Céng hoµ x• héi chñ nghÜa ViÖt Nam 1 Lêi nãi ®Çu KÕ to¸n hµnh chÝnh sù nghiÖp víi t c¸ch lµ mét bé phËn cÊu thµnh quan träng cña hÖ thèng c¸c c«ng cô qu¶n lý bé phËn cÊu thµnh cña hÖ thèng kÕ to¸n nhµ[.]
Lời nói đầu Kế toán hành nghiệp với t cách phận cấu thành quan trọng hệ thống công cụ quản lý phận cấu thành hệ thống kế toán nhà nớc, có chức tổ chức hệ thống thông tin toàn diện, liên tục có hệ thống tình hình tiếp nhận sử dụng kinh phí, quỹ, tài sản công đơn vị thụ hởng ngân quỹ nhà nớc, ngân quỹ công cộng Thông qua thủ trởng đơn vị hành nghiệp nắm đợc tình hình hoạt động đơn vị tổ chức phát huy mặt tích cực ngăn chặn kịp thời sai sót Các quan chức nhà nớc kiểm tra kiểm tra kiểm sát đánh giá xác hiệu việc sử dụng ngân quỹ Hiện 50% số chi ngân sách nhà nớc hàng năm dành chi thờng xuyên thông qua cá tổ chức hành nghiệp nớc Để gúp đơn vị quản lý tốt nguồn kinh phí đợc ngân sách nhà nớc cấp phát, giúp cho quan kiểm tra, kiểm soát nhà nứơc việc kiểm tra kiểm soát việc chấp hành chế độ chi tiêu, ngăn chặn tham nhũng, lÃng phí chi tiêu, đảm bảo cho việc chi mục đích, tiết kiệm kinh phí biện pháp phải làm phải có chế độ kế toán hành nghiệp bao quát đợc nội dung hoạt động dễ hiểu, dễ kiểm tra kiểm soát Những năm gần sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI với việc đổi kinh tế đất nớc ta đà đạt đợc thành tựu to lớn tất lĩnh vực kinh tế-xà hội-an ninh quốc phòng Sự nghịêp công nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nớc ngày thu đợc nhiều thành tựu quan trọng, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện nâng cao bớc Nền kinh tế nứơc ta bắt đầu héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới Là học sinh trờng cao đẳng TC-QTKD nơi đà đào tạo cán kế toán giỏi nghiệp vụ, vững vàng chuyên môn giúp ích cho công tác kế toán hành nghiệp nói riêng phát triển xà hội nãi chung Em rÊt vinh dù vµ tù hµo đợc học tập trờng tham gia phần công sức nhỏ bé cảu cho phát triển đất nớc cách chăm học tập tiếp thu tích luỹ kiến thức mà thầy cô đà truyền đạt Qua năm học tập tu dỡng đạo đức trờng em biết ơn thầy cô giáo đà tận tình bảo dạy dỗ, đem hết kiến thức môn kế toán truyền đạt lại cho chúng em để chúng fm vững vàng tự tin bớc vào cuọc sống công tác chuyên môn Trong thời gian thực tập chi cục thuế TP Điện Biên-Tỉnh Điện Biên từ ngày 20/1/2007 đến ngày 20/04/2007 em hiểu rõ ngành thuế Hệ thống thu thuế nhà nớc đợc thành lập theo nghị định số 218-HĐBT(nay phủ) hệ thống thu thuế nhà nớc đợc tổ chức nh sau trung ơng cã tỉng cơc th trùc thc Bé Tµi chÝnh, bé máy giúp việc quan Tổng cục có phòng ban chức phòng nghiệp vụ tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc trung ơng có cục thuế trực thuộc tổng cục thuế đồng thời chịu đạo song trùng UBND cấp quận, huyện, thị cấp tơng đơng có chi cục thuế trực thuộc cụcthuế đồng thời phải chịu đạo song trùng CÊp ủ , UBNDH§ND cung cÊp, Tỉng cơc th, cơc th, chi cơc th lµ tỉ chøc hƯ thèng hành nhà nớc có t cách pháp nhân công quyền, có dấu riêng đợc mở tài khoản kho bạc nhà nớc địa phơng qua em đà đợc anh chị quan hớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ từ đà giúp em vận dụng đợc kiến thức đà học đợc trờng áp dụng vào thực tế Thực học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế làm cho em hiểu biết điều đà đợc học Phần I Cơ sở lý luận chung kế toán đơn vị hành nghiệp Đặc trng đơn vị hành nghiệp đợc trang trải chi phí hoạt động thực nhiệm vụ trị đợc giao nguồn kinh phí từ ngân quỹ nhà nớc từ quỹ công theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp Điều đòi hỏi việc quản lý chi tiêu hạch toán kế toán phải tuân thủ luật pháp, mục đích phạm vi dự toán đà đợc phê duyệt nguồn kinh phí nội dung chi tiêu theo tiêu chuẩn định mức nhà nớc Để góp phần tăng cờng chất lợng quản lý phù hợp với nhu cầu quản lý chi, kiểm soát chi luật ngân sách nhà nớc Hệ thống chế độ kế toán tài nghiệp bao gồm nội dung Những quy định chung vè chế đọ kế toán hành nghiệp Chế độ chứng từ kế toán Hệ thống tài khoản kế toán, nội dung kết cấu, phơng pháp ghi chép tài khoản kế toán Chế ®é sỉ s¸ch kÕ to¸n ChÕ ®é b¸o c¸o tài Những nội dung quy định mang tính pháp quy hớng dẫn chuẩn mực đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt trình thực kế toán đơn vị HCSN thuộc quan chÝnh phđ, c¬ quan bé, c¬ quan ngang bé, UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng Các quan đoàn thể, tổ chức xà hội trung ơng địa phơng quản lý Các đơn vị lực lợng vũ trang hoạt động nguồn kinh phí ngân sách nhà nớc cấp nguồn kinh phí khác Hàng năm cục thuế, chi cục thuế phải lập dự toán gửi quan quản lý cấp dự toán gửi quan quản lý cấp dự toán chi phải thực đầy đủ quy định nghị định 87/cp ngày 19/12/1996 quy định chi tiết phân cấp lập chấp hành toán ngân sách nhà nớc thông t số 09CT/NSMN ngày 18/03/1997 hớng dẫn phân cấp Theo thông t sè 08 TC/NSNN ngµy 15/03/1997 híng dÉn thi hµnh số điểm chủ trơng biện pháp điều hành dự án + Về cấp ngân sách Trong trờng hợp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng (gọi chung tỉnh) không đợc thay đổi tỷ lệ thu theo tỷ lệ % cấp cần ý từ năm 1997 khoản nộp ngân sách đà đợc hạch toán phân theo tỷ lệ ngân sách cấp nh nhà nớc +Về chi ngân sách tiết kiệm Thực bớc qua kho bạc nhà nớc khoản chi ngân sách phải đợc giao chi tiêu cụ thể bớc theo mục lục ngân sách cho đơn vị hành nghiệp sử dụng ngân sách lập dự toán hàng quý(chia tháng) Kết thúc quý có báo cáo kế toán tình hình sử dụng kinh phí cho quan cấp trên(Cục thuế tỉnh) Về chi ngân sách tiết kiệm chi thực bớc toán qua kho bạc nhà nớc khoản chi ngân sách phải đợc giao chi tiết cụ thể bớc theo mục lục ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách lập dự toán theo quý(chia tháng) kết thúc hàng tháng có báo cáo toán tình hình sử dụng kinh phí cho quan kho bạc nhà nớc thành phố Phần II Tình hình thực tế kế toán hành nghiệp đơn vị A Giới thiệu chug tỉnh Điện Biên Chi cục thuế TP Điện Biên Phủ Đặc điểm chung tình hình kinh tế - xà hội tỉnh Điện Biên TP Điện Biên Phủ Thành phố Điện Biên Phủ trung tâm văn hoá, trị tỉnh Điện Biên cách Thủ đô Hà Nội 500 km theo quốc lộ Tỉnh Điện Biên tỉnh miền núi phía Tây Bắc nằm vị trí 20,47 đến 25,550 vĩ Bắc; 102,40 đến 102,560 đến 102,560 kinh Đông Phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc); phía Đông Giáp tỉnh Lai Châu; phía Tây giáp nớc bạn Lào: có đờng biên giới với nớc Lào 363km, có cửa với nớc Lào Tây Trang, Pa Thơm, Mờng Lói, Phía Nam giáp tỉnh Sơn La tỉnh có diện tích tự nhiên 1.700.000ha, đất nông nghiệp chiếm 106.000 ha, đất lâm nghiệp chiếm 1.500,000 lại đất khác Tỉnh Điện Biên gồm huyện, thị xÃ, thành phố là: Điện Biên Tuần Giáo, Tủa Chùa, Mờng Chà, Mờng Nhé, Điện Biên Đông, TP Điện Biên Phủ thị xà Mờng Lay Toàn tỉnh tính đến ngày 01/4/1999 có 52,53 vạn ngời, có 21 dân tộc anh em sinh sống dân tộc Thái chiếm 34%, dân tộc H ,mông chiếm 25%, dân tộc Kinh chiếm 22% lại dân tộc ngời khác chiếm 19% Mật độ dân số không đồng tập chung chủ yếu vùng thấp, thị xà thành phố Toàn tỉnh có 20 vạn lao động chủ yếu lao động thủ công thủ công cha qua đào tạo Về kinh tế-xà hội tỉnh Điện Biên trình độ thấp vùng sâu, vùng xa nhiều ngời cha biết chữ chí cha biết tiếng phổ thông Bên cạnh khó khăn vốn có tỉnh miền núi năm qua đợc quan tâm Đảng nhân dân huyện thị TP Điện Biên Phủ mảnh đất anh hùng ngày thay da đổi thịt, sở hạ tầng đợc đầu t xây dựng, đời sống kinh tế ngời dân đợc nâng lên bớc Từ kinh tế Nông nghiệp lạc hậu mang tính tự cung tự cấp năm trớc đà bắt đầu chuyển sang sản xuất hàng hoá với số vùng chuyên canh sản xuất Nông nghiệp, chăn nuôi, trồng rừng ăn quả, cấu kinh tế đà chuyển dịch theo hớng phát huy tiềm năng, mạnh vùng, từ nhằm tạo nhiều sản phẩm có chất lợng Sản xuất kinh doanh ngày phát triển, đời sống bà dân tộc ngày đợc cải thiện, góp phần xoá đói giảm nghèo nâng cao trình độ dân trí địa phơng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân tỉnh Quá trình hình thành phát triển Chi cục thuế TP Điện Biên Phủ Chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế thuộc cục thuế đợc quy định định số 227/2003/QĐ-BTC ngày 29/12/2003 tổng cục trởng tổng cục thuế Chi cục thuế Thành Phố Điện Biên Phủ thuộc cục thuế tỉnh Điện Biên có chức quản lý thu thuế phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách nhà nớc địa bàn theo pháp luật Vì đời chi cục thuế thực thi pháp luật luật thuế-nhà cân đối nguồn thu chi ngân sách Chức nhiệm vụ chi cục thuế TP Điện Biên Phủ Nhiệm vụ chi cục thuế thực thi pháp luật thu tất loại thuế, với đối tợng nộp thuế đợc phân cấp quản lý địa bàn Vì nh cục thuế cấu tổ chức máy quản lý thu thuế cấp chi cục thuế phải đợc đổi theo bớc phù hợp với cải cách sách thuế nh cải cách quản lý hành Chi cục thuế thuộc cục thuế đà đợc bổ sung số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nh sau - Tổ chức thực tuyên truyền cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân nộp thuế - Đợc quyền ấn định số thuế phải nộp thực biện pháp cỡng chế thi hành pháp luật thuế -Đợc quyền thông báo công khai phơng tiện thông tin đại chúng tổ chức cá nhân nộp thuế vi phạm nghiêm trọng pháp luật thuế - Nhìn chung chi cục thuế cấu tổ chức máy cha có thay đổi nhiều Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu hỗ trợ ngời nộp thuế phải thực nghĩa vụ nhà nớc để phù hợp với việc phân cấp quản lý thu lệ trớc bạ thu khác cho chi cục thuế, chi cục thuế thành lập đội quản lý thu lệ trớc bạ thu khác Cơ cấu, số lợng biên chế đợc giao đặc điểm chi cục thuế II Cơ cấu tổ chức máy quản lý chi cục thuế Tp Điện Biên Phủ Về cấu tổ chức Chi cục thuế Tp Điện Biên Phủ đợc thành lập theo định số 227/2003/QĐ-BTC ngày 29/12/2003 Bộ tài hoạt động theo chức nhiệm vụ theo quýêt định số 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 Thủ tớng phủ, chịu đạo song trùng UBND TP Điện Biên Phủ cục thuế Điện Biên Bộ máy chi cục Ban lÃnh đạo chi cục thuế gåm 03 ngêi - Chi cơc trëng: Phơ tr¸ch chung - Phó chi cục trởng: Phụ trách công tác thuế NQD - Phó chi cục trởng: phụ trách công tác thuế NN, nhà đất, phí lệ phí chi cục thuế gồm tổ đội thuế Sơ đồ cấu tổ chức máy chi cục thuế TP Điện Biên Phủ Chi cục trởng Chi cục phó Tỉ hµnh chÝnh Chi cơc phã Tỉ tra, kiĨm Tổtraxử lý liệu Tổ nghiệp Đội quản vụ hỗ lý trợ thu lệĐội phí quản Các trớcđội lý bạ doanh thuế thuxÃ, nghiệp phờng, thị trấn Đội Chức năng, nhiệm vụ phận Nhiệm vụ chi cục thực quản lý thuê, phí lệ phí địa bàn TP Điện Biên Phủ -Tổ nghiệp vụ tuyên truyền hỗ trợ Thực hoạt động hỗ trợ đối tợng nộp thuế, cung cấp thông tin, hớng dẫn trả lời sách thuế, quy định hoá đơn chứng từ, chế độ kế toán cho đối tợng nộp thuế Tổ chức thực công tác tuyên truyền pháp luật thuế Khảo sát tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân nộp thuế để có kế hoạch điều chỉnh doạnh thu Phối hợp với tổ chức, đội khác việc xây dựng dự toán thu, tra tổ chức cá nhân nộp thuế Tổ chức công tác bảo quản, lu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy nhà nớc Thực nhiệm vụ chi cục trëng chi cơc th giao -Tỉ xư lý d÷ liƯu Phân tích đánh giá tiêu kinh tế, số liệu liên quan việc lập dự toán thu thuế, tiếp nhận lời khai nhập liệu tính thuế Kế toán theo dõi số thu nộp, thực thống kê thuế, chế độ báo cáo kế toán, thống kê theo quy định Cấp phát bán ấn thuế cho tổ chức cá nhân địa bàn phân cấp quản lý, toán ấn thuế thuế, đơn vị tổ chức cá nhân sử dụng Đối chiếu biên lai thuế , phí lệ phí với thuế xử lý trờng hợp phát chênh lệch theo quy định Cung cấp thông tin cần thiết phục vụ công tác quản lý thu Quản lý sử dụng có hiệu thiết bị tin học Tổ chức thực công tác bảo quản , lu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy nhà nớc lĩnh vực quản lý tổ Thực nhiệm vụ khác chi cơc trëng chi cơc th giao cho -Tỉ tra,kiĨm tra Gióp chi cơc trëng, chi cơc th tra, kiểm tra việc chấp hành luật thuế tổ chức : + Xây dựng chơng trình tra tổ chức, cá nhân, tra kiểm tra nội quan thuế + Tham mu cho lÃnh đạo xử lý vi phạm thuế + Tổng hợp, rà soát đôn đốc việc thực quy định xử lý, xử phạt thuế + Tổ chức công tác bảo quản, lu trữ hồ sơ văn pháp quy nhà nớc lĩnh vực quản lý tỉ Thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ chi cơc trëng chi cơc th giao - Tỉ hµnh chÝnh: Thùc hiƯn công tác văn th, hành quản trị doanh nghiệp nh xây dựng chơng trình, thực phong trào thi đua ngành, tổ chức sử dụng dấu Thực công tác tài vụ chi cục thuế lập dự toán chi ngân sách đơn vị , quản lý thực toán, toán kinh phí báo cáo theo chế độ hành Thực công tác quản lý cán : Đề nghị nâng lơng, chuyển ngạch, kỷ luật, phân công cán tổ, đội thuế tổ chức thực công tác bảo quản, lu trữ hồ sơ nghiệp vụ văn pháp quy nhà nớc lĩnh vực quản lý tổ Thực nhiệm vơ kh¸c chi cơc trëng chi cơc th giao -Đội quản lý thu lệ phí trớc bạ thu khác Tổ chức thu nộp phối hợp với kho bạc để thu nộp tiền thuế, phí, lệ phí khoản khác theo thông báo Tiếp nhận tờ khai hồ sơ tổ chức, cá nhân nộp th, kiĨm tra tê khai, hå s¬ tÝnh th, phÝ, lệ phí khoản thu khác Xây dựng dự toán thu thuộc phạm vi quản lý đội Tổ chức công tác bảo quản, lu trữ hồ sơ văn pháp quy nhà nớc lĩnh vực quản lý tổ -Đội quản lý doanh nghiệp : Lập danh bạ quản lý doanh nghiệp, tổ chức cá nhân nộp thuế địa bàn theo phân cấp, hớng dẫn tổ chức cá nhân nộp thuế thực pháp luật thúê Tiếp cận kiểm tra giấy tờ khai thuế, hồ sơ miễn giảm hòan thuế (nếu có ) tổ chức, cá nhân nộp thuế trình cấp có thẩm quyền xem xét quyểt định Đôn đốc việc kê khai thuế, toán thuế nợ đọng thuế, thực ấn định thuế theo quy định Phối hợp tra kiểm tra việc chấp hành nộp thuế, sử dụng hoá đơn tổ chức, cá nhân nộp thuế Xử lý đề nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế doanh nghiệp cá nhân theo thẩm quỳên Thực nhiệm vụ khac chi cơc trëng chi cơc th giao -§éi th x·, phêng, thị trấn đội thuế chợ : Nắm tình hình sản xuất kinh doanh địa bàn, lập danh bạ quản lý tổ chức, cá nhân nộp thuế điạ bàn, hớng dẫn tổ chức, cá nhân nộp thuế Xác định tính thuế, chuyển tổ nghiệp vụ hỗ trợ kiểm tra cân đối chung địa bàn chi cục thuế đôn đốc việc kê khai thuế, tóan thuế nợ đọng thuế; thực ấn định thuế theo quy định Phát thông báo thuế đến tổ chức cá nhân nộp thuế theo quy định pháp luật thuế Phối hợp tra kiểm tra việc chấp hành nộp thuế sử dụng hoá đơn tổ chức, cá nhân nộp thuế Tiếp nhận xem xét trình báo cấp có thẩm quyền hồ sơ tổ chức cá nhân nộp thuế đề nghị chuyển phơng pháp tính thuế GTGT từ trực tiếp sang khấu trừ sử lý đề nghị xử lý hành vi, vi ph¹m lÜnh vùc th cđa tỉ chøc cá nhân theo thẩm quyền Thực nhiệm vụ kh¸c chi cơc trëng chi cơc th giao III Tổ chức máy kế tóan tài vụ chi cục thuế TP Điện Biên Phủ: Chức nhiệm vụ phân kế toán Phòng kế toán có chức quản lý hoạt động tài chi cơc th gióp chi cơc trëng x©y dùng kÕ hoạch thu, chi đơn vị tổ chức công tác hạch toán, thống kê theo chế độ hành Trong bé m¸y kÕ to¸n cđa chi cơc th cã đồng chí kế toán trởng kiêm kế toán viên nằm phòng tổ chức nhân sự, kế toán ngời