Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đến năm 2015

Luận văn tốt nghiệp MC LC M U Chương ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm .9 1.1.2 Đặc điểm FDI 1.1.3 Các hình thức đầu tư FDI .10 1.1.4 Vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2 HIỆU QUẢ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 14 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại hiệu FDI .14 1.2.2.Một số tiêu chí đánh giá hiệu FDI 15 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu FDI 23 1.3 SỰ CẦN THIẾT THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ FDI VÀO PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN 26 1.3.1 Vai trị ngành nơng nghiệp phát triển KT- XH 26 1.3.2 Vai trò FDI phát triển ngành nông nghiệp .31 1.4 KINH NGHIỆM NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƯỚC .34 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc .34 1.4.2 Kinh nghiệm Thái Lan 36 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .37 Chương HIỆU QUẢ CỦA FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 39 2.1 CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN GIAI ĐOẠN QUA 39 2.1.1 Mục tiêu tổng quát sách thu hút FDI lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn .39 Bùi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp 2.1.2 Ni dung c thể sách thu hút FDI nơng nghiệp phát triển nông thôn 43 2.2 TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 48 2.2.1 Về quy mô nhịp độ 48 2.2.2 FDI theo ngành 51 2.2.3 FDI theo địa phương 58 2.2.4 FDI theo hình thức đầu tư 59 2.2.5 FDI theo đối tác đầu tư 60 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 60 2.3.1 Đánh giá theo số tiêu chí 60 2.3.2 Đánh giá mặt đạt FDI cho phát triển ngành nông nghiệp 64 2.3.3 Những mặt hạn chế việc thu hút sử dụng FDI lĩnh vực NN & PTNT 67 2.4 NHỮNG NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 69 2.4.1 Hoạt động sản xuất lĩnh vực nông nghiệp gặp nhiểu rủi ro 69 2.4.2 Nền nơng nghiệp cịn mang nặng tính chất sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp, đầu tư phân tán, thiếu tính chun mơn .71 2.4.3 Chiến lược thu hút ĐTNN chưa xác định rõ ràng 72 2.4.4 Pháp luật sách thu hút FDI hiệu .73 2.4.5 Hạn chế công tác quản lý 75 2.4.6 Hệ thống tổ chức sản xuất, thu mua, chế biến tiêu thụ nông sản, hải sản thực phẩm nhiều bất cập .76 2.4.7 Công tác xúc tiến đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nơng thơn cịn hiệu 76 Bùi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp Chng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2015 .78 3.1 NHỮNG CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NN VÀ PTNT ĐẾN NĂM 2015 78 3.1.1 Cơ sở khoa học 78 3.1.2 Cơ sở pháp lý .79 3.1.3 Cơ sở thực tiễn .86 3.2 NỘNG DUNG CỦA CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI TRONG LĨNH VỰC NN VÀ PTNT ĐẾN NĂM 2015 89 3.2.1 Các giải pháp thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn .89 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý sử dụng vốn FDI lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO .104 Bïi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp DANH MC CC T VIT TT TNN CNH - HĐH NN & PTNT NLN TLSX FDI : Đầu tư nước ngồi : Cơng nghiệp hố - đại hố : Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn : Nông lâm nghiệp : Tư liệu sản xuất : Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct HTX XĐGN TNHH CTCP NLTS NLN & NT Investment) : Hợp tác xã : Xố đói giảm nghèo : Trách nhiệm hữu hạn : Công ty cổ phần : Nông lâm thủy sản : Nông lâm nghiệp nông thôn Bïi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp DANH MC CC BNG V TH Danh mục bảng: Bảng 1.1: Tỷ trọng nông nghiệp GDP từ năm 1990 – 2007 29 Bảng 1.2: Kim ngạch xuất Việt Nam từ năm 2004 - 2007 31 Bảng 2.1: Kế hoạch huy động vốn đầu tư phát triển cho nông lâm ngư nghiệp thời kỳ 2006 – 2010 .40 Bảng 2.2: Cơ cấu ĐTNN lĩnh vực nông – lâm nghiệp 58 Bảng 2.3: Hệ số ICOR ngành nông nghiệp giai đoạn 2003 – 2008 61 Danh mục đồ thị: Đồ thị 2.1: ĐTNN vào lĩnh vực nông, lâm nghiệp giai đoạn 1988 - 2008 .50 Đồ thị 2.2 : Tỷ trọng vồn đăng ký nông nghiệp 52 Đồ thị 2.3: Tỷ trọng vốn thực nông nghiệp 52 Đồ thị 2.4: Cơ cấu hình thức ĐTNN ngành nông nghiệp .59 Đồ thị 2.5: Cơ cấu đối tác ĐTNN nông – lâm nghiệp 60 Đồ thị 2.6: Hệ số ICOR ngành nông nghiệp giai đoạn 2003 - 2008 .61 Đồ thị 2.7: Tỷ số giá trị xuất với vốn FDI thực nông nghiệp63 Đồ thị 2.8: Cơ cấu FDI nông nghiệp theo địa phương 68 Bùi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp M U Tớnh cấp thiết nghiên cứu Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đổ vào nước ta ngày tăng, lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Thế nhưng, lĩnh vực nông lâm - ngư nghiệp dường đứng phát triển này.Trong cấu vốn FDI, lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ ngày có xu hướng giảm, đặc biệt năm trở lại Năm 2006, vốn FDI chiếm khoảng 6% tổng vốn đăng ký đầu tư, năm 2007 5,24%, đến tháng 11/2008 đạt 3,3% Đặc biệt, bối cảnh khủng hoảng tài giới chưa có dấu hiệu phục hồi nay, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng chắn cịn giảm sút Hiệu thực dự án FDI lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp hạn chế, chưa phát huy đầy đủ tiềm năng, mạnh nước ta lĩnh vực Ngoài số dự án sản xuất giống cây, con, chế biến thức ăn gia súc nơng sản, nhìn chung dự án FDI lĩnh vực triển khai chậm, chí tình trạng kinh doanh thua lỗ; tỷ lệ dự án bị giải thể trước thời hạn cao so với lĩnh vực đầu tư khác (khoảng 30% so với mức bình quân chung 20%) Mặt khác, lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, Đảng xác định mục tiêu “xây dựng nông nghiệp (nơng, lâm, ngư nghiệp) hàng hóa mạnh, đa dạng bền vững dựa sở phát huy lợi so sánh; áp dụng khoa học công nghệ, làm sản phẩm có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu đa dạng nước tăng khả cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường quốc tế; nâng cao hiệu sử dụng đất đai, lao động nguồn vốn; tăng nhanh thu nhập đời sống nông dân, ngư dân, diêm dân người làm nghề rừng” (Ban Chp hnh Trung ng ng, 2001) Bùi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp Để thực mục tiêu đòi hỏi phải huy động tối đa nguồn lực, nguồn vốn ngân sách Nhà nước hạn chế, nguồn vốn ODA có xu hướng giảm sút năm gần Vì việc tăng cường thu hút sử dụng hiệu FDI lĩnh vực vô quan trọng Xuất phát từ lý trên, việc tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2015” cần thiết có tính thực tiễn cao Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu đặt luận văn “Tại việc thu hút sử dụng FDI lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn thời gian qua lại chưa đạt hiệu cao?” Mục tiêu nghiên cứu  Bước đầu hệ thống hoá lý luận vốn đầu tư nước ngoài: khái niệm, phương pháp, vai trò, đặc điểm  Đánh giá thực trạng thu hút sử dụng FDI lĩnh vực nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp phát triển nông thôn năm gần  Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút sử dụng FDI lĩnh vực nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2015 Phạm vi nghiên cứu Do điều kiện hạn chế, nên luận văn tập trung phân tích tài liệu, số liệu liên quan đến thực trạng thu hút sử dụng FDI giai đoạn từ 2000 đến 2008, có sử dụng thêm số liệu năm khác để làm phong phú cho luận văn; giải pháp đề xuất nâng cao hiệu sử dụng FDI lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn (NN & PTNT) đến nm 2015 Bùi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp Phng phỏp nghiờn cứu  Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp thơng tin, tài liệu, báo cáo thức công bố Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức quốc tế vấn đề có liên quan  Phương pháp biện chứng, kết hợp lý luận thực tiễn  Phương pháp thống kê so sánh để làm rõ kết nghiên cứu Bố cục luận văn: Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn có chương sau: + Chương 1: Đầu tư trực tiếp nước hiệu đầu tu trực tiếp nước + Chương 2: Hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn + Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực NN & PTNT đến năm 2015 Bïi ThÞ Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tèt nghiƯp Chương ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư nước Đầu tư nước ngồi q trình kinh tế nhà đầu tư nước ngồi đưa vốn hình thức giá trị vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm tìm kiếm lợi nhuận Căn theo chức quản lý tính chất sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngồi thường chia làm hai hình thức chủ yếu đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp 1.1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nước ngồi chủ đầu tư nước ngồi (tổ chức cá nhân) đưa vào nước tiếp nhận số vốn đủ lớn để thực hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm tìm kiếm lợi nhuận đạt hiệu xã hội Đây loại hình di chuyển vốn quốc tế mà người chủ sở hữu đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành việc sử dụng vốn đầu tư 1.1.2 Đặc điểm FDI So với nguồn vốn khác, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước có số đặc điểm sau: - FDI khơng đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư mà với số vốn có thiết bị kỹ thuật, bí cơng nghệ phục vụ sản xuất, kinh Bùi Thị Hiền Hoà Lớp : KTPT 47A - QN Luận văn tốt nghiệp doanh, nng lc qun lý iu hành, lực marketing… Chủ đầu tư đưa vốn vào đầu tư tiến hành việc tổ chức sản xuất kinh doanh sản phẩm làm tiêu thụ thị trường nước chủ nhà thị trường lân cận - Việc tiếp nhận FDI không gây nên tình trạng nợ nần cho nước chủ nhà, trái lại nước chủ nhà cịn có điều kiện để phát triển tiềm nước - Chủ thể FDI chủ yếu công ty xuyên quốc gia Các công ty chiếm tới 90% khối lượng FDI giới FDI thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thơn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với Những hoạt động diễn nước sở nên tồn q trình triển khai, kết thúc dự án phải tuân theo điều chỉnh luật tương ứng nước này, thường Luật đầu tư nước ngồi Trong q trình thực dự án, nhà ĐTNN phải đóng góp số vốn tối thiểu theo luật nước 1.1.3 Các hình thức đầu tư FDI Theo Luật ĐTNN Việt Nam thì: FDI việc nhà ĐTNN đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư Theo quy định Luật này, nhà ĐTNN đầu tư vào nước ta dước hình thức sau đây: - Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: doanh nghiệp thuộc quyến sở hữu nhà ĐTNN, họ thành lập Việt Nam, tự đầu tư, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh: doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở Hợp đồng liên doanh Hiệp định ký Chính phủ Việt Nam Chính phủ nước ngồi Đặc trưng hình thức nhà đầu tư góp vốn, điều Bïi ThÞ HiỊn Hoµ Líp : KTPT 47A - QN