyền lực cho đại diện đại diện thay mặt nhóm đưa định Các định tập thể đưa dựa nguyên tắc vấn đề quan trọng tổ chức Thường có hai nguyên tắc áp dụng: Nguyên tắc đa số nguyên tắc đồng thuận Theo nguyên tắc đa số, đứng trước lựa chọn, phương án nhiều thành viên tán thành phương án trở thành phương án thức nhóm Trong đó, theo ngun tắc đồng thuận, định nhóm đưa phải tất thành viên tập thể đồng ý Ưu điểm quan niệm thể tính dân chủ, song từ quan niệm trị cách thức nhóm đưa định tập thể, nhà tư tưởng tư sản đề cao cách thức thành lập nhà nước thông qua trình bầu cử nhằm xoa dịu phong trào đấu tranh giai cấp công nhân nhân dân lao động nước tư Chính trị quyền lực Đây cách hiểu trị theo nghĩa rộng Quyền lực vấn đề trung tâm nhà nước Phần phân tích cho thấy tầm quan trọng việc đảm bảo hợp tác cá nhân, thể chế Nó giải bất đồng cố gắng đạt đồng thuận Nhưng cần lưu ý rằng, quyền lực trung tâm tất hoạt động Cách hiểu trị quyền lực khơng gắn trị với chủ thể, phạm vi cụ thể (các quan quyền lực nhà nước, lĩnh vực cơng), mà xem trị tồn tất lĩnh vực đời sống xã hội Như vậy, trị diễn cấp độ xã hội, tồn gia đình, nhóm nhỏ Về chất, quyền lực khả giành kết mong muốn thông qua phương tiện Với cách tiếp cận này, nguồn lực xã hội khan hữu hạn, khát vọng nhu cầu người vơ hạn Chính trị đấu tranh để giành quyền tiếp cận nguồn lực hữu hạn; quyền lực phương tiện để đạt mục tiêu Tóm lại, tư tưởng học thuyết nêu nhiều đề cập vấn đề trị vấn đề tổ chức nhà nước, hình thức nhà nước thể, vấn đề quyền lực nhà nước, thủ lĩnh trị Tuy nhiên, giới hạn lập trường, quan điểm, điều kiện lịch sử - xã hội mà học thuyết nhiều cịn bộc lộ quan điểm thơ sơ, chất phác, chí sai lầm trị Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trị chất trị Trên sở khoa học chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin lập luận đắn, triệt để quan niệm trị Một là, trị lợi ích, quan hệ lợi ích, sản phẩm đấu tranh giai cấp, trước hết lợi ích giai cấp Chính trị xuất với giai cấp nhà nước Sự xuất đó, mặt cơng cụ để giai cấp cầm quyền giữ vị trí thống trị sản xuất xã hội; mặt khác, nhằm điều hịa giải mối quan 10 hệ lợi ích giai cấp với giai cấp, tầng lớp khác Hoạt động trị hoạt động thực tiễn giai cấp, lợi ích giai cấp Hai là, trị quan hệ giai cấp việc giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Cái trị việc tổ chức quyền lực nhà nước, tham gia vào công việc nhà nước, định hướng cho nhà nước từ xác định hình thức thể đến nhiệm vụ nhà nước Về chất, trị quan hệ giai cấp, tập đoàn người việc giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Do nhà nước xem công cụ thống trị giai cấp giai cấp khác, để có sống tốt đẹp phải tiến tới xoá bỏ giai cấp, xoá bỏ nhà nước Điều thực xã hội tiến đến chủ nghĩa cộng sản Mặt khác, trị tham gia vào công việc nhà nước; việc vạch hướng cho nhà nước Quyền lực nhà nước vấn đề trung tâm trị, từ chỗ nắm quyền lực trị, giai cấp thống trị tổ chức máy thực thi quyền lực nhà nước Nhà nước cần tổ chức theo hình thức nào, vận động theo mục tiêu, nội dung hoạt động nhà nước; công dân tham gia vào công việc nhà nước Tất điều nội dung cốt lõi trị Ba là, trị biểu tập trung kinh tế, kinh tế quy định, trị loại quan hệ kinh tế đọng lại Theo đó, giai cấp thống trị mặt kinh tế sớm muộn thống trị mặt trị Đồng thời, trị khơng thể khơng chiếm vị trí hàng đầu so với kinh tế, có tác động trở lại với kinh tế Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định: “Chính trị biểu tập trung kinh tế Chính trị khơng thể chiếm hàng đầu so với kinh tế”1 Bốn là, trị sản phẩm trình phối hợp hành động cá nhân xã hội nhằm giải vấn đề chung cộng đồng, vấn đề mà không cá nhân tự giải Năm là, trị lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm nhất, liên quan đến vận mệnh quốc gia, dân tộc đời sống trị - xã hội, vậy, giải vấn đề trị vừa khoa học, vừa nghệ thuật Theo V.I.Lênin: Chính trị vừa khoa học vừa nghệ thuật, xét đến cùng, trị V.I.Lênin tồn tập, tập 42, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2005, tr 311 - 312 11 sống, lợi ích, số phận hàng triệu triệu người Chính trị không dừng lại việc làm để điều tiết nhà nước hoạt động, quản lý tất mặt đời sống xã hội, ban hành pháp luật , tức hoạt động đối nội, mà cịn liên quan đến quan hệ mang tính đa quốc gia, mang tầm vóc quốc tế, có ảnh hưởng lớn đến tồn vong quốc gia, tức hoạt động đối ngoại Do vậy, vấn đề trị phức tạp nhạy cảm Để giải vấn đề trị địi hỏi có kiến thức khoa học uyển chuyển, khéo léo nghệ thuật trị Chính trị lĩnh vực mà Hồ Chí Minh có nhiều sáng tạo độc đáo, sáng tạo có ảnh hưởng tích cực tới cách mạng giới, quốc tế thừa nhận Từ phương diện trị học, hiểu tư tưởng trị Hồ Chí Minh sản phẩm kết hợp chủ nghĩa Mác - Lênin với phong trào công nhân phong trào yêu nước, lí luận cách mạng Việt Nam từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân tiến lên cách mạng xã hội chủ nghĩa bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, nhằm giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng xã hội giải phóng người, xây dựng nước Việt Nam hịa bình, độc lập, thống nhất, dân chủ giàu mạnh, góp phần tích cực vào cách mạng giới Tư tưởng trị Hồ Chí Minh thể số nội dung bản: Thứ nhất, tư tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Trong tồn tiến trình đấu tranh cách mạng dân tộc ta, tư tưởng trị bao trùm tư tưởng “khơng có q độc lập tư do” “độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội” Độc lập dân tộc theo tư tưởng Hồ Chí Minh là: Dân tộc khỏi nơ lệ (dưới hình thức) đường cách mạng dân tộc tiến hành “đem sức ta mà tự giải phóng cho ta” Dân tộc phải có chủ quyền vẹn tồn lãnh thổ, phải có quyền tự định phát triển dân tộc Độc lập dân tộc phải độc lập thực giả hiệu, phải thực giá trị tự do, dân chủ, cơng bằng, bình đẳng nhân dân khơng phải lời hoa mĩ Độc lập trị phải gắn liền với phồn thịnh mặt kinh tế, văn hóa, xã hội… Phải tự giành lấy đường cách mạng, tự lực tự cường tự trọng Người rút 12