Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá

Mục lục Phần I : Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam I. Khái quát về công ty cổ phần 1. Khái niệm và đặc điểm 2. Sự ra đời và phát triển 3. Ưu thế và hạn chế của công ty cổ phần

Mục lục Phần I : Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam I. Khái quát về công ty cổ phần 1. Khái niệm và đặc điểm 2. Sự ra đời và phát triển 3. Ưu thế và hạn chế của công ty cổ phần II. Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam và sự cần thiết cổ phần hoá Phần II : Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 1. Mục tiêu và các bớc 2. Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam 3. Những đánh giá chung Phần III : Một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Lời nói đầu Công cuộc công nghiệp hoá và hiện đại hoá (CNH - HĐH) đất nớc là một thách thức lớn đối với Việt Nam đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, những năm cuối thế kỷ 20. Đảng và Nhà nớc ta đã nỗ lực, hy vọng có thể thành lập thị trờng tr- 1 ờng chứng khoán vào đầu một thiên niên kỷ tới, mà trớc hết công việc có tầm quan trọng chiến lợc là cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nớc, những Công ty cổ phần chính là những tế bào của cơ thể thị trờng chứng khoán. Tuy nhiên các doanh nghiệp nhà nớc trong diện cổ phần hoá còn rất nhiều bỡ ngỡ và gặp không ít khó khăn , trở ngại trong việc thực hiện cổ phần hoá. Hầu hết hệ thống các doanh nghiệp nhà nớc đã hình thành từ thời quản lí tập trung bao cấp, khi chuyển sang cơ chế mới lại thiếu kiểm soát chặt chẽ nên phát triển tràn lan. Một trong những bộ phận quan trọng doanh nghiệp nhà nớc không đủ điều kiện tối thiểu, trang bị quá đơn sơ, trách nhiệm tài sản không đợc phân định rõ ràng. Mặt khác trong điều kiện kinh tế t nhân còn quá non yếu, chỉ mới hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp nên doanh nghiệp nhà nớc cha thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển ở những ngành, lĩnh vực then chốt . Để duy trì tốc độ phát triển cao , Việt Nam đã bắt đầu phải đối mặt với những thách thức về nguồn lực đầu t cho phát triển . Cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính của các nớc trên thế giới và khu vực đã làm giảm nguồn vốn đầu t vào Việt Nam từ khoảng gần 10 tỷ USD hàng năm xuống 2 tỷ USD trong năm 1998, trong khi đó theo tính toán của các nhà phân tích kinh tế: Để Việt Nam duy trì đợc tốc độ phát triển 6 - 7 % hàng năm thì vốn đầu t lên đến 400 - 500 tỷ USD. Để có thể huy động đợc nguồn vốn khổng lồ chắc chắn không thể chỉ dựa vào nguồn nội lực để phát triển kinh tế đất nớc. Chính vì vậy mà cổ phần hoá đã trở thành chủ trơng lớn của Đảng và nhà nớc ta , nhằm đẩy mạnh công cuộc đổi mới, hiện đại hoá đất nớc và thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội. Vì điều kiện và năng lực có hạn nên ngời viết xin trình bầy một số cơ sở lí luận của Công ty cổ phần và vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta. Bài viết này gồm 3 phần : Phần I : Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ở Việt Nam Phần II : Thực trạng cổ phần hoá dnnn ở Việt Nam Phần III: Một số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Minh Hằng đã tận tình hớng dẫn và giúp đỡ em hoàn bài tiểu luận này. 2 Phần I Công ty cổ phần và sự cần thiết cổ phần hoá I. Khái niệm và đặc điểm : 1. Khái niệm : Công ty cổ phần là hình thức tổ chức kinh doanh do nhiều ngời góp vốn , nhng đóng góp với hình thức cổ phần thông qua việc phát hành cổ phiếu . Vậy công ty cổ phần có hai đặc điểm : 1. Nhiều ngời góp vốn (tơng tự công ty trách nhiệm hữu hạn ). 2. Góp vốn thông qua phát hành cổ phiếu (Đặc điểm này khác với công ty trách nhiệm hữu hạn , vì công ty trách nhiệm hữu hạn không đợc phát hành cổ phiếu ). Cổ phần : là phần vốn của công ty đợc chia thành nhiều phần bằng nhau và đợc phát hành dới nhiều hình thức cổ phiếu gọi là cổ phần . Cổ phiếu là phiếu chứng nhận phần góp vốn của cổ đông và quyền đợc hởng lãi suất cổ phần của cổ đông . Cổ phiếu có hai loại : 1. Loại u đãi (có ghi danh): loại này giành đợc cho các sáng lập viên và các thành viên của Hội đồng quản trị . Đặc điểm của loại này là không đợc chuyển nhợng , mua bán , đó là một sự ràng buộc phải gắn bó với công ty suốt đời . Trong trờng hợp công ty bị phá sản thì cổ phiếu u đãi là loại cổ phiếu đợc thanh toán trớc. 2.Cổ phiếu th ờng là loại cổ phiếu không ghi danh đợc tự do mua bán, chuyển nhợng , nghĩa là đợc phát hành rộng rãi trên thị trờng . Loại này khác cổ phiếu u đãi ở chỗ : lãi suất không ổn định , điều kiện rủi ro cao hơn cổ phiếu u đãi và biến động theo sự kinh doanh của công ty . Khi công ty bị phá sản thì cổ phiếu thờng phải thanh toán sau cổ phiếu u đãi . Trái phiếu : (phát hành để huy động vốn bổ sung) là phiếu ghi nợ mà ngời mua trái phiếu thành chủ nợ , ngời phát hành là con nợ ( công ty cổ phần là con nợ ). Đặc điểm trái phiếu là đợc tự do chuyển nhợng , mua bán , khả năng thanh toán cao , lãi suất trái phiếu ổn định. Khi công ty bị phá sản thì trái phiếu đợc thanh toán trớc cổ phiếu. Giá cổ phiếu: Vốn cổ phần Mệnh giá ( giá danh nghĩa ) = Tổng số cổ phiếu phát hành 3 Giá thị trờng : là giá thực giao dịch trên thị trờng. Nếu mệnh giá không đổi thì giá trên thị trờng ổn định. Trên thị trờng giá luôn biến động theo các yếu tố sau : + Lãi suất cổ phần (công ty nào có lãi suất cổ phần cao thì cổ phiếu của công ty đó đợc mua nhiều hơn và làm cho giá thị trờng tăng lên, lãi suất chịu tác động thực trạng và tơng lai của công ty ). + Lãi suất ngân hàng ảnh hởng đến giá thị trờng của cổ phiếu + Những biến động về kinh tế, chính trị, xã hội ở trong nớc và trên thị trờng thế giới ảnh hởng đến giá thị trờng của cổ phiếu Bên cạnh đó các hiện tợng xã hội nh bãi công, thay đổi nguyên thủ quốc gia sẽ ảnh hởng đến giá cổ phiếu trên thị trờng. Cổ đông là ngời góp vốn, ngời nắm giữ cổ phiếu, có quyền quyết định đối với hoạt động của công ty. Quyền hạn của cổ đông phụ thuộc vào vốn, nếu vốn cao thì quyền hạn cao và ngợc lại. Cổ phần nhỏ hơn hoặc bằng 50% gọi là cổ phiếu chi phối, nếu nhỏ hơn hoặc bằng 20% vốn của công ty gọi là cổ phần kiểm soát. Họp đại hội đồng có thể họp đại biểu cổ đông căn cứ vào vốn cổ phiếu. Lá phiếu của cổ đông phụ thuộc vào số cổ phần mà cổ đông đó sở hữu : vai trò phụ thuộc vào số cổ phần sở hữu. 2. Sự ra đời của công ty cổ phần và phát triển : Sự ra đời của công ty cổ phần là tất yếu khách quan Công ty cổ phần ra đời từ cuối thế kỉ thứ 16 ở các nớc phát triển , đến nay đã có lịch sử phát triển hàng trăm năm . Công ty cổ phần là sự hình thành một kiểu tổ chức doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trờng , nó ra đời không nằm trong ý muốn chủ quan của bất kì lực lợng nào mà là một quá trình phát triển kinh tế khách quan , do những nguyên nhân sau: - Quá trình xã hội hoá t bản , tăng cờng tích luỹ và tập trung t bản ngày càng cao là nguyên nhân hàng đầu thúc đẩy công ty cổ phần ra đời . - Sự ra đời và phát triển của nền đại công nghiệp cơ khí của tiến bộ kĩ thuật tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời và phát triển . Công ty cổ phần ra đời rất sớm (thế kỉ 16) nhng phải đến cuối thế kỉ 19 mới đợc phát triển một cách rông rãi và trở thành phổ biến trong các nớc t bản . Công ty cổ phần hình thành và phát triển mạnh mẽ , phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất và yêu cầu khắc nghiệt của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trờng - Sự phát triển rông rãi của chế độ tín dụng tạo động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời và phát triển vì : Việc phát hành cổ phiếu trong công ty cổ phần không thể nào thực hiện đợc nếu không có thị trờng tiền tệ phát triển , không có những doanh nghiệp và dân c có nhu cầu sử dụng vốn tiền tệ trên thị trờng . 4 Thực tiễn lịch sử ra đời và phát triển của các công ty cổ phần trên thế giới đều chứng tỏ việc phát hành cổ phiếu chỉ đợc thông qua các ngân hàng, đôi khi còn do bản thân ngân hàng tiến hành . Chẳng hạn ở Đức năm 1896 , trong ngành điện lực có 39 công ty cổ phần . Hầu hết các công ty cổ phần này đều nảy sinh từ sự giúp đỡ của các ngân hàng . Nh vậy về lịch sử cũng nh về logic tín dụng là một cơ sở trực tiếp , là động lực thúc đẩy công ty cổ phần ra đời và phát triển . Tuy nhiên công ty cổ phần không đồng nhất với hình thức tín dụng. Khi mua cổ phiếu ngời mua không phải là ngời cho vay của công ty cổ phần , mà là ngời chủ chung của công ty đó . Nh trên thực tế , việc bỏ vốn tiền ra mua cổ phiếu chẳng qua là việc chuyển hoá vốn đó thành vốn sinh lợi tức . Đứng về mặt kinh tế thuần tuý không thể coi ngời chủ cổ phần với ngời chủ cho vay là một , ngời chủ cho vay đòi hỏi phải có ngời vay. Trái lại xuất hiện sự xuất hiện của công ty cổ phần là thủ tiêu ngời cho vay mà thay vào đó là ngời quản lí và ngời giám đốc làm thuê, lợi tức của vốn cho vay cũng phải là lợi nhuận doanh nghiệp và đối lập với lợi nhuận doanh nghiệp với t cách là thu nhập do quyền sở hữu mang lại : lợi tức cổ phiếu mà ngời chủ cổ phiếu nhận đợc có nghĩa là toàn bộ lợi nhuận chuyển hoá thành hình thái lợi tức . Nh vậy công ty cổ phần là loại hình doanh nghiệp mới , một loại hình trên cơ sở tín dụng. Trong lịch sử công ty cổ phần là một kiểu tổ chức doanh nghiệp có nhiều u thế ,vì thế các nhà nớc t bản độc quyền đã coi trọng loại hình này . Nhiều nhà nớc t bản độc quyền đã sử dụng các tổ chức tài chính đa dạng để tạo khả năng huy động vốn dới hình thức phát hành cổ phiếu ,trái phiếu ;đồng thời sử dụng quyền lực trong việc tạo ra môi trờng kinh tế , yếu tố tâm lí cũng nh cơ sở pháp luật thuận lợi thúc đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá tạo điều kiện ra đời các công ty cổ phần . Với các động tác này , các công ty cổ phần đã phát triển mạnh và thịnh hành trong giai đoạn chủ nghĩa t bản độc quyền nhà nớc và trở thành phổ biến ở các nớc có nền kinh tế thị trờng phát triển mạnh mẽ. Ví dụ ở Mĩ vào năm 1939 số lợng các công ty cổ phần chiếm 51,7% tổng số các tổ chức kinh doanh công nghiệp và 92,6% giá trị tổng sản lợng công nghiệp . Tóm lại công ty cổ phần là quá trình phát triển kinh tế khách quan do đòi hỏi của sự hình thành và phát triển nền kinh tế thị trờng , nó là kết quả tất yếu của quá trình tập trung t bản , nó diễn ra một cách mạnh mẽ cùng với sự phát triển của nền đại công nghiệp và sự tự do cạnh tranh dới chủ nghĩa t bản . 3.Ưu thế và hạn chế của công ty cổ phần Những u thế cơ bản của công ty cổ phần là khả năng huy động vốn cao nhanh chóng, đáp ứng cho nhu cầu kinh doanh . Kinh tế càng phát triển, càng thay đổi thì sự rủi ro càng cao và hình thức công ty cổ phần là hình thức giúp nhà kinh doanh hạn chế đợc rủi ro , tức là tránh đợc rủi ro bằng cách cùng lúc đầu t vào nhiều công 5 ty khác nhau , chia rủi ro cho nhiều ngời vì công ty cổ phần là công ty của nhiều ngời và chế độ trách nhiệm hữu hạn ; tận dụng trí tuệ của nhiều ngời ( cổ đông , hội đồng quản trị ). Tổ chức công ty cổ phần có tinh thần dân chủ cao nên phát huy đợc trí tuệ của nhiều ngời , kinh tế càng phát triển thì lợi thế này càng trở nên quan trọng . Tuy nhiên công ty cổ phần còn có nhiều hạn chế : công ty cổ phần với chế độ trách nhiệm hữu hạn đem lại nhiều thuận lợi cho công ty nhng lại chuyển rủi ro sang cho các chủ nợ , các cổ đông tham gia . Các chủ cổ phần không quen biết nhau và nhiều ngời trong họ không hiểu kinh doanh , mức độ tham gia góp vốn vào công ty có sự khác nhau, do đó mức độ ảnh hởng của các cổ đông đối với công ty không giống nhau , điều đó có thể dẫn đến việc lợi dụng và lạm dụng hoặc nảy sinh tranh chấp và phân hoá lợi ích giữa các nhóm cổ đông khác nhau. Công ty cổ phần tuy có sự tổ chức chặt chẽ nhng việc phân công về quyền lực và chức năng của từng bộ phận cho hoạt động của công ty hiệu quả lại rất phức tạp . Trong hoạt động kinh tế , phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn, do đó quyền kiểm soát công ty vẫn trong tay các cổ đông lớn. Việc khắc phục những hạn chế trên phụ thuộc vào trình độ phát triển chung của nền kinh tế, trình độ dân trí, trình độ điều hành quản lí của nhà nớc và sự hoàn hảo của hệ thống pháp luật Dù vậy công ty cổ phần là hình thức mang tính chất xã hội hoá cao , không những đợc thể hiện ở phơng diện sở hữu mà còn thể hiện tập trung ở việc sử dụng vốn. II. Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam và sự cần thiết cổ phần hoá 1. Quá trình hình thành phát triển của doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam Các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam đợc hình thành từ năm 1954 ( ở miền Bắc) và từ năm 1975 ( ở miền Nam ). Do hình thành từ nhiều nguồn gốc khác nhau và đợc xây dựng trên cơ sở của nhiều quan điểm nên các doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam có nhiều đặc trng khác biệt so với nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới, biểu hiện ở chỗ : Quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé , cơ cấu phân tán. Năm 1992 cả nớc có trên 2/3 tổng số doanh nghiệp nhà nớc có số lợng lao động dới 100 ngời, chỉ có 4% doanh nghiệp có số lợng lao động trên 100 ngời. Số lợng lao động trong khu vực doanh nghiệp nhà nớc chiếm tỉ trọng khá nhỏ trong tổng số lao động xã hội khoảng 5 6 %. Trình độ kĩ thuật, công nghệ lạc hậu , trừ một số rất ít (18%) số doanh nghiệp nhà nớc đợc đầu t mới đây, phần lớn các doanh nghiệp nhà nớc đã đợc sử dụng khá 6 lâu, có trình độ kĩ thuật , công nghệ thấp kém so với các nớc từ 3 đến 4 thế hệ. Có doanh nghiệp còn trang bị các thiết bị kĩ thuật từ năm 1939 và trớc đó đợc xây dựng bằng kĩ thuật của nhiều nớc khác nhau nên tính đồng bộ của các doanh nghiệp thấp. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng , các doanh nghiệp khó có khả năng cạnh tranh cả trong nớc và trên thế giới . Việc phân bố còn bất hợp lí về ngành, vùng. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trờng, các doanh nghiệp nhà nớc không còn đợc bao cấp mọi mặt nh trớc nữa, đã thế lại bị các thành phần kinh tế khác cạnh trạnh quyết liệt , nên nhiều doanh nghiệp không thể trụ nổi buộc phải phá sản , giải thể . Đặc biệt trong những năm gần đây chúng ta đã tiến hành cải cách doanh nghiệp nhà nớc . Do đó mặc dù số l- ợng các doanh nghiệp đã giảm từ 12.084 tính đến ngày 1/4/1994 xuống còn 6.264 doanh nghiệp nhà nớc , nhờ sự đổi mới về tổ chức quản lí , về kĩ thuật và công nghệ của các doanh nghiệp còn lại , tổng sản phẩm giá trị tuyệt đối của kinh tế nhà nớc , cũng nh tỷ trọng tổng sản phẩm quốc dân (GDP) không những không giảm mà còn tăng lên đáng kể Bảng sau đây cho chúng ta thấy rõ điều đó : Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm (%) 1971 1980 0,4 1971 1985 6,4 1986 1990 3 1991 1997 7,8 8,5 Tỷ trọng kinh tế quốc doanh GDP(%) 1990 34,1 1991 36,0 1992 39,6 1993 42,9 1997 43,6 (Theo số liệu của Tổng cục thống kê ) Tốc độ tăng trởng nền kinh tế nớc ta trong những năm qua đã tăng nhanh, đặc biệt các doanh nghiệp nhà nớc vẫn đóng vai trò chủ yếu trong nhiều ngành kinh tế, nhất là những ngành quan trọng đòi hỏi đầu t lớn, kĩ thuật cao và các ngành sản xuất cung ứng các hàng hoá và các dịch vụ công cộng. Đồng thời doanh nghiệp nhà nớc vẫn là thành phần kinh tế đóng góp chủ yếu cho ngân sách nhà nớc . Có thể nhận thấy rằng : hầu hết các doanh nghiệp nhà nớc của ta hình thành từ thời quản lí tập trung quan liêu bao cấp, khi chuyển sang cơ chế mới lại thiếu kiểm soát chặt chẽ việc thành lập nên phát triển tràn lan (nhất là cấp tỉnh thành phố, quận huyện, cơ quan, trờng học). Một bộ phận quan trọng doanh nghiệp nhà nớc không đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động, thiếu vốn tối thiểu , trang thiết bị quá đơn sơ, trách nhiệm tài sản không đợc phân định rõ ràng. Mặt khác trong điều kiện kinh tế t nhân còn quá non yếu về mọi mặt chỉ mới hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực dịch vụ , tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp nên doanh nghiệp nhà nớc cha thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển ở những ngành , lĩnh vực then chốt . 7 Những đặc điểm trên luôn chi phối phơng hớng , bớc đi , và biện pháp trong quá trình đổi mới ở nớc ta . Sau mời năm đổi mới , các doanh nghiệp nhà nớc đã và đang chuyển biến khá căn bản , đã sắp xếp lại một bớc quan trọng , giảm đợc gần một nửa số doanh nghiệp chủ yếu và doanh nghiệp địa phơng nhỏ bé , hoạt động không hiệu quả . Số lớn doanh nghiệp còn lại đợc tổ chức và từng bớc phát huy quyền tự chủ trong kinh doanh làm ăn năng động và hiệu quả. Nhng nhìn chung các doanh nghiệp nhà nớc vẫn rất còn khó khăn , hớng kinh doanh còn thấp , nhiều doanh nghiệp vẫn làm ăn thua lỗ triền miên , hoạt động cầm chừng . Sự đóng góp của doanh nghiệp nhà nớc cho ngân sách nhà nớc cha tơng xứng với phần đầu t của nhà nớc cho nó, cũng nh với tiềm lực của doanh nghiệp nhà nớc tình trạng mất , thất thoát lớn về vốn đang diễn ra hết sức nghiêm trọng , việc quản lí đối với doanh nghiệp còn quá yếu kém , đặc biệt là tình trạng buông lỏng quản lí tài chính làm nhà nớc mất vai trò thực sự là ngời chủ sở hữu, tình trạng phân hoá , chênh lệch trong thu nhập ngày càng tăng ( Có nhiều doanh nghiệp thu nhập bình quân trên 1 triệu đồng/1 ngời/1 tháng, trong khi có doanh nghiệp lơng công nhân không đảm bảo nhu cầu tối thiểu ). 2. Nguyên nhân của thực trạng doanh nghiệp nhà nớc hiện nay : Sự ảnh hởng nặng nề của nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung cao độ trong điều kiện cạnh tranh kéo dài sự t duy không đúng trong một mô hình xã hội trớc đây . T duy đó đã chi phối đờng lối xây dựng nền Kinh tế xã hội chủ nghĩa với cơ cấu chỉ có hai thành phần ( quốc doanh và tập thể ). T tởng muốn xoá bỏ nền kinh tế t nhân và nền kinh tế cá thể , đồng nhất với mục tiêu phơng hớng xây dựng Chủ nghĩa xã hội . Trớc đây ngời ta thờng xem nhẹ các quy luật kinh tế khách quan của thị trờng , coi thị trờng là vốn có của chủ nghĩa t bản . Từ đó dẫn đến hậu quả là việc hạch toán kinh tế ở các doanh nghiệp mang tính hình thức , các doanh nghiệp thực chất chỉ là ngời sản xuất , gia công cho nhà nớc chứ không phải một cơ sở kinh doanh . Nh vậy rõ ràng doanh nghiệp nhà nớc trong điều kiện đó rất xa lạ với mô hình doanh nghiệp theo cơ chế trên thị trờng có sự quản lí của nhà nớc . Sự yếu kém của nền kinh tế chủ yếu là lực lợng sản xuất , nói chung các nguồn lực để phát triển sản xuất và kinh tế của ta tuy phong phú song chủ yếu mới ở dạng tiềm năng . Để biến chúng thành hiện thực và có hiệu quả , cần phải có lực lợng vốn lớn , kĩ thuật công nghệ đồng bộ, hiện đại , đội ngũ công nhân , cán bộ kĩ thuật , cán bộ quản lí có năng lực , đồng thời phải có trình độ tổ chức và quản lí thích hợp của nhà nớc cũng nh của doanh nghiệp. Sự yếu kém của lực lợng sản xuất ở nớc ta hiện nay biểu hiện rõ nhất là sự thấp kém lạc hậu của kết cấu hạ tầng của toàn bộ nền kinh tế , cũng nh mỗi doanh nghiệp . Trình độ kết cấu hạ tầng và dịch vụ của nớc ta chỉ ở dới mức trung bình so với các nớc đang phát triển . Ví dụ hệ thống giao thông liên lạc cầu nối gắn liền 8 nền kinh tế nớc ta với thị trờng thế giới đến nay vẫn vô cùng thấp kém và lạc hậu , cả nớc mới có 3.2595 km đờng sắt nhng chủ yếu đờng khổ rộng 1 mét : quốc lộ có 11 vạn km thì 7% đờng tốt , 47% km đờng xấu và rất xấu , cảng biển và sân bay thiếu cả về số lợng và chất lợng. Những cơ sở hiện nay vẫn cha đạt tiêu chuẩn quốc tế . Nền kinh tế của ta còn bộc lộ những yếu kém cha có tích luỹ nội bộ , cha có khả năng chi trả số nợ đến hạn và quá hạn . Khả năng vay vốn nớc ngoài cũng không phải là thuận lợi . Bởi lẽ ta còn nợ nhiều không có khả năng chi trả trong thời gian nhất định . Mặt khác hiệu quả kinh doanh của các doanh nghiệp còn quá thấp , lãi suất tiền vay còn cao .Trong khi khả năng cạnh tranh của sản phẩm và kinh nghiệm kinh doanh của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trờng thế giới còn quá yếu kém . Trình độ quản lí vĩ mô đối với nền kinh tế nói chung , đối với doanh nghiệp nói riiêng nhìn chung còn nhiều thiếu sót , hệ thống pháp luật , chính sách quản lí cha hoàn chỉnh , phần lớn các văn bản pháp quy, dới luật có nhiều quy định mâu thuẫn với nhau , hệ thống toà án kinh tế cha tổ chức kịp thời nhằm đản bảo nghiêm chỉnh pháp luật kinh tế . Trong hoạt động quản lí nhà nớc, tệ cửa quyền quan liêu , thủ tục hành chính quá phiền hà đối với doanh nghiệp và công dân còn khá phổ biến . Trong quá trình chuyển cơ chế quản lí , nhiều văn bản quản lí cũ đã lỗi thời, song cha đợc huỷ bỏ , những văn bản mới có nhiều sơ hở , nhng không kịp thời sửa đổi nên đã bị lợi dụng phục vụ lợi ích thớc mắt , cục bộ của cơ sở , ngành , gây nhiều tiêu cực , vô hiệu hoá những quy định mới đúng đắn của nhà nớc . Một số công tác đặc biệt quan trọng về quản lí đối với doanh nghiệp nh quản lí tài chính , kế toán , kiểm toán , thanh tra , giám sát thi hành pháp luật cha chuyển biến kịp thời trong môi trờng kinh doanh mới có lúc buông lỏng, nếu nhà nớc không nắm đợc thực trạng tài chính , hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp . Ngợc lại có lúc có nơi lại quá nhiều thanh tra kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp một cách tuỳ tiện . Trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trờng,Đảng và nhà nớc chậm và không cơng quyết trong việc cải cách chế độ sở hữu trong các doanh nghiệp nhà n- ớc . Về mặt pháp lí , tài sản , tiền vốn trong các doanh nghiệp nhà nớc thuộc sở hữu toàn dân , nhng trên thực tế tính chất toàn dân của sở hữu bị bào mòn một cách nghiêm trọng . Do các hình thức cụ thể của sở hữu toàn dân về mặt kinh tế không đ- ợc xác định nên hầu hết những ngời lao động trong các doanh nghiệp nhà nớc thờ ơ và xa cách với sở hữu toàn dân. Đó là nguyên nhân của sự tham nhũng, thiếu trách nhiệm, thiếu kỉ cơng và kỉ luật của ngời lao động, của sự giảm sút về năng suất, chất lợng, hiệu quả, thiếu minh bạch trong phân phối thu nhập ở các doanh nghiệp 9 nhà nớc .Đã có thời gian dài , Việt Nam có sai lầm là trao cho ngời lao động và Đại hội công nhân viên chức những thẩm quyền của ngời chủ sở hữu . Tóm lại , các doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta do yếu tố lịch sử để lại đã và đang đóng góp vai trò to lớn gần nh tuyệt đối trong lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân , nhng lại hoạt động kém hiệu quả và phát sinh nhiều tiêu cực. Quá trình chuyển đất nớc sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lí của nhà nớc tất yếu phải đổi mới căn bản doanh nghiệp nhà nớc .Đây là mâu thuẫn lớn , song bắt buộc phải kiên quyết đổi mới , phải có giải pháp và bớc đi phù hợp với trình độ thực tế cơ sở . 3. Tính tất yếu của việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc : Vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc đặt ra từ năm 1992 , nhng cho đến nay tốc độ cổ phần hoá diễn ra rất chậm có nhiều nguyên nhân phát sinh trong quá trình cổ phần hoá chậm . Từ chủ trơng , chính sách , quan điểm cho đến những vấn đề thực tiễn triển khai ở các doanh nghiệp . Chúng ta khẳng định rằng : việc cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc là chủ trơng đúng đắn của Đảng và nhà nớc nhằm tạo điều kiện cho các đơn vị kinh doanh hiệu quả hơn phù hợp với quá trình đổi mới . Thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá , hiện đại hoá nền kinh tế đất nớc và cải cách thủ tục hành chính . Hiện nay với gần 6000 doanh nghiệp nhà nớc nắm giữ 88% tổng số vốn của các doanh nghiệp trong nền kinh tế , nhng hiệu quả kinh doanh quá thấp , chỉ có khoảng 50% doanh nghiệp kinh doanh có lãi , trong đó thực sự làm ăn có lãi và lâu dài chiếm khoảng 30%, thực tế doanh nghiệp nhà nớc nộp ngân sách chiếm 80 85% tổng số thu, nhng nếu trừ khấu hao cơ bản và thuế gián thu thì doanh nghiệp nhà n- ớc chỉ đóng trên 30% ngân sách nhà nớc . Đặc biệu nếu tính chi phí và tài sản cố định , đất đai giá theo thị trờng thì các doanh nghiệp nhà nớc hoàn toàn không tạo ra đợc tích luỹ . Một trong những nhuyên nhân dẫn đến tình trạng này là tài sản cố định , đặc biệt là máy móc thiết bị đã cũ , lạc hậu về kĩ thuật (so với thế giới lạc hậu từ 2 đến 3 thế hệ , có ngành từ 4 đến 5 thế hệ) . Hiện nay có đến 54,3% doanh nghiệp nhà nớc TƯ và 74% doanh nghiệp nhà nớc địa phơng sản suất ở trình độ thủ công , quy mô doanh nghiệp nhỏ vốn ít . Vốn hoạt động thực tế chỉ bằng 80% vốn ghi trên sổ sách , riêng vốn huy động chỉ còn 50% đợc huy động và sản xuất kinh doanh còn lại là công nợ khó đòi , tài sản vật t mất , kém phẩm chất và lỗ cha đợc xử lí . Với thực trạng trên doanh nghiệp hầu nh không có khả năng cạnh tranh trên thị trờng và đổi mới công nghệ cũng nh sản phẩm , ngân sách nhà nớc không có khả năng cấp vốn và bao cấp doanh nghiệp nh trớc đây . Ngân hàng cho vay cũng phải có những điều kiện đảm vảo nh tài sản thế chấp , khả năng kinh doanh để tính đến khả năng thu hồi vốn . Các doanh nghiệp ở trong tình trạng luẩn quẩn , vốn không có nhiều nhng cũng không có cách nào để huy động . Để khắc phục tình trạng khó khăn trên, cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc đợc coi là giải pháp lớn nhằm tạo ra môi trờng hoạt động vốn dài hạn và lâu dài cho ngời dân để đầu t chiều sâu, đổi mới công nghệ và sản phẩm cạnh tranh trên thị tr- ờng trong nớc và quốc tế tạo đà sức bật mới . 10 [...]... số cổ phiếu tối đa bằng 30 % vốn điều lệ của doanh nghiệp cổ phần hoá Số vốn này có thể cha thoả mãn khả năng tham gia của các nhà đầu t Hiện nay đã có 4 doanh nghiệp bán cổ phần cho nhà đầu t nớc ngoài là Công ty đồ hộp Hạ Long , Công ty may Ninh Bình , Công ty chế biến hạt điều Long An và Công ty cổ phần cơ điện lạnh ( chuyển vốn vay thành vốn cổ phần ) 4 Những kết quả đã thu đợc ở một số công ty. .. chuyển doanh nghiệp sang công ty cổ phần trong giai đoạn hiện nay có thể thực hiện ở một số doanh nghiệp mà trớc hết là vì mục tiêu lợi nhuận Với mục tiêu cổ phần hoá hiện nay , cần chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc theo hớng chuyển nhợng một phần quyền sở hữu nhà nớc sang các thành phần kinh tế khác Trờng hợp nhà nớc ít cần can thiệp đến có thể chuyển sang công ty cổ phần mà trong đó vốn nhà... nào thành công ty cổ phần 12 Cũng theo đánh giá của Ban Đổi Mới Quản Lí Doanh Nghiệp TƯ, các doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần hoạt động đều có hiệu quả Bình quân 16 công ty cổ phần đầu tiên đã hoạt động đợc trên một năm về vốn tăng 299 % so với trớc khi cổ phần hoá Về doanh thu tăng 237% Lợi nhuận sau thuế tăng 305 %/ năm Các khoản nộp ngân sách Nhà nớc tăng 260 % Trong đó công ty đại lí... t của tiến trình cổ phần hoá ở Việt Nam Đối tợng doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá lần này có quy mô lớn hơn và diện cổ phần hoá là hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế , chỉ trừ một số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực an ninh quốc phòng , công ích , các doanh nghiệp hoạt động thơng mại miền núi Ngoài Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, quy chế bán cổ phần cho nhà đầu... nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần và Chỉ thị số 84 về việc xúc tiến thực hành thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc và các giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu đối với các doanh nghiệp nhà nớc Sau 4 năm thực hiện, triển khai quyết 11 định số 202/CT và Chỉ thị số 84 của Thủ tớng Chính phủ (1992 - 1996) đã chuyển đợc 5 doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần là : 1 Công ty đại lí liên hiệp... một số công ty sau khi cổ phần hoá Sau khi tiến hành cổ phần hoá , hầu hết các doanh nghiệp đều làm ăn có hiệu quả nh : Bộ xây dựng đến nay mới có một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc là phân xởng Gạch cầu xây B của Công ty gốm xây dựng an Hoà thuộc Tổng công ty thuỷ tinh & gốm xây dựng chuyển thành công ty cổ phần Cầu xây từ ngày 1/5/1998 Tuy vậy , từ ngày bắt đầu triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp thì... hiệu quả cổ phần hoá tiếp tục đợc khẳng định Trong số các địa phơng có doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá , một số địa phơng đã tích cực triển khai công tác cổ phần hoá , trong đó Hà Nội là địa phơng tích cực nhất hoàn thành kế hoạch cổ phần hoá 31 doanh nghiệp nhà nớc theo kế hoạch của Chính phủ giao Ban đổi mới quản lí doanh nghiệp TƯ cho rằng đây là thành phố triển khai công tác cổ phần hoá vững... sau khi chuyển sang hoạt động theo Luật công ty Đợc duy trì và phát triển quỹ phúc lợi dới dạng hiện vật Các chơng trình 17 văn hoá, câu lạc bộ , nhà điều dỡng để đảm bảo phúc lợi cho ngời lao động trong công ty cổ phần Những tài sản này thuộc sở hữu tập thể ngời lao động do công ty cổ phần quản lí với sự tham gia của tổ chức Công đoàn Thực tế tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cho thấy những... tiễn của công tác cổ phần hoá và đợc sự đồng tình của các doanh nghiệp 4 Nhà nớc cần có sự giúp đỡ đối với cán bộ công nhân viên có đủ khả năng mua cổ phần ở các doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá , nh cho vay tín dụng với lãi suất thấp, thời hạn dài Tơng tự nh nhà nớc cho nông dân vay vốn để sản xuất Đây là một kinh nghiệm tốt mà nhiều nớc trên thế giới đã thực hiện trong quá trình cổ phần hoá các... các doanh nghiệp 5 Định giá cổ phiếu và mức độ bán cổ phần, cổ phiếu Chế độ tài chính thống nhất ghi mẫu in ấn và cung cấp tờ cổ phiếu chậm nhất trong vòng 30 ngày kể từ khi kết thúc thời hạn phát hành của doanh nghệp cổ phần hoá Các cơ quan tài chính phổ biến hớng dẫn các công ty cổ phần thực hiện 6 Đào tạo , bồi dỡng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn giỏi về cổ phần hoá Kinh nghiệm cho thấy