Môc lôc Môc lôc Lêi nãi ®Çu Ch¬ng I Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung I/ Mét sè kh¸i niÖm Vèn ®Çu t Ho¹t ®éng ®Çu t II/ Vai trß vµ sù cÇn thiÕt cña ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn 1 Kh¸i niÖm vµ sù cÇn thiÕt cña[.]
Mục lục Lời nói đầu Chơng I: Những vấn đề lý ln chung I/ Mét sè kh¸i niƯm - Vèn đầu t - Hoạt động đầu t II/ Vai trò cần thiết hoạt động đầu t phát triển Khái niệm cần thiết hoạt động đầu t phát triển Vai trò đầu t phát triển III/ Hiệu đầu t phát triển Khái niệm Phơng pháp đánh giá hiệu qủa thực đầu t Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế- xà hội đầu t xem xét tầm vĩ mô IV/ Vai trò ngành nông nghiệp phát triển kinh tế quốc dân Chơng II: Đánh giá hiệu đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Tĩnh (thời gian 1994- 1998) I/ Điều kiện tự nhiên - xà hội II/ Những lợi hạn chế để phát triển nông lâm ng nghiệp Hà Tĩnh Vai trò nông lâm ng nghiệp phát triển kinh tế Hà Tĩnh Những lợi hạn chế để phát triển nông lâm ng nghiệp Hà Tĩnh III/ Thực trạng đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Tĩnh (1994- 1998) Tốc độ đầu t Cơ cấu đầu t Chơng III: Những giải pháp nâng cao hiệu đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn Hà Tĩnh I/ Kinh nghiệm địa phơng có điều kiện kinh tế - xà hội tơng tự Hà Tĩnh II/ Phơng hớng quy hoạch ngành nông lâm ng nghiệp Mục tiêu Quy hoạch phát triển III/ Các giải pháp cụ thể số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Tĩnh Lời nói đầu Sau 10 năm đổi gắn liền với thực loạt chủ trơng sách chế quản lý nông nghiệp, mặt nông nghiệp nông thôn Việt Nam đà có thay đổi đáng mừng Từ nớc trớc phải nhập gạo nhiều năm, đến Việt Nam đà tự đảm bảo đợc lơng thực vơn lên đứng hàng thứ nớc xuất gạo Tuy nhiên Việt Nam nớc nghèo, với 80% dân số sống nghề nông nông thôn mà số nghèo đói Việt Nam 95% nông dân Hà Tĩnh tỉnh miền Trung không nằm xu hớng chung nớc, năm qua tỉnh đà có tốc độ tăng trởng cao: 8,5% giai đoạn 1994- 1998 Nông nghiệp mặt trận hàng đầu tỉnh năm tới Vì vấn đề đầu t vốn sử dụng vốn cho nông nghiệp nông thôn tỉnh đà diễn nh nào? Có đáng quan tâm giải để nông nghiệp nông thôn tỉnh cất cánh nớc đờng công nghiệp hoá , đại hoá, thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đây vấn đề rộng lớn khó trình bày đợc tất phạm vi chuyên đề xin trình bày số ý kiến thực trạng số kiến nghị ngành nông lâm ng nghiệp thuỷ lợi Bài viết đợc hoàn thành với giúp đỡ hớng dẫn cô giáo Nguyễn Thị Thu Hà cán phòng kế hoạch sản xuất thuộc sở kế hoạch đầu t tỉnh Hà Tĩnh Nội dung viết gồm phần: Phần I: Những vấn đề lý luận chung Phần II: Đánh giá hiệu đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Tĩnh (giai đoạn 1994- 1998) Phần III: Những giải pháp nâng cao hiệu đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn Hà Tĩnh Đây chuyên đề đầu tay không tránh khỏi sai sót, em mong đợc góp ý, hớng dẫn thầy cô giáo môn kinh tế đầu t thuộc trờng đại học kinh tế quốc dân Chơng I: Những vấn đề lý luận chung I/ Một số khái niệm: _ Đầu t hy sinh nh tiền, sức lao động, trí tuệ v.v nhằm thu đợc kết lớn tơng lai Những kết tơng lai phụ thuộc vào nhiều yếu tố mà nhà đầu t không lờng trớc đợc nh: Thị trờng tâm lý ngời tiêu dùng, sách nhà nớc, thiên tai Không phải hoạt động đầu t mang lại kết tăng thêm tiềm lực cho kinh tế quốc dân, chẳng hạn nh hoạt động đầu t tài đầu t thơng mại Đầu t tài hoạt động đầu t ®ã chđ ®Çu t bá vèn ®Ĩ cho vay lấy lÃi mua cổ phiếu, trái phiếu sau bán lại hởng lÃi suất cổ phiếu, trái phiếu mang lại Đầu t thơng mại hoạt ®éng ®Çu t ®ã ngêi cã tiỊn bá tiỊn để mua hàng hoá sau bán lại với giá cao nhằm thu lợi nhuận từ chênh lệch giá mua giá bán Đầu t tài đầu t thơng mại làm tăng tài sản chủ đầu t góp phần thúc đẩy hoạt động đầu t phát triển _ Vốn đầu t: Trong điều kiện sản xuất hàng hoá, để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh cần phải có tiền Đối với sở sản xuất kinh doanh tiền dùng để sửa chữa mua sắm thêm trang thiết bị, nhà xởng, trả lơng cho công nhân, cán quản lý, mua sắm nguyên vật liệu Đối với nhà nớc tiền dùng để chi cho máy quản lý nhà nớc; xây dựng sở hạ tầng; chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học, chơng trình phúc lợi xà hội; chi bổ sung cho doanh nghiệp mà nhà nớc muốn nắm độc quyền Số tiền dùng để chi cho hoạt động lớn trích lúc từ khoản chi tiêu thờng xuyên sở xà hội điều làm xáo trộn hoạt động bình thờng sản xuất sinh hoạt xà hội Do tiền sử dụng cho hoạt động tiền tích luỹ xà hội sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nớc Từ rút định nghĩa vốn đầu t nguồn gốc vốn đầu t nh sau: Vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt xà hội sinh hoạt gia đình _ Hoạt động đầu t: Quá trình sử dụng vốn đầu t xét mặt chất trình thực chuyển hoá vốn tiền (vốn đầu t) thành vốn vật để tạo nên yếu tố sản xuất kinh doanh dịch vụ sinh hoạt Quá trình đợc gọi hoạt động đầu t hay đầu t vốn Nh vậy, hoạt động đầu t quan trọng sử dụng vốn đầu t nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh dịch vụ sinh hoạt đời sống Đối với kinh tế hoạt động đầu t lĩnh vực hoạt động kinh tế nhằm tạo trì hoạt động sở vËt chÊt kü tht cđa nỊn kinh tÕ §èi víi sở sản xuất kinh doanh dịch vụ hoạt động đầu t điều kiện để phát triển sở Hoạt động đầu t đóng vai trß rÊt quan träng nỊn kinh tÕ nãi chung sở sản xuất kinh doanh nói riêng, hoạt động có đặc thù riêng so với hoạt động kinh tế khác tính khó khăn khâu thực vừa có tính phức tạp mặt kỹ thuật vừa tác động trực tiếp đến kinh tế quốc dân, ảnh hởng mặt đến đời sống xà hội Do trớc tiến hành hoạt động đầu t phải có nghiên cứu cẩn thận, chu đáo Sự chuẩn bị thể việc nghiên cứu soạn thảo dự án đầu t Một dự án đầu t đợc xem xét từ nhiều góc độ khác nhau, góc độ lại có khái niệm riêng Nhng nhìn chung dự án đầu t tập hồ sơ thể cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt đợc kết thực mục tiêu tơng lai Một dự án đầu t vừa công cụ để quản lý trình đầu t, vừa công cụ để kế hoạch hoá chi tiết công đầu t Một dự án đầu t gồm phần: 1- Mục tiêu dự án Có hai loại mục tiêu: + Mục tiêu phát triển lợi ích kinh tế xà hội việc thực dự án đem lại Đây mục tiêu chủ yếu nhà quản lý lập kế hoạch vĩ mô + Mục tiêu trớc mắt mục tiêu cụ thể cần đạt đợc nh lợi nhuận, giải công ăn việc làm 2- Các kết đạt đợc thực dự án 1- Tổ chức thực để đạt đợc kết ®ã 2- Nguån lùc huy ®éng cho viÖc thùc hiÖn dự án II/ Vai trò cần thiết hoạt động đầu t phát triển Khái niệm đặc điểm đầu t phát triển a- Khái niệm: Đầu t phát triển hoạt động đầu t chủ đầu t bỏ vốn để tiến hành hoạt động đầu t nhằm tạo tài sản cho kinh tế, tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh Đây loại đầu t tái sản xuất mở rộng, biện pháp để cung cấp việc làm cho ngời lao động, tiền đề để thực đầu t tài đầu t thơng mại Chính sách điều tiết nhà nớc điều tiết cđa thÞ trêng sÏ híng tíi viƯc sư dơng vèn nhà đầu t theo định hớng nhà nớc từ tạo nên cấu kinh tế hợp lý b- Đặc điểm: Đầu t phát triển có khác biệt so với loại đầu t khác Sự khác biệt thể khía cạnh sau: _Tiền, vật t lao động cần huy động cho công đầu t thờng lớn _ Do tính chất phức tạp đầu t phát triển mà thời gian cần thiết để thực công đầu t thờng kéo dài, vốn đầu t nằm khê đọng lâu không tham gia vào trình chu chuyển suốt thời gian không sinh lợi cho kinh tế chủ đầu t _ Thời gian thu hồi vốn lâu thờng hàng chục năm, độ rủi ro cao ảnh hởng yếu tố bất định tơng lai Vì để đảm bảo cho công đầu t đem lại hiệu cao cần phải xem xét tính toán toàn diện khía cạnh kinh tế kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng pháp lý có liên quan đến trình thực đầu t; phải lờng trớc đợc rủi ro xảy tơng lai nh trình thực đầu t Điều thể việc nghiên cứu lập dự án đầu t, dự án đầu t chi tiết tốt nhiêu, điều kiện cho dự án đầu t mang lại hiệu cao Vai trò đầu t phát triển: a- Đầu t phát triển vừa tác động đến tổng cung vừa tác ®éng ®Õn tỉng cÇu cđa nỊn kinh tÕ _ Đối với tổng cầu: Khi tiến hành công đầu t giai đoạn đầu đòi hỏi phải mua sắm máy móc thiết bị, xây dựng nhà xởng, trả lơng cho công nhân v.v điều làm cho tổng cầu tăng lên Theo số liệu WB đầu t chiếm khoảng 24- 28% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cầu tổng cầu tác động đầu t ngắn hạn Công đầu t cha phát huy đợc tác dụng (tổng cung cha kịp thay đổi) Sự tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng: Đờng cầu D dịch chuyển lên D- sản lợng cân tăng từ Q0 lên Q1 giá tăng từ P0 lên P1 _ Đối với tổng cung: Khi thành qủa đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung tăng lên: Đờng cung S dịch chuyển sang S, điểm cân từ E1 chuyển sang E2 với sản lợng Q2 gi¸ P2 < P1 P D’ D S S’ P1 P0 P2 E1 E0 E2 Q0 Q1 Q2 Q b- Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Khi tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá mặt hàng có liên quan tăng đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát Lạm phát làm sản xuất đình trệ, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, cầu yếu tố liên quan tăng tăng đầu t dẫn đến sản xuất mặt hàng phát triển kết đầu t phát huy tác dụng, làm tăng thêm lực sản xuất kinh tế, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp , nâng cao đời sống ngời lao động, góp phần giảm tệ nạn xà hội Tất tác động tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Khi giảm đầu t dẫn đến tác động hai mặt nhng theo chiều hớng tác động ngợc lại Khi giảm đầu t kéo theo giảm phát, lực sản xuất kinh tế giảm, thất nghiệp tăng lên, kinh tế đình trệ c- Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế : kết nghiên cứu cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt từ 15- 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Vốn đầu t ICOR = Mức tăng GDP suy ra: Vốn đầu t Mức tăng GDP = ICOR Nếu ICOR không đổi mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t Chỉ tiêu ICOR phụ thuộc vào nhiều nhân tố thay đổi theo trình độ phát triển chế sách nớc nớc phát triển ICOR thờng lín tõ 5- thõa vèn thiÕu lao ®éng, vốn đợc sử dụng nhiều để thay cho lao động sử dụng công nghệ đại, giá cao Còn nớc chậm phát triển ICOR thờng thấp tõ 2- thiÕu vèn, thõa lao ®éng, sư dụng công nghệ đại cần nhiều lao động vốn Đối với nớc phát triển để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, thoát khỏi nghèo đói lạc hậu cần phải tăng cờng đầu t nhng để đầu t cần phải có vốn, vòng luẩn quẩn nớc nghèo d- Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc giới cho thấy: để có tốc độ tăng trởng nhanh (9- 10%) cần tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông lâm ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng 5-6% khó khăn Nh sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh toàn kinh tế Về cấu lÃnh thổ đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển e- Đầu t làm tăng khả khoa học công nghệ đất nớc Khoa học công nghệ trung tâm công nghiệp hoá, điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ quốc gia Có đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay nhập công nghệ nớc phải có tiền, phải có vốn đầu t Đó năm vai trò đầu t phát triển kinh tế quốc dân, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đầu t định đời, tồn phát triển sở III/ Hiệu đầu t phát triển: Khái niệm: a- Hiệu tài chính: Hiệu tài (Etc) hoạt động đầu t mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nâng cao đời sống ngời lao động sở sản xuất kinh doanh dịch vụ so với số vốn đầu t mà sở đà bỏ Các kết mà sở thu đợc thực đầu t Etc = Số vốn đầu t mà sở đà thực để tạo kết Etc đợc coi hiệu Etc > Etco Etc0: tiêu hiệu tài định mức, kỳ trớc mà sở chọn làm so sánh Để phản ánh hiệu tài ngời ta dùng tiêu nh: Lợi nhuận tỷ suất hoàn vốn nội IRR b- HiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi : Hiệu kinh tế -xà hội kết so sánh mà xà hội phải trả cho việc sử dụng nguồn lực sẵn có cách tốt lợi ích đầu t tạo cho toàn kinh tế Các chi phí mà xà hội phải gánh chịu nh ô nhiễm môi trờng, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất, sức lao động Các lợi ích thu đợc lợi nhuận , tăng thu cho ngân sách, số chỗ làm việc, đáp ứng đợc mục tiêu sách nhà nớc Phơng pháp đánh giá hiệu thực đầu t a- Xuất phát từ góc độ nhà đầu t : Là doanh nghiệp, lợi ích kinh tế xà hội đầu t đợc xem xét biệt lập với tác động kinh tế (nh trợ giá đầu vào, bù lỗ đầu nhà nớc) Trong trờng hợp phơng pháp đợc áp dụng dựa trực tiếp vào số liệu báo cáo tài hoạt động đầu t để tính tiêu định lợng, nh tiêu: NPV, IRR, Wi Bên cạnh doanh nghiệp xem xét tiêu định tính nh sau: + Mức đóng góp cho ngân sách năm đời dự án + Số chỗ làm việc tăng thêm thực đầu t Số chỗ lao động tăng thêm = số lao động thu hút thêm - số lao động việc làm + Số ngoại tệ thu đợc từ hoạt động đầu t Số ngoại tƯ thùc thu = thu ngo¹i tƯ - chi ngoại tệ + Nâng cao suất lao động trình độ sản xuất + Mức nâng cao trình độ nghề nghiệp ngời lao động cán quản lý + Tạo thị trờng mức độ chiếm lĩnh thị trờng + Các tác động đến môi trờng + Đáp ứng mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đất nớc b- Đối với cấp quản lý vĩ mô nhà nớc, địa phơng, ngành Khi xem xét hiệu kinh tế xà hội đầu t phải tính đến chi phí trực tiếp gián tiếp có liên quan đến việc thực đầu t, lợi ích trực tiếp hay gián tiếp thu đợc đầu t mang lại Chi phí bao gồm chi phí nhà đầu t địa phơng, ngành đất nớc Các lợi ích bao gồm lợi ích mà nhà đầu t, ngời lao động, địa phơng kinh tế đợc hởng Để xác định chi phí lợi ích đầy đủ công đầu t phải sử dụng báo cáo tài , tính lại giá đầu vào đầu theo giá xà hội (giá ẩn, giá tham khảo) Không thể dùng giá thị trờng để tính thu chi lợi ích kinh tế xà hội giá thị trờng chịu chi phối sách tài chính, kinh tế đất nớc Do giá thị trờng không phản ánh chi phí x· héi thùc tÕ