Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nhằm thu hút và nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ BÍCH HẢO Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THỊ NGỌC THUẬN HÀ NỘI 2006 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Giải pháp tăng cường Quản lý Nhà nước nhằm thu hút nâng cao hiệu Đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” tự nghiên cứu, tìm tài liệu tham khảo hồn thành hướng dẫn PGS - TS Phan Thị Ngọc Thuận Nếu có sai, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm MỤC LỤC Lời cam đoan Trang Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Mở đầu: Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Nhận thức đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước 12 1.3 Hiệu đầu tư trực tiếp nước 14 1.4 Quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước 25 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU 2.1 Phân tích thực trạng hoạt động FDI từ có Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam 33 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động FDI địa bàn tỉnh BR-VT 44 2.3 Phân tích đánh giá tác động FDI trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu 63 2.4 Phân tích thực trạng cơng tác QLNN FDI tỉnh BR-VT 73 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU TRONG NHỮNG NĂM TỚI 3.1 Mục tiêu quản lý nhà nước FDI địa bàn tỉnh BR-VT 82 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI vào tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 82 Kết luận 107 Tài liệu tham khảo………………………………………………………….108 Phụ lục DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BR-VT : Bà Rịa - Vũng Tàu GDP : Tổng sản phẩm quốc nội EU : Liên minh Châu Âu JBIC : Ngân hàng hợp tác Quốc tế Nhật Bản FDI : Đầu tư trực tiếp nước FPI : Đầu tư gián tiếp nước ngồi HACCP: Hệ thống phân tích mối nguy xác định điểm kiểm soát trọng yếu KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất MNC : Công ty đa quốc gia ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức QLNN : Quản lý Nhà nước R&D : Nghiên cứu Triển khai TNC : Công ty xuyên quốc gia UNCTAD : Hội nghị Liên Hợp quốc Thương mại Phát triển UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa WTO : Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 : GDP/người Việt Nam số nước khu vực Bảng 2.1 : Hình thức đầu tư (cả nước) Bảng 2.2 : Tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu Bảng 2.3 : Hình thức đầu tư (trên địa bàn tỉnh) Bảng 2.4 : Phân bố dự án theo ngành Bảng 2.5 : Phân bố dự án theo đối tác nước Bảng 2.6 : Phân bố dự án theo địa bàn Bảng 2.7 : Tình hình đầu tư phát triển KCN Bảng 2.8 : Tình hình thu hút đầu tư vào KCN Bảng 2.9 : Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội Bảng 2.10 : Tình hình thu thuế số năm gần Bảng 3.1 : Tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu Bảng 3.2 : Tổng hợp hội, nguy MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong cơng đổi tồn diện đất nước suốt 20 năm qua, Việt Nam đề nhiều chủ trương đắn tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Trong chủ trương đó, phải kể đến chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, huy động nguồn lực để phát triển đất nước, có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam xác định doanh nghiệp FDI phận quan trọng kinh tế Việt Nam Trong thành tựu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi Việt Nam nói chung tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu nói riêng có đóng góp lớn nguồn vốn FDI Đầu tư trực tiếp nước trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; mở nhiều ngành nghề sản phẩm mới; góp phần mở rộng thị trường xuất tạo cầu nối cho tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh có vị trí quan trọng, có tiềm kinh tế biển lớn, tiềm du lịch có, cửa ngõ Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, trung tâm khai thác dầu - khí chủ yếu đất nước, nơi sản xuất gần 40% điện quốc gia Nhà máy phân đạm sản xuất từ khí lớn xây dựng Bà Rịa - Vũng Tàu Khơng có địa phương nước tập trung nhiều doanh nghiệp lớn thuộc ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Tuy diện tích chiếm 0,6% diện tích, 1% dân số nước, song Bà Rịa - Vũng Tàu tạo 11% GDP gần 27% tổng thu ngân sách nước Do vậy, phát triển kinh tế địa bàn tỉnh nhanh hay chậm có ảnh hưởng lớn đến tình hình chung nước Để phấn đấu xây dựng phát triển tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trở thành tỉnh công nghiệp, mạnh kinh tế biển vào đầu thập kỷ tới Đại hội Đảng tỉnh lần thứ (12/2005) vừa qua xác định nguồn lực quan trọng cần quan tâm giai đoạn đầu tư, mà đặc biệt đầu tư nước để tạo động lực cho phát triển Với lợi so sánh mình, Bà Rịa – Vũng Tàu điểm thu hút quan tâm, ý nhà đầu tư nước Từ giấy phép đầu tư nước cấp ngày 07/4/1988 đến 30/6/2006, địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu có 130 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 4,295 tỷ USD (khơng kể dự án thăm dị khai thác dầu thô) Tuy nhiên, kết chưa tương xứng với tiềm chưa tương xứng với lợi tỉnh Hiện nay, Bà Rịa – Vũng Tàu cịn nhiều tiềm tầm tay khai thác, đặc biệt nguồn lực vật chất, trí tuệ để phát triển nhanh bền vững hơn, đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, nước chiến thắng nghèo nàn, lạc hậu, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển so với nước Xuất phát từ vai trị, lợi ích FDI cho thấy việc tăng khả thu hút FDI thời gian tới cần thiết Song tăng khả thu hút phải đôi với hiệu FDI Trong bối cảnh cạnh tranh, thu hút vốn FDI giới nước diễn ngày gay gắt, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cần có giải pháp mạnh mẽ quản lý Nhà nước để có sách thu hút đầu tư đắn, nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi Trên sở đó, tơi chọn đề tài ‘Tăng cường quản lý Nhà nước nhằm thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để làm luận văn với kỳ vọng phần kết ứng dụng công tác quản lý Nhà nước nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu thời kỳ hội nhập sâu, hội nhập toàn diện chủ động hội nhập kinh tế Tình hình nghiên cứu FDI tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu Trong thời gian qua, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu tổ chức số hội nghị, hội thảo khoa học xung quanh vấn đề đầu tư nước ngồi Việt Nam nói chung Bà Rịa - Vũng Tàu nói riêng Ngồi cịn có số đề tài, viết, báo cáo tham luận lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư trình bày kỳ Đại hội Đảng, kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Tại nghiên cứu này, tác giả đánh giá thực trạng tình hình đưa số giải pháp nhằm thu hút đầu tư địa bàn tỉnh giai đoạn phát triển Luận văn kế thừa số sở lý luận kết từ nghiên cứu phát triển thêm số điểm Luận văn đánh giá vai trò FDI, tập trung phân tích thực trạng quản lý nhà nước, cơng tác thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh từ có luật đầu tư nước ngồi đặc biệt từ thành lập tỉnh đến nay, đồng thời tổng hợp, cập nhật thêm số liệu FDI tỉnh đến 30/6/2006, Luật Đầu tư số sách FDI Việt Nam, sơ lược tình hình xu hướng FDI giới Luận văn nghiên cứu môi trường đầu tư Trung Quốc, Thái Lan, tỉnh lân cận Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương Đồng Nai, tỉnh đầu thu hút đầu tư phía Nam Bên cạnh đó, luận văn đề xuất giải pháp, biện pháp cụ thể cho công tác quản lý FDI nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI thời gian tới tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu FDI vai trị với phát triển kinh tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu biện pháp, giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước FDI, nâng cao hiệu thúc đẩy thu hút vốn FDI cho giai đoạn tới 3.2 Phạm vi nghiên cứu : Phạm vi nghiên cứu không gian địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu so sánh với nước tỉnh lân cận vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phạm vi nghiên cứu thời gian từ năm 1998-2005, số liệu cập nhật đến 30/6/2006 số liệu dự báo FDI giai đoạn 20062010 Mục tiêu nghiên cứu Thứ : Xác định vai trò FDI phát triển kinh tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Thứ hai : Phân tích thực trạng tình hình hoạt động FDI từ có Luật đầu tư nước Việt Nam đến nay, phân tích số yếu tố mạnh yếu mơi trường đầu tư tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Thứ ba : Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước nhằm thu hút đầu tư nâng cao hiệu hoạt động FDI địa bàn tỉnh Phương pháp nghiên cứu 5.1 Lý thuyết sử dụng : Luận văn sử dụng số lý thuyết vốn đầu tư vai trị tăng trưởng kinh tế Luận văn xem xét sở pháp lý Việt Nam, làm rõ yếu tố mạnh, yếu, hội nguy môi trường đầu tư Bà Rịa - Vũng Tàu, kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư Thái Lan, Trung Quốc, tỉnh lân cận 5.2 Cách tiếp cận, thiết kế nghiên cứu : Luận văn sử dụng dạng thiết kế nghiên cứu mô tả thiết kế nghiên cứu nguyên nhân Các thiết kế nghiên cứu sử dụng để sâu vào việc tìm hiểu giải mục tiêu nghiên cứu 5.3 Phương pháp nghiên cứu : Luận văn kết hợp hai phương pháp định tính định lượng dùng để nghiên cứu mục tiêu đề Các phương pháp định lượng gồm phương pháp thống kê, phân tích, dự báo sử dụng để phân tích số liệu thu thập trình nghiên cứu mục tiêu đề Các phương pháp định tính dùng để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy cơ, với những ý kiến lấy từ doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh 5.4 Nguồn số liệu : Được thu thập từ quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh, Cục Thống kê tỉnh, từ tài liệu, tạp chí, mạng Internet Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Qua việc nghiên cứu sử dụng lý thuyết kinh tế học từ có tác động bổ sung thêm tính thực tế lý thuyết Ý nghĩa thực tiễn luận văn áp dụng phần kết nghiên cứu vào thực tế quản lý Nhà nước FDI đưa vào đề án, chương trình thiết thực nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa phương thời gian tới./ Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 97 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ việc thu hút quản lý FDI, quan xúc tiến đầu tư Trung ương quản lý - Nâng cao lực quản lý FDI, tăng cường hiệu mở rộng phạm vi cung cấp dịch vụ khép kín, giảm trung gian, loại bớt trở ngại cho nhà đầu tư nước Nâng cao phương tiện thiết bị làm việc, tin học hóa phục vụ hệ thống thơng tin cửa, thành lập ngân hàng sở liệu đầu tư - Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực việc đào tạo quản lý từ cấp lãnh đạo nhân viên nhằm nâng cao tay nghề lực tổng hợp, phân tích liệu, cung cấp dịch vụ, kỹ sử dụng công nghệ • Kinh nghiệm tỉnh lân cận Qua 18 năm thu hút vốn FDI, theo thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư địa phương vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chiếm 64% số dự án, 59% tổng vốn đầu tư 50% tổng vốn thực Qua cho thấy, có liên kết vùng việc vận động thu hút sử dụng vốn FDI hiệu cao Việc tham khảo kinh nghiệm thu hút vốn FDI địa phương lân cận bổ ích cho tỉnh nhà, từ nhìn nhận lại để có bước thích hợp nhằm tránh tình trạng tụt hậu - Tỉnh Bình Dương: tạo lập môi trường kinh doanh tốt Đến hết năm 2005, Bình Dương có 1.083 dự án FDI, với tổng vốn đăng ký tỷ USD, riêng năm 2005 thu hút 168 dự án, vốn đăng ký 392 triệu USD Đầu tư trực tiếp nước năm qua có đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đã từ lâu Bình Dương nhà đầu tư nước ngồi đánh giá tỉnh có chế, sách thủ tục cấp phép đầu tư thơng thống Trước dự án cấp phép phải 30 ngày thẩm định, sau rút ngắn xuống cịn 15 ngày, ngày ngày Thậm chí có dự án cấp phép ngày, sau có ý kiến thỏa thuận Bộ, ngành Trung ương phù hợp với qui định Chính phủ phân cấp cho tỉnh ủy quyền cho Ban Quản lý KCN, Ban Quản lý Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore Hàng tuần Hội Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 98 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ đồng đầu tư tỉnh có buổi họp thơng qua dự án giải kịp thời vướng mắc cho dự án cấp phép UBND tỉnh Bình Dương ban hành quy chế trình tự, thủ tục cấp phép đầu tư sau cấp phép Các khâu thủ tục hành “hậu” cấp phép thuộc thẩm quyền sở, ngành địa bàn mức thời gian quy định cụ thể Định kỳ, lãnh đạo UBND tỉnh xếp chương trình đến làm việc với doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giúp doanh nghiệp yên tâm trình sản xuất, kinh doanh Để tạo niềm tin cho doanh nghiệp, UBND tỉnh quan tâm đạo, cố gắng cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, đặc biệt việc thực chế “một cửa” Do đó, công tác xúc tiến thẩm định dự án quản lý dự án sau cấp phép năm qua có cải cách đáng kể thời gian trình tự thủ tục Để tăng cường thu hút nhiều nguồn FDI, tỉnh chủ trương tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu lực đạo điều hành máy quyền, tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp Đồng thời trọng giảm chi phí đầu tư, mở rộng lĩnh vực phạm vi đầu tư cho nhà đầu tư nước ngồi phù hợp với lộ trình cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Tỉnh Đồng Nai: đầu tàu xây dựng khu công nghiệp Trước ngày giải phóng miền Nam, Khu cơng nghiệp Biên Hịa khu cơng nghiệp miền Nam Nhưng từ năm 1992 tới nay, Đồng Nai xây dựng phát triển nhanh số lượng với 20 khu cơng nghiệp Chính phủ phê duyệt, có tổng diện tích 4.751 ha, ngồi cịn có khu công nghiệp khác làm quy hoạch chi tiết lập dự án thành lập với tổng diện tích 2.100 Các khu cơng nghiệp Đồng Nai đạt chất lượng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi lẫn diện tích đất cho thuê Có thể khẳng định xây dựng phát triển thành công khu công nghiệp địa bàn Đồng Nai nhờ tỉnh có tầm nhìn định hướng chiến lược Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 99 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ đắn, đồng thời sớm tìm hướng thích hợp bối cảnh mơ hình khu cơng nghiệp nước ta lúc mẻ Các công ty kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Đồng Nai có nhiều hình thức đầu tư đa dạng 100% vốn doanh nghiệp nhà nước, vốn liên doanh doanh nghiệp nước; vốn doanh nghiệp tư nhân; vốn liên doanh Việt Nam nước ngồi 20 khu cơng nghiệp Đồng Nai cho thuê 1.900 đất, đạt 60% tổng diện tích đất dùng cho thuê; thu hút khoảng 740 dự án nhà đầu tư nước nhà đầu tư đến từ 32 quốc gia vùng lãnh thổ giới với tổng vốn đăng ký 8,4 tỷ USD Hiện có 470 dự án vào hoạt động với vốn đầu tư khoảng 6,35 tỷ USD, chiếm gần 80% tổng số đăng ký, giải việc làm cho 160.000 người Các khu công nghiệp Đồng Nai thu hút khoảng 80% dự án đầu tư nước chiếm khoảng 90% tổng kim ngạch xuất địa bàn Đồng Nai - Thành phố Hồ Chí Minh: tích cực hỗ trợ nhà đầu tư nước với “5 sẵn sàng” Đến hết năm 2005, thành phố Hồ Chí Minh địa phương dẫn đầu thu hút vốn FDI, có 1.868 dự án, với tổng vốn đăng ký 12,2 tỷ USD, vốn pháp định 5,8 tỷ USD, vốn thực tỷ USD Ngoài lợi thành phố kinh tế động nước, UBND thành phố đưa giải pháp mạnh nhằm thu hút nhiều vốn FDI Hiện thành phố HCM chủ trương thực “5 sẵn sàng” thu hút đầu tư Sẵn sàng thứ thông tin: thành phố cung cấp thông tin cho nhà đầu tư qua cửa Trung tâm xúc tiến thương mại - đầu tư (ITPC) Thứ hai sẵn sàng đất, thành phố chủ động tạo quỹ đất để nhà đầu tư cần có sẵn Thứ ba sẵn sàng lao động, theo phương châm thành phố nhận đặt hàng nhà đầu tư có nhu cầu lao động Thứ tư sẵn sàng viễn thông: thành phố làm việc với Tổng Cơng ty Bưu - Viễn thơng Tổng Công ty cho phép Bưu điện thành phố mở rộng mạng cáp quang để đến đầu Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 100 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ năm 2006, doanh nghiệp FDI cần có nhiêu Thứ năm sẵn sàng giúp đỡ: dự án FDI lớn, có vốn từ triệu USD trở lên có chuyên viên Sở Kế hoạch Đầu tư theo sát để giúp đỡ tất vấn đề cụ thể Tuy nhiên theo nhận định chuyên gia, biện pháp cải thiện môi trường đầu tư tốt triển khai chậm thiếu liên kết với Bộ, ngành chức địa bàn Đơn cử việc xây dựng ngân hàng liệu thông tin đầu tư vừa triển khai Trung tâm đầu tư nước ngồi phía Nam lại vừa triển khai ITPC Nên có phối hợp để thống liệu tạo thống cung cấp thông tin cho nhà đầu tư nước Giải pháp thứ sáu: Xây dựng công bố Danh mục dự án kêu gọi đầu tư Từ trước đến việc xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh thường theo cảm tính chủ quan quan quản lý Nhà nước, chất lượng danh mục dự án thường khơng cao, nhà đầu tư có ý tưởng đầu tư trùng khớp với danh mục có sẵn Những dự án họ cần tỉnh khơng đáp ứng được, thứ có nhà đầu tư lại không cần Đây thực tế cần nhìn nhận thay đổi để nâng cao chất lượng Danh mục án kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu nhà đầu tư phù hợp với tình hình Để xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư trước hết phải có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình thu hút sử dụng nguồn vốn FDI cho giai đoạn từ đến năm 2010 với tầm nhìn đến năm 2020 Chiến lược thu hút sử dụng nguồn vốn FDI phải coi phận cấu thành, phục vụ cho việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, sở để xây dựng quy hoạch tổng thể kế hoạch thu hút FDI theo ngành, khu vực kinh tế lãnh thổ Để xây dựng chiến lược có chất lượng, sát với tình hình thực tế, cần trọng công tác dự báo, cập nhật thông tin thị trường nước quốc tế, đồng thời đổi cách tiếp cận, theo kịp với xu trình độ quốc tế, tăng tính mở, tính linh hoạt phương án để dễ thích ứng thay đổi nhanh chóng thị trường xu hướng vận động luồng vốn FDI Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 101 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ phạm vi toàn cầu khu vực Trên sở chiến lược dài hạn, tỉnh định hướng cho địa phương, ngành xây dựng chương trình, kế hoạch đồng bộ, ăn khớp, cụ thể hố cho giai đoạn; xác định rõ ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng điểm cần tập trung khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước hệ thống giải pháp phù hợp, nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cụ thể tất ngành, cấp, tạo sức bật thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Từ công tác xây dựng danh mục dự án kêu gọi FDI cụ thể hố, xác hố, làm sở cho việc tổ chức thực rõ ràng, đồng thuận lợi Biện pháp cụ thể là: - Biện pháp thứ nhất: Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư phù hợp thực tế, chất lượng, theo lĩnh vực, theo đối tác Trong năm tới tỉnh Bà Ria -Vũng Tàu phải thu hút 2,2 tỷ USD vốn FDI, nhằm đảm bảo tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Như vậy, năm 2006 phải khẩn trương hoàn thành việc xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, cung cấp thơng tin cần thiết thực việc lập danh mục dự án như: quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch cảng nước sâu, quy hoạch du lịch mạnh địa phương; đánh giá lợi so sánh địa phương với địa phương khác vùng ngành, lĩnh vực (trên thực tế, có số nhà đầu tư bỏ cơng tác quy hoạch cịn yếu, khơng bố trí địa điểm phù hợp cho dự án) Tiếp xem ràng buộc hình thức đầu tư, xác định địa điểm đầu tư (hiện trạng, khả chuyển đổi nghề cho dân cư vùng bị thu hồi đất, kinh phí đền bù), kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu vực dự kiến kêu gọi đầu tư, nhu cầu vốn, khả tham gia doanh nghiệp Việt Nam, nguồn lao động cung ứng; sau cập nhật đầy đủ thông tin trên, xây dựng danh mục dự án, gửi quan Trung ương xin ý kiến nhằm trách trùng lấp, không ăn khớp; cuối phê duyệt, công bố, làm sở cho công tác vận động xúc tiến đầu tư Danh mục dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 102 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ nước ngồi địa phương phải phận cấu thành danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngồi Căn vào tình hình thực tế, hàng năm Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành địa phương xem xét, điều chỉnh cho thích hợp sở tuân thủ quy định quy hoạch - Biện pháp thứ hai: Thu hút mạnh mẽ vốn FDI vào ngành dịch vụ Xu hướng FDI giới đầu tư vào ngành dịch vụ nên tỉnh cần có sách thích hợp nhằm thu hút đầu tư vào ngành Giải pháp cho việc thu hút đầu tư vào ngành dịch vụ theo hướng tự hóa đầu tư, giảm thiểu trục trặc thị trường, xóa bỏ quy định hạn chế gây trở ngại cho đầu tư vào ngành dịch vụ Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo phục vụ cho ngành dịch vụ, đưa sách hỗ trợ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng, nguồn lao động…cho nhà đầu tư để tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm tăng thêm lợi thu hút vốn FDI Cụ thể, tăng cường phát triển ngành dịch vụ dầu khí, dịch vụ phục vụ khu cơng nghiệp, cảng, hàng hải, vận tải, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu viễn thơng,… Phát triển ngành dịch vụ khu đô thị Phú Mỹ để bảo đảm nhu cầu, điều kiện nhà ở, sinh hoạt, dịch vụ phục vụ phát triển khu công nghiệp cảng khu vực huyện Tân Thành Tăng cường loại hình, phương tiện giao thơng kết nối Vũng Tàu – Côn Đảo (máy bay, tàu cao tốc…) Chủ động xây dựng tuyến du lịch liên kết địa phương có sản phẩm du lịch đặc sắc Lưu ý phát triển loại hình du lịch hội nghị (MICE), du lịch trú đơng Có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng cho nhu cầu phát triển du lịch địa bàn Tích cực giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ đầu tư dự án du lịch dự án cảng địa bàn, dự án lớn như: vườn thú Safari, Khu Du lịch Sai gon Atlantis, cảng Quốc tế Thị vải - Cái Mép, cảng Sài Gòn… Triển khai thực đề án phê duyệt năm 2006 như: Chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa bàn tỉnh; nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu, chuyển đổi Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 103 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ cấu ngành hàng xuất khẩu; định hướng giải pháp phát triển kinh tế dịch vụ thời kì 2005-2015 tầm nhìn đến năm 2020; Chương trình Hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh giai đoạn 2006-2010… - Biện pháp thứ ba: Thu hút đầu tư vào ngành cơng nghệ cao Để nhanh chóng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tỉnh cần tập trung đẩy mạnh thu hút FDI vào ngành công nghệ cao như: công nghệ tin học, sinh học, điện tử vi mạch điện tử, tự động hóa, cơng nghệ vật liệu xây dựng mới…Do vậy, Trước mắt, bố trí quy họach khu vực đầu tư tập trung cho ngành công nghệ cao thị xã Bà Rịa, đồng thời cần phải áp dụng sách thơng thống để dành cho nhà đầu tư vào lĩnh vực với nhiều ưu đãi so với lĩnh vực khác Xây dựng hệ thống dịch vụ hỗ trợ khu công nghệ cao theo tiêu chuẩn quốc tế nhằm thu hút nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao Tăng cường quyền bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp, quyền tác giả, bí công nghệ để bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà đầu tư - Biện pháp thứ tư: Thu hút công ty xuyên quốc gia, đa quốc gia, doanh nghiệp vừa nhỏ từ nước phát triển mà tỉnh có thỏa thuận hợp tác Các công ty xuyên quốc gia (TNC) đa quốc gia (MNC) nước phát triển thường có quy mơ số dự án đầu tư lớn gấp nhiều lần so với công ty nước phát triển Ngồi ra, họ cịn có sức mạnh vốn, trình độ khoa học cơng nghệ lực tổ chức quản lý đại Vì vậy, thu hút TNC MNC từ nước, đặc biệt nước phát triển hướng tốt để thu hút nhanh nhiều vốn FDI Do vậy, tỉnh cần tập trung vào số công việc sau đây: • Nghiên cứu, thành lập quan xúc tiến đầu tư Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc Singapore: Trên sở Hiệp định Thương mại, văn thỏa thuận hợp tác ký kết với Mỹ, Liên minh Châu Âu EU, với việc thực ‘Hiệp định tự xúc tiến bảo hộ đầu tư” “Sáng kiến chung Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 104 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ Việt Nam - Nhật Bản”, “Đề án kết nối kinh tế Việt Nam – Singapore nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI”… Tập trung xây dựng chiến lược thu hút đầu tư từ Mỹ, Nhật, EU, Singapore Ngoài ra, Hàn Quốc nước có nhiều địa phương có quan hệ hữu nghị, hợp tác, kết nghĩa với tỉnh có điều kiện thuận lợi để gắn bó chặt chẽ với việc thu hút đầu tư đầu tư • Chú trọng làm tốt công tác hỗ trợ, phục vụ TNC, MNC tiềm đầu tư Việt Nam họ tin tưởng vào hấp dẫn ổn định môi trường đầu tư tỉnh Thường xuyên theo dõi, tiếp nhận xử lý phản ánh cơng ty để kiến nghị Chính phủ bổ sung, sửa đổi vấn đề bất cập, giúp nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn, tạo cho họ nhiều lợi không trái với Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp phù hợp với tập quán quốc tế • Xây dựng lĩnh vực danh mục dự án đầu tư cụ thể cần thu hút đầu tư để giới thiệu đến TNC, MNC thị trường trọng tâm Giải pháp thứ bảy: Rà sốt tình hình triển khai dự án FDI cấp giấy phép để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Các quan cấp giấy phép đầu tư (nay đăng ký đầu tư giấy chứng nhận đầu tư) cần phải thường xun thực cơng tác rà sốt, phân loại dự án FDI cấp phép để có biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp FDI Các biện pháp cụ sau: - Biện pháp thứ nhất: Đối với doanh nghiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, UBND tỉnh, phạm vi thẩm quyền mình, cần động viên khen thưởng kịp thời để khuyến khích doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp tục phát triển, đồng thời cần có biện pháp thích hợp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp - Biện pháp thứ hai: Đối với dự án bắt đầu triển khai thực hiện, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp khâu đền bù, giải phóng mặt để nhanh chóng hồn thành xây dựng đưa doanh nghiệp vào sản xuất Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 105 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ - Biện pháp thứ ba: Đối với dự án chưa triển khai, song xét thấy có khả thực hiện, cần thúc đẩy việc triển khai khoảng thời gian định giải vướng mắc, kể việc điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án Đối với dự án chưa triển khai khơng có triển vọng thực hiện, kiên thu hồi giấy phép đầu tư, dành địa điểm cho nhà đầu tư khác - Biện pháp thứ tư: Tổ chức hoạt động nhằm giảm bớt lạnh lùng, khoảng cách cộng đồng dân cư nơi dự án hoạt động với nhà đầu tư nước ngồi Khai thác có hiệu khoản tiền mà tập đoàn lớn, nhà đầu tư dành cho vấn đề xã hội, phát triển sở hạ tầng địa phương Tóm lại, giải pháp nêu vừa có tính chiến lược, tổng thể vừa cụ thể, liên quan nhiều đến hoạt động tất ngành, cấp việc thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Điều địi hỏi phải có quản lý, đạo tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương sở, huy động lực lượng xã hội để triển khai thực Công tác tổ chức điều hành, coi trọng đảm bảo thực đồng bộ, ăn khớp hiệu với biện pháp, chương trình cụ thể Cần có nghiên cứu, chuẩn bị chu đáo, có phương thức triển khai phù hợp với đặc điểm dự án, nơi, dự tính đến tình khác xảy Các giải pháp nêu nhằm tăng cường quản lý Nhà nước, hồn thiện mơi trường đầu tư, đổi cải tiến phương pháp tiếp thị đầu tư, xây dựng danh mục kêu gọi đầu tư tất nhằm chung mục đích thu hút đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động FDI Kinh nghiệm thực tiễn thân q trình cơng tác năm qua cho thấy, muốn nâng cao hiệu quả, phải biết phối kết hợp đồng đồng thời thực nhiều loại giải pháp Trong ưu tiên trước hết quan tâm hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư vào sản xuất kinh doanh, giúp họ giải vướng mắc, nhanh chóng ổn định phát triển sản xuất, để nhà đầu tư làm ăn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhận thấy, thật Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 106 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ đem đến cho họ dịch vụ tốt nhất, đáp ứng điều kiện nhanh ưu đãi Thơng qua họ, hình thành kênh tiếp thị uy tín hiệu quả, nhiều nhà đầu tư đến với tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhờ từ kênh tiếp thị Trong thời gian tới, đặc biệt, tháng cuối năm 2006, tập trung xúc tiến đầu tư dự án quan Trung ương, UBND tỉnh cho chủ trương đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư việc lập thủ tục hành liên quan đến hồ sơ dự án, cụ thể dự án sau: Vườn thú hoang dã Safari (Đan Mạch) Xuyên Mộc, dự án du lịch Wonderfull World, dự án Thủy cung Aquarium (Hoa Kỳ), dự án thép POSCO Khu công nghiệp Phú Mỹ 2, dự án đường cao tốc đoạn Long Thành -Vũng Tàu, dự án trường dạy nghề dự án thành lập trường Đại học quốc tế… trình lên cấp có thẩm quyền cần phải có quan tâm hỗ trợ nhà đầu tư sớm cấp giấy chứng nhận đầu tư Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 107 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ KẾT LUẬN Qua 18 năm thực Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành vào năm 1987 nay, hoạt động đầu tư nước tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ngày phát triển có đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Công tác quản lý Nhà nước đầu tư nước vào nề nếp, môi trường đầu tư nước cải thiện tạo bước chuyển biến thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI địa bàn tỉnh Xuất phát từ thực trạng quản lý FDI tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, tập trung nghiên cứu đạt số kết sau: Về mặt lý thuyết làm rõ vai trò vốn đầu tư mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế vấn đề quản lý Nhà nước FDI Về mặt thực tế đánh giá thực trạng tình hình hoạt động FDI vai trị vốn FDI đến phát triển kinh tế tỉnh thời gian qua Từ cho thấy nguồn vốn FDI trở thành nguồn vốn đầu tư quan trọng thiếu việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Luận văn cập nhật điểm Luật Đầu tư có liên quan đến quản lý Nhà nước FDI, xác định mặt mạnh mặt yếu môi trường đầu tư tỉnh để đưa giải pháp công tác quản lý nhằm phát huy lợi thế, giảm bớt hạn chế thu hút đầu tư sử dụng nguồn vốn FDI địa bàn tỉnh Do khuôn khổ đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề tăng cường quản lý Nhà nước nhằm mục đích thu hút đầu tư nâng cao hiệu FDI, vậy, phần hiệu kinh tế - tài nhà đầu tư chưa làm rõ Những hạn chế luận văn tiếp tục nghiên cứu đề xuất đưa vào đề tài FDI tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu./ Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 108 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2006), Hội thảo tổng kết 10 năm hình thành Phát triển Khu công nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu 1996-2006 (2006), Vũng Tàu Báo Đầu tư (2005), Bà Rịa - Vũng Tàu phát triển kinh tế biển Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), 15 năm hình thành phát triển Khu Cơng nghiệp, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), Những vấn đề Nhà nước Quản lý hành Nhà nước, Hà Nội Cục Thống kê Bà Rịa - Vũng Tàu (2006), Niên giám thống kê 2005, Vũng Tàu Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IV, Vũng Tàu Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2006), “Tình hình đầu tư nước ngồi năm qua định hướng giải pháp thời gian tới” Tham luận Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IV, Vũng Tàu 10 GS-TS Võ Thanh Thu (2005), Quan hệ Kinh tế Quốc tế, NXB Thống kê 11 GS-TS Hồ Đức Hùng (2005), Đánh giá hiệu đầu tư, xây dựng I-O áp dụng TSA ngành Du lịch, Vũng Tàu 12 Hội khoa học kinh tế Việt Nam (1997), Tập huấn FDI, Hà Nội 13 Luật Đầu tư nước Việt Nam (2006), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Mai Ngọc Thuận (2005), Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bà Rịa - Vũng Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 109 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ Tàu - Thực trạng Giải pháp,Vũng Tàu 15 PGS Trần Trọng Phúc (2004), Kinh tế học Quốc tế, Hà Nội 16 PGS.TS Bùi Tiến Quý (2005), Quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại, NXB Lao động, Hà Nội 17 PGS.TS Đỗ Văn Phức (2005), Khoa học quản lý hoạt động kinh doanh, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 18 PGS PTS Mai Ngọc Cường (2000), Hồn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Sở Kế hoạch Đầu tư (2006), báo cáo tình hình thu hút đầu tư nước tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Vũng Tàu 20 Tạp chí Thời báo Kinh tế Việt Nam (2005), Kinh tế 2004-2005 Việt Nam giới, Hà Nội 21 Tạp chí Thời báo Kinh tế Việt Nam (2006), Kinh tế 2005-2006 Việt Nam giới, Hà Nội 22 Tỉnh ủy Bà Rịa –Vũng Tàu (2006), Đề cương tuyên truyền Kỷ niệm 15 năm ngày thành lập tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Vũng Tàu 23 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2005 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 24 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2005), Địa chí Bà Rịa - Vũng Tàu, NXB Khoa học - Xã hội, Hà Nội 25 Các trang Web: ● www.mpi.gov.vn: Bộ Kế hoạch Đầu tư ● www.ciem.org.vn: Viện nghiên cứu kinh tế Trung ương ● www.baria-vungtau.gov.vn: UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ● www.hochiminhcity.gov.vn: UBND thành phố Hồ Chí Minh ● www.dpi.hochiminhcity.gov.vn: Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh ● www.vir.com.vn: Báo Đầu tư Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT 110 Vũ Bích Hảo - Luận văn thạc sĩ PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các dự án đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh BR-VT Phụ lục 2: Đầu tư trực tiếp nước nước tính đến 31/12/2005 • Đầu tư trực tiếp nước ngồi phân theo ngành (1988-2005) • Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư (1988-2005) • Đầu tư trực tiếp nước theo nước (1988-2005) • Đầu tư trực tiếp nước theo địa phương (1988-2005) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo ngành (1988-2005) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư (1988-2005) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo nước (1988-2005) • Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước theo địa phương (1988-2005)./ Giải pháp tăng cường QLNN nhằm thu hút nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh BR-VT ... 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU TRONG NHỮNG NĂM TỚI 3.1 Mục tiêu quản lý nhà nước FDI địa bàn tỉnh. .. ? ?Tăng cường quản lý Nhà nước nhằm thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để làm luận văn với kỳ vọng phần kết ứng dụng công tác quản lý Nhà nước nhằm thu hút. .. TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Nhận thức đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước 12 1.3 Hiệu đầu tư trực tiếp nước 14 1.4 Quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước