Đánh giá tác động của việc hình thành các khu vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh bà rịa vũng tàu

LÊ THỊ PHI NGA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÀNH QTKD ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC HÌNH THÀNH CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LÊ THỊ PHI NGA 2006 - 2008 Hà Nội 2008 HÀ NỘI 2008 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC HÌNH THÀNH CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ:23.04.3898 LÊ THỊ PHI NGA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI 2008 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình giảng dạy em suốt trình học Em xin chân thành cảm ơn PGS TS Trần Văn Bình nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phụ lục Quy mô, tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đơn vị tính: tỷ đồng Chỉ tiêu TT I GDP (giá cđ 1994) GDP có dầu khí Cơng nghiệp Dịch vụ Nơng nghiệp GDP khơng dầu khí Cơng nghiệp Dịch vụ Nơng nghiệp GDP (giá II hành) GDP có dầu khí Cơng nghiệp 2000 2005 2007 10.759 8.472 22.338 18.106 39.235 33.393 45.870 34.862 15,73 11,92 8,12 16,40 13,02 2,18 1.666 3.314 4.289 9.329 14,75 5,29 47,48 621 918 1.553 1.679 8,13 11,08 3,98 3.950 7.931 20.670 31.808 14,96 21,12 24,05 1.663 3.699 14.828 20.801 17,34 32,01 18,44 1.666 3.314 4.289 9.329 14,75 5,29 47,48 621 918 1.553 1.679 8,13 11,08 3,98 11.487 8.995 41.973 36.476 104.028 94.094 119.166 106.196 29,58 19,90 7,03 32,31 20,87 6,24 19,26 12,17 14,92 10,54 14,06 11,85 21,33 25,14 22,64 28,80 36,66 26,69 19,26 12,17 14,92 10,54 14,06 11,85 7.783 10.279 Dịch vụ 1.817 4.383 2.151 2.691 Nông nghiệp 675 1.114 GDP không dầu 3.645 9.584 29.412 44.235 khí Cơng nghiệp 1.153 4.087 19.478 31.265 Dịch vụ 1.817 4.383 7.783 10.279 Nông nghiệp 675 1.114 2.151 2.691 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) Phụ lục Cơ cấu GDP tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu TT I Chỉ tiêu Cơ cấu kinh tế (giá cđ 1994) Có dầu khí Cơng nghiệp Dịch vụ Nơng nghiệp Khơng dầu khí Cơng nghiệp Tăng trưởng bq %) 1995 1995 2000 19962000 20012005 20072006 Đơn vị tính: % 2005 2007 100,00 78,74 15,48 100,00 81,05 14,84 100,00 85,11 10,93 100,00 76,00 20,34 5,77 4,11 3,96 3,66 100,00 100,00 100,00 100,00 42,10 46,64 71,74 65,39 Dịch vụ Nông nghiệp 42,18 15,72 41,79 11,57 20,75 7,51 29,33 5,28 II Cơ cấu kinh tế (giá hành) Có dầu khí Cơng nghiệp Dịch vụ 100,00 78,31 15,82 100,00 86,90 10,44 100,00 90,45 7,48 100,00 89,12 8,63 Nông nghiệp 5,88 2,65 2,07 2,26 100,00 66,22 26,46 7,31 100,00 70,68 23,24 6,08 Không dầu khí 100,00 100,00 Cơng nghiệp 31,63 42,64 Dịch vụ 49,85 45,73 Nông nghiệp 18,52 11,62 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) Phụ lục Tình hình thu chi ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu TT 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 Danh mục Tổng thu ngân sách Thu từ dầu thô Thu thuế xuất nhập Thu từ nguồn khác Tổng chi NSNN Chi thường xuyên Chi đầu tư XDCB 1995 2000 Đơn vị tính: Tỷ đồng Tăng bình qn (%) 2007 1996- 2001- 20062007 2000 2005 2005 7.163 31.715 61.887 75.280 34,66 14,31 10,29 5.758 24.358 49.710 56.780 33,44 15,33 6,87 574 2.602 4.778 6.500 35,29 12,92 16,64 832 502 207 295 4.755 1.304 870 434 7.399 5.067 2.553 2.514 12.000 6.701 3.843 2.858 41,71 21,04 33,26 8,03 9,25 27,35 31,19 15,00 24,02 22,69 42,09 6,62 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) Phụ lục Đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đơn vị tính: tỷ đồng Chỉ tiêu Tổng số A Phân theo hình thức quản lý Khu vực kinh tế nước - Trung ương - Địa phương 2001 2005 2007 Giai đoạn 2001-2007 Tỷ trọng (%) 2.275 12.183 13.792 78.735 2.275 12.183 13.792 78.735 100,00 48,50 1.824 5.746 8.112 38.183 383 1.441 3.208 2.537 4.502 3.610 21.231 16.952 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước B Phân theo cấu thành Xây dựng sửa chữa lớn TSCĐ Vốn lưu động bổ sung Vốn đầu tư phát triển khác C Phân theo nguồn vốn Vốn nhà nước 1.1 Ngân sách nhà nước - Trung ương - Địa phương 1.2 Vốn tín dụng 1.3 Vốn tự có doanh nghiệp nhà nước Vốn nhà nước 2.1 Vốn doanh nghiệpngoài quốc doanh 2.2 Vốn dân Đầu tư trực tiếp nước Vốn khác 451 6.438 5.680 40.552 51,50 2.275 12.183 13.792 78.735 100,00 2.174 11.795 13.085 76.607 97,30 456 74 267 250 26 121 2.275 12.183 13.792 6.578 1.226 4.985 5.907 1.092 4.471 4.156 383 2.745 1.751 708 1.725 350 121 264 1.424 705 78.736 31.804 28.630 18.680 9.949 1.828 1,81 0,89 100,00 40,39 36,36 2,32 13 250 320 1.346 1,71 550 700 1.504 5.933 7,53 20 100 251 632 530 600 1.253 5.301 451 6.438 5.680 40.552 51,50 48 61 30 447 0,57 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) Phụ lục Giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (giá cố định 1994) TT Chỉ tiêu Tổng số Phân theo thành phần kinh tế Công nghiệp I quốc doanh Công nghiệp quốc II doanh Vốn đầu tư II nước ngồi Phân theo ngành cơng nghiệp Cơng nghiệp I khai thác mỏ 1995 2000 2005 Đơn vị tính: tỷ đồng Tăng bình quân (%) 1996- 200120062005 2007 2007 2000 12.072 29.602 44.910 48.710 19,65 8,69 4,14 12.072 29.602 44.910 48.710 19,65 8,69 4,14 46,94 19,28 15,69 4.129 15,06 31,66 19,24 10.861 23.066 27.996 25.831 16,26 3,95 -3,96 12.072 29.602 44.910 51.710 19,65 8,69 7,30 10.827 22.188 21.326 16.025 15,43 -0,79 -13,31 847 364 5.802 14.010 18.750 734 2.904 Khai thác dầu thô 10.811 22.057 21.206 15.868 15,33 Khai thác đá KT mỏ khác 16 131 120 157 52,28 Công nghiệp II chế biến 815 4.190 9.129 16.781 38,74 Sản xuất thực phẩm, đồ uống 561 838 3.100 4.534 8,36 Dệt may da giày 102 193 196 654 13,60 Chế biến gỗ, tre nứa 29 51 62 85 11,95 Hóa chất, cao su, nhựa 13 1.914 3.883 6.201 171,39 Luyện kim 919 972 1.747 Cơ khí 103 126 574 3.090 4,11 Khác 149 342 470 84,34 Sản xuất, PP điện, khí đốt, 430 3.224 14.455 15.904 49,62 III nước (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) -0,78 -13,50 -1,74 14,38 16,85 35,58 29,90 0,31 20,94 82,67 3,98 17,09 15,20 1,13 35,43 18,08 26,37 34,06 132,02 17,23 34,99 4,89 Phụ lục Cơ cấu công nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Đơn vị tính: % 1995 TT Chỉ tiêu I Phân theo thành phần kinh tế Công nghiệp quốc doanh Công nghiệp quốc doanh Vốn đầu tư nước II Phân theo ngành công nghiệp Công nghiệp khai thác mỏ Trong đó: Khai thác dầu thơ Cơng nghiệp chế biến Sản xuất, PP điện, khí đốt, nước 100 7,01 3,02 89,97 100 89,69 89,55 6,75 3,56 2000 100 19,60 2,48 77,92 100 74,95 74,51 14,15 10,89 2005 100 31,20 6,46 62,34 100 47,49 47,22 20,32 32,19 2007 100 38,49 8,48 53,03 100 32,90 32,58 34,46 32,66 (Nguồn: Niên giám thống kê Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) Phụ lục Danh sách khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tính đến ngày 31/12/2007 TT Tên KCN Năm thành lập VĐT CSHT (tỷ đ) Diện tích (ha) Diện tích đất cơng nghiệp (ha) Diện tích đất thuê (ha) Tỷ lệ lấp đầy (%) Đông Xuyên 1996 297,87 160,87 117,82 114,42 97,11 Mỹ Xuân A 1996 313,6 302,70 224,90 204,63 91,00 Phú Mỹ 1998 1.070,33 954,40 651,00 503,33 77,32 Mỹ Xuân B1 1998 286,60 227,15 154,00 30,63 19,89 Mỹ Xuân A2 2001 300,30 422,22 296,30 104,75 35,36 Cái Mép 2002 1.502,75 670,00 449,00 165,20 36,79 Phú Mỹ 2005 867,39 620,60 364,40 160,00 43,91 Tiến Hùng 2006 390,32 200,00 134,52 Đại Dương 2006 265,70 145,70 92,10 6,12 6,64 2007 3.000,00 993,81 630,00 8.294,86 4.697,45 3.114,04 1.289,08 41,39 10 Phú Mỹ Tổng số (Nguồn: Ban quản lý KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) 106 + Đối với KCN triển khai, BQL KCN cần đôn đốc chủ hạ tầng hoàn thành việc xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải tổng thể năm 2008 Đối với KCN đầu tư sở hạ tầng phát triển mới, chủ đầu tư hạ tầng KCN phải thực nghiêm túc quy định môi trường, phải đầu tư xây dựng hệ thống thu gom chất thải rắn chất thải nguy hại hệ thống xử lý nước thải tổng thể toàn khu đạt tiêu chuẩn quy định trước cho doanh nghiệp sản xuất công nghiệp KCN thuê lại đất triển khai dự án sản xuất công nghiệp Hỗ trợ nhà đầu tư hạ tầng KCN thủ tục cần thiết để tiếp cận nguồn vốn đầu tư bảo vệ mơi trường + Hình thành ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp KCN vấn đề môi trường Các nhà máy sản xuất KCN phép hoạt động đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải cục đạt tiêu chuẩn quy định trước thải vào hệ thống thu gom xử lý chung tồn khu, phải có biện pháp kiểm soát xử lý cục nguồn thải trước thải mơi trường khơng khí, phải có biện pháp chống ồn đạt tiêu chuẩn quy định Ban quản lý KCN quan ban ngành cần nghiên cứu xây dựng quy chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị sản xuất đại, trang thiết bị xử lý tác động môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh + Các sở, ngành liên quan phối kết hợp tốt việc quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cấp phép đầu tư theo quy định, thực yêu cầu Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Hạn chế cấp phép đầu tư năm loại dự án gồm xi mạ, chế biến thủy sản, sản xuất hóa chất bảo vệ thực vật, sản xuất phân bón sản xuất bột giấy, tạm thời không cấp phép đầu tư năm loại dự án chế biến bột sắn, chế biến mủ cao su, sản xuất hóa chất bản, nhuộm thuộc da 107 + Trên sở Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Dự án triển khai kế hoạch bảo vệ môi trường sông Thị Vải, tổ chức xây dựng thực kế hoạch bảo vệ khắc phục môi trường KCN tỉnh Đặc biệt lưu ý đến kế hoạch bảo vệ mơi trường sơng Thị Vải, theo đánh giá Sở Tài ngun Mơi trường, dịng chảy sơng Thị Vải có đến lần đổi chiều ngày nên chất lượng nước phía sâu vùng Thị Vải khó đổi + Cần tăng cường vai trò Ban quản lý KCN tra, kiểm tra, kiểm sốt mơi trường KCN , cần có biện pháp xử lý mạnh mẽ doanh nghiệp vi phạm quy định bảo vệ môi trường thông tin phương tiện thông tin đại chúng Sớm xây dựng ban hành quy chế, nội quy bảo vệ môi trường hoạt động KCN Nâng cao lực máy quản lý môi trường KCN, thành lập Phịng quản lý mơi trường KCN thuộc Ban quản lý KCN, biên chế 4-5 người có chuyên môn nghiệp vụ bảo vệ môi trường Xây dựng quy chế phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường với Ban quản lý KCN tỉnh Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho chủ KCN doanh nghiệp KCN từ nguồn ngân sách tỉnh chi cho nghiệp mơi trường + Ngồi việc bảo đảm việc thu gom chất thải rắn, chất thải nguy hại xử lý nước thải công nghiệp trình đầu tư phát triển hạ tầng KCN, quan có liên quan tỉnh cần có kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống thu gom xử lý chất thải tập trung đồng bộ, kịp thời với tiến độ phát triển KCN + Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường khu cơng nghiệp để đánh giá kịp thời, xác, kiểm sốt tình trạng chất 108 lượng môi trường mức độ ô nhiễm môi trường KCN nhằm đảm bảo xử lý kịp thời cố môi trường + Xây dựng chế để hình thành doanh nghiệp dịch vụ mơi trường phục vụ cho hoạt động khu cơng nghiệp Doanh nghiệp dịch vụ mơi trường cung cấp dịch vụ về: Thu gom xử lý chất thải; Dịch vụ quan trắc môi trường; Dịch vụ đào tạo giáo dục môi trường; Dịch vụ cung cấp thông tin môi trường; … + Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường sớm ban hành Quy chế bảo vệ môi trường KCN, CCN phù hợp với Luật bảo vệ môi trường năm 2005 thay cho Quy chế bảo vệ môi trường KCN cũ để làm sở cho Ban quản lý KCN, Công ty phát triển hạ tầng, doanh nghiệp KCN quan liên quan thực - Lợi ích thu được: Thực tốt giải pháp tăng cường bảo vệ môi trường KCN, đến cuối năm 2008, tất KCN vận hành có hệ thống xử lý nước thải tập trung, có hệ thống thu gom chất thải rắn chất thải nguy hại, doanh nghiệp có hệ thống xử lý nước thải cục bộ, hệ thống xử lý bụi, khí thải Các giải pháp kết hợp với việc đầu tư hệ thống thu gom, xử lý chất thải ngồi hàng rào, mơi trường KCN bảo vệ theo mục tiêu : hình thành KCN tập trung để giảm thiểu vấn đề môi trường 3.4 Giải pháp 4: Nâng cao trình độ, điều kiện sống làm việc cho người lao động KCN tỉnh - Căn cứ: Các KCN ngày thu hút nhiều lao động có chun mơn kỹ thuật Trong tình trạng khan lao động cho KCN, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cần có giải pháp đào tạo kết hợp với sách đãi ngộ thỏa đáng thu hút lao động gắn với nhu cầu doanh nghiệp KCN cho KCN Trong số lao động làm việc KCN tỉnh nay, người tỉnh chiếm tỷ trọng lớn (60%) nên nhu cầu nhà nhiều cần có giải pháp đầu 109 tư xây dựng kịp thời Điều kiện sống làm việc số đông người lao động KCN thấp, để cải thiện cần có giải pháp phối hợp nhà đầu tư, quan chức năng, tổ chức đoàn thể quần chúng bên cạnh cố gắng tự thu xếp người lao động - Mục tiêu: Thực giải pháp đào tạo không để tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu chủ động chuẩn bị lực lượng để làm việc mà phải chuẩn bị lực lượng lao động đủ mạnh đủ hấp dẫn để thu hút đầu tư, thực mục tiêu chuyển dịch cấu ngành nghề KCN nhằm phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nội dung: * Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho KCN + Ngay từ giai đoạn đầu lập dự án xây dựng KCN cần có phối hợp quan ban ngành có liên quan với chủ đầu tư hạ tầng để dự báo nhu cầu lao động KCN vào định hướng phát triển KCN, cấu ngành nghề KCN để chủ động tổ chức khóa đào tạo phù hợp + Ngân sách Nhà nước trích đóng góp KCN địa phương để hỗ trợ đào tạo lao động cho KCN địa phương, địa phương chủ động điều tra nhu cầu, thực đào tạo theo hình thức, ngành nghề phù hợp với thực tế nhu cầu KCN + Khi thành lập KCN mới, phải coi việc giải vấn đề việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, cung cấp nguồn nhân lực cho khu công nghiệp hợp phần đề án phát triển khu công nghiệp UBND tỉnh giao Sở lao động thương binh xã hội vạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghề, giải việc làm ổn định lâu dài sống cho người có đất bị thu hồi song song với kế hoạch thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội địa phương, vùng 110 Trong dự tốn kinh phí bồi thường theo cần có khoản dành cho việc đào tạo nghề Việc sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thực giao cho dân với khoản tiền bồi thường tài sản Khoản kinh phí dành khơng nên giao cho dân mà cần phải giao cho sở đào tạo khu vực, đầu tư thành chương trình đào tạo quy, mang tính bắt buộc thực thu hồi đất, số lao động trẻ tuổi 35 tuổi Mặt khác, cần phát triển mạnh ngành nghề thủ công truyền thống, nghề phụ, nghề phi nơng nghiêp, cần có kết hợp ngành nông nghiệp với công nghiệp chế biến, thương mại ngành du lịch để tạo điều kiện cho người nông dân chuyển đổi nghề nghiệp + Hình thành Quỹ đào tạo nghề chung cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp KCN nhằm giảm bớt chi phí, thời gian đào tạo lại doanh nghiệp, xem lợi thu hút đầu tư tỉnh, đồng thời góp phần hỗ trợ vào kinh phí đào tạo nghề địa phương Quỹ đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn, trọng tới đóng góp doanh nghiệp, doanh nghiệp hưởng lợi từ chương trình + Cần quan tâm nhiều đến hệ thống đào tạo nghề: từ trường lớp, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên, lĩnh vực đào tạo, chương trình nội dung đào tạo Gắn đào tạo vói nhu cầu sử dụng, với việc làm trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Gắn kết doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN với sở đào tạo phát triển nghề địa bàn đào tạo giải việc làm Nâng cao chất lượng dạy nghề gắn với nâng cao ý thức kỷ luật lao động tác phong lao động đại Thành lập sở đào tạo nghề huyện dự kiến phát triển KCN cho huyện phải có trường đào tạo nghề, có TP Vũng Tàu huyện Đất Đỏ có trường cơng nhân kỹ thuật cấp tỉnh, huyện Tân Thành có 01 trường dạy nghề ngồi công lập Thúc đẩy nhanh tiến độ xây 111 dựng trường Dạy nghề Tân Thành, nơi tập trung nhiều KCN cảng biển tỉnh Thực xã hội hóa việc đầu tư xây dựng sở đạo tạo theo tinh thần Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hố hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao Thực chương trình liên kết đào tạo với trường có uy tín TP Hồ Chí Minh + Có sách khuyến khích chủ hạ tầng KCN, doanh nghiệp lớn xây dựng sở đào tạo nghề chỗ đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp để giải tốt vấn đề việc làm cho lao động địa phương, miễn giảm tiền th đất, miễn thuế VAT xây dựng cơng trình, lắp đặt thiết bị giảng dạy khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động địa phương miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuế thu nhập, hỗ trợ tái đào tạo nghề… + Thực sách đãi ngộ thỏa đáng để thu hút người tài từ nơi khác đến với tỉnh, thu hút em địa phương tốt nghiệp, làm việc tỉnh xây dựng quê hương + Phát triển dịch vụ tư vấn cung cấp lao động cho khu công nghiệp tỉnh đồng thời có biện pháp quản lý tốt hoạt động dịch vụ này, sở dịch vụ tư vấn cầu nối doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp sở đào tạo lao động Các trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh vùng cần hướng tới liên kết cung cấp lao động KCN + Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp nói riêng * Giải pháp nâng cao đời sống, điều kiện làm việc cho lao động KCN 112 + Nhà nước cần sớm ban hành chế ưu đãi đầu tư xây dựng nhà cho người lao động khu cơng nghiệp, cần có sách tiền lương tối thiểu phù hợp với thực tế rà soát điều chỉnh luật lao động để giải vấn đề đình cơng KCN + UBND tỉnh đạo bố trí quỹ đất cho nhà ở, cơng trình văn hóa, xã hội, dịch vụ KCN phục vụ đời sống người lao động làm việc KCN - Đối với KCN thành lập mới, xây dựng triển khai quy hoạch KCN phải đồng thời xây dựng triển khai quy hoạch nhà cho lao động KCN Quy hoạch khu nhà cho công nhân cần đáp ứng quy hoạch chung đô thị, nhà dành cho công nhân phận cấu thành hệ thống nhà thị + Cần có sách điều tiết tài trích từ ngân sách qua Ban quản lý KCN cấp tỉnh đê xây nhà cho người lao động KCN + UBND tỉnh thơng qua sách ưu đãi đất đai, thuế, vốn hỗ trợ 100% chi phí giải phóng mặt bằng, miễn thuế VAT cơng trình nhà ở, khấu hao nhà xem chi phí hợp lý tính thuế thu nhập, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp … để huy động nguồn lực theo hướng xã hội hóa , kết hợp người lao động, chủ đầu tư hạ tầng KCN, doanh nghiệp KCN, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng quyền địa phương đầu tư xây dựng nhà cho người lao động KCN, đầu tư xây dựng nhà thương mại thuê, thuê mua, bán trả dần (trả góp), trả chậm… theo chế thị trường để góp phần tăng nguồn cung nhà đáp ứng nhu cầu đa dạng đối tượng lao động KCN + Ban quản lý KCN tăng cường phối hợp với sở ban ngành tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động doanh nghiệp nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, nhận thức đầy đủ quyền, nghĩa vụ người sử 113 dụng lao động người lao động KCN; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực chế độ sách người lao động doanh nghiệp KCN sách tiền lương, bảo hiểm xã hội, thực cam kết thỏa thuận hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động … để phát giải kịp thời vướng mắc, mâu thuẫn phát sinh quan hệ lao động + Liên đoàn lao động tỉnh, Cơng đồn KCN cần đẩy mạnh việc thành lập nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức công đồn doanh nghiệp KCN, cho cơng đồn tổ chức đích thực đại diện cho người lao động, nhịp cầu nối người sử dụng lao động người lao động, có nghĩa vụ giám sát hoạt động liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động tiền lương, tiền thưởng, chế độ BHXH, chế độ làm việc, nghỉ ngơi, tổ chức hoạt động vui chơi giải trí, thi đua tay nghề … ngăn chặn hành vi ngược đãi, tăng thời gian lao động + Các doanh nghiệp cần thực nghiêm túc sách pháp luật lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hộ lao động chăm sóc sức khỏe cho người lao động, nên có sách nhà để thu hút, giữ chân người lao động tỉnh + Bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh, xây dựng thiết chế văn hóa – học tập cộng đồng cho cơng nhân, lao động KCN có tập trung theo khu vực, không đầu tư cho KCN, thư viện, rạp hát, rạp chiếu phim, công viên, khu vui chơi giải trí dựa sở có, từ đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế hình thành thiết chế Xây dựng trung tâm thể dục thể thao cho người lao động KCN khu vực tập trung nhiều KCN huyện Tân Thành, KCN khuyến khích doanh nghiệp xây dựng cơng trình thể thao nhỏ sân bóng đá, bóng chuyền cầu lơng 114 + Nhân rộng điển hình Cơng ty Sangfang Việt Nam xây dựng nhà cho cơng nhân phục vụ cho doanh nghiệp khơng mục đích kinh doanh Đây công ty 100% vốn Trung Quốc, KCN Mỹ Xuân A2, chuyên gia công hàng giả da xuất Công ty lập dự án thuê 5.000 m2 đất khu cơng nghiệp Mỹ Xn A2 vịng 70 năm để xây dựng nhà cho người lao động Hơn 50 phòng tập thể, phòng rộng 30 m2 với đầy đủ tiện nghi khu vui chơi giải trí, giải 100% nhu cầu nhà cho lao động cách xa công ty 25km Người lao động công ty đài thọ miễn phí tiền ở, ngày bữa cơm Mọi vật dụng chăn, nệm, mùng mền, ly, chén, thau chậu cơng ty trang bị đầy đủ Chính sách đãi ngộ người lao động công ty TNHH Sangfang Việt Nam mơ hình hay đảm bảo an sinh lâu dài người lao động, tạo gắn kết bền chặt quan hệ lao động ổn định chủ sử dụng lao động người lao động - Lợi ích: Thực giải pháp đảm bảo đáp ứng nhu cầu lao động cho KCN chất lượng số lượng, góp phần chuyển dần lao động nông nghiệp tỉnh sang công nghiệp dịch vụ, cụ thể: đến năm 2010 cần 64.000 lao động, đến năm 2020 cần 184.000 lao động Từ đến 2010 năm thu hút thêm khoảng 14.000 lao động, giai đoạn 2010 – 2020 năm thu hút thêm 12.000 lao động, nâng tỷ lệ lao động địa phương tổng số lao động KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 40% lên 55% năm 2010 Đời sống lao động KCN, đặc biệt công nhân ngành da giảy, chế biến gỗ … có thu nhập thấp ngày nâng cao, đảm bảo tái tạo sức lao động, người thực trở thành nhân tố định phát triển kinh tế 115 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Xuất phát từ cần thiết phải đánh giá cách tồn diện tác động việc hình thành KCN địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, chọn nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ “ Đánh giá tác động việc hình thành khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Ngay sau có Quyết định số 769/QĐ-ĐHBK-SĐH ngày 24/3/2008 Hiệu trưởng Trường Đại học Bách khoa Hà Nội việc giao đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, bắt tay vào nghiên cứu, viết đề tài Trước hết tơi sưu tìm sách sở lý thuyết Kinh tế phát triển Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tài liệu phát triển bền vững Nghị định số 29/2008/NĐCP ngày 14/3/2008 Chính phủ ban hành quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Trên sở kiến thức trên, viết Chương 1: Cơ sở lý thuyết phát triển kinh tế đánh giá tác động việc hình thành khu cơng nghiệp Chương nêu lên số vấn đề lý thuyết kinh tế phát triển liên quan đến KCN, từ vận dụng xây dựng hệ thống tiêu phương pháp đánh giá tác động việc hình thành KCN đến phát triển kinh tế, xã hội, môi trường địa phương có KCN Từ đó, định hướng để viết chương chương Để viết Chương 2: Đánh giá tác động hình thành khu công nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, sưu tầm nhiều tài liệu viết chủ trương, quy định, trình hình thành phát triển KCN tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nước Tôi sưu tầm nhiều số liệu liên quan đến phát triển KCN, phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu từ Ban quản lý KCN tỉnh; Sở: Kế hoạch Đầu tư, Công thương, Giao thông vận tải, Tài nguyên – Môi trường, Lao động thương binh xã hội; UBND huyện Tân Thành, đồng thời gửi phiếu khảo sát điều tra tình hình việc 116 làm số hộ dân có đất bị thu hồi xây dựng KCN Căn vào tài liệu, số liệu thu thập được, chương đánh giá mặt tích cực, tiêu cực hình thành KCN đến kinh tế, xã hội mơi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, có xem xét ảnh hưởng đến Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Để viết Chương 3: Giải pháp phát triển bền vững KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, ngồi tài liệu có, tơi tham khảo thêm viết quan điểm hình thành phát triển KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, địa phương có KCN phát triển mạnh vùng Đồng Nai, Bình Dương, TP Hồ Chí Minh, quan điểm phát triển chung KCN Việt Nam, kinh nghiệm phát triển KCN số nước khu vực Nhật Bản, Đài Loan Căn kết đánh giá, hạn chế nguyên nhân hạn chế phân tích chương 2, Chương đề xuất số giải pháp nhắm khắc phục hạn chế, phát huy tác động tích cực để phát triển bền vững KCN địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Q trình viết luận văn, tơi gặp nhiều thuận lợi: Trước hết hướng dẫn tận tình kịp thời thầy giáo PGS TS Trần Văn Bình; giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi đồng nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư; giáo trình, tài liệu báo cáo, viết hoạt động KCN tỉnh phong phú; thân làm việc Sở Kế hoạch Đầu tư, nơi tập trung nhiều nguồn thơng tin Tỉnh tham gia đồn khảo sát xây dựng Quy hoạch phát triển KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) nên sưu tầm nhiều tài liệu, tìm hiểu thêm quan điểm KCN Tuy nhiên, gặp phải số khó khăn thân chưa tiếp cận nhiều với lý thuyết Kinh tế phát triển q trình học, chưa có sở lý thuyết riêng cho KCN nên phải tự xây dựng hệ thống tiêu phương pháp đánh giá tác động KCN đến kinh tế, xã hội môi trường địa phương có KCN Việc sưu 117 tầm số liệu KCN Tỉnh khó khăn cần chuỗi số liệu suốt thời gian dài từ hoạt động đến việc lưu trữ, thống kê số liệu chưa đầy đủ không thống qua năm Thêm vào đó, để đánh giá tác động KCN không sử dụng số liệu Ban quản lý KCN mà cần đến nhiều số liệu ngành liên quan Công thương, Giao thông vận tải, Tài nguyên – Môi trường, Lao động thương binh xã hội … Qua thời gian sưu tầm tài liệu, nghiên cứu, viết đề tài xin ý kiến thầy giáo hướng dẫn, đến hoàn thành luận văn “Đánh giá tác động việc hình thành khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” Luận văn có điểm xây dựng hệ thống tiêu phương pháp đánh giá tác động lan tỏa KCN đến tình hình kinh tế, xã hội mơi trường địa phương có KCN; lần tỉnh Bà RịaVũng Tàu có đánh giá tồn diện tác động việc hình thành KCN địa bàn tỉnh; đề xuất giải pháp phát triển bền vững KCN tương xứng với tiềm lợi cảng nước sâu, nguồn khí đốt tỉnh sở phân tích hạn chế trình phát triển KCN Để có sở hoạch định sách phát triển KCN thời gian tới, kiến nghị phạm vi nước tỉnh áp dụng phương pháp đánh giá đề tài mục 1.2.3 để đánh giá cách tồn diện tác động việc hình thành KCN địa bàn mặt tích cực tiêu cực Kết đánh giá tác động KCN địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đề tài mục 2.3 tài liệu phục vụ cho công tác quản lý, nghiên cứu hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Giải pháp phát triển bền vững KCN địa bàn tỉnh đề xuất chương đề tài cần xem xét áp dụng để xây dựng triển khai Quy hoạch phát triển KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, góp phần đưa tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Đinh Phi Hổ (2006), Kinh tế phát triển : lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, TP Hồ Chí Minh GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng, Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất lao động - xã hội, Hà Nội Chính phủ (2008), Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế (ban hành kèm theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ), Hà Nội Chương trình nghị 21 Việt Nam Chính phủ (2006), Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Hà Nội UBND tỉnh Bà rịa-Vũng tàu (2006), Quy hoạch tổng thể Phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bà rịa-Vũng tàu thời kỳ 2006-2015, định hướng đến 2020, Vũng Tàu UBND tỉnh Bà rịa-Vũng tàu (2007), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2007 Kế hoạch kinh tế- xã hội năm 2008, Vũng Tàu Ban Quản lý KCN Bà rịa-Vũng tàu (2006), Hội thảo tổng kết 10 năm Hình thành Phát triển KCN Bà rịa-Vũng Tàu 1996-2006, Vũng Tàu Ban Quản lý KCN Bà rịa-Vũng tàu (2007), Báo cáo tổng kết công tác đầu tư phát triển KCN năm 2007 phương hướng nhiệm vụ 2008, Vũng Tàu 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Tài liệu Hội thảo Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đồng nai 11 Trung tâm thông tin tư vấn phát triển (2006), Toàn cảnh kinh tế Việt nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 119 12 Bài viết Vấn đề phát triển bền vững khu cơng nghiệp Việt Nam, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam (2007) 13 UBND tỉnh Bà rịa-Vũng tàu (2008), Báo cáo thực trạng nhà ở, nơi sinh hoạt văn hóa, sở phúc lợi cho cơng nhân KCN, Vũng Tàu 14 Sở Kế hoạch Đầu tư (2008), Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư địa bàn tỉnh tháng đầu năm 2008, Vũng Tàu 15 Sở Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo kết quan trắc môi trường đợt IV năm 2007, Vũng Tàu 16 Sở Tài nguyên Môi trường (2006), Chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2020, Vũng Tàu 17 Sở Lao động – TBXH (2008), Chương trình đào tạo nguồn nhân lực đến năm 2020, Vũng Tàu 18 Sở Lao động – TBXH (2008), Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2008 mục tiêu năm 2009 , Vũng Tàu 19 Sở Công nghiệp (2006), đề án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2020, Vũng Tàu 20 Sở Giao thông vận tải (2007), Đề án Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đến năm 2020, Vũng Tàu 21 Sở Giao thông vận tải (2008), Báo cáo tình hình triển khai thực dự án cảng biển địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Vũng Tàu 22 Niên giám thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 23 Các trang web: va21.org (Chương trình nghị Vietnam Agenda 21) www.khucongnghiep.com.vn (Tạp chí KCN Việt Nam) www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch Đầu tư) 120 www.nea.gov.vn (Cục Bảo vệ môi trường – Bộ Tài nguyên Môi trường banqlkcn.baria-vungtau.gov.vn (Ban quản lý KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn Viện Kinh tế TP Hồ Chí Minh) … Và số tài liệu khác ... phát triển KCN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 44 2.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC HÌNH THÀNH CÁC KCN ĐẾN TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 46 2.3.1 Đánh giá tác động đến phát... thạc sĩ ? ?Đánh giá tác động việc hình thành khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu? ?? xây dựng hệ thống tiêu phương pháp đánh giá tác động KCN đến tình hình kinh tế, xã hội mơi trường địa phương... “ Đánh giá tác động việc hình thành khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu? ?? Mục đích đề tài: Địa phương có đánh giá toàn diện tác động KCN đến phát triển kinh tế - xã hội môi trường tỉnh