Luận văn giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tổng công ty bưu chính viễn thông việt nam

433 * i V? \ j ?™’ io S y " ♦ v - ? V » L J *” * f* , 'A Ạ \ / AĨ -\ :r ! Ạ /ÍvrJs S i yn ;’Jt A» ifc\.r ' •1LỊ & i í \ ỉ i iJ O A N H BỘ G IÁO D Ụ C V À D À O TẠ O TRƯỜNGĐẠI HỌC KINHTẾ QUỐC DÂN NGUYỄN XUÂN LAM GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU T TRỤC TIẾP CỦA NƯỚC NGOÀI TẠI TổN G CƠNG TY B ưư CHÍNH - VIỄN THƠNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN TRỊ KINH DOANH C h u y ê n n g n h : Q T K D cô n g n g h iệp X D C B NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH NGỌC QUYÊN HÀ NỘI - 2001 M U C LUC PHẨN MỞ ĐẦU ị CHƯƠNG I: Lí LUẬN c BẢN VỀ ĐẨU TƯTRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU Tư TRỰC TIẾP CUA NƯỚC NGOÀI 1-1- h o t đ ộ n g đ ầ u t v đ ẩ u t tr ự c t iế p c ủ a n c NGOÀI: 1.1.1 C ác khái niệm c đầu tư, hoạt động đầu tư: 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.4 4 4 Đầu tư : Vốn đầu tư : Hoạt động đầu tư : Phân loại hoạt động đầu tư : 1.1.2 C ác khái niệm c đầu tư nước n g o i: - ỉ 1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 Đầu tư nước ngoài: Đầu tư gián tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước (FDI): Một số đặc trưng FDI: 6 1.1.2 V trò đầu tư - đầu tư trực tiếp nước n g o i: 7 1.1.3.1 Vai trò đầu tư : 1.1.3.2 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi - FDI: 1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt N a m : 1.1.4.1 Hợp tác kinh doanh sở hợp hợp tác kinh doanh: 10 1.1.4.2 Doanh nghiệp liên doanh: 10 1.1.4.3 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài: 11 1.1.4.4 Đầu tư theo Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao Hợp đông xày dựng - chuyển giao - kinh doanh Hơp đồng xây dưng - chuyển giao: ^ 12 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ ĐẦU Tư TRỰC TIẾP CỦA NƯỚC NGOÀI: ■ 13 1.2.1 C ác nhân tô'ảnh hưởng đến hoạt động F D I : 1.2.1.1 Nhân tố cung - cầu vốn FDI giới: 1.2.1.2 Môi trường đầu tư: 1.2.1.3 Năng lực mục tiêu hợp tác đối tác nước ngoài: 1.2.1.4 Xác định lựa chọn công nghệ : 1.2.1.5 Vốn đối ứng nước chủ nhà: 1.2.1.6 Trình độ cán bộ, công nhân viên nước chủ nhà: 1? 13 13 14 15 15 15 1.2.2 M ộ t sô'qui định pháp luật hoạt động FD Ỉ lĩnh vực sản xuất kinh doanh sản phẩm , dịch vụ BC -VT V iệt N a m : 16 1.3 HỆ THỐNG CHÍ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐÂU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI „ „17 1.3.1 M ột sô 'ch ỉ tiêu chủ yếu đánh giá kết hoạt động đầu tư 17 1.3.1.1 1.3.1.2 1.3.1.3 1.3.1.4 Khối lượng vốn đầu tư thực hiện: Tài sản cố đinh huy đông tăng thêm: Năng lực san xuất sản lượng sản phẩm tăng them: Tổng doanh thu dự án (R): 17 17 18 18 1.3.2 M ộ t sô 'ch ỉ tiêu đánh giá hiệu tài hoạt động dầu tư : .18 1.3.2.1 Khái niệm hiệu tài hoạt động đầu tư: 1.3.2.2 Giá tn thời gian tiền: 1.3.2.3 Một số chi tiêu đánh giá hiệu tài hoạt động đầu tư: 18 18 19 1.3.3 H ệ thống ch i tiêu đánh giá hiệu KT-XH cua hoạt động đầu t 21 1.3.3.1 Khái niệm hiệu kinh tế xã hội hoạt động đầu tư: 21 1.3.3.2 Một số chi tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội đầu tư: 21 1.4 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG ĐẨU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIÊT NAM THỜI GIAN Q Ư A : ’ 1.4.1 Vai trò F D I V iệt N a m : 22 1.4.2 N hững thành tựu FD I thời gian q u a : 23 1.4.3 N hững tổn tại, hạn c h ế FD Ỉ thời gian q u a : 25 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯTRựC TIẾP CỦA Nước NGỒI TẠI TỔNG CƠNG TY 2.1 TỔNG QUAN VỂ TỎNG CÔNG TY BC - VT VIỆT NAM 28 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 Quá trình hình thành p h t triển Tổng công ty 28 Chức năng, nhiệm vụ Tổng công t y 28 M hình tố chức quản lí Tổng công t y : 29 K ết hoạt động sản xu ấ t kinh doanh TC T thời gian q u a 31 2.2 HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯTRựC TIẾP CÙA NƯỚC NGOÀI TẠI TỔNG CÔNG TY THỜI GIAN QUA 33 2.2.1 H iệu đầu tư trực tiếp nước liên d o a n h 33 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.1.3 2.2.1.4 2.2.1.5 2.2.1.6 2.2.1.7 Môi trường hoạt động liên doanh Mơ hình tổ chức quản lý hoạt động liên doanh: Kết thu hút vốn đầu tư liên doanh Kết hoạt động chuyển giao công nghệ Kết thu hút sử dụng lao động liên doanh: Kết sản xuất cung cấp sản phẩm cho mạng lưới Hiệu tài liên doanh: 34 34 35 36 37 38 39 2.2.2 H iệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước qua H ợp hợp tác kinh doanh (B C C ): 41 2.2.2.1 Môi trường hoạt động BCC: 42 2.2.2.2 Mơ hình tổ chức quản lí BCC: 42 2.2.2.3 Kết thu hút vốn đầu tư dự án BCC: 44 2.2.2A Kết hoạt động đào tạo chuyển giao công nghệ: 47 2.2.2.5 Kết phát triển sản phẩm mở rộng thị trường dư án BCC: 49 2.2.2.6 Hiệu tài dự án BCC 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐÔNG FDI CỦA T C T .52 2.3.1 N hững kết đ ã dạt đ ợ c 52 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.1.4 2.3.1.5 Kết thu hút vốn đầu tư: Kết hoạt động chuyển giao công nghệ: Kết sản xuất, phát triển sản phẩm dịch vụ : Hiêu tài hoạt động FDI: Một số hiệu kinh tế xã hội khác FDI: 52 53 54 54 55 2.3.2 N hững vấn đ ề tồn 55 2.3.2.1 Hoạt động xuất kháu sản phám lién doanh vếu kém: 55 2.3.2.2 Hoạt động chuvến giao còng nghệ môt số liên doanh sản xuất tổng đài thiết bị truyền dẫn chậm: 56 22 2.3.2.4 Hiệu tài dự án FDI (trừ hai dự án BCC-VTI BCC-VMS) chưa đạt yêu cầu: 56 2.3.3 M ột số n g u vê n nhân tồn tạ i: 57 2.3.3.1 Nguyên nhàn khách quan: 57 2.3.3.2 Nguyên nhàn chủ quan: 57 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRựC TIẾP CỦA NƯỚC NGOÀI TẠI TỔNG CÔNG TY 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN T ổN G CÔNG TY THỜI GIAN T Ớ I .61 3.1.1 M ôi trường kinh doanh ảnh hưởng đến phương hướng hoạt động Tổng cơng t y : 61 3.1.1.1 Môi trường quốc tế khu vực: 3.1.1.2 Môi trường nước: 3.1.1.3 Thời thách thức chủ yếu Tổng công ty: 61 62 63 3.1.2 M ột sô'm ục tiêu phát triển Tổng công ty thời gian tớ i: 65 3.1.3 N hu cầu thu hút F D I Tổng công ty ố ố 3.1.3.1 Đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư: 66 3.1.3.2 Đáp ứng nhu cầu đổi công nghệ, phát triển dịch vụ thị trường: 66 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾƯ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ FDI CỦA TỔNG CÔNG T Y : 67 3.2.1 M rộng hoạt động FD I vào lĩnh vực kinh doanh T C T : 67 3.2.1.1 Thu hút FDI lĩnh vực bưu chinh: 67 3.2.1.2 Hợp tác đầu tư lĩnh vực Internet, dịch vụ giá trị gia tăng trẽn mạng Internet mạng điện thoại công cộng 68 3.2.1.3 Hợp tác đầu tư lĩnh vực nghiên cứu phát triển, đặc biệt phát triển công nghệ phần mềm 70 3.2.1.4 Hợp tác sản xuất thiết bị đầu cuối điện thoại cố định, điện thoại di động: 72 3.2.2 N ăng cao chất lượng nghiên cứu, đàm phán ký kết hợp đồng FD I: 73 3.2.2.1 3.2.2.2 3.2.2.3 3.2.2.4 Xác định lựa chọn dự án cần FDI: Lựa chọn đối tác : Nghiên cứu khẳng định hội đầu tư: Đàm phán ký kết hợp đồng F D I: 73 74 74 75 3.2.3 C ải tiến tổ chức phân cấp quán lí dự án B C C : .76 3.2.3.1 Thành lập Công ty thực dự án: 3.2.3.2 Thành lập Ban điều hành dự án 3.2.3.3 Sử dụng hình thức Hợp đồng quản lý Hợp đồng tư vấn: 77 78 80 3.2.4 Đ ẩy mạnh tiến độ huy động sử dụng vốn đầu tư đối tá c : 80 3.2.5 N âng cao chất lượng cán Tổng cơng ty tham gia qn lí triển khai d ự án F D I : 82 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHI YỚI NHÀ NƯỚC NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG FD I: 83 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện các c h ế sách v ề F D I : 83 3.3.2 C ải tiến thủ tục hành c h ín h : 84 3.3.3 Áp dụng m ột s ố qui định riêng cho d ự án F D Ỉ: 85 K ẾT L U Ạ N .’ ’ 86 PH Ầ N MỞ Đ ẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI LUẬN VÃN: Tổng cơng ty Bưu - Viễn thơng Việt Nam tổng công ty mạnh, Thủ tướng Chính phủ thành lập theo mơ hình Tổng cơng ty 91 Tổng cơng ty Bưu - Viễn thơng Việt Nam có chức nhiệm vụ sản xuất kinh doanh sản phẩm, dịch vụ bưu - viễn thông, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong thời gian vừa qua, với trình hội nhập, hợp tác kinh tế đất nước, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơng ty đạt thành tích đáng khích lệ Một số hợp đồng hợp tác kinh doanh, hợp liên doanh triển khai thu kết định, cụ thể như: hợp đồng hợp tác kinh doanh với Telstra (ú c ) góp phần quan trọng vào q trình xây dựng phát triển mạng viễn thơng quốc tế; hợp đồng hợp tác kinh doanh với Comvik (Thuỵ Điển) triển khai xây dựng phát triển mạng thơng tin di động tồn quốc Việt Nam; số hợp liên doanh sản xuất, cung cấp, đáp ứng phần lớn nhu cầu cáp quang, cáp đồng mạng lưới Tuy nhiên, trình triển khai hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơng ty nám qua bộc lộ số vấn đề tồn tại, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu hoạt động Khắc phục tồn nàng cao hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi u cầu cấp bách, địi hỏi Tổng công ty phải tập trung giải thời gian tới Xuất phát từ cần thiết tơi chọn để tài: “Giải pháp nàng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cịng ty Bưu - Viễn thơng Việt N am ” làm luận văn thạc sĩ II MỤC ĐÍCH NGHIÊN u CỦA ĐỂ TÀI: Dựa vào lí luận hoạt động đầu tư trực tiếp hiệu đầu tư trực tiếp; sở phân tích, đánh giá tình hình hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơns tv thời 2Ían qua luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơng ty III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Tổng cơng ty Bưu - Viễn thơng Việt Nam có 95 đơn vị thành viên chia làm khối: Khối đơn vị kinh doanh dịch vụ bưu chính, viễn thơng hạch tốn phụ thuộc; Khối đơn vị cơng nghiệp, xây lắp hạch toán độc lập Khối đơn vị nghiệp Luận văn tập trung nghiên cứu số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực sản xuất công nghiệp lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bưu chính, viễn thơng Tổng cơng ty IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu sở tư Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp sử dụng cụ thể là: phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp khái quát hoá V n hũ n g đ ó n g g ó p luận VÃN: Với mục đích, đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu xác định trên, luận văn nghiên cứu nhằm đạt số kết sau: Hệ thống hố lí luận hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Phân tích, đánh giá khái quát thực trạng tình hình hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước Tổng công ty thời gian qua, kết đạt được, tồn cần khắc phục nguyên nhân Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nàng cao hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơng ty .2 VI KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận * văn kết cấu thành chương: + Chương I: Lí luận vể đầu tư trực tiếp nước hiệu đầu tư trực tiếp nước + Chương n Thực trạng hiệu đầu tư trực tiếp nước Tổng cơng ty Bưu - Viễn thơng Việt Nam + Chương III Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơng ty Bưu - Viễn thơng Việt Nam." CHƯƠNG I LÍ LUẬN Cơ BẢN VỀ ĐẦU TƯTRựC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU Tư TRỰC TIẾP CỦA NƯỚC NGOÀI 1.1 HO AT ĐỘNG ĐẨU T VÀ ĐẦU TƯTRựC TIẾP CỦA NƯỚC NGOÀI: 1.1.1 Các khái niệm vê đầu tư, hoạt động đầu tư: 1.1.1.1 Đ ầ u tư : Hiện lí luận thực tiễn quản lí đầu tU-CĨ nhiêu khái niệm khác đầu tư Xét giác độ chung nhất, thuật ngữ đầu tư đươc hiểu đồng nghĩa với 4tsư bỏ , sư hy sinh Tư đo, CO the COI đau tư la bỏ ra, hy sinh (tiền, vốn, sức lao đ ộn g ) nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai Trên giác độ quản lí kinh doanh định nghĩa : Đầu tư hoạt động bỏ vốn sử dụng vốn nhằm thu lợi tương lai 1 V ố n đ ầ u t : Vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội, sở sản xuất, kinh doanh tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đưa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẩn có tạo tiềm lực cho sản xuất xã hội 1.1.13 H o t đ ộ n g đ ầ u t : Hoạt động đầu tư (đầu tư vốn) trình sử dụng vốn đầu tư để trì mở rộng tiềm lực sản xuất kinh doanh dịch vụ Hoạt động đầu tư trình nghiên cứu xác định hội đầu tư, nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi triển khai thực đầu tư vận hành kết đầu tư 1 P h â n lo i h o t đ ộ n g đ ầ u tư : Có nhiều cách để phân loại hoạt động đầu tư, tuỳ theo mục đích nghiên cứu quản lí mà người ta lựa chọn tiêu thức phân loại cho phù hợp Thông thường, người ta sử dụng số cách phân loại chủ yếu sau : C ă n c ứ v o m ứ c gia tă n g củ a c ả i vậ t c h ấ t x ã h ộ i, có: - + Đầu tư phát triển: hoạt động đầu tư trực tiếp tạo gia tăng ' cải, vật chất cho xã hội + Đầu tư chuyển dịch : hoạt động đầu tư không trực tiếp làm tăng cải, vật chất cho xã hội C ă n c ứ o q u a n hệ q u ả n lí, có: - + Đầu tư trực tiếp : hình thức đầu tư mà người bỏ vốn trực tiếp quản lí, điều hành hoạt động đối tượng tiếp nhận vốn đầu tư + Đầu tư gián tiếp : hình thức đầu tư mà người bỏ vốn khơng trực tiếp quản lí điều hành hoạt động đối tượng tiếp nhận vốn đầu tư - C ă n c ứ th e o lĩn h vực h o t đ ộ n g đầ u tư, có: + Đầu tư vào lĩnh vực sản xuất + Đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ + Đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng sở + Đầu tư vào lĩnh vực văn hoá xã hội - C ă n c ứ th e o h ỉn h th ứ c x â y dự ng, có : + Đầu tư xây dựng + Đầu tư cải tạo, nâng cấp - C ă n c ứ th e o n g u n vố n đ ầ u tư có: + Đầu tư nước + Đầu tư nước 1.1.2 Các khái niêm vê đầu tư nước ngoài: 1 Đ ầ u tư n c ngoài: Đầu tư nước ngồi q trình kinh doanh vốn dầu tư di chuyển từ quốc gia sang quốc gia khác với mục đích sinh lời Đầu tư nước thực hai hình thức chủ yếu đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Tổng công ty, đơn vị thành viên phát hiện, nghiên cứu đề xuất dự án phạm vi đơn vị 2 L ự a ch ọ n đ ố i tá c : Vấn đề lựa chọn đối tác quan trọng việc nâng cao hiệu đầu tư FDI Lựa chọn đối tác giảm bớt thời ơian chuẩn bị dự án, đàm phán ký kết hợp đồng sở để Tổns cơng ty đạt nhữnơ mục tiêu đặt Các yêu cầu lựa chọn đối tác: + Đối tác có lịch sử phát triển rõ ràng, có kinh nghiệm uy tín thị trường giới, đặc biệt kinh nghiệm uy tín lĩnh vực dự kiến hợp tác với Tổng cơng ty + Đối tác có đủ lực tài chính, lực cơng nghệ đảm bảo hợp tác triển khai dự án, đáp ứng nhu cầu vốn, công nghệ Tổng công ty + Đối tác có thiện chí dự kiến làm ăn lâu dài Việt Nam sẵn sàng mở rộng hợp tác điểu kiện cho phép Các thông tin đối tác thu thập dựa vào u cầu Tổng cơng ty thu thập qua nguồn tổ chức BC-VT quốc tế, đối tác hợp tác làm ăn có hiệu Việt Nam 2 N g h iê n u k h ẳ n g đ ịn h c h ộ i đ ầ u tư: Nghiên cứu khẳng định hội đầu tư gồm nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi Nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khái quát vấn đề có ảnh hưởng đến dự án đầu tư nhằm loại bỏ dự án bấp bênh khả thu lợi, giúp Tổng công ty giảm bớt thời gian chi phí nghiên cứu Một số dự án đầu tư qui mơ nhỏ, khơng phức tạp Tổng cơng ty bỏ qua nghiên cứu tiền khả thi Nghiên cứu khả thi trình sâu nghiên cứu khẳng định hội đầu tư Tổng cơng ty lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay không Nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi hai trình nghiên cứu hai mức độ khác nhằm xác định rõ vấn đề có liên quan đến dự án ảnh hưởng nó: 74 + Mơi trường phát triển kinh tế xã hội có ảnh hườna đến dự án + Nghiên cứu thị trường dự báo nhu cầu + Nghiên cứu kỹ thuật, công nghệ + Nghiên cứu tổ chức nhân + Nghiên cứu tài - hiệu đầu tư Quá trình nghiên cứu khẳng định hội đầu tư, Tổng cơng ty nghiên cứu độc lập phối hợp với đối tác, học hỏi, tận dụng kinh nehiệm đối tác để nghiên cứu Nâng cao chất lượng trình nghiên cứu điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng hợp đồng FDI 2 Đ m p h n k ý k ế t hợ p đ n g F D I : Sau khẳng định hội đầu tư định đầu tư, Tổng công ty đối tác tiến hành đàm phán ký kết hợp FDI Nâng cao chất lượng đàm phán ký kết hợp đồng đảm bảo lợi ích Tổng công ty dự án Những nguyên tắc cần tuân thủ đàm phán ký kết hợp đồng: 4- Hai bên hưởng lợi nhuận chia sẻ rủi ro dự án sở việc hạnh toán khoản thu khoản chi chung hợp lý Đôd với dự án BCC, bên tự hạch toán lãi, lỗ thật mình, phía Tổng cơng ty khơng kiểm sốt chi phí hoạt động đối tác khơng chịu ràng buộc tỉ lệ hoàn vốn tối thiểu đối tác + Tăng cường vai trò trách nhiệm đối tác dự án Các thoả thuận điều hành dự án BCC cần cụ thể cho phép đối tác tham gia có mức độ vào hoạt động kinh doanh dự án (không trực tiếp điều hành mạng lưới) Gia tăng cam kết hỗ trợ quản lý, việc áp dụng biện pháp kinh doanh tiên tiến + Có qui định ràng buộc trách nhiệm đối tác cam kết vốn đầu tư, tiến độ giải ngân việc ràng buộc trách nhiệm chuyển giao công nghệ kỹ thuật, kinh nghiệm quản lí cho Tống cơng ty Đôd với số dự án ký kết chưa thật chặt chẽ Tổng công ty phải đàm phán điều chinh lại số nội dung cam kết 75 đầu tư kinh doanh ký theo hướng phán ánh nhu cầu đầu tư khả kinh doanh thực tế; tăng thêm cam kết hỗ trợ quản lý, hỏ trợ kinh doanh ; khẳng định rõ trách nhiệm đối tác cam kết chuyển aiao công nghệ 3.2.3 Cải tiến tô chức phân cấp quản lí dư án BCC: Hiện dự án BCC, Tổng côna ty áp dụng hai mơ hình tổ chức quản lí dự án BCC là: Mơ hình - Lập cơng ty triển khai dự án Mơ hình - Giao cho đơn vị thành viên triển khai dự án Mơ hình áp dụng dự án BCC nội hạt Qua trình hoạt động dự án BCC nội hạt thời gian qua, thấv mỏ hình tổ chức quản lí dự án BCC chưa thích hợp Mơ hình chưa quyền hạn, trách nhiệm Tổng công ty đơn vị thành viên triển khai thực dự án nên chưa khuyến khích đơn vị tăng tính chủ động, trách nhiệm q trình hợp tác thực cơng việc Mơ hình làm chậm trễ trình đầu tư thực dự án triển khai hoạt động kinh doanh, mở rộng dịch vụ dự án V iệc cải tiến mơ hình tổ chức quản lí cho dự án BCC cần thiết cấp bách, trình cải tiến cần thực theo nguyên tắc sau: + Tập trung đạo triển khai dự án vào đầu mối : đầu mối đạo trực tiếp toàn hoạt động dự án tất khâu: đạo đàm phán nội dung liên quan đến việc thực hợp đổng, đạo việc kinh doanh, phát triển dịch vụ chuyển giao công nghệ dự án, đạo công tác đầu tư (lập kế hoạch, lập dự án đầu tư đạo thẩm định thầu, thi công trực tiếp phê duyệt thủ tục) + Xây dựng chế điẻu hành dự án thích hợp: Trao quyền cho phận giao nhiệm vụ điều hành trực tiếp dự án để đủ thẩm quyền đạo, phối hợp chịu trách nhiệm việc triển khai dự án Làm rõ trách nhiệm tham gia triển khai hay quản lý dự án phân có liên quan + Tăng cường hợp tác aiữa hai bên: để tận dụna lực đối tác, Tổng cơng ty nèn thành làp nhóm chun gia hỗn hợp tư vân chuyển giao quản lý Tổng cơng ty đối tác Nhóm thực việc điều tra, kháo sát xây dựng công việc, dịch vụ cần hỗ trợ quản lý đưa giai 76 pháp thực Các hoạt động nhóm, để xuất dự án nhóm đưa sử dụng chi phí hỗ trợ quản lỷ dự án để thực Một số mơ hình tổ chức quán lý dự án BCC mà Tổng cơng ty áp dụng thống tồn Tổng công ty là: 3 T h n h lậ p C ô n g ty thực h iệ n d ự án: Tổng công ty thành lập cơng ty (lập hồn tồn lập sở đơn vị tách phận từ đơn vị) đế hợp tác trực tiếp với đối tác nước ngồi Cơng ty thành lập đơn vị Tống cơng ty, thực hạch tốn độc lập, tự chịu trách nhiệm toàn kết hoạt động công ty, quan hệ với đơn vị Tổng công ty thông qua chế hợp đồng kinh tế, Tổng công ty hỗ trợ phát triển thị trường điểu hành chung Nếu lĩnh vực hợp tác quan trọng, vốn lớn, địa bàn rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều đơn vị cơng ty thành lập đơn vị trực thuộc Tổng công ty Nếu dự án hợp tác có qui mơ nhỏ, hoạt động phạm vi đơn vị thành viên công ty thành lập trực thuộc đơn vị thành viên Sơ đồ 2: Mơ hình Cơng ty thực dự án trực thuộc Tổng công ty Hợp đồng kinh tế 77 Sơ đồ 3: M hình Cơng ty thực dự án trực thuộc đơn vị 3 T h n h lậ p B a n đ iều h n h d ự án Trường hợp I dự án FDI triển khai đầu tư kinh doanh mạng lưới có (ví dụ dự án BCC nội hạt), liên quan đến nhiều đơn vị, Tổng công ty khó thành lập cơng ty Tổng cơng ty áp dụng mơ hình lập Ban điều hành dự án Ban điều hành dự án ban quản lý dự án nhóm ban chức Lãnh đạo Tổng công ty trực tiếp làm trưởng ban (giám đốc dự án) phụ trách Đây phận đạo cao dự án (phía Tổng công ty) đạo đơn vị thực dự án chịu trách nhiệm toàn diện dự án: đạo công tác đầu tư, phát triển dịch vụ, đàm phán giải quvết phát sinh Nếu dự án nhỏ phạm vi đơn vị Ban điều hành Lãnh đạo đơn vị làm trường ban (giám đốc dự án) phụ trách, chịu trách nhiệm trực tiếp đạo quản lý hoạt động dự án báo cáo, xin chủ trương Lãnh đạo Tổng công ty vấn đề cần thiết 78 S đồ 4: M hình Ban điêu hành dự án cấp Tổng công ty Các ban chức Tcty Các đơn vị thành viên P hối hợp Các đơn vị thực dự án D ÁN Sơ đồ 5: Mơ hình Ban điều hành dự án cấp đơn vị Lãnh đạo Tổng công ty I Đôi tác 79 3 S d ụ n g h ìn h thức H ợp đ n g q u ả n lý H ợp đ n g tư vấn: Sau 10 năm hợp tác đầu tư nước ngồi, Tổng cơng ty xây dựng mạng lưới tương đối đại, rộng khắp đáp ứng vêu cầu phát triển chung kinh tế Tuy nhiên, việc điều hành quản lí hoạt động mạng lưới nhiều hạn chế khả đa dạng hoá dịch vụ; phương thức tiếp cận khách hàng sách giá Đế khắc phục hạn chế này, Tổng cơng ty th quản lý thuê tư vấn để điều hành, quản lý, phát triển dự án thời gian định Hình thức có ưu điểm bật tận dụng nhà quản lv nước xây dựng tổ chức, chuẩn hoá hoạt động quản lý, phát triển hoạt động kinh doanh mà tạo điều kiện thuận lợi cho Tổng cơng ty tiếp quản kiểm sốt dự án - P h n g th ứ c thực hiện: Tổng công ty (hoặc bên dự án) thuê nhà quản lý chuyên gia kinh tế, kỹ thuật để điều hành công ty hay dự án làm tư vấn cho dự án V iệc thuê điều hành hay tư vấn thực hình thức Hợp đồng kinh tế: nội dung công việc, thời gian, thù lao bên thoả thuận, chi phí thuê tính vào chi phí hoạt động cơng ty, dự án - Một số lĩnh vực Tổng cơng ty th quản lý hay tư vấn: + Thuê quản lý: Các dự án sản phẩm hay dịch vụ có tính độc lập cao, cần phát triển nhanh chóng xây dựng qui trình quản lý tiên tiến, kiểu mẫu + Thuê tư vấn: Tư vấn cho trình tái cấu tổ chức xây dựng chế quản lý tồn Tổng cơng ty Tư vấn hoạch định chiến lược thị trường, nâng cao lực cạnh tranh, nghiên cứu phát triển sản phẩm, kỹ thuật Marketing 3.2.4 Đẩy manh tiên độ huv động sử dụng vòn đẩu tư đối tác: Tiến độ huy động sử dụng vốn đầu tư đối tác có ánh hướng lớn đến hiệu quà hoạt động cúa dự án FDI Trong thời gian vừa qua, tiến độ đầu tư số dự án BCC Tổng công ty không dảm báo so với kế hoạch đề Đặc biệt dự án BCC nội hạt, tiến độ đầu tư chậm 80 Tiến độ đầu tư chậm ảnh hưởng đến tính chất đồng mạng lưới khả phát huy hiệu nguồn vốn đầu tư Đẩy nhanh tiến độ huy động vốn vấn đề quan trọng mà Tổng công ty cần giải nhằm nâng cao hiệu dự án Một số biện pháp đẩy nhanh tiến độ huy động sử dụng vốn FDI: *% + Xây dựng chế quản lý đặc thù cho dự án FDI: Trong năm tới Việt Nam chưa hoàn toàn hội nhập vào kinh tế giới nên việc triển khai dự án đầu tư nước ngồi địi hỏi thể chế chế khác với hoạt động đầu tư nguồn vốn nước Tổng công ty nên coi dự án dùng vốn nước dự án có tính đặc thù, cần có qui chế qui trình triển khai riêng + Xây dựng qui trình, thủ tục triển khai đầu tư, đấu thầu áp dụng cho dự án dùng nguồn vốn nước với ưu đãi cụ thể: qui trình đơn giản, giảm bớt khâu cần phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ phê duyệt, thẩm định dự án Cho phép dự án FDI áp dụng hình thức đầu tư thi cơng dự án ngoại lệ, nâng cao tính chủ động, tránh nhiệm đơn vị việc quản lý đầu tư, đấu thầu kinh doanh dự án Tổng cơng ty xem xét áp dụng phương thức thực hiên đầu tư khác nhằm tăng tốc độ thực dự án V í dụ: Phương thức tổng thầu phương thức áp dụng cho việc xây dựng mạng lưới Phương thức cho phép giảm bớt đầu mối, dự án nhỏ, triển khai công việc tập trung cho nhà tổng thầu gia tăng trách nhiệm nhà thầu + Nghiên cứu chuyển từ chế “xin phép” sang chế “giám sát”, cụ thể là: Phàn quyền trách nhiệm nhiều cho đơn vị việc thực đầu tư, kinh doanh dự án Tổng công ty duyệt kế hoạch đầu tư kinh doanh hàng năm dự án giao đơn vị chủ động thực Các bước thực đơn vị báo cáo Tổng công ty Tổng công ty “phủ quyết” trường hợp cần thiết + Tổng công ty cần sớm xây dựng phương án sử dụng nguồn vốn dư dự án BCC Theo đánh giá nay, dự án BCC nội hạt không sử dụng hết nguốn vốn cam kết hợp đồng BCC Lương vốn đầu tư không sử dụng đến lên tới 200 triệu USD Để nâng cao hiệu dự án BCC nội hạt này, Tổng công ty xem xét tận dụng nguồn vốn 81 cịn thừa để đàm phán, mở rộng hình thức lĩnh vực hợp tác Một số khả tận dụnơ vốn: • Đàm phán kéo dài thời gian đầu tư cua Hợp đồng từ năm lên năm chí lên 10 năm nhằm tận dụng vốn hoàn thành mục tiêu xây dựng 780.000 đường điện thoại Xây dựng mạng viễn thông khác Việt Nam phát triển dịch vụ dịch vụ Internet, dịch vụ gia tăng mạng Xem xét khả đối tác đầu tư vào côn ty trực thuộc đơn vị nhằm tâng cường lực hoạt động công ty: công ty thiết kế, công ty xây dựng, công ty viễn thông 3.2.5 Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng cán Tổng công ty tham gia quản lí triển khai dự án FDI : Chất lượng cán tham gia dự án FDI có ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động FDI Tổng công ty Các cán tham gia dự án cần có đủ trình độ chun mơn, ngoại ngữ, kinh nghiêm hợp tác đặc biệt tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ giao Vai trò đội ngũ cán tham gia dự án thể từ nghiên cứu phát hội đầu tư, lập dự án, đàm phán ký kết hợp đồng triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh Trong thực tế hoạt động hợp tác kinh doanh Tổng công ty thời gian qua, trình độ số cán tham gia dự án chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao Một số cán thiếu kinh nghiệm đàm phán triển khai thực dự án quốc tế, dự án lớn có tính chất phức tạp Cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cán tham gia dự án chưa đạt hiệu mong muốn Do Tổng công ty chưa có qui chế xác định rõ ràng quyền lợi trách nhiệm cán Tổng công ty cử tham gia dự án nên số cán chưa phát huy vai trò đại diện Tổng công tv dự án, mối liên kết Tổng công ty cán Tổng công ty cừ tham gia dự án, tham gia liên doanh thiếu chặt chẽ 82 Để khấc phục nhữns hạn chế nàv, thời sian tới Tổng côns ty cần thực số biện pháp sau: -t- Xây dựna nhữne sách định hướng có tính chất chiến lược cho trình cử cán tham gia dự Đề tiêu chuẩn cụ thể đê lựa chọn cán tham gia dự án, liên doanh Các cán phải có đủ trình độ chuvên môn, nsoại ngữ, kinh nghiêm ý thức trách nhiệm cao + Sớm nghiên cứu, ban hành qui chế cử lao động tham gia dự án, tham gia liên doanh Trong qui định rõ quyền lợi trách nhiệm cán Tổng công tv cử tham gia dự án, liên doanh + Có sách tăng cường đào tạo, tái đào tạo 'đội ngũ cán tham gia dự án bans nhiều hình thức đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo nước, ngồi nước, đào tạo chỗ qua cơng việc Có định hướng, đạo cán tham gia dự án vừa làm vừa học hỏi, tận dụng kinh nghiệm, trình độ cán đối tác tham gia dự án + Tăng cường tận dụng nguồn lực, nguồn chi đào tạo Tổng công tv đặc biệt phải phát huy triệt để nguồn chi đào tạo cam kết dự án FDI + Tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao chất lượng khoá đào đạo, phát huy hiệu khoá đào tạo + Các đơn vị Tổng cơng ty cần chủ động học hỏi, có sách nắm bắt cơng nshệ kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý trình hợp tác, chủ động đưa nhu cầu cần đối tác hỗ trợ có kế hoạch cụ thể tận dụng hỗ trợ đối tác 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG FDI: 3.3.1 Tiếp tục hồn thiện các chế sách vê FDI: Thực tế nay, Luật Đầu tư nước Việt Nam tương đối ổn định có xu hướng ngày cới mở Tuy nhiên, vãn ban Luật có liên quan đến hoạt động FDI lại chưa ổn định, văn hướng dẫn chưa rõ ràng Ví dụ, việc hướng dẫn thực luật đầu tư nước ngồi cho hình thức BCC bộ, ngành chưa có, có 83 khơng rõ Nhiều việc khơng có hướng dẩn pháp lý sử dụng phí dịch vụ quản lý, đơn giá tính cho chuyên gia Tinh trạng làm cho Tổng còna ty thiếu sở pháp lý chắn cho việc xây dựng áp dụng chế quản lý phù hợp cho dự án Để nàng cao hiệu hoạt động FDI, Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách đầu tư trực tiếp nước theo hướng: + Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thốna pháp luật liên quan đến FDI, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI phát triển theo định hướng phát triển kinh tế đất nước phò hợp với yêu cầu chủ độna hội nhập kinh tế quốc tế + Thiết lập mặt pháp lí chung áp dụng cho đầu tư nước FDI nhằm tạo lập mơi trường ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh; đồng thời áp dụng số qui định điều kiện đầu tư ưu đãi phù hợp với đối tượng, lĩnh vực thời kỳ + Đa dạng hố hình thức đầu tư trực tiếp nước để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư mới, thời mở rộng lĩnh vực thu hút FDI phù hợp với cam kết trình hội nhập kinh tế quốc tế + Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu tư tiến tới chế độ giá, áp dụng thống cho đầu tư nước FDI + Đổi mới, hồn thiện sách tiền tệ liên quan đến hoạt độn a FDI theo hướng đơn giản thông thoáng + Tiếp tục cải cách hộ thống thuế phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước cam kết quốc tế theo hướng đơn giản hoá sắc thuế, bước áp dụng hệ thống thuế chung cho đầu tư nước FDI 3.3.2 Đẩy manh cải tiến thủ tục hành chính: Song song với q trình hồn thiện qui định pháp luật dối với hoạt độna FDI, Nhà nước cũna cần đẩy mạnh cải tiến thủ tục hành theo hướna sau: 84 + Đẩy mạnh cải cách hành liên quan đến FDI nghiên cứu xây dựna chế quản lí tổ chức theo hướng “một cửa, đầu mối" Tăng cườna phối hợp chặt chẽ quan quản lí Nhà nước Truna ương, địa phương ngành, phàn định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan việc giải vấn đề phát sinh, đẩy nhanh tiến độ giải thủ tục hành trình cấp giấy phép triển khai dự án + Cải tiến mạnh thủ tục hành liên quan đến hoạt động FDI theo hướng tiếp tục đơn giản hoá việc cấp phép đầu tư, mở rộng phạm vi dự án thuộc diện đăng ký cấp phép đầu tư Rà soát hệ thống loại giấy phép, qui định liên quan đến hoạt động FDI, sở bãi bỏ giấy phép, qui định không cần thiết 3.3.3 Áp dụng số qui định riêng cho dự án FDI: Các dự án FDI mang lại cho kinh tế lợi ích quan trọng, hoạt động dự án có số đặc thù nên cần có số qui định riêng để qua khuyên khích, tạo điều kiện cho dự án vào hoạt động nhanh chóng hiệu Cụ thể là: + Thực sách ưu đãi, thực khun khích dự án sử dụng cơng nghệ cao hoạt động sản xuất kinh doanh Qua khuyến khích doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư, trang bị công nghệ tiến tiến vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp + Nhà nước cần có qui định riêng cho hoạt động đầu tư, đấu thầu dự án FDI: hướng dẫn việc triển khai hoạt động đầu tư, đấu thầu, đơn giá cho dự án FDI theo hướng đơn giản, thuận tiện nhanh chóng + Nhà nước cần làm rõ danh mục thiết bị, vật tư nước chưa sản xuất được, tạo thuận lợi cho việc nhập thiết bị, vật tư kịp thời cho hoạt động dự án./ 85 KẾT LUẬN Với mục đích đề xuất giải pháp nhằm nâns cao hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước Tổng cơng ty BC-VT Việt nam, qua nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Tổns côns ty; sỡ sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn hoàn thành nội dung sau: Hệ thống hoá lí luận bán hoạt động đầu tư trực tiếp, hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư trực tiếp nước ViệrNam Khái quát tình hình, hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt nam thời gian qua Phân tích, đánh giá khái quát thực trạng tình hình hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơng ty thời gian qua, kết đạt được, tồn cần khắc phục nguyên nhân Đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Tổng cơng ty - Mở rộng thu hút FDI vào lĩnh vực kinh doanh Tổng công ty - Nâng cao chất lượng nghiên cứu, đàm phán ký kết hợp đồng FDI - Cải tiến tổ chức phân cấp quản lí dự án BCC - Đẩy mạng tiến độ huy động sử dụng vốn đầu tư đối tác - Tăng cường đào tạo nàng cao chất lượng cán Tổng cơng ty tham gia quản lí triển khai dự án Đề xuất số kiến nghị với Nhà nước nhằm tạo hành lang pháp lí nàng cao hiệu hoạt động FDI doanh nghiệp nói chung Tổng cơng ty BC-VT Việt nam nói riêng Các giải pháp Luận văn đưa có sở lí luận thực tiễn, mang tính khả thi, Tổng cơng ty tham khảo hoạt động FDI Tổng công ty thời gian tới./ 86 D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Bộ Kê hoạch Đáu tư - Báo cáo đáu tư trực tiếp nước ngồi Viêt Nam - năm 2000 Chính phù - Nghị định số 10/1998/NĐ-CP ngày 23 tháng nám 1998 Một số biện pháp khuyến khích bão đảm hoạt dộng đẩu tư trực tiếp nước Việt Nam Chính phủ - Nghị định số 62/1998/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 1998 ban hành Qui chế đầu tư theo BOT BTO BT Chính phủ - Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 Qui đinh chi tiêt thi hành Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam Chính phủ - Nghị số 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 tăng cường thu hút nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi thời kỳ 2001-2005 Tơ Xn Dân - Giáo trình Kinh tế Học quốc tế - Trường đại học KTQD - Nhà xuất Thống kê - 1999 Nguyễn Thị Hường - Quản trị dự án đầu tư nước ngồi chuyển rìao cơng nghệ - Nhà xuất Thống kê - 2000 Nguyên N gọc Mai - Giáo trình Kinh tế đầu tư - Trường đại học KTQD - Nhà xuất Giáo dục - 1998 Quốc hội - Luật Đầu tư nước Việt Nam, ngày 12 thánơ 11 năm 1996 10 Quốc hội - Luật Sửa đổi số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam, số 18/2000/QH10 ngày tháng năm 2000 l.TỔng công ty BC-VT Việt Nam - Báo cáo Tổng kết năm 1995, mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 1996 12 Tổng công ty BC-VT Việt Nam - Bác cáo Tổng kết năm 1996, mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 1997 13 Tổng công ty BC-VT Việt Nam - Báo cáo Tổng kết nám 1997, mục tiên nhiệm vụ kế hoạch năm 1998 14 Tổng công ty BC-VT Việt Nam - Báo cáo Tống kết năm 1998 mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 1999 15 Tổng công ty BC-VT Việt Nam - Báo cáo đánh giá công tác năm 2000 Nội dung kế hoạch năm 2001 - 2005 16 Tổng công ty BC-VT Việt Nam - Báo cáo đánh giá tình hoạt động cac dự án BCC rổng cồng ty 17 TỔng công ty BC-VT Việt Nam - Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động liên doanh Tổng công ty giai đoạn 1993-1998 18 Tổng công ty BC-VT Việt Nam - Báo cáo đánh giá tình hình phát triển cơng nghệ cồng nghiệp Tổng cõng ty giai đoạn 1996-2000