Đề tài quản lý nhà nước về lao động tại huyện hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN - - LÊ THỊ THẢO LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành : Quản lý kinh tế Mã số Khóa : 8310110 : 24A NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Bình Định - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước lao động huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu độc lập, khơng có chép Các số liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học, dựa kết nghiên cứu thực tế, có tình kế thừa từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu công bố, website Đề tài tư liệu sử dụng luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Bình Định, tháng năm 2023 Tác giả Lê Thị Thảo LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu đánh dấu kết cuối trình học tập trường Đại học Quy Nhơn Trong suốt thời gian học tập, q trình làm luận văn tơi nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy trường Với tình cảm chân thành, tri ân lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới: - Các Thầy, Cơ khoa Lý luận trị - Luật Quản lý nhà nước, Phòng Đào tạo sau Đại học, trang bị kiến thức quý báu, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Đại học Quy Nhơn - Em xin cảm ơn thầy giáo PGS TS Bùi Quang Bình người thầy trực tiếp hướng dẫn việc lựa chọn đề tài nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu tham khảo, chỉnh sửa thiếu sót, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi tốt để tơi nghiên cứu, hồn thành tốt luận văn - Cũng qua đây, tác giả trân trọng cảm ơn cán lãnh đạo Phịng LĐTBXHhuyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định nhiệt tình giúp đỡ, tư vấn cung cấp tài liệu, số liệu cho tác giả hoàn thành tốt luận văn Với trình độ lý luận kiến thức thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh thiếu sót định Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để tơi học hỏi kinh nghiệm hồn thành tốt Sau xin gửi lời chúc đến quý thầy cô lời chúc sức khỏe thành đạt Tơi xin chân thành cảm ơn! Bình Định, tháng .năm 2023 Tác giả Lê Thị Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG 1.1 Lao động khái niệm liên quan 1.1.1 Lao động 1.1.3 Lực lượng lao động 1.1.4 Quan hệ lao động 1.1.5 Tranh chấp lao động 10 1.2 Quản lý nhà nước lao động 11 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước lao động 11 1.2.2 Vai trò Quản lý nhà nước lao động 13 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước lao động 15 1.3 Những yếu tố tác động đến Quản lý nhà nước lao động 23 1.3.1 Hệ thống pháp luật sách nhà nước lao động 23 1.3.2 Năng lực, trình độ cán bộ, công chức thực hoạt động Quản lý nhà nước lao động 24 1.3.3 Dân số chất lượng nguồn lao động 25 1.3.4 Sự phát triển khoa học, công nghệ 25 1.4 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước lao động số địa phương học huyện Hoài Ân 29 1.4.1 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước lao động thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 29 1.4.2 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước lao động huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 30 1.4.3 Bài học kinh nghiệm Quản lý nhà nước lao động huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 31 Tiểu kết chương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định liên quan đến Quản lý nhà nước lao động 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 35 2.1.3 Bộ máy quản lý lao động huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 36 2.1.4 Tình hình lao động huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 38 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nước lao động huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 48 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật lao động 48 2.2.2 Xây dựng kế hoạch, sách, quy định lĩnh vực lao động 50 2.2.3 Theo dõi, thống kê, cung cấp thông tin cung cầu biến động cung, cầu lao động 56 2.2.4 Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật lao động 58 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo lao động 60 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý lao động huyện Hồi Ân 62 2.3.1 Những đạt quản lý nhà nước lao động huyện Hoài Ân 62 2.3.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nước lao động huyện Hoài Ân 63 Tiểu kết chương 67 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước lao động huyện Hoài Ân 68 3.1.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tỉnh Bình Định 68 3.1.2 Quan điển, định hướng, mục tiêu huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định 70 3.2 Giải pháp tăng cường Quản lý nhà nước lao động địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 71 3.2.1 Tiếp tục thực quán văn quản lý nhà nước lao động 71 3.2.2 Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch lao động 72 3.2.3 Thực tốt hoạt động thống kê lao động 73 3.2.4 Đổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý nhà nước lao động 74 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước lao động 75 3.2.7 Triển khai tốt nguồn vốn sách xã hội giải việc làm 78 3.2.8 Các giải pháp khác 79 Tiểu kết chương 82 Kết luận 83 Kiến nghị 83 2.1 Kiến nghị với Chính Phủ 83 2.2 Kiến nghị với uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định 84 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết tắt đầy đủ NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QLNN Quản lý nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội UBND Ủy ban nhân dân LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội LĐ Lao động LLLĐ Lực lượng lao động NHCSXH Ngân hàng sách xã hội LĐNT Lao động nông thôn DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tình hình LĐ làm việc ngành kinh tế quốc dân huyện Hoài Ân, giai đoạn 2017 - 2021 57 Bảng 2 Kết công tác giải việc làm .51 Bảng Kết giải tranh chấp lao độnghàng năm 61 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lực lượng LĐ yếu tố vô quan trọng phát triển xã hội nói chung phát triển kinh tế nói riêng, yếu tố khơng thể thiếu để thực hoạt động LĐ, yếu tố đầu vào trình hoạt động sản xuất kinh tế Mặt khác, lực lượng LĐ phận dân số, người hưởng lợi ích phát triển chung xã hội Trong bối cảnh hội nhập, xu tồn cầu hóa, Việt Nam có nhiều hội thuận lợi để phát triển, bên cạnh khơng khó khăn, đối mặt với thách thức lớn, có vấn đề lớn nguồn LĐ sử dụng hiệu nguồn LĐ Khẳng định yếu tố LĐ ln giữ vị trí trung tâm trình KT-XH, nhân tố người chiếm vị trí hàng đầu tổng thể nhân tố tác động đến phát triển xã hội Nguồn lực LĐ Việt Nam cách chục năm trước xem điều kiện “vàng” LĐ, thời điểm nguồn LĐ đứng trước nguy già hóa nguy gia tăng thất nghiệp không đáp ứng yêu cầu chất lượng, đặc biệt vùng có kinh tế địi hỏi chun mơn kĩ thuật, kỹ nghề nghiệp cao trình chuyển đổi cấu kinh tế đất nước Cùng với trình đổi đất nước, nhiều định hướng, sách, giải pháp đưa nhằm quản lý, phát triển nguồn LĐ hiệu thông qua đào tạo, quản lý giải việc làm cho NLĐ, giải vấn đề LĐ Đảng Nhà nước, cấp, ngành quan tâm nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội Tuy nhiên, bối cảnh ngày nay, chất lượng LĐ đứng trước thời thách thức ngày gây nên áp lực lớn vấn đề QLNN LĐ Do vậy, việc làm rõ thực trạng vấn đề tồn LĐ Việt Nam giai đoạn vấn đề cấp bách cần thiết Hồi Ân đơn vị hành thuộc tỉnh Bình Định, có cấu kinh tế chủ yếu nông nghiệp - công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, cấu kinh tế huyện dần chuyển hướng phát triển mạnh cụm, khu công nghiệp, phát triển mạnh đơn vị tổ chức dịch vụ du lịch Vì năm vừa qua huyện Hồi Ân có nhu cầu sử dụng nhiều LĐ Tuy nhiên, công tác quản lý LĐ địa bàn chưa đáp ứng tối đa yêu cầu xu hướng phát triển tương lai Bên cạnh đó, huyện Hồi Ân cịn huyện có mật độ dân số đơng, lực lượng LĐ phong phú cấu, địi hỏi phải có lực lượng LĐ có trình độ, tay nghề cao với cấu hợp lý, giải việc làm hiệu địi hỏi phải có tham gia cấp, ngành chức huyện, đặc biệt quan QLNN LĐ địa bàn, đáp ứng mục tiêu xây dựng địa phương văn minh, đô thị phát triển Trước yêu cầu nay, việc nâng cao hiệu cơng tác QLNN LĐ nói chung huyện Hồi Ân nói riêng u cầu quản lý khách quan, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng LĐ sử dụng địa bàn cách hiệu quả, chất lượng LĐ thay đổi có đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hay khơng? vấn đề cấp thiết thực tiễn QLNN LĐ đặt Từ vấn đề thực tiễn, cấp thiết, khách quan đó, tác giả chọn đề tài "Quản lý nhà nước lao động huyện Hoài Ân , tỉnh Bình Định" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài QLNN LĐ vấn đề đời sống xã hội không Việt Nam nói riêng mà hầu hết quốc gia giới, quốc gia phát triển giàu có Vấn đề LĐ, việc làm, QLNN LĐ, giải việc làm đươc nhiều nhà quản lý, nhà khoa học, nhà kinh tế học, … đề cập tới nhiều góc cách tiếp cận khác Hoạt động quản lý LĐ Nhà nước bước nhìn nhận thay đổi tùy vào hồn cảnh cụ thể đất nước, có khơng cơng trình, nhận xét nghiên cứu cách cụ thể, chuyên sâu vấn đề Có thể kể số số cơng trình như: Tác giả Lê Văn Toàn (1998 ) với “LĐ, việc làm xu tồn cầu hóa”, tác giả làm rõ sở lý luận, thực tiễn, kinh nghiệm, xu phát triển thách thức đặt cho vấn đề LĐ, việc làm nước khu vực giới Bước vào kỷ XXI, lồi người q độ sang kình tế tri thức kỷ ngun thơng tin tồn cầu Trong xu tồn cầu hóa nhiều bình diện: Kinh tế, trị, khoa học kỹ thuật, văn hóa, giáo dục, LĐ, việc làm… việc ưu tiên cho vấn đề LĐ, việc làm trở thành nhiệm vụ then chốt cấp bách quốc gia, khơng vấn đề túy phát triển kinh tế, giải dân sinh mà quan trọng vấn đề phát triển bền vững cho quốc gia, dân tộc xu hướng phát triển nhân loại Việt Nam cần có động thái tích cực đưa phương hướng quản lý xác, hiệu cơng tác quản lý nguồn LĐ để phát triển kinh tế đồng địa phương [25] động địa phương Các đơn vị quản lý cần có tiêu chuẩn, quy trình phương tiện đánh giá để đưa định phù hợp Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đào tạo quản lý nhà nước lao động: Để đảm bảo hiểu biết chấp hành quy định quản lý nhà nước lao động đơn vị, cần có tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đào tạo lĩnh vực Đặc biệt, cần tăng cường công tác giáo dục đào tạo cho cán quản lý lĩnh vực quản lý nhà nước lao động để đảm bảo hiểu biết, kỹ lực công tác quản lý 3.2.3 Thực tốt hoạt động thống kê lao động Hiện công tác thống kê LĐ địa bàn huyện số tồn tại, hạn chế như: nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác thống kê LĐ cịn thấp, nhận thức công tác thống kê người đứng đầu cấp quyền địa phương chưa coi trọng, chưa tầm Sự phối hợp việc kết nối, chia sẻ liệu LĐ huyện với Sở LĐTBXH chưa tốt Các xã, thị trấn thuộc Huyện chưa thực quan tâm đến công tác thống kê sử dụng thông tin thống kê LĐ quan có thẩm quyền Huyện cơng bố đạo, điều hành Việc bố trí nhân lực làm cơng tác thống kê LĐ Phịng LĐ TB XH hạn chế số lượng chất lượng, nhiều quan, đơn vị, doanh nghiệp chưa bố trí cán làm công tác thống kê theo quy định; chất lượng đội ngũ cán làm công tác thống kê chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; vị trí cơng chức Văn phịng - Thống kê UBND phường, xã thường xuyên thay đổi, không ổn định Cơng tác thống kê LĐ, cịn phụ thuộc vào mối quan hệ chức Phòng Thống kê Huyện Phòng LĐTBXHcủa Huyện Sự phối hợp hai phòng thời gian qua chưa trôi chảy Thực tốt công tác thông kê giúp xác định đặc trưng nhóm cá nhân khơng có việc làm giúp cung cấp thông tin quan trọng làm sở thiết kế sách đáp ứng nhu cầu cụ thể người dân Chẳng hạn như, sách hướng đến người thất nghiệp thường bao gồm đào tạo kỹ kiến thức thị trường LĐ, trợ cấp tiền lương cho doanh nghiệp biện pháp tài khóa tiền tệ khác Ngược lại, sách giúp đưa phụ nữ không sẵn sàng 73 làm việc quay trở lại thị trường LĐ trọng hỗ trợ chăm sóc bố trí cơng việc linh hoạt Bên cạnh đó, UBND Huyện cần phải thực nghiêm túc việc cung cấp số liệu định kỳ cho Cơ quan Thống kê Tỉnh để kịp thời đưa chiến lược, sách phù hợp cơng tác điều hành Tỉnh; đẩy mạnh cung cấp, chia sẻ liệu hành quan có chức liên quan LĐ, việc làm để khai thác hiệu liệu liệu Đẩy nhanh trình ứng dụng kỹ thuật số vào công tác thống kê; triển khai đồng tư liệu hóa chuyển đổi số hoạt động thống kê 3.2.4 Đổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý nhà nước lao động Công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật nói chung pháp luật LĐ nói riêng phải trọng quan tâm thực cách thường xuyên, vừa mang tính cung cấp đầy đủ, thống kê, theo dõi kịp thời thông tin cho đối tượng để áp dụng thực tiễn, chủ trương, sách thu hút đầu tư, xã hội hóa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo mở việc làm, khuyết khích khởi nghiệp giải việc làm cho NLĐ Phổ biến việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước việc làm nhằm nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm Cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương QLNN việc làm; thực dân chủ, cơng khai, minh bạch sách, chế độ người dân Tập trung trọng đổi nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật LĐ, khắc phục tồn tại, hạn chế chế hàng năm sở đưa cách mới, ý tưởng thực cho năm để mang lại hiệu cao Về nội dung tuyên truyền cần quán triệt sở pháp luật quy định, bên cạnh có biện pháp cho cho phù hợp với trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật nhu cầu tìm hiểu pháp luật người dân, với lứa tuổi, đối tượng đặc thù với tình hình thực tiễn đị bàn Về hình thức cần tiếp tục hình thức tun truyền thực có hiệu năm qua Ngoài ra, lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật buổi sinh hoạt cộng đồng Xây dựng phát huy 74 phương châm người dân tuyên truyền viên pháp luật cộng đồng dân cư Để hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật LĐ cho NLĐ cách hiệu hơn, bên cạnh cần phải thực song song hoạt động kiểm tra, giám sát công tác để đảm bảo hoạt động tuyên truyền chất lượng, mang lại hiệu tốt Hoạt động kiểm tra, giám sát kiểm tra, giám sát nội nhằm tránh để hoạt động tun truyền mang tính chất hình thức, “khua chiêng, gõ mõ” không mang lại hiệu mục tiêu ban đầu đặt Có nhiều hình thức thực hiện, thơng qua thơng qua kênh quảng bá sách thu hút đầu tư phương tiện thơng tin đại chúng; đối thoại sách thường niên định kỳ thông qua tiếp xúc, gặp gỡ đối thoại đặc biệt với trung tâm đào tạo nghề; triển khai sách đến NLĐ thơng qua kênh giới thiệu việc làm, thông qua quỹ tín dụng giải việc làm cho đối tượng ưu tiên theo quy định Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật QLNN LĐ cần phải có thay đổi từ góc nhìn chủ thể quản lý với khách thể hay nói cách khác từ người thực hoạt động quản lý nhân dân Để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần có tìm hiểu thái độ người dân pháp luật Bởi vậy, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần giải thích, phân tích cho NLĐ hiểu pháp luật khơng bao gồm quy định cưỡng chế, thực thi pháp luật, biện pháp giải tranh chấp Pháp luật bao gồm quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, khuyến khích giao dịch lành mạnh lĩnh vực xã hội phát triển bảo đảm trật tự ổn định Riêng với lĩnh vực QLNN LĐ, cần cung cấp đầy đủ, có hệ thống thơng tin pháp luật LĐ quyền lợi, quyền hạn trách nhiệm nhân dân để phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước lao động Để công tác kiểm tra, giám sát QLNN LĐ đạt hiệu cao, cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, thực nghiêm túc quy trình kiểm tra, hướng dẫn chế giám sát từ văn quy phạm hướng dẫn Bên cạnh cần xây dựng, ban hành 75 quy định hướng dẫn riêng, quy chế công tác xây dựng quy chế phối hợp tổ chức đảng với tổ chức nhà nước, đồn thể trị - xã hội công tác kiểm tra, giám sát pháp luật LĐ phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương phục vụ công tác kiểm tra, giám sát QLNN LĐ Thứ hai, công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành cách thường xuyên, tồn diện, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ, lấy phịng ngừa Đồng thời, kiên xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đảm bảo số lượng chất lượng, có phẩm chất đạo đức, có kỹ nghiệp vụ, phương pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan Thứ tư, tổ chức tiền hành nghiêm ngặt thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra việc thực hiện, triển khai quy định pháp luật LĐ, việc làm, an toàn vệ sinh LĐ, bảo hiểm xã hội, thực quy định pháp luật LĐ đới với doanh nghiệp, tổ chức sử dụng LĐ địa bàn quản lý nhằm xử lý trường hợp vi phạm phịng ngừa vi phạm cơng tác quản lý, giải việc làm, đảm bảo chế độ cho NLĐ theo quy định pháp luật 3.2.6 Kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước lao động Thứ nhất, kiện toàn hệ thống tổ chức máy thực chức QLNN LĐ, giải việc làm Thực công tác đầu tư sở vật chất để phục vụ tạo điều kiện làm việc tốt cho công chức phụ trách công tác QLNN LĐ trang bị thiết bị đại, ứng dụng cơng nghệ q trình công chức thực công việc nhằm nâng cao hiệu công việc QLNN LĐ Trong hoạt động thực QLNN LĐ, giao nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức chun trách phịng thực hoạt động quản lý LĐ hay giao công việc chuyên môn cho công chức thực mảng LĐ hợp lý tránh chồng chéo chuyên môn, xếp công việc hợp lý nhằm nâng cao lực quản lý LĐ, vừa nâng cao hiệu hoạt động quản lý LĐ địa bàn Bên cạnh công tác giải việc làm, giới thiệu việc làm, điều hành triển khai đề án đào tạo nghề giải 76 việc làm, phổ biến pháp luật LĐ văn liên quan cho công chức làm công tác quản lý LĐ văn hướng dẫn giải cho doanh nghiệp, tổ chức sử dụng LĐ, LĐ địa bàn vô quan trọng, tiền đề nâng cao hiệu hoạt động QLNN LĐ Xây dựng hệ thống thông tin điện tử địa phương, tổ chức sàn giao dịch việc làm nhằm giải việc làm cho NLĐ, cung cấp thông tin hai chiều người độ LĐ có nhu cầu tìm việc làm với doanh nghiệp, đơn vị có nhu cầu sử dụng LĐ cần tìm nguồn LĐ Qua thống kê tình hình cung – cầu LĐ, giải việc làm địa bàn quản lý Thứ hai, nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức lĩnh vực QLNN LĐ, giải việc làm Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trò ý nghĩa định việc tham mưu, thực chủ trương, sách địa bàn Phân tích tình trạng đội ngũ cán cơng chức thực QLNN LĐ, giải việc làm cho thấy đội ngũ nhiều bất cập, kiến thức chuyên môn bổ sung quản lý LĐ Vì vậy, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức cần thiết Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chế độ, sách Đảng nhà nước nói chung pháp luật LĐ, giải việc làm nói riêng, chủ trương, sách cho đội ngũ cán cơng chức nói chung để họ quán triệt mục tiêu tạo việc làm cương vị cơng tác Thứ ba, xây dựng Trung tâm dịch vụ việc làm trọng điểm cấp huyện, xếp lại Trung tâm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm Tăng cường QLNN hoạt động dịch vụ việc làm địa bàn huyện Rà soát lại chức Trung tâm dịch vụ việc làm Củng bố mạng lưới dịch vụ việc làm địa bàn, trọng vùng có tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế cấu LĐ nhanh Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn hạn chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý cho cán Trung tâm phường Định kỳ tháng, hàng năm quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm báo cáo tình hình LĐ giải việc làm địa bàn cho quan thường trực giúp 77 việc cho Ủy ban nhân dân, qua có sách điều chỉnh phù hợp 3.2.7 Triển khai tốt nguồn vốn sách xã hội giải việc làm Đối với cơng tác triển khai nguồn vốn sách xã hội: Một khó khăn dẫn đến số lượng đối tượng QLNN đào tạo nghề cho LĐNT cịn thấp chế tài chưa rõ ràng Cần quy định cụ thể nguồn ngân sách, trình lập kế hoạch từ lên phải dựa vào số lượng đối tượng, mức trợ cấp để bố trí ngân sách đồng thời đẩy mạnh huy động đa nguồn, nguồn ngân sách ưu tiên cho thực sách trợ cấp, nguồn huy động khác cho thực chương trình dự án Các sách tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao trách nhiệm quyền cấp, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước hoạt động chăm sóc, bảo trợ đối tượng yếu Phát huy vai trò Hội địa phương (đặc biệt Hội liên hiệp Phụ Nữ xã) để triển khai nguồn vốn cho đối tượng cần vốn Tập trung công tác tuyên truyền, kiểm tra giám sát, lồng ghép hoạt động vay vốn tín dụng sách với hoạt động khác để hiệu cao Ứng dụng công nghệ đại, phát triển sản phẩm dịch vụ để thực tốt hoạt động tín dụng sách xã hội Làm tốt cơng tác thông tin tuyên truyền xã, thị trấn sách tín dụng ưu đãi Nhà nước đến với người dân Đối với công tác đào tạo nghề cho LĐ: Theo đó, QLNN lĩnh vực đào tạo nghề cho LĐ huyện phải sở hoàn thiện sách, pháp luật lĩnh vực để mở đường thuận lợi hội gắn kết giải việc làm, chuyển dịch cấu LĐ; gắn với xóa đói, giảm nghèo góp phần bảo đảm an sinh xã hội nông thôn; gắn với xây dựng nông thôn Trong kinh tế thị trường, đào tạo nghề khơng có quản lý nhà nước, hồn thiện cơng cụ sách, luật pháp quy hoạch dễ dẫn đến tượng tiêu cực đào tạo nghề cho LĐ địa phương Cần quy hoạch, phát triển mạng lưới sở trợ giúp xã hội đáp ứng nhu cầu nhóm đối tượng, ưu tiên trợ giúp cho LĐNT sống vùng KT-XH khó khăn Có chế khuyến khích khu vực ngồi cơng lập phát triển sở thông tin tiếp cận thị tường việc làm, giải việc làm cho LĐNT, ưu tiên sở cung cấp dịch vụ nhóm người yếu mà có đối tượng LĐNT 78 3.2.8 Các giải pháp khác 3.2.8.1 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước lao động với quan, tổ chức khác để góp phần thực tốt công tác quản lý nhà nước địa bàn Tăng cường phối hợp phòng, ban, ngành, tổ chức trị xã hội, tổ chức khác, quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện công tác QLNN LĐ Phối hợp cách nhịp nhàng nội quan xây dựng chế phối hợp liên ngành với đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tham gia, góp phần vào hoạt động QLNN LĐ đạt hiệu cách tốt chi Phịng đăng kí kinh doanh, Phịng Nội vụ, Chi cục thuế Kiện toàn tổ chức ban đạo liên quan đến vấn đề LĐ, giải việc làm quy định rõ trách nhiệm quan chủ trì phối hợp lĩnh vực quản lý khác địa bàn chế độ họp định kỳ, chế độ báo cáo, công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình đạo điều hành hoạt động Tăng cường phân công cán bộ, công chức cụ thể theo dõi thực công tác quản lý lĩnh vực LĐ, giải việc làm Phòng LĐTBXH huyện nhằm thực tốt việc theo dõi, điều phối chương trình, dự án lồng ghép liên quan đến công tác QLNN LĐ, giải việc làm cho NLĐ địa phương 3.2.8.2 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn lao động tạo điều kiện cho công tác giải việc làm cho nười lao động Đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn LĐ biện pháp giúp cho công tác giải việc làm cho NLĐ đạt hiệu Nâng cao chất lượng nguồn LĐ để LĐ đáp ứng yêu cầu địi hỏi cơng việc, nhằm đưa NLĐ thích ứng với cơng việc tìm việc làm phù hợp Chúng ta cần: Phân cấp quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở, trung tâm giáo dục nghề nghiệp Các sở giáo dục nghề nghiệp trao quyền tự chủ nhiểu hơn, tự chịu trách nhiệm hoạt động đào tạo tài thúc đẩy hoạt động đào tạo LĐ cách hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng nguồn LĐ khuôn khổ pháp luật quy định Tăng cường biện pháp quản lý chất lượng đào tạo Thường xuyên giám sát thanh, kiểm tra theo tiêu chí đảm bảo chất lượng giáo dục nghề nghiệp 79 Củng cố, phát triển nâng cao lực, hiệu hoạt động QLNN giáo dục nghề nghiệp địa bàn - Tổ chức thực chương trình, dự án, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn LĐ giai đoạn 20212025; hoạt động hỗ trợ tạo việc làm qua Quỹ quốc gia việc làm nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; lồng ghép sách việc làm cơng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội 3.2.8.3 Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước lao động Cách mạng khoa học 4.0 cần phải hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường LĐ: hoàn thiện tiêu thị trường LĐ theo hướng hội nhập, đặc biệt vừa phải phản ánh đặc điểm thị trường LĐ, cập nhật phân tích thơng tin thị trường LĐ thơng tin tình hình biến động, nhu cầu việc làm doanh nghiệp; nâng cao chất lượng dự báo thị trường LĐ ngắn hạn dài hạn nhằm cung cấp thông tin hội việc làm, chỗ việc làm trống, khoá đào tạo giúp NLĐ, niên, sinh viên lựa chọn định học nghề, tiếp cận việc làm phù hợp Bên cạnh đó, áp dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động QLNN nói chung hoạt động QLNN LĐ nói riêng rút ngắn lại sức người, sức của, quản lý hiệu hơn, hoạt động thống kê, kiểm soát xác hơn, nhanh thuận tiện Để thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực LĐ cần: Xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công điện tử LĐ: Xây dựng cổng thông tin điện tử dùng chung cho tất dịch vụ cơng có lĩnh vực LĐ Điều giúp cho người dân, tổ chức dễ dàng tìm kiếm thực thơng tin việc làm, chế độ văn liên quan cách nhanh chóng Bên cạnh quan quản lý LĐ thuận lợi vấn đề ban hành sách, cập nhập thơng báo, thơng tin thị trường LĐ qua cổng thông tin Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với người dân Công nghệ thông tin phát triển, mức độ phức tạp ngày gia tăng, người ngày đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên, phần mềm ứng dụng phức tạp NLĐ rào cản cho việc triển khai ứng dụng vào sống Giao diện dễ dễ sử dụng phổ biến tất người chấp nhận nhanh chóng 80 Tận dụng phương tiện truyền thông thân thiện với người dân tivi, radio, truyền không dây điện thoại di động Hầu hết người tiếp cận sử dụng chúng phương tiện thiếu sống Thông qua phương tiện này, cá nhân có khả tiếp cận thơng tin sách, thơng tin thị trường LĐ quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp cách nhanh chóng hiệu 81 Tiểu kết chương Trên sở đánh giá kết đạt làm rõ hạn chế, nêu nguyên nhân tồn hoạt động QLNN LĐ địa bàn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định Chương 3, luận văn tập trung giải nội dung bản: Một là, xác định mục tiêu phương hướng tăng cường QLNN LĐ địa bàn huyện Hoài Ân Hai là, đưa số giải pháp nhằm tăng cường QLNN LĐ địa bàn huyện Hoài Ân luận văn đưa 07 giải pháp cụ thể sau: (1) Tiếp tục xây dựng thực quán văn QLNN LĐ từ Trung ương đến địa phương; (2) Tăng cường kiểm tra, giám sát tuyên truyền, phổ biến pháp luật QLNN LĐ; Kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán công chức QLNN LĐ; (4) Công tác thống kê LĐ; (5) Công tác nguồn vốn ngân sách giải việc làm, đào tạo nghề cho LĐ (6) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát QLNN LĐ; (7) Tăng cường phối hợp quan QLNN LĐ với quan, tổ chức khác; (8) Đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn LĐ tạo điều kiện cho công tác giải việc làm cho NLĐ; (9) Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động QLNN LĐ Thực chương trình tổng thể năm địa phương, huyện Hoài Ân đưa kế hoạch, mục tiêu cách thức thực mục tiêu cho thật có hiệu Đối với cơng tác QLNN LĐ, huyện Hồi Ân cịn gặp khơng khó khăn, tựu chung mục tiêu giải quyết, hoàn thành 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận QLNN LĐ có vai trị đặc biệt quan trọng q trình phát triển kinh tế – xã hội quốc gia nói chung địa phương nói riêng Thực tốt cơng tác QLNN LĐ tốt hiệu giải pháp, bước quan trọng để nâng cao chất lượng nguồn lực LĐ, kết nối cung – cầu, giải việc làm cho NLĐ, tạo cải cho xã hội, tạo thu nhập cho NLĐ, phát triển kinh tế thay đổi mặt xã hội Luận văn đề cập đến vấn đề lý luận QLNN LĐ; phân tích thực trạng cơng tác QLNN LĐ huyện Hồi Ân, cở sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN LĐ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định Cơng tác QLNN LĐ huyện Hồi Ân cịn nhiều khó khăn tồn tại, khó khăn khó giải sớm chiều mà cần phải có thời gian dài với cố gắng nghiên cứu, nỗ lực tồn cán bộ, cơng chức thực làm cơng tác Quản lý tốt LĐ quản lý tốt nguồn lực người chìa khóa để thực tốt cơng tác QLNN nói chung cơng tác QLNN LĐ nói riêng QLNN LĐ vấn đề mang tính lý luận thực tiễn quan trọng trình phát triển đất nước Luận văn nghiên cứu khoa học nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu, tham khảo định hướng, nhiệm vụ, mục tiêu nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế đề xuất số nội dung đóng góp nhằm hồn thiện hoạt động QLNN LĐ huyện Hoài Ân hiệu ngày tốt Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Chính Phủ Chính Phủ cần xem xét kiến nghị hoàn thiện bổ sung văn hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát QLNN LĐ tính đến đặc thù vùng miền Bên cạnh Bộ LĐTBXH cần phối hợp chặt chẽ với Sở LĐTBXH tỉnh thành đẩy nhanh công tác chuyển đổi số ngàn Từ Bộ LĐTBXH nắm bắt tổng thể LĐ, để đưa sách phù hợp công tác quản lý nhà nước Quản lý LĐ liên quan trực tiếp tới việc làm cho NLĐ Quản lý LĐ liên quan trực 83 tiếp tới phát triển kinh tế quốc gia tỉnh thành Chính để thực quản lý LĐ tốt, đặc biệt địa phương, cần có đồng cơng tác lĩnh vực có liên quan kinh tế, văn hố, trị… 2.2 Kiến nghị với uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Định Sở LĐTBXH cần phối hợp chặt chẽ với UBND huyện để nắm bắt cụ thể tình hình LĐ địa phương Căn vào liệu LĐ để Sở trình UBND tỉnh sách phù hợp công tác QLNN LĐ UBND tỉnh cần phải đồng sách, lĩnh vực có liên quan để cơng tác quản lý LĐ địa phương tốt Cụ thể để tạo nhiều việc làm cho NLĐ kế hoạch phát triển KT-XH năm hàng năm tỉnh cần phải xác định rõ mục tiêu, tiêu việc làm Từ có giải pháp tạo mơi trường, hỗ trợ tài chính, nhằm khuyến khích người tự tạo việc làm cho cho người khác, đặc biệt ưu tiên cho đối tượng yếu thị trường LĐ Bên cạnh đề nghị UBND tỉnh tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho vùng nông thôn, miền núi, miền biển vùng có lợi phát triển nguyên liệu cung cấp cho nhà máy chế biến, để tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, giải việc làm cho LĐNT Hàng năm, UBND tỉnh xem xét, bố trí kinh phí cho Chương trình Mục tiêu việc làm theo dự tốn Chương trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, để đảm bảo cho hoạt động Chương trình Các sở, ban ngành chức cần tham mưu cho UBND tỉnh đẩy mạnh hoạt động quảng bá lợi tỉnh Bình Định để thu hút đầu tư nước nước ngồi, ban hành sách ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đến đầu tư hoạt động địa bàn, doanh nghiệp sử dụng nhiều LĐ Sở LĐTBXH phối hợp chặt chẽ với sở, ban ngành, đoàn thể địa phương tuyên truyền sâu rộng Chương trình Mục tiêu việc làm nhân dân, để nhân dân nhận thức thực có hiệu hoạt động Chương trình; phối hợp với Sở Tài tham mưu đề xuất sách hỗ trợ cho LĐ xuất Để đẩy mạnh công tác xuất LĐ, đề nghị Sở LĐTBXH Trung tâm Dịch vụ Việc làm tích cực tìm kiếm doanh nghiệp có uy tín có đơn đặt hàng chất lượng cao đến Bình Định để tuyển chọn, đưa LĐ làm việc nước ngoài./ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ngô Quỳnh An (2012), Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [2] Luật Tiêu chuẩn LĐ Nhật Bản năm 1976; Luật Quan hệ LĐ quản lý Mỹ năm 1947, sửa đổi năm 1959 [3] Bộ LĐTBXH , Tài liệu tham khảo pháp luật LĐ nước ngoài, Nxb LĐ - Xã hội, Hà Nội, tr.203 - 206 [4] Nguyễn Việt Bằng (2017), QLNN LĐ địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội [5] Bộ LĐTBXH (2013), Quyết định phê duyệt dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia việc làm – dạy nghề giai đoạn 2012-2015 [6] Bộ LĐTBXH Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở LĐTBXH thuộc UBNDtỉnh, tỉnh trực thuộc Trung ương, Phòng LĐTBXH thuộc Ủy [7] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 14/2017/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ LĐTBXH [8] Trần Kim Dung (2009), Quản trị Nguồn nhân lực, NXB Thống kê [9] Phan Huy Đường (2012), QLNN LĐ nước chất lượng cao Việt Nam, Nhà xuất trị Quốc Gia [10] Tống Văn Đường (chủ biên), Đổi chế sách quản lí LĐ, tiền lương kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb CHính trị quốc gia, Hà Nội, 1995,tr.126-130 [11] Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất LĐ [12] Học viện hành Quốc gia (2010), Giáo trình Quản lý học đại cương, Hà Nội [13] Học viện hành Quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Hà Nội 85 [14] Học viện hành Quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý cơng, Hà Nội [15] Trịnh Hồng Lân (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng [16] Nguồn nhân lực Việt Nam, Tạp chí LĐ Xã hội số 528 [17] Liên Hiệp quốc (2016), Hội thảo vấn đề phát triển Nguồn nhân lực, Hà Lan [18] Vũ Hoàng Ngân – Hoàng Thị Huệ (2016), Giải pháp nâng cao suất LĐ doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí LĐ Xã hội số 532 [19] Phịng LĐTBXH huyện Hồi Ân (2017), (2018), (2019), (2020), (2021), Báo cáo công tác giải việc làm, Bình Định [20] Huyện ủy Hồi Ân (2016), Chương trình số 08 – CTr/QU ngày 16 tháng năm 2016 phát triển kinh tế; huy động sử dụng hiệu nguồn lực giai đoạn 2015 – 2021, Bình Định [21] Huyện ủy Hồi Ân (2016), Chương trình số 09- CTr/QU ngày 16 tháng năm 2016 phát triển văn hóa, giáo dục – đào tạo, xây dựng; Người Bình Định lịch, văn minh; Nâng cao chất lượng Nguồn nhân lực đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2015- 2020, Bình Định [22] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011–2020, Bình Định [23] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch Qui hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Bình Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Bình Định [24] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Bình Định [25] Lê Văn Toan (2007), LĐ, việc làm xu tồn cầu hóa, Nhà xuất LĐ xã hội [26] Chi cục Thống kê huyện Hồi Ân (2019), Thơng cáo báo chí tình hình LĐ việc làm quý I/2019 86 [27] Lê Quang Trung (2016), Những vấn đề đặt lĩnh vực LĐ - việc làm thời kì hội nhập, Tạp chí LĐ Xã hội số 521 [28] Trường Đại học LĐ xã hội (2012), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nhà xuất LĐ – Xã hội [29] Từ điển bách khoa tồn thư Tiếng Việt (2017) [30] UBNDtỉnh Bình Định (2012), Quyết định số 3724/QĐ-UBND ngày 17/8/2012 Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 – 2020, Bình Định [31] UBNDhuyện Hồi Ân (2016), Kế hoạch số 200/KH- UBND ngày 19/10/2016 phát triển văn hóa, giáo dục – đào tạo, xây dựng; Người Bình Định lịch, văn minh; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2015 – 2020, Bình Định [32] Nguyễn Trọng Vân (2014), Giải việc làm cho niên nông thông tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia, Bình Định [33] Giáo trình Kinh tế học trị Mác Lê Nin – Bộ Giáo dục Đào tạo, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật [34] Bộ Luật LĐ, 1994, Số: 35-L/CTN [35] ILO,2005, Báo cáo tình hình LĐ nước phát triển, Tạp chí Kinh tế phát triển – Đại học Kinh tế Quốc dân Hà nội [36] Quốc hội khoá 14, Bộ Luật LĐ, 2019, 45/2019/QH14 [37] UBND Huyện Hồi Nhơn, Báo cáo cơng tác quản lý LĐ địa bàn giai đoạn 2019 -2021 [38] UBND thị xã Hoài Nhơn Website https://hoainhon.binhdinh.gov.vn, truy cập ngày 12/12/2022 [39] UBND Huyện Phù Mỹ Website https://phumy.binhdinh.gov.vn, truy cập ngày 12/12/2022 87