Đánh giá hiệu quả hoạt động FDI trên địa bàn TP hồ chí minh và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THỊ PHI PHƯỢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm ĐTQT 1.1.1Khái niệm đầu tư NN ĐTQT 1.1.2Khái niệm đặc điểm hình thức ĐTTTNN 1.2 Các hình thức ĐTTTNN 1.2.1 Hợp đồng HTKD 1.2.2 Công Ty Liên Doanh 1.2.3 Công Ty 100% vốn nước 1.2.4 Ba dạng đầu tư đặc thù khác 1.2.4.1 Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) 1.2.4.2 Hình thức khu chế xuất (EPZ) 1.2.4.3 Hình thức phát triển khu công nghiệp (IZ) 1.3 Vai trò ĐTQT phát triển kinh tế Việt Nam : 1.3.1 Vai trò ĐTQT 1.3.1.1 Đối với nước chủ đầu tư 1.3.1.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư 1.3.2 Cách đánh giá hiệu Dự án Đầu tư 1.3.2.1 Hiệu kinh tế –xã hội 1.3.2.2 Hiệu doanh nghiệp 1.3.3 Tình hình đầu tư Việt Nam 3 3 4 5 6 7 7 8 11 CHƯƠNG : ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐTTTNN TẠI TP.HCM TRONG THỜI GIAN QUA : 20 2.1 Giới thiệu chung TP.HCM 2.2 Tình hình thu hút vốn ĐTTTNN TP.HCM thời gian qua 2.2.1 Tình hình cấp giấy phép đầu tư 2.2.2 Tình hình dự án hiệu lực 2.2.3 Hình thức đầu tư dự án 2.2.4 Quy mô thời gian hoạt động dự án 20 21 21 25 27 28 2.2.4.1 Quy mô dự án 28 2.2.4.2 Thời gian hoạt động dự án 29 2.2.5 Cơ cấu đầu tư : 29 2.2.5.1 Đầu tư theo ngành 29 2.2.5.2 Đầu tư theo đối tác 33 2.2.6 Tình hình ĐTTTNN vào khu công nghiệp khu chế xuất 36 2.3 Hoạt động quản lý ĐTTTNN TP.HCM thời gian qua : 39 2.3.1Các sách chi phối hoạt động FDI TP.HCM : 39 2.3.1.1 Các sách phủ chi phối hoạt động FDI 39 2.3.1.2 Các sách Thành phố hoạt động FDI TP.HCM 2.3.2 Các sách FDI vào KCX KCN 41 2.4 Kết hiệu vốn FDI địa bàn TP.HCM : 42 2.4.1 Tình hình góp vốn 42 2.4.2 Tình hình sử dụng thu nhập người lao động 44 2.4.2.1 Tình hình sử dụng lao động 44 2.4.2.2 Thu nhập người lao động 46 2.4.3 Tình hình xuất nhập 47 2.4.3.1 Kim ngạch xuất 47 2.4.3.2 Kim ngạch nhập 47 2.4.4 Hiệu hoạt động đầu tư 47 4.5 Kết nộp ngân sách 50 2.5 Nhận xét chung : đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư FDI 52 2.5.1 Đánh giá 53 2.5.1.1 Thành tựu đạt 53 2.5.1.2 Tồn 54 2.5.2Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư FDI 57 2.5.2.1 Nguyên nhân thuận lợi 57 2.5.2.2 Nguyên nhân không thuận lợi 57 CHƯƠNG : NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP.HCM 3.1 Quan điểm mục tiêu cụ thể công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước TP.HCM giai đoạn 2001 –2010 61 3.1.1 Quan điểm FDI 61 3.1.2 Các quan điểm đề xuất giải pháp tăng cường thu hút sử dụng hiệu FDI TP.HCM 61 3.2 Các Giải pháp Kiến nghị 62 3.2.1 Các giải pháp thu hút , quản lý sử dụng hiệu vốn FDI TP.HCM 62 3.2.1 Kiến nghị Trung ương 66 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU I Ý NGHĨA VÀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI : Kể từ luật đầu tư nước ban hành (tháng 12/1987), thành phố Hồ Chí Minh địa phương đứng đầu nước việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế, góp phần đáng kể thay đổi mặt thành phố Đi liền với việc chuyển giao vốn, công nghệ, thị trường kinh nghiệm quản lý, tạo công ăn việc làm cho người lao động, chuyển dịch cấu kinh tế Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp trở thành phận hữu kinh tế , đóng góp tích cực vào công nghiêïp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, năm gần khu vực đầu tư nước địa bàn thành phố có dấu hiệu giảm sút, tượng không bình thường tình trạng thua lỗ kéo dài, số doanh nghiệp liên doanh chuyển sang hình thức 100% vốn nước Tình hình đầu tư vào số ngành cung vượt cầu, cần đúc kết đánh giá lại nhân tố thuận lợi không thuận lợi để từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện việc thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Từ nguyên nhân , chọn đề tài :” Đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngoài” II MỤC ĐÍCH , ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: Đối tượng phạm vi nghiên cứu : Nghiên cứu hiệu hoạt động kết thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Mục tiêu đề tài giải vấn đề : - Nghiên cứu tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước - Nghiên cứu nhân tố giảm sút hiệu hoạt động doanh nghiệp FDI - Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước Tp HCM Phương pháp nghiên cứu : Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài là: • Phương pháp phân tích thống kê • Phương pháp khảo sát – vấn thực tế (phương pháp chuyên gia) • Phương pháp lôgích –quy nạp - biện chứng, Số liệu sử dụng : Chủ yếu sử dụng số liệu từ tài liệu thống kê, báo cáo Sở Kế hoạch & đầu tư, Cục thuế Thành phố, Cục thống kê Thành phố, Sở lao động thương binh xã hội, Ban quản lý khu chế xuất –khu công nghiệp tạp chí, sách báo, luận văn có liên quan đến đề tài IV NỘI DUNG ĐỀ TÀI Đề tài có 71 trang , 24 biểu bảng đồ thị chia làm ba chương : CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI : Những vấn đề đánh giá hiệu đầu tư : - Đầu tư trực tiếp nước vai trò đầu tư quốc tế - Tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP.HCM TRONG THỜI GIAN QUA Chương nhằm đánh giá toàn diện tình hình hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI :tình hình cấp phép, dự án hiệu lực, hình thức đầu tư , quy mô thời gian hoạt động dự án, cấu đầu tư, kết hiệu thu hút vốn FDI CHƯƠNG III :NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP.HCM Từ hiệu quả, kết đạt chương II, chương nhằm đưa kiến nghị giải pháp nhằm thu hút nâng cao hiệu đầu tư nước Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chi Minh nói riêng Vì thời gian có hạn, nội dung đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết toàn diện, mong nhận góp ý thầy cô bạn để đề tài hoàn thiện CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1/KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẦU TƯ QUỐC TẾ : 1.1.1Khái niệm đặc điểm đầu tư quốc tế : - Khái niệm : Đầu tư quốc tế tượng di chuyển vốn từ nước sang nước khác nhằm mục đích kiếm lời - Đặc điểm : + Đối với nhà doanh nghiệp : trước đưa định chuyển vốn nước đầu tư phải nghiên cứu khả sinh lời dự án, nhân tố ảnh hưởng đến khả sinh lời, đặc biệt ý đến rào cản môi trường đầu tư + Đối với phủ : Muốn tăng cường thu hút vốn đầu tư nước phải tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn, tạo lợi nhuận tối đa cho nhà đầu tư kiếm lời, phải đặc biệt quan tâm đến việc loại bỏ rào cản tác động xấu đến khả thu hút vốn đầu tư 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước : - Khái niệm : Đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đóng góp số vốn đủ lớn vào lónh vực sản xuất dịch vụ, cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ tự bỏ vốn đầu tư - Đặc điểm : + Các chủ đầu tư nước phải đóng góp số vốn tối thiểu tối đa tuỳ theo quy định luật đầu tư nước ( Luật đầu tư Việt Nam quy định “ số vốn đóng góp tối thiểu phía nước phải 30% vốn pháp định dự án”) + Quyền hành quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn, đóng góp 100% vốn xí nghiệp hoàn toàn chủ đầu tư nước điều hành + Lợi nhuận chủ đầu tư nước phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh xí nghiệp Lời lỗ chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định sau thực khoản nộp theo luật định cho nước chủ nhà 1.2 /CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI : Pháp luật Việt Nam chưa cho phép đầu tư nước gián tiếp vào Việt Nam Luật FDI nghị định 24/CP ban hành ngày 31/7/2000 quy định Việt Nam có hình thức đầu tư trực tiếp nước ba dạng đầu tư đặc biệt khác : 1.2.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh (A business Co-operation contract) : - Khái niệm : Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu tư kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân - Đặc điểm : + Các bên Việt Nam nước hợp tác với để tiến hành kinh doanh sản xuất dịch vụ Việt Nam sở văn hợp đồng ký hai nhiều bên, hợp đồng quy định rõ nghóa vụ, quyền lợi trách nhiệm bên tham gia + Các bên tiến hành hoạt động kinh doanh mà không cần lập pháp nhân mới, tức không cho đời Công ty, xí nghiệp 1.2.2 Công ty liên doanh - Khái niệm : Là doanh nghiệp thành lập sở góp vốn hai bên nhiều bên Việt Nam nước - Đặc điểm : + Doanh nghiệp thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, mang tư cách pháp nhân Việt Nam + Vốn pháp định liên doanh 30% tổng vốn đầu tư, dự án đầu tư vào hạ tầng sở, trồng rừng, đầu tư vào vùng kinh tế khó khăn chấp nhận vốn pháp định đến 20% phải quan có thẩm quyền Việt Nam chấp thuận + Phần đóng góp bên phía nước không thấp 30% vốn pháp định trừ trường hợp đặc biệt cho phép thấp đến 20% Thời gian đầu tư cho phép không 50 năm, trường hợp đặc biệt kéo dài đến 70 năm Tuỳ theo quy mô vốn đầu tư lónh vực đầu tư mà nhà nước quy định thời hạn đầu tư khác + Tổng giám đốc điều hành liên doanh người nước trường hợp Phó tổng giám đốc thứ người Việt Nam, thường trú Việt Nam + Hội đồng quản trị , quan lãnh đạo doanh nghiệp liên doanh Số thành viên hội đồng quản trị bên định, bên cử người tham gia vào hội đồng quản trị ứng với phần vốn đóng góp vốn pháp định + Lời lỗ chia cho bên vào tỷ lệ góp vốn vốn pháp định 1.2.3 Công ty 100% vốn nước : - Khái niệm : Là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu nhà đầu tư nước lập Việt Nam, tự tổ chức quản lý chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh - Đặc điểm : + Doanh nghiệp thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, mang tư cách pháp nhân Việt Nam + Vốn pháp định doanh nghiệp phải 30% vốn đầu tư, trừ trường hợp đầu tư vào vùng kinh tế khó khăn tỷ lệ thấp đến 20 % vốn pháp định + Trong trình hoạt động không giảm vốn pháp định, tăng vốn pháp định phải xin phép 1.2.4 Ba dạng đầu tư đặc thù khác : 1.2.4.1 Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Build – OperateTransfer) -BOT: Là văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư nước chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nhà nước Việt Nam Hợp dồng có thêm hai hình thức : - Hình thức xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO) - Hình thức xây dựng – chuyển giao (BT) Các hình thức có đặc điểm sau : - Chỉ ký với quan nhà nước có thẩm quyền - Đầu tư vào hạ tầng sở Việt Nam : xây dựng đường , cầu, cảng, sân bay, công trình điện, nước v.v… - Được hưởng nhiều ưu đãi phủ Việt Nam tiền thuê đất, thuế loại, thời gian đầu tư dài tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thu hồi vốn có lời hợp lý - Hết thời hạn hoạt động giấy phép chủ đầu tư phải chuyển giao không bồi hoàn công trình cho phủ Việt Nam tình trạng hoạt động bình thường 1.2.4.2 : Hình thức khu chế xuất – Export processing Zone : - Khái niệm : Là khu vực lãnh thổ nhà nước quy hoạch riêng nhằm thu hút nhà đầu tư nước quốc tế vào hoạt động để chế biến hàng công nghiệp phục vụ cho xuất - Đặc điểm : + Đơn vị tổ chức khai thác khu chế xuất doanh nghiệp bỏ vốn kinh doanh hạ tầng sở dịch vụ phục vụ cho nhà máy xí nghiệp hoạt động khu chế xuất + Khu chế xuất quy hoạch tách khỏi phần nội địa môi trường rào bao bọc + Hàng hoá nhập phục vụ sản xuất kinh doanh khu chế xuất hàng hoá khu chế xuất xuất nước miễn thuế nhập xuất + Hàng hóa vào khu chế xuất, kể lưu thông với nội địa phải chịu kiểm soát hải quan + Trong khu chế xuất hoạt động sản xuất nông nghiệp dân cư sinh sống 1.2.4.3 Hình thức phát triển khu công nghiệp – Industrial Zone : - Khái niệm : Là khu phủ định thành lập , có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp thực dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, dân cư sinh sống - Đặc điểm : + Là khu vực quy hoạch riêng thu hút nhà đầu tư nước vào hoạt động để sản xuất chế biến hàng công nghiệp + Hàng hoá khu công nghiệp phục vụ cho xuất mà phục vụ cho nhu cầu nội địa + Hàng hoá nhập vào khu công nghiệp từ xuất nước phải nộp thuế xuất nhập theo luật hành 1.3/ VAI TRÒ CỦA ĐẦU TƯ QUỐC TẾ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM : 1.3.1 Vai trò đầu tư quốc tế : Đầu tư quốc tế ngày có vai trò to lớn việc thúc đẩy trình phát triển kinh tế thương mại nước đầu tư lẫn nước tiếp nhận đầu tư Đặc biệt nước chậm phát triển Việt Nam 60 Khi doanh nghiệp vi phạm nội dung cấp phép, pháp luật, sách Nhà nước chưa quy định đầy đủ biện pháp chế tài có hiệu Tổ chức đạo công tác thu hút vốn đầu tư nước : Thành phố chưa tìm mô hình quản lý thích hợp sau cấp phép công tác quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhiều vấn đề phải xử lý Do đồng loạt triển khai lúc nhiều nơi, khu công nghiệp thiếu vốn, tiến độ xây dựng hạ tầng chậm dẫn đến tiến độ thu hút vốn đầu tư chậm Hiện nay, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn FDI biểu theo xu hướng sản xuất hàng thay nhập hướng xuất Trong điều kiện khó khăn chung khu vực nên năm gần việc thu hút đầu tư nước vào Thành phố Hồ Chí Minh chậm lại Nhằm hạn chế hậu khủng hoảng kinh tế tác động vào kinh tế nước ta ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư nước Nhà nước ban hành nhiều chủ trương sách cởi mở kịp thời kết đạt chưa mong muốn 2.5.2 Nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư : 2.5.2.1Nhân tố thuận lợi : Tình hình trị thành phố ổn định, nơi đầu nước ban hành thực sách Nhà nước sớm so với địa phương khác Có điều kiện thuận lợi vị trí trung tâm, nhân lực dồi dào, sở hạ tầng – xã hội tương đối phát triển Nhiều nguồn đầu tư vào thành phố việt kiều 2.5.2.2.Nhân tố không thuận lợi : Việc thay đổi sách đầu tư thông qua việc sửa đổi luật đầu tư nước vào Việt Nam năm 1996, làm cho nhà đầu tư e ngại, chờ đợi cộng với khủng hoảng kinh tế khu vực dẫn đến tình trạng lónh vực đầu tư bị giảm sút Việc thay đổi sách, thắt chặt thêm điều kiện đầu tư , thể thiếu ổn định sách, pháp luật Việt Nam; môi trường đầu tư Việt Nam chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro, việc thực pháp luật tuỳ tiện, xử lý vấn đề phát sinh trình thực dự án chậm chạp, phiền hà thật trở lực hoạt động đầu tư Trong năm qua, phần lớn nhà đầu tư vào Thành phố từ nước Châu Á Việc phân bổ đối tác không đều, tập trung vào nước gần giống mặt địa lý, song công tác xúc tiến chưa có biện pháp có hiệu để tạo quan 60 61 hệ cân đối châu lục, vùng giới đầu tư vào Thành phố Tình hình làm khó thu hút lượng vốn lớn, khó tranh thủ công nghệ kỹ thuật cao phần lớn nước Châu Á nước có trình độ khoa học kỹ thuật phát triển cao Trong trình thực Luật đầu tư nước bộc lộ hạn chế, khó khăn : thủ tục thực dự án phức tạp, chồng chéo, qua nhiều cấp quản lý, nhiều sách cụ thể thuế, cân đối ngoại tệ, xuất nhập v.v… nhiều vướng mắc không tháo gỡ, nạn tham nhũng, tệ quan liêu, hành chính, giấy tờ nên thực tế làm giảm tính hấp dẫn nhà đầu tư nước Mặc dù có nhiều ưu đãi thời lần sửa đổi bổ sung luật đầu tư nước ngoài, không đồng bộ, thay đổi nhanh thiếu quán, phân biệt đối xử doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI, chưa minh bạch, hiệu lực thi hành thấp, nhiều quy định chưa phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Nhiều quy định bất hợp lý chưa quy định rõ trách nhiệm đền bù Nhà nước Việt Nam trường hợp làm thiệt hại đến vốn tài sản nhà đầu tư nước Nhiều văn luật làm doanh nghiệp FDI khó nắm bắt áp dụng ngày áp dụng ghi trể ngày ghi luật Tuy phụ thuộc lớn vào FDI sách Việt Nam không thuận lợi hoạt động xí nghiệp có vốn nước Chính sách cải thiện chậm tháng năm 1999, phủ bỏ phần lớn sách hai giá có tính phân biệt đối xử với người nước làm việc Việt Nam chưa triệt để nên phí tổn hoạt động kinh doanh sinh hoạt người nước cao so với nước khu vực ( giá thuê đất chi phí khách sạn, dịch vụ ……cao hơn) Tuy nhiên, nhiều sách, quy chế làm sức cạnh tranh Việt Nam việc thu hút FDI tuyển dụng lao động phải thông qua tổ chức cung ứng lao động Việt Nam Thành phố chưa tận dụng khả thu hút mạnh mẽ FDI từ lực lượng quốc doanh, kiều bào Việt Nam nước ngoài; chưa hiểu nhiều đối tác có nguồn gốc khác đầu tư vào thành phố, việc lựa chọn đối tác chưa kỹ, lực tài FDI coi nguồn ĐTNN nhất, khai thác việc sử dụng kênh huy động ĐTNN gián tiếp thu hút nhiều vốn ĐTNN mà giúp cho kênh FDI có tính linh hoạt 61 62 Thành phố dần lợi thu hút FDI so với địa phương khác (như giá thuê đất cao hơn), thời kỳ đầu mở cửa hầu hết dự án tập trung vào thành phố, đến quỹ đất hạn chế, có số ngành bảo hoà chí cung vượt cầu (khách sạn cao ốc, văn phòng cho thuê) Trong tỉnh địa phương lân cận họ tranh thủ lợi hạ tầng thành phố nên có sách ưu đãi giá lao động, tiền thuê đất, điện nước dịch vụ khác nên thu hút số nhà đầu tư Số doanh nghiệp FDI khai lỗ vài năm gần ngày tăng, với diễn biến phức tạp đa dạng, việc lỗ có hai dạng: - Loại doanh nghiệp FDI bị thua lỗ thật :Đầu tư không hướng, số ngành, dự đoán ban đầu sai, cung vượt cầu khách sạn - văn phòng cho thuê, quản lý kinh doanh yếu kém, bị tác động khủng hoảng tài tiền tệ khu vực công ty mẹ bị thua lỗ - Loại doanh nghiệp FDI kê khai lỗ “chuyển giá”: Trong phương án kinh tế dự án, bên đối tác muốn kê giá tài sản góp vốn cao, phải khấu hao lớn mà thật Trong số doanh nghiệp bên nước độc quyền cung cấp nguyên phụ liệu, tiêu thụ sản phẩm, có tình trạng nâng giá nguyên liệu hạ giá mua sản phẩm để ghi lỗ tránh thuế Chi phí gián tiếp chi phí cho người nước ngoài, chi phí quảng cáo lớn, không khống chế lúc lập phương án đầu tư Ngoài ra, lónh vực chuyển giao công nghệ có công nghệ chuyển giao cũ, lạc hậu, hoạt động hiệu quả, chuyển giao không đồng định giá không đúng… Từ dẫn đến sản phẩm làm có tính cạnh tranh chưa cao Chính sách thuế, quản lý ngoại hối thường thay đổi nhanh, thị trường nước hạn hẹp, sức mua hạn chế , sản phẩm mà thị trường có sức tiêu thụ , nhiều công ty nước đầu tư lực sản xuất vượt sức mua : xi măng, đường, thép xây dựng, xe gắn máy… Còn nhiều mặt hàng khác Việt Nam chưa có nhu cầu nhu cầu thấp Chính sách hai giá số lónh vực có liên quan làm tăng chi phí làm ảnh hưởng đến giá thành sản xuất, giảm lãi đơn vị Tình trạng dẫn đến thất thu ngân sách từ doanh nghiệp FDI đẩy doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam vào tình trạng khó khăn, vốn Việt Nam góp không đất mà vốn vay thông qua liên doanh, nên vốn không chịu tình trạng lỗ kéo dài, gia tăng góp vốn, phía Việt Nam không đủ lực góp đành bán lại phần vốn góp cho đối tác nước ngoài, để họ chuyển sang hình thức 100% vốn nước 62 63 - Thêm vào đó, đại diện Việt Nam tham gia vào liên doanh chưa khẳng định ví trí mình, chênh lệch trình độ kinh nghiệm dẫn đến tình trạng bên Việt Nam quyền chi phối lệ thuộc vào cách điều hành liên doanh bên nước làm nảy sinh mâu thuẫn, tranh chấp khó giải Trước biến đổi cạnh tranh khu vực giới, Tp.Hồ Chí Minh chưa nhạy bén tìm giải pháp linh hoạt, hấp dẫn mời gọi nhà ĐTNN Hiệu đầu tư giảm sút cấu đầu tư không đáp ứng dịch chuyển cấu kinh tế, tỷ trọng công nghiệp không tăng ngành dịch vụ đại lại có xu hướng giảm Riêng hai ngành thực phẩm, đồ uống ngành dệt chiếm gần 45% tổng đầu tư vào công nghiệp ngành mà thành phố xác định mũi nhọn hay ngành có lợi cạnh tranh tỷ lệ thấp Đầu tư vào dịch vụ trọng ngành mang tính tiêu dùng nhà hàng , khách sạn ngành mang tính tảng thúc đẩy kinh tế phát triển khoa học, công nghệ, tư vấn , tài , tín dụng , kho bãi, vận tải thấp, không đáp ứng yêu cầu đưa thành phố thành trung tâm tài chính, thương mại nước Kết luận chương II : Từ thực trạng hoạt động đầu tư nước thành phố Hồ Chí Minh nêu trên, đơn vị thu hút số dự án vốn đầu tư cao so với địa phương khác nước Nhưng việc thu hút đầu tư nước thành phố thời gian qua chưa mạnh Luật đầu tư nước bổ sung, sửa đổi Các doanh nghiệp cấp phép triển khai chậm, số doanh nghiệp vào hoạt động bị thua lỗ làm ảnh hưởng đến thị trường môi trường đầu tư nước Sau đánh giá thành tựu đạt được, mặt tồn tại, rút nhân tố thuận lợi không thuận lợi ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư, xin đưa số giải pháp kiến nghị nhằm tăng thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư nước vào Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chi Minh 63 64 CHƯƠNG : NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP.HCM 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỤ THỂ : 3.1.1 Quan điểm FDI : Nhà ĐTNN hoạt động sản xuất kinh doanh với mục đích lợi nhuận chịu trách nhiệm phần hay toàn kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đóng nước chủ nhà, tuỳ theo hình thức đầu tư Trong điều kiện cạnh tranh hoàn hảo nước chủ nhà- quốc gia mà họ đưa FDI vào nơi họ hy vọng kiếm lợi nhuận cao nhất, hay nói cách khác nơi mà chi phí phải trả cho yếu tố đầu vào thấp Nước chủ nhà hay nước tiếp nhận đầu tư phải quốc gia có lợi định mặt đó, yếu tố đầu vào, môi trường đầu tư :chính trị , xã hội ổn định thị trường đầu cho sản phẩm, hay tất yếu tố để tạo hấp dẫn nhà ĐTNN mang vốn vào đầu tư nước Nhưng bù lại, nước chủ nhà đạt mục tiêu kinh tế xã hội : tạo việc làm thu nhập cho người lao động, thu ngân sách… không tự chủ trị không để lại hậu nợ nần sau 3.1.2 Các quan điểm đề xuất giải pháp tăng cường thu hút sử dụng hiệu FDI thành phố Hồ Chí Minh : - Hoạt động đầu tư FDI phận hữu kinh tế thành phố: Hoạt động FDI đóng góp vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế tăng trưởng GDP, phát triển kinh tế , hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu, đóng góp thu nhập cho ngân sách , tạo công ăn việc làm… nhà đầu tư cần hưởng bình đẳng môi trường kinh doanh Cần phải xây dựng luật đầu tư áp dụng chung cho nhà đầu tư nước nước ngoài, tạo điều kiện cho đồng vốn đầu tư có khả sinh lời thị trường đầu tư - Quan điểm coi trọng hoạt động sinh lợi mục tiêu lớn nhà đầu tư nước : Mức lợi phải cao nhà đầu tư, đầu tư vào nước họ nước Cho nên cần phải hoàn thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút vốn phải theo hướng tạo điều kiện giảm chi phí ( chi phí thủ tục, thuế, tiền thuê đất, giá nhân công, giá dịch vụ sử dụng sở hạ tầng…) tăng khả kiếm lời cho nhà đầu tư 64 65 Cần xác định rõ ngành nghề có lợi cạnh tranh ban hành biện pháp hỗ trợ cho ngành nghề cần ý phải tránh làm tổn hại đến ngành không ưu tiên khác Các biện pháp hỗ trợ, nên ý tập trung vào việc tạo sở hạ tầng tốt để phát huy 3.2 CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ: Qua việc đánh giá cho thấy năm qua đầu tư trực tiếp nứơc TP.HCM đóng góp đáng kể phát triển kinh tế thành phố, cấu đầu tư bước chuyển dịch phù hợp với yêu cầu công nghiệp hoá- đại hóa Tuy nhiên, số trường hợp khách quan làm giảm thu hút đầu tư nước năm gần Từ nhận định trên, xin đưa số giải pháp nhằm thu hút sử dụng có hiệu vốn đầu tư nước thành phố kiến nghị việc thu hút đầu tư nước Việt Nam nói chung : 3.2.1 Các giải pháp thu hút, quản lý sử dụng hiệu vốn FDI TP.HCM : Giải pháp : Cụ thể hóa định hướng thu hút vốn đầu tư nước vào ngành chủ lực : - Mục tiêu : Định hướng thu hút vốn đầu tư vào ngành chủ lực thành phố xác định nhằm làm sở, nội dung để vận động đầu tư - Cách tổ chức thực : + Các ngành chủ lực xây dựng thành chương trình mục tiêu có định lượng cụ thể, có sách khuyến khích đầu tư phù hợp, ưu đãi cho lónh vực ưu tiên + Xác định sản phẩm, lónh vực cần thu hút đầu tư cho ngành có lợi cạnh tranh, có tiềm phát triển dệt may, da giày, điện tử, công nghệ phần mềm, chế biến thủy hải sản, khí, nhựa –cao su, vật liệu mới, sinh học… + Khuyến khích doanh nghiệp hướng mạnh vào thị trường xuất từ sử dụng nguyên liệu nước, chế biến thành sản phẩm hoàn chỉnh để xuất khẩu, hạn chế cấp giấy phép cho dự án xuất nguyên liệu sản phẩm qua sơ chế, ngành bảo hòa + Một mặt tiếp tục thu hút vốn FDI từ nước ASEAN Châu Á, mặt thực việc chuyển hướng thu hút vốn FDI từ nước Bắc Mỹ Châu u để tiếp nhận công nghệ kỹ thuật tiên tiến - Dự trù hiệu : 65 66 + Tạo dịch chuyển cấu đầu tư hợp lý theo định hướng thu hút vốn FDI thành phố + Tránh tình trạng số ngành có cung vượt cầu Giải pháp : Cải thiện sách , môi trường đầu tư đẩy mạnh cải cách thủ tục hành liên quan đến đầu tư nước : - Mục tiêu : Cần cải thiện sách cụ thể rõ ràng, cải cách thủ tục hành tạo môi trường đầu tư lành mạnh để thu hút vốn đầu tư nước - Cách tổ chức thực : + Chính sách quy định pháp luật Nhà nước nên tạo quán, tránh thay đổi áp dụng tùy tiện + y Ban nhân dân thành phố Ban ngành có liên quan thường xuyên kiểm tra việc thực cải tiến thủ tục hành liên quan đến lónh vực đầu tư nước Đặc biệt nâng cao trách nhiệm quyền địa phương nơi doanh nghiệp FDI đóng địa bàn quản lý + Phân cấp quản lý đầu mối giao Sở Kế Hoạch Đầu Tư, nhằm tránh nhiều ngành nhiều cấp có quyền quản lý kiểm tra doanh nghiệp FDI lại quan nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp FDI + Hiện Thành phố nhiều dự án đóng băng chưa triển khai tạm đình hoãn Cần kiểm tra xem xét lại xem dự án khả thực đưa biện pháp hỗ trợ kịp thời, tháo gở khó khăn dự án tạm đình hoãn để sớm tiếp tục triển khai Đối với dự án cấp giấy phép lâu chưa triển khai xét thấy khả thực hiện, quan chức nên đề nghị Bộ KH & ĐT định rút giấy phép Cần lý giải nhanh chóng dự án rút giấy phép + Ban hành luật chống buôn lậu, nạn hàng giả, hàng nhái có biện pháp xử phạt rõ ràng có công bố thông tin đại chúng; nhằm tránh gây uy tín giảm lợi nhuận cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước làm ăn hợp pháp + Xây dựng quy chế rõ ràng bảo đảm tính hiệu lực việc cho phép bán nhà cho Việt kiều người nước đầu tư Việt Nam - Dự trù hiệu : + Tạo lòng tin nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam đặc biệt thành phố 66 67 + Thu hút nhiều dự án đầu tư nước vào thành phố Giải pháp : Biện pháp kinh tế - tài : - Mục tiêu : Nhằm tránh tượng chuyển giá, việc doanh nghiệp đầu tư nước đặc biệt doanh nghiệp liên doanh hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thường kê khai lỗ - Cách tổ chức thực : + Hoàn thiện sách chế quản lý tài doanh nghiệp FDI để tránh tượng tiêu cực chuyển giá + Yêu cầu doanh nghiệp FDI nộp báo cáo định kỳ hàng tháng, ba tháng không nộp báo cáo, báo cho Sở Kế Hoạch &Đầu tư y Ban Nhân Thành phố giải xem xét nguyên nhân để hỗ trợ , nộp đóa vi tính nối mạng + Động viên khen thưởng kịp thời doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động có hiệu quả, nêu thông tin mạng có sách khuyến khích doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi việc xin phép mở rộng quy mô đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, miễn giảm thuế… - Dự trù hiệu : + Tránh tình trạng kê khai lỗ doanh nghiệp + Tăng thu ngân sách cho nhà nước Giải pháp : việc sử dụng hình thức đầu tư : - Mục tiêu : tạo điều kiện cho nhà ĐTNN tham gia loại hình thức đầu tư - Cách tổ chức thực : + Không hạn chế khu vực ngành nghề phép đầu tư hình thức 100% vốn nước so với hình thức liên doanh trừ đầu tư vào ngành có ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia: vũ khí đạn dược, hoá chất độc hại, du lịch, văn hoá, …… hưởng sách ưu đãi đầu tư mà phủ giành cho hoạt động đầu tư có vốn nước + Cho phép chuyển đổi từ hình thức liên doanh sang hình thức 100% nước cần xem xét cụ thể, ngành nào, phân tích rõ, đúc kết để từ có biện pháp giai đoạn đầu cấp phép Quy định phải đạt đủ điều kiện pháp lý chuyển, không đáp ứng đầy đủ trả lời cho doanh nghiệp, để có hướng giải - Dự trù hiệu : 67 68 + Tránh tình trạng doanh nghiệp liên doanh lỗ chuyển sang 100% vốn nước Giải pháp : Về tổ chức thẩm định cấp phép đầu tư : - Mục tiêu : Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc cấp phép tránh việc chuyển giao công nghệ cũ, lạc hậu vào doanh nghiệp liên doanh - Cách tổ chức thực : + Cơ quan thẩm định kiểm tra chặt chẽ việc xác định chủng loại giá trị máy móc thiết bị góp vốn nước + Triển khai thực tốt thị 28/CT –UB UBNDTP ký ngày 23/10/2001 Tạo điều kiện cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tìm hiểu hội đầu tư, hoàn chỉnh hồ sơ cấp phép cách nhanh quy định cấp phép sau nhận hồ sơ thời gian ngày dự án Sở Kế hoạch đầu tư cấp phép, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư nước giá thuê đất địa điểm đầu tư thời gian ba ngày dự án nằm khu quy hoạch chi tiết , thời gian thẩm định ba ngày dự án đầu tư có thẩm định Dự trù hiệu : Giảm việc nhập thiết bị máy móc lạc hậu, công suất không cao lại tính với trị giá cao góp vốn Tạo điều kiện cho người nước việc cấp phép với thời gian nhanh Giải pháp : Mở rộng hình thức đầu tư : - Mục tiêu : Nhằm thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước nhiều hình thức - Cách tổ chức thực : + Nhanh chóng ban hành danh mục ngành nghề thủ tục người nước phép mua cổ phần, góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần + Thí điểm nhân rộng hình thức cổ phần hóa doanh nghiệp nước Xây dựng quy chế chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần, tạo điều kiện cho doanh nghiệp niêm yết thị trường chứng khoán 68 69 + Mở rộng lónh vực kêu gọi đầu tư, cho phép đầu tư nươc vào lónh vực thương mại ( trước mắt giới hạn số hàng hóa dịch vụ mà cho phép chi nhánh thương nhân nước phép kinh doanh Việt Nam) + Đầu tư việt kiều : nguồn đầu tư tiềm từ việt kiều mà tỉnh lân cận lợi Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, thời gian qua tiềm chưa khai thác mức Cần có biện pháp tích cực để thúc đẩy đầu tư Việt kiều nước, vấn đề phát huy nguồn nhân lực cộng đồng người Việt Nam nước quốc sách, tạo cho họ quyền đối xử ưu đãi, không nên xem họ người nước - Dự trù hiệu : + Thu hút nhiều nguồn vốn nhằm tái đầu tư phát triển ngành khác Giải pháp : công tác xúc tiến đầu tư : - Mục tiêu : Lãnh đạo thành phố cần có quan điểm thống việc quan tâm đến nhà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động địa bàn - Cách tổ chức thực : + Tiếp tục đẩy mạnh việc tự giới thiệu xúc tiến đầu tư : công việc quan trọng song khó khăn Bằng hình thức tự giới thiệu dự án đầu tư trang web, in brochure, quảng cáo…., lập văn phòng đại diện nước làm đầu mối giao dịch, tìm đối tác làm ăn Khi lựa chọn đối tác đặc biệt doanh nghiệp liên doanh cần xem xét lực tài chính, lónh vực kinh doanh chuyên môn đặc thù mà họ đầu tư vào thông qua đại sứ quán nước + Sau tiếp xúc, kêu gọi vài dự án đầu tư nước quyền thành phố cần hỗ trợ đến tận chi tiết, nhà đầu tư ban đầu động lực thu hút nhà đầu tư khác + Thành lập tổ công tác chuyên ngành để hỗ trợ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước khó khăn chưa triển khai hoạt động + Thông tin có liên quan đến doanh nghiệp FDI chậm, cần tạo điều kiện thuận lợi để thông tin đến nhà đầu tư tiềm hoạt động nhiều hình thức nên chuyển lên mạng internet Một số thông tin liên quan đến hoạt động FDI trang web có sẵn nên cập nhật kịp thời - Dự trù hiệu : + Thu hút nhiều nhà đầu tư nước 69 70 Hiện nay, địa phương lân cận TP.Hồ Chí Minh Đồng Nai, Bình Dương có tốc độ tăng trưởng thu hút FDI cao thời gian qua Mặc dù, tỉnh có điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật xã hội thua xa so với TP.HCM lại thành công việc thu hút vốn đầu tư nước Đây vấn đề lãnh đạo ban ngành xem xét tâm thực ưu đãi có hợp tác với địa phương lân cận để bổ sung mạnh nhau khắc phục yếu điểm tồn 3.2.2 KIẾN NGHỊ TRUNG ƯƠNG : Để tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI phủ cần đưa sách biện pháp cụ thể đẩy nhanh cải cách kinh tế thể chế hành , biện pháp cần cương thực lâu dài không nên cầm chừng không quán làm lòng tin nhà đầu tư Có thể theo hai hướng : + Tiến hành cải cách cấu kinh tế nước mở rộng thương mại để tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp FDI , góp phần nâng cao sức mua thị trường nội địa vừa tạo cho nhà đầu tư nước có thị trường nội địa để tiêu thụ sản phẩm họ vừa thị trường giới + Cải thiện môi trường đầu tư cách đơn giản hoá thủ tục hành chính, giảm chi phí kinh doanh, công khai hoá trình làm sách, cho nhà đầu tư nước tham gia góp ý thường xuyên vào trình hoạch định sách Các kiến nghị : 1/ Xây dựng chế giám sát tài doanh nghiệp FDI : - Cần tăng cường công tác giám định nâng cao vai trò giám định tổ chức giám định Việt Nam, đặc biệt công tác giám định vốn đầu tư, giám định máy móc thiết bị mà đối tác nước đưa vào Việt Nam góp vốn - Cần có kết hợp đồng quan thuế quan chức khác nhằm thành lập quan giám sát tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam 2/ Chính sách thuế : Cải thiện hoàn thiện hệ thống thuế theo tiêu chuẩn linh hoạt, ổn định, hiệu công : - Đưa kích thích thuế mức thuế suất đặc biệt, hoãn thuế miễn thuế dự án đầu tư vào lónh vực nông – lâm nghiệp, lónh vực mới, sử dụng công nghệ tiên tiến 70 71 - Cơ quan thuế cần phải có biện pháp kiểm soát thường xuyên việc kê khai thuế, kiểm tra chặt chẽ giá đầu vào, giá bán ra, chi phí hợp lý, hợp lệ….nhằm phát hành vi trốn thuế, đặc biệt thuế thu nhập, thuế chuyển lợi nhuận nước Cơ quan thuế cần phải quản lý chặt chẽ việc phát hành hóa đơn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước -Về thuế chuyển lợi nhuận nước hạ xuống mức 7%, 5%, 3% để phù hợp với nước khu vực, nâng cao sức cạnh tranh điều kiện hội nhập, đề nghị bỏ loại thuế - Điều chỉnh thuế thu nhập cá nhân người Việt Nam người nước cần nâng mức lương khởi điểm chịu thuế người Việt Nam lúc đầu lên triệu , đến năm 2010 ngang với mức khởi điểm chịu thuế người nước - Thí điểm việc thực nộp thuế theo kết kiểm toán 3/Tiến tới thực sách giá : Từng bước thực toàn diện sách giá tập trung vào lónh vực viễn thông , internet, dịch vụ quảng cáo, chi phí dịch vụ, cảng biển, cước phí vận tải Nhằm giảm chi phí tăng cường khả cạnh tranh với nước khu vực, tạo doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu 4/ Cải tiến thủ tục hải quan : Nhằm giảm bớt thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian, bớt gây khó khăn cho doanh nghiệp FDI Trong việc áp dụng thuế xuất nhập cần có quy định thống tránh tình trạng mặt hàng cán hải quan áp mã thuế khác nhau, thuế suất nhập linh kiện bất hợp lý Cần cải tiến thủ tục xuất nhập cảnh với người nước theo hướng đơn giản, nhanh chóng, thuận lợi thủ tục cấp thị thực / Tăng cường công tác quản lý nhà nước : Tăng cường việc quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI Không tập trung việc cấp giấy phép mà giai đoạn lại cần giám sát chặt chẽ, đặc biệt giai đoạn sau cấp phép Đồng thời cần có kết hợp thống nhất, đồng quan quản lý nhà nước việc quản lý doanh nghiệp Nên áp dụng quản lý chất lượng ISO vào công tác quản lý đầu tư nước Điều chỉnh mục tiêu quy mô hoạt động dự án, cho vay vốn Trường hợp dự án khả thực kiên thu hồi giấy phép đầu tư, để dành địa 71 72 điểm cho nhà đầu tư khác… phối hợp quản lý chặt chẽ quan quản lý Trung ương địa phương hoạt động đầu tư Nâng cao hiệu quản lý điều hành Nhà nước lónh vực đầu tư nước theo hướng tiếp tục cải tiến thủ tục cấp giấy phép, khắc phục trì trệ quan quản lý Nhà nước, đơn giản hoá thủ tục hành theo nguyên tắc “một cửa”, đầu mối” Ngăn chận xử lý nghiêm khắc tượng sách nhiễu, cửa quyền Thực phân cấp quản lý Nhà nước đầu tư nước cho địa phương sở bảo đảm thống quy hoạch sách chế quản lý 6/ Về lao động - công tác đào tạo: Các doanh nghiệp có vốn FDI quyền tuyển laọ động trực tiếp , không thiết phải qua cấp trung gian làm tốn thêm phí người tuyển dụng tổn hại lợi ích người lao động… bên cạnh đó, làm giảm bớt cạnh tranh nước khác khu vực Cần nghiên cứu cân nhắc kỹ lưỡng lựa chọn cán lãnh đạo đại diện cho nhà nước Việt Nam doanh nghiệp FDI Cần tăng cường lãnh đạo Đảng, hoạt động công đoàn tổ chức đoàn thể doanh nghiệp đầu tư nước việc xây dựng quy chế cán Việt Nam tham gia quản lý DN ĐTNN, đào tạo thường xuyên cập nhật kiến thức, giỏi ngoại ngữ vững vàng trị cho người lao động làm việc khu vực đầu tư nước Cần tổng kết, phân tích đánh giá tác động FDI để từ tìm mô hình tiêu biểu có bước thích hợp việc thu hút sử dụng FDI Kết luận chương III : Các quan điểm FDI lãnh đạo Trung ương địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, giải pháp đưa ; đặc biệt giải pháp : định hướng thu hút vốn nước vào ngành chủ lực, cải cách thủ tục hành chính, tài chính, thuế, mở rộng hình thức đầu tư, cải tiến thủ tục hải quan, công tác xúc tiến đầu tư… nhằm tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu vốn đầu tư nước Việt Nam TP Hồ Chí Minh Để thực tốt việc thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn TP.HCM , lãnh đạo ban ngành Thành phố cần ban hành quy định , sách cho phù hợp với thông lệ quốc tế, có biện pháp tháo gỡ vướng mắc , khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư 72 73 KẾT LUẬN Nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, nâng cấp sở hạ tầng, chuyển dịch cấu kinh tế, thu ngân sách, giải công ăn việc làm, học tập kinh nghiệm quản lý nước tiên tiến… Do đó, việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào thành phố nhu cầu cần thiết nâng cao hiệu dự án đầu tư nước việc mà nhà lãnh đạo ban ngành Thành phố quan tâm Vì dự án đầu tư có hiệu kéo theo nhiều hiệu khác đặc biệt kinh tế xã hội nêu Do vậy, cần tăng cường thực giải pháp hỗ trợ đến tận chi tiết thực dự án , đặc biệt sau cấp phép Quan trọng cởi mở thông thoáng sách từ trung ương xuống tận địa phương, cấp lãnh đạo thành phố cần có sáng tạo, linh hoạt , động tâm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước để thực dự án có hiệu 73 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phó Giáo sư –Tiến só Võ Thanh Thu – Thạc só Ngô Thị Ngọc Huyền “Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước “ – nhà xuất thống kê 1999-2000 TS Nguyễn Ngọc Thanh – CN Nguyễn Đình Mai “ Tổng kết 10 năm quản lý đầu tư nước TP.HCM (1991-2000) Báo cáo tổng kết Sở KH&ĐT tình hình đầu tư trực tiếp nước TP.HCM 10 năm 1988-1997 , năm 1998, 1999, 2000 Số liệu thống kê tình hình đầu tư FDI đến 31/12/2000 –Bộ Kế hoạch đầu tư Số liệu thống kê cục thuế TP.HCM 1991-8 tháng năm 2001 Số liệu Sở Lao động thương binh xã hội TP.HCM Số liệu Ban quản lý khu chế xuất khu công nghiệp đến tháng 8/2001 Báo đầu tư số năm 2001 Báo Thương mại số năm 2001 10 Tạp chí Châu Á Thái Bình Dương năm 1999,2000, 2001 11 Tạp chí công nghiệp 2001 12 Tạp chí phát triển kinh tế năm số 2000, 2001 13 Tạp chí kiện vấn đề số năm 2001 14 Thời báo Kinh tế Việt Nam số năm 2000, 2001 15 Thời báo kinh tế Sài Gòn số năm 2000, 2001 16 Maïng internet 74 ... đề đánh giá hiệu đầu tư : - Đầu tư trực tiếp nước vai trò đầu tư quốc tế - Tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP. HCM... tài :” Đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngoài? ?? II MỤC ĐÍCH , ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: Đối tư? ??ng... :NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP. HCM Từ hiệu quả, kết đạt chương II, chương nhằm đưa kiến nghị giải pháp nhằm thu hút nâng cao hiệu đầu tư