Giáo trình chính trị học

GIÁO TRÌNH CHÍNH TRỊ HỌC HOC VIEN HÀNH CHÍNH GIAO TRINH CHINH TRI HOC (Dao tao Dai hoc Hanh chinh) TH VIỆM tŨ SỞ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI TP.HEM Số PUBS NHA XUAT BAN KHOA HOC VA KY THUAT Ha Noi - 2012 Chủ biên: GS.TS Nguyên Hữu Khiển GS.TS Dinh Van Mau Bién soan: GS.TS Nguyễn Hữu Khiển - Th5 Phạm Bính PGS Trần Đình Huỳnh: TS Đăng KhácÁnh - — TS Lê Văn Dương Chương ï ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA CHÍNH TRỊ HỌC I._ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA CHÍNH TRỊ HỌC Quan niệm trị Là hình thức sinh hoạt xã hội, trị xuất với việc phân chia xã hội thành giai cấp Đã có nhiều nhà tư tưởng lỗi lạc nghiên cứu khía canh khác lĩnh vực trị, nay, có quan niệm khác phạm trù "chính trị" Trong giới học giả tư sản, có thời kỳ lan truyền quan điểm xem trị "nhà hát" Trong có diễn, nghệ si, người xem, sư bải trí sân khấu nhà phê bình Trong "nha hát" đó, người dù vơ tình hay cố ý đóng vai trị định Nhưng tồn "nhà hát" lại không phụ thuộc vào cá nhân Mỗi cơng dân có quan tâm thiết thân với xu hướng vận động phát triển xã hội Trong "nhà hát trị” đó, mặc đù có đạo diễn, song lại có nhiều ngẫu hứng q trình "biểu diễn" làm cho trị có đời sống riêng, phong phú, đa dạng phức tạp Mac Vaybe lai xem “chính trị” khát vọng tham gia vào quyền lực hay ảnh hưởng đến phân quyền lực, định rõ vị cá nhân trật tự định - V to ae Te el ce ee oe ee ee mee va“ m—=———- - —————; see S ESS Seo Ties Diino PS TT ee Dựa quan niệm mang tính chức trị, số ý kiến xem chích trị khả người đóng vai trị khác nhau, hồn thành chức khác khn khổ thể chế trị Theo quan điểm đó, chất trị phân chia trách nhiệm thẩm quyền bảo đảm hiệu trị bền vững thể Ở đây, trị họ hiểu khôn khéo, khả đạt phân chia chức năng, mà đảm bảo trì tác động qua lại chúng Điều Platon đề cập tác phẩm “Chính trị" Ơng xem trị "nghệ thuật cung đình liên kết trực tiếp chuẩn mực người anh hùng thông minh; liên kết sống họ thực thống tư tưởng tĩnh thần hữu ái" Trong quan niệm nêu trên, nhân tố hợp lý định, chúng dung phạm trù người có địa vị khác đích có chứa đựng số vân chưa nêu nội trị - mối quan hệ nhau, lấy quyền lực làm Kế thừa tỉnh hoa nhân loại, đồng thời lãnh tụ giai cấp công nhân đấu tranh với giai cấp tư sản, V.I.Lênin trọng đến vấn để trị Theo ơng, trị tổ chức quyền nhà nước Chính trị tham gia vào cơng việc nhà nước, định hướng nhà nước, xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nước Bất kỳ hoạt động xã hội có tính chất tr, việc giải trực tiếp hay gián tiếp gắn với lợi ích giai cấp, gắn với vấn đề quyền Tiếp cận vấn đề từ chủ nghĩa Mác-Lênin, xem trị mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia vấn đề giành, giữ, sử dụng quyền lực trị mà trung tâm quyền lực nhà nước Xã hội có trị xã hội cịn giai cấp nhà nước Vấn đề - ees trị ln tồn tại, khác tính chất, quy mô, mục tiêu, phương pháp mà Chính trị học Chính trị học mơn khoa học xã hội nghiên cứu lĩnh vực trị đời sống xã hội Với tư cách chỉnh thể, trị học làm sáng tỏ quy luật, tính quy luật chung vận động trị (cơ chế tác động, chế sử dụng phương thức, thủ thuật trỊ) xã hội tổ chức thành nhà nước (sự hình thành lực lượng, đảng phái; hình thành phát triển thể chế nhà nước, thể chế liên quốc gia, khu vuc ) | Khoa học nghiên cứu trị đời từ sớm, trị học trải qua q trình phát triển lâu dài Ngay từ thời kỳ cổ địa, vấn đề đời sống trị thu hút nhiều nhà tư tưởng lớn nhân loại nhu Khéng Tir, Platon, Arixtét Trước hết, ông hướng kinh nghiệm hạn chế mặt lịch lĩnh vực khác cịn ý vào việc phân trị tích luỹ Tuy nhiên, sử, phân chia khoa học hạn chế, trị học thời kỳ tích cịn quan hệ gắn với triết học, với đạo đức - mơn khoa học có ảnh hưởng to lớn thời kỳ cổ đại Cùng với phát triển thực tiễn, kinh nghiệm trị tích luỹ ngày sâu rộng Từ nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động trị, xuất nhu cầu tổng kết, khái quát hoá để nâng thành lý luận trị Động lực thúc đẩy tư tưởng trị phát triển lên nấc thang chất thời kỳ Phục hưng, thời kỳ Khai sáng tác phẩm nhà lý luận xã hội chủ nghĩa không tưởng, nhà dân chủ cách mạng ký XIX Họ không tích luỹ kinh nghiệm phong phú, mà cịn nêu luận điểm có liên quan tới tượng trị, phát tính quy luật vận động đời sống trị hình thái: phong trào đấu tranh trị, thể chế trị khuynh hướng vốn có q trình trị nói chung Với xuất chế độ tư chủ nghĩa, với nhân cách trị thiên tài, C.Mác, Ph.Àngghen, V.ILênin có cống hiến vơ giá vào việc nghiên cứu lĩnh vực trị đời sống xã hội nói chung, cửa xã hội tư bản, thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thân chủ nghĩa xã hội nói riêng Từ bổ sung tư trị học Đối tượng nghiên cứu trị Moi khoa học, Ph.Angghen khẳng định, có đối tượng nghiên cứu mình, tính quy luật, quy luật thuộc khách thể nghiên cứu Điều hồn tồn nói đối tượng nghiên cứu chỉnh trị học Chính trị học nghiên cứu quy luật, quy luật điễn lĩnh vực trị đời sống xã hội; nghiên cứu chế tác động, nghiên cứu vị thế, vai trò cá nhân, thể chế quan hệ với quyền lực Đời sống trị đa dạng, nhiên vấn đề sau trở thành đối tượng quan trọng nghiên cứu trị học: - Hệ thống học thuyết quyền lực; - Các thể chế, chế độ xã hội; - Các quốc gia quan hệ quốc gia; - Những yếu tố ảnh hưởng đến trị (dân tộc, tín ngưỡng, văn hố ); - Vấn đề chiến tranh hồ bình; - Vai trị, vị cá nhân tham gia vào đời sống tri; | - Những phương diện nghệ thuật trị: - Quan hệ quốc gia trở thành tiêu điểm tri học, với tri thức nghiên cứu, gọi trị quốc lẾ, V.V Chinh trị học với khoa học xã hội khác Con người trung tâm quan hệ xã hội, có trị Vì vậy, nhận thức xã hội hình thành nên: khoa học trị cịn nhiều lĩnh vực khác tác động, đan xen lẫn C' đây, trước hết cần làm sáng tổ mối quan hệ trị học với số môn khoa học xã hội 4.3 Chính trị học với triết học Triết học khoa học vạch quy luật phế biến, chúng có vai trị phương pháp luận nghiên cứu trị học Trái lại, trị học có vai trị bổ sung "vật liệu" góp phần khái qt tượng xã hội triết học 4.2 Chính trị học với luật học - Chính trị học luật học hai ngành khoa học có quan hệ đặc biệt gắn bó Nếu nhà nước đối tượng nghiên cứu trị học từ giác độ chủ thể quan trọng trị, luật học nghiên cứu quy phạm phấp luật (xây dung, quy định áp dụng, chế tài ) cho hoạt động nhà nước 4.3 Chính trị học với hành học Hành học khoa học quy luật tổ chức vận hành máy hành nhà nước, hoạt động quản lý nhà nước Trong thể chế trị, hành lệ thuộc vào trị phục vụ nhiệm vụ trị, quyền lực trị giai cấp thếng trị; có ánh hưởng đến hiệu lực, hiệu a hoạt động t1rỊ : Hành học vận dụng lý luận trị học nghiên cứu tô chức hành quản lý -hành Ngược lại, trị học nghiên cứu tổ chức -đời sống trị xã hội, khoa học nghiên cứu quyền lực trị, có quyền lực hành (quyển lực nhà nước) trung tâm quyền lực trị Do vậy, hai mơn khoa học có đối tượng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu vừ: tương đối độc lập vừa có thẩm thấu lẫn Nếu hàn† „chính học khoa học mang nặng đặc điểm vận dung, thi chink, trị học mang nang đặc điểm lý luận Nói cách khác, hành chính: học khoa học nghiên cứu trị hành động 4.4 Chính trị học với chủ nghĩa xã hội khoa học Chủ nghĩa xã hội khoa học nghiên cứu vấn đề trị - xã hội trình nảy sinh, phát triển chủ nghĩa xã hội Do vậy, so với chủ nghĩa xã hội khca học, trị học có phần rộng hơn, đồng thời có phần hẹp Rộng hờn trị học khơng nghiên cứu vấn đề trị - xã hội xã hội xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ:nzhĩa xã hội, mà nghiên cứu cấu, chế vận động củc quyền lực xã hội có giai cấp Chính trị học hẹp vì, chủ nghĩa xã hội khoa học nghiên cứu tồn lĩnh vực, cấu xã hội có trị 4.5 Chính trị học xây dựng Đảng Đảng trị phận đời sống trị, nên nằm khách thể nghiên cứu trị học Chính trị học nghiên cứu nguyên tắc chung đảng trị, trọng nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền Xây dựng Đảng khoa học tổ chức, hoạt động, xây dựng Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nhằm củng cố vị Đảng đời sống trị xã hội 4.6 Chính trị học xã hội học Trong xã hội có giai cấp, mặt trị nằm đời sống xã hội Do vậy, nghiên cứu trị phải xem xết xã hội tổng thể nhân tố cấu thành Các giai cấp, cộng đồng nhân tố thực thể trị Xã hội học khoa học nghiên cứu người từ giác độ cộng đồng, cấu tập hợp, vị hình thành từ cá nhân Nhiệm vụ trị học nước ta Chính trị học, có nhiệm vụ: -.Phân ánh đắn quy luật tính quy luật đời sống trị quy mơ quốc gia (trong có Việt Nam) quy mơ giới để hình thành mơ hình lý thuyết, chế vận dụng quy luật trị, để xuất phương pháp phương pháp luận trị luận chứng cách khoa học - Góp phần hình thành sở khoa học cho việc hoạch định mục tiêu sách đối nội đối ngoại đảng cầm quyền, nhà nước chủ thể trị xã hội - Gáp phần thẩm định định trị, rút học thực tế - Góp phần bổ sung kiến thức kỹ lãnh đạo trị, xây dựng triển khai sách trị Đảng - Với vị trí phận khoa học xã hội nhân văn, trị học có nhiệm vụ “giải đáp vấn đề lý luận thực tiên, dự báo xu phát triển" nước bên ngồit, Chính trị học nước ta đời nhằm nghiên cứu ‘? Dang Cong san Viet Nam - Van kién Dai héi IX - Xem Tạp chí Cong sản 9/2001, trang 22 ... hệ trị học với số mơn khoa học xã hội 4.3 Chính trị học với triết học Triết học khoa học vạch quy luật phế biến, chúng có vai trị phương pháp luận nghiên cứu trị học Trái lại, trị học có vai trị. .. triết học 4.2 Chính trị học với luật học - Chính trị học luật học hai ngành khoa học có quan hệ đặc biệt gắn bó Nếu nhà nước đối tượng nghiên cứu trị học từ giác độ chủ thể quan trọng trị, luật học. .. Nếu hàn† ? ?chính học khoa học mang nặng đặc điểm vận dung, thi chink, trị học mang nang đặc điểm lý luận Nói cách khác, hành chính: học khoa học nghiên cứu trị hành động 4.4 Chính trị học với chủ