Đánh giá hiệu quả hoạt động FDI trên địa bàn TP hồ chí minh và các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài

B TR GIÁO D C VÀ ÀO T O NG I H C KINH T TP.HCM NGUY N TH PHI PH NG LU N V N TH C S KINH T TP. H Chí Minh – N m 2001 MUÏC LUÏC LÔØI MÔÛ ÑAÀU 1 CHÖÔNG 1 : CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN CUÛA ÑEÀ TAØI 3 1.1 Khaùi nieäm vaø ñaëc ñieåm cuûa ÑTQT 1.1.1Khaùi nieäm veà ñaàu tö NN vaø ÑTQT 1.1.2Khaùi nieäm vaø caùc ñaëc ñieåm cuûa hình thöùc ÑTTTNN 1.2 Caùc hình thöùc ÑTTTNN 1.2.1 Hôïp ñoàng HTKD 1.2.2 Coâng Ty Lieân Doanh 1.2.3 Coâng Ty 100% voán nöôùc ngoaøi 1.2.4 Ba daïng ñaàu tö ñaëc thuø khaùc 1.2.4.1 Hôïp ñoàng xaây döïng – kinh doanh – chuyeån giao (BOT) 1.2.4.2 Hình thöùc khu cheá xuaát (EPZ) 1.2.4.3 Hình thöùc phaùt trieån khu coâng nghieäp (IZ) 1.3 Vai troø cuûa ÑTQT ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá Vieät Nam : 1.3.1 Vai troø cuûa ÑTQT 1.3.1.1 Ñoái vôùi nöôùc chuû ñaàu tö 1.3.1.2 Ñoái vôùi nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö 1.3.2 Caùch ñaùnh giaù hieäu quaû cuûa Döï aùn Ñaàu tö 1.3.2.1 Hieäu quaû kinh teá –xaõ hoäi 1.3.2.2 Hieäu quaû doanh nghieäp 1.3.3 Tình hình ñaàu tö Vieät Nam 3 3 3 3 4 4 5 5 5 6 6 7 7 7 7 8 8 9 11 CHÖÔNG 2 : ÑAÙNH GIAÙ HIEÄU QUAÛ ÑTTTNN TAÏI TP.HCM TRONG THÔØI GIAN QUA : 20 2.1 Giôùi thieäu chung veà TP.HCM 2.2 Tình hình thu huùt voán ÑTTTNN taïi TP.HCM trong thôøi gian qua 2.2.1 Tình hình caáp giaáy pheùp ñaàu tö 2.2.2 Tình hình döï aùn coøn hieäu löïc 2.2.3 Hình thöùc ñaàu tö cuûa döï aùn 2.2.4 Quy moâ vaø thôøi gian hoaït ñoäng cuûa döï aùn 20 21 21 25 27 28 2 2.2.4.1 Quy moâ cuûa döï aùn 28 2.2.4.2 Thôøi gian hoaït ñoäng cuûa döï aùn 29 2.2.5 Cô caáu ñaàu tö : 29 2.2.5.1 Ñaàu tö theo ngaønh 29 2.2.5.2 Ñaàu tö theo ñoái taùc 33 2.2.6 Tình hình ÑTTTNN vaøo caùc khu coâng nghieäp vaø khu cheá xuaát. 36 2.3 Hoaït ñoäng quaûn lyù ÑTTTNN taïi TP.HCM trong thôøi gian qua : 39 2.3.1Caùc chính saùch chi phoái hoaït ñoäng FDI taïi TP.HCM : 39 2.3.1.1 Caùc chính saùch cuûa chính phuû chi phoái hoaït ñoäng FDI 39 2.3.1.2 Caùc chính saùch cuûa Thaønh phoá ñoái vôùi hoaït ñoäng FDI taïi TP.HCM 2.3.2 Caùc chính saùch ñoái vôùi FDI vaøo KCX vaø KCN 41 2.4 Keát quaû vaø hieäu quaû voán FDI treân ñòa baøn TP.HCM : 42 2.4.1 Tình hình goùp voán 42 2.4.2 Tình hình söû duïng vaø thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng 44 2.4.2.1 Tình hình söû duïng lao ñoäng 44 2.4.2.2 Thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng 46 2.4.3 Tình hình xuaát nhaäp khaåu 47 2.4.3.1 Kim ngaïch xuaát khaåu 47 2.4.3.2 Kim ngaïch nhaäp khaåu 47 2.4.4 Hieäu quaû hoaït ñoäng ñaàu tö 47 2. 4.5 Keát quaû noäp ngaân saùch 50 2.5 Nhaän xeùt chung : ñaùnh giaù vaø caùc nhaân toá aûnh höôûng ñeán hieäu quaû döï aùn ñaàu tö FDI 52 2.5.1 Ñaùnh giaù 53 2.5.1.1 Thaønh töïu ñaït ñöôïc 53 2.5.1.2 Toàn taïi 54 2.5.2Caùc nhaân toá aûnh höôûng ñeán hieäu quaû döï aùn ñaàu tö FDI 57 2.5.2.1 Nguyeân nhaân thuaän lôïi 57 2.5.2.2 Nguyeân nhaân khoâng thuaän lôïi 57 CHÖÔNG 3 : NHÖÕNG GIAÛI PHAÙP ÑEÅ TAÊNG CÖÔØNG THU HUÙT VAØ SÖÛ DUÏNG COÙ HIEÄU QUAÛ VOÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TP.HCM 3.1 Quan ñieåm vaø muïc tieâu cuï theå cuûa coâng taùc thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi cuûa TP.HCM trong giai ñoaïn 2001 –2010 61 3.1.1 Quan ñieåm veà FDI 61 2 3 3.1.2 Caùc quan ñieåm ñeà xuaát giaûi phaùp taêng cöôøng thu huùt vaø söû duïng hieäu quaû FDI taïi TP.HCM 61 3.2 Caùc Giaûi phaùp vaø Kieán nghò 62 3.2.1 Caùc giaûi phaùp veà thu huùt , quaûn lyù vaø söû duïng hieäu quaû voán FDI taïi TP.HCM 62 3.2.1 Kieán nghò Trung öông 66 KEÁT LUAÄN 70 TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 3 4 LÔØI MÔÛ ÑAÀU I. YÙ NGHÓA VAØ TÍNH CAÁP THIEÁT CUÛA ÑEÀ TAØI : Keå töø khi luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc ban haønh (thaùng 12/1987), thaønh phoá Hoà Chí Minh laø ñòa phöông ñöùng ñaàu trong caû nöôùc veà vieäc thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. Nguoàn voán FDI ñoùng vai troø quan troïng ñoái vôùi taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá, ñaõ goùp phaàn ñaùng keå thay ñoåi boä maët cuûa thaønh phoá. Ñi lieàn vôùi vieäc chuyeån giao voán, coâng ngheä, thò tröôøng vaø caùc kinh nghieäm quaûn lyù, coøn taïo coâng aên vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, chuyeån dòch cô caáu kinh teá. Khu vöïc coù voán ñaàu tö tröïc tieáp trôû thaønh boä phaän höõu cô cuûa neàn kinh teá , ñoùng goùp tích cöïc vaøo coâng nghieâïp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Tuy nhieân, trong nhöõng naêm gaàn ñaây khu vöïc ñaàu tö nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn thaønh phoá coù daáu hieäu giaûm suùt, hieän töôïng khoâng bình thöôøng nhö tình traïng thua loã keùo daøi, moät soá doanh nghieäp lieân doanh chuyeån sang hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi. Tình hình ñaàu tö vaøo moät soá ngaønh cung vöôït caàu, do ñoù caàn ñuùc keát vaø ñaùnh giaù laïi caùc nhaân toá thuaän lôïi vaø khoâng thuaän lôïi ñeå töø ñoù ñöa ra giaûi phaùp nhaèm hoaøn thieän hôn vieäc thu huùt vaø naâng cao hieäu quaû söû duïng voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn thaønh phoá. Töø nhöõng nguyeân nhaân treân , toâi ñaõ choïn ñeà taøi :” Ñaùnh giaù hieäu quaû ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø caùc giaûi phaùp naâng cao hieäu quaû ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi” II. MUÏC ÑÍCH , ÑOÁI TÖÔÏNG VAØ PHAÏM VI NGHIEÂN CÖÙU CUÛA ÑEÀ TAØI: 1. Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu : Nghieân cöùu hieäu quaû hoaït ñoäng vaø keát quaû thu huùt nguoàn voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh trong thôøi gian qua. 2. Muïc tieâu cuûa ñeà taøi laø giaûi quyeát caùc vaán ñeà cô baûn : - Nghieân cöùu tình hình hoaït ñoäng ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi. - Nghieân cöùu caùc nhaân toá giaûm suùt vaø hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp FDI - Caùc giaûi phaùp nhaèm naâng cao hieäu quaû voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi Tp. HCM. 3. Phöông phaùp nghieân cöùu : Phöông phaùp nghieân cöùu ñöôïc söû duïng trong ñeà taøi naøy laø: 4 5 • Phöông phaùp phaân tích thoáng keâ • Phöông phaùp khaûo saùt – phoûng vaán thöïc teá (phöông phaùp chuyeân gia) • Phöông phaùp loâgích –quy naïp - bieän chöùng, 4. Soá lieäu söû duïng : Chuû yeáu söû duïng caùc soá lieäu töø caùc taøi lieäu thoáng keâ, baùo caùo cuûa Sôû Keá hoaïch & ñaàu tö, Cuïc thueá Thaønh phoá, Cuïc thoáng keâ Thaønh phoá, Sôû lao ñoäng thöông binh xaõ hoäi, Ban quaûn lyù khu cheá xuaát –khu coâng nghieäp vaø caùc taïp chí, saùch baùo, luaän vaên coù lieân quan ñeán ñeà taøi. IV. NOÄI DUNG ÑEÀ TAØI Ñeà taøi coù 71 trang , 24 bieåu baûng vaø 4 ñoà thò ñöôïc chia laøm ba chöông : CHÖÔNG I : CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN CUÛA ÑEÀ TAØI : Nhöõng vaán ñeà veà ñaùnh giaù hieäu quaû ñaàu tö : - Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaø vai troø cuûa ñaàu tö quoác teá. - Tình hình hoaït ñoäng ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam. CHÖÔNG II: ÑAÙNH GIAÙ HIEÄU QUAÛ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TP.HCM TRONG THÔØI GIAN QUA . Chöông naøy nhaèm ñaùnh giaù toaøn dieän tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp coù voán FDI :tình hình caáp pheùp, döï aùn coøn hieäu löïc, hình thöùc ñaàu tö , quy moâ vaø thôøi gian hoaït ñoäng cuûa döï aùn, cô caáu ñaàu tö, keát quaû vaø hieäu quaû thu huùt voán FDI. CHÖÔNG III :NHÖÕNG GIAÛI PHAÙP TAÊNG CÖÔØNG THU HUÙT VAØ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TP.HCM Töø nhöõng hieäu quaû, keát quaû ñaït ñöôïc ôû chöông II, chöông naøy nhaèm ñöa ra nhöõng kieán nghò vaø giaûi phaùp nhaèm thu huùt vaø naâng cao hieäu quaû ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam noùi chung cuõng nhö thaønh phoá Hoà Chi Minh noùi rieâng. Vì thôøi gian coù haïn, cho neân noäi dung ñeà taøi khoâng traùnh khoûi khieám khuyeát vaø toaøn dieän, mong nhaän ñöôïc söï goùp yù cuûa thaày coâ vaø caùc baïn ñeå ñeà taøi naøy ñöôïc hoaøn thieän hôn. 5 6 CHÖÔNG 1 : CÔ SÔÛ LYÙ LUAÄN CUÛA ÑEÀ TAØI 1.1/KHAÙI NIEÄM VAØ ÑAËC ÑIEÅM CUÛA ÑAÀU TÖ QUOÁC TEÁ : 1.1.1Khaùi nieäm vaø ñaëc ñieåm cuûa ñaàu tö quoác teá : - Khaùi nieäm : Ñaàu tö quoác teá laø hieän töôïng di chuyeån voán töø nöôùc naøy sang nöôùc khaùc nhaèm muïc ñích kieám lôøi. - Ñaëc ñieåm : + Ñoái vôùi caùc nhaø doanh nghieäp : tröôùc khi ñöa ra quyeát ñònh chuyeån voán ra nöôùc ngoaøi ñaàu tö laø phaûi nghieân cöùu khaû naêng sinh lôøi cuûa döï aùn, cuøng nhöõng nhaân toá aûnh höôûng ñeán khaû naêng sinh lôøi, ñaëc bieät chuù yù ñeán raøo caûn cuûa moâi tröôøng ñaàu tö. + Ñoái vôùi caùc chính phuû : Muoán taêng cöôøng thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi phaûi taïo ra ñöôïc moâi tröôøng kinh doanh haáp daãn, taïo lôïi nhuaän toái ña cho caùc nhaø ñaàu tö kieám lôøi, phaûi ñaëc bieät quan taâm ñeán vieäc loaïi boû nhöõng raøo caûn taùc ñoäng xaáu ñeán khaû naêng thu huùt voán ñaàu tö. 1.1.2 Khaùi nieäm vaø caùc ñaëc ñieåm cuûa hình thöùc ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi : - Khaùi nieäm : Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi laø hình thöùc ñaàu tö quoác teá maø chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñoùng goùp moät soá voán ñuû lôùn vaøo lónh vöïc saûn xuaát hoaëc dòch vuï, cho pheùp hoï tröïc tieáp tham gia ñieàu haønh ñoái töôïng maø hoï töï boû voán ñaàu tö . - Ñaëc ñieåm : + Caùc chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi phaûi ñoùng goùp moät soá voán toái thieåu hoaëc toái ña tuyø theo quy ñònh cuûa luaät ñaàu tö töøng nöôùc. ( Luaät ñaàu tö Vieät Nam quy ñònh “ soá voán ñoùng goùp toái thieåu cuûa phía nöôùc ngoaøi phaûi baèng 30% voán phaùp ñònh cuûa döï aùn”) + Quyeàn haønh quaûn lyù xí nghieäp phuï thuoäc vaøo möùc ñoä goùp voán, neáu ñoùng goùp 100% voán thì xí nghieäp hoaøn toaøn do chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñieàu haønh. + Lôïi nhuaän cuûa caùc chuû ñaàu tö nöôùc ngoaøi phuï thuoäc vaøo keát quaû hoaït ñoäng kinh doanh cuûa xí nghieäp. Lôøi vaø loã ñöôïc chia theo tyû leä goùp voán trong voán phaùp ñònh sau khi ñaõ thöïc hieän caùc khoaûn noäp theo luaät ñònh cho nöôùc chuû nhaø. 1.2 /CAÙC HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI : Phaùp luaät Vieät Nam chöa cho pheùp ñaàu tö nöôùc ngoaøi giaùn tieáp vaøo Vieät Nam. Luaät FDI vaø nghò ñònh 24/CP ban haønh ngaøy 31/7/2000 quy ñònh ôû Vieät Nam coù 3 hình thöùc ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaø ba daïng ñaàu tö ñaëc bieät khaùc : 6 7 1.2.1 Hôïp ñoàng hôïp taùc kinh doanh (A business Co-operation contract) : - Khaùi nieäm : Hôïp ñoàng hôïp taùc kinh doanh laø vaên baûn kyù keát giöõa hai hoaëc nhieàu beân quy ñònh traùch nhieäm vaø phaân chia keát quaû kinh doanh cho moãi beân ñeå tieán haønh ñaàu tö kinh doanh ôû Vieät Nam maø khoâng thaønh laäp phaùp nhaân môùi. - Ñaëc ñieåm : + Caùc beân Vieät Nam vaø nöôùc ngoaøi hôïp taùc vôùi nhau ñeå tieán haønh kinh doanh saûn xuaát vaø dòch vuï taïi Vieät Nam treân cô sôû vaên baûn hôïp ñoàng ñaõ kyù giöõa hai hoaëc nhieàu beân, trong hôïp ñoàng quy ñònh roõ nghóa vuï, quyeàn lôïi vaø traùch nhieäm cuûa moãi beân tham gia. + Caùc beân tieán haønh hoaït ñoäng kinh doanh maø khoâng caàn laäp ra moät phaùp nhaân môùi, töùc khoâng cho ra ñôøi Coâng ty, xí nghieäp môùi. 1.2.2 Coâng ty lieân doanh - Khaùi nieäm : Laø doanh nghieäp môùi ñöôïc thaønh laäp treân cô sôû goùp voán hai beân hoaëc nhieàu beân Vieät Nam vaø nöôùc ngoaøi. - Ñaëc ñieåm : + Doanh nghieäp ñöôïc thaønh laäp theo hình thöùc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, mang tö caùch phaùp nhaân Vieät Nam. + Voán phaùp ñònh cuûa lieân doanh ít nhaát baèng 30% toång voán ñaàu tö, ñoái vôùi nhöõng döï aùn ñaàu tö vaøo haï taàng cô sôû, troàng röøng, ñaàu tö vaøo caùc vuøng kinh teá khoù khaên coù theå chaáp nhaän voán phaùp ñònh ñeán 20% nhöng phaûi ñöôïc cô quan coù thaåm quyeàn cuûa Vieät Nam chaáp thuaän. + Phaàn ñoùng goùp cuûa beân phía nöôùc ngoaøi khoâng thaáp hôn 30% voán phaùp ñònh tröø tröôøng hôïp ñaëc bieät coù theå cho pheùp thaáp ñeán 20%. Thôøi gian ñaàu tö cho pheùp khoâng quaù 50 naêm, tröôøng hôïp ñaëc bieät coù theå keùo daøi ñeán 70 naêm. Tuyø theo quy moâ cuûa voán ñaàu tö vaø lónh vöïc ñaàu tö maø nhaø nöôùc quy ñònh thôøi haïn ñaàu tö khaùc nhau. + Toång giaùm ñoác ñieàu haønh lieân doanh coù theå laø ngöôøi nöôùc ngoaøi trong tröôøng hôïp ñoù Phoù toång giaùm ñoác thöù nhaát laø ngöôøi Vieät Nam, thöôøng truù taïi Vieät Nam. + Hoäi ñoàng quaûn trò , laø cô quan laõnh ñaïo cuûa doanh nghieäp lieân doanh. Soá thaønh vieân hoäi ñoàng quaûn trò do caùc beân quyeát ñònh, moãi beân cöû ngöôøi cuûa mình tham gia vaøo hoäi ñoàng quaûn trò öùng vôùi phaàn voán ñoùng goùp trong voán phaùp ñònh. + Lôøi loã ñöôïc chia cho moãi beân caên cöù vaøo tyû leä goùp voán trong voán phaùp ñònh. 7 8 1.2.3 Coâng ty 100% voán nöôùc ngoaøi : - Khaùi nieäm : Laø doanh nghieäp thuoäc quyeàn sôû höõu cuûa nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi laäp taïi Vieät Nam, töï toå chöùc quaûn lyù vaø chòu traùch nhieäm veà keát quaû hoaït ñoäng kinh doanh cuûa mình. - Ñaëc ñieåm : + Doanh nghieäp ñöôïc thaønh laäp theo hình thöùc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, mang tö caùch phaùp nhaân Vieät Nam. + Voán phaùp ñònh cuûa doanh nghieäp ít nhaát phaûi baèng 30% voán ñaàu tö, tröø tröôøng hôïp ñaàu tö vaøo nhöõng vuøng kinh teá khoù khaên tyû leä naøy coù theå thaáp ñeán 20 % voán phaùp ñònh. + Trong quaù trình hoaït ñoäng khoâng ñöôïc giaûm voán phaùp ñònh, taêng voán phaùp ñònh phaûi xin pheùp. 1.2.4 Ba daïng ñaàu tö ñaëc thuø khaùc : 1.2.4.1 Hôïp ñoàng xaây döïng – kinh doanh – chuyeån giao (Build – OperateTransfer) -BOT: Laø vaên baûn kyù keát giöõa cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn cuûa Vieät Nam vaø nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñeå xaây döïng, kinh doanh coâng trình keát caáu haï taàng trong moät thôøi haïn nhaát ñònh; heát thôøi haïn, nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi chuyeån giao khoâng boài hoaøn coâng trình ñoù cho nhaø nöôùc Vieät Nam. Hôïp doàng naøy coù theâm hai hình thöùc : - Hình thöùc xaây döïng – chuyeån giao – kinh doanh (BTO) - Hình thöùc xaây döïng – chuyeån giao (BT) Caùc hình thöùc naøy coù ñaëc ñieåm sau : - Chæ ñöôïc kyù vôùi cô quan nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn. - Ñaàu tö vaøo haï taàng cô sôû cuûa Vieät Nam : xaây döïng ñöôøng , caàu, caûng, saân bay, caùc coâng trình ñieän, nöôùc v.v….. - Ñöôïc höôûng nhieàu öu ñaõi cuûa chính phuû Vieät Nam veà tieàn thueâ ñaát, thueá caùc loaïi, thôøi gian ñaàu tö daøi taïo ñieàu kieän cho nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi thu hoài voán vaø coù lôøi hôïp lyù. - Heát thôøi haïn hoaït ñoäng cuûa giaáy pheùp chuû ñaàu tö phaûi chuyeån giao khoâng boài hoaøn coâng trình cho chính phuû Vieät Nam trong tình traïng hoaït ñoäng bình thöôøng. 1.2.4.2 : Hình thöùc khu cheá xuaát – Export processing Zone : - Khaùi nieäm : 8 9 Laø moät khu vöïc laõnh thoå ñöôïc nhaø nöôùc quy hoaïch rieâng nhaèm thu huùt caùc nhaø ñaàu tö trong nöôùc vaø quoác teá vaøo hoaït ñoäng ñeå cheá bieán ra haøng coâng nghieäp phuïc vuï cho xuaát khaåu. - Ñaëc ñieåm : + Ñôn vò toå chöùc khai thaùc khu cheá xuaát laø doanh nghieäp boû voán kinh doanh haï taàng cô sôû vaø caùc dòch vuï phuïc vuï cho caùc nhaø maùy xí nghieäp hoaït ñoäng trong khu cheá xuaát. + Khu cheá xuaát ñöôïc quy hoaïch taùch khoûi phaàn noäi ñòa bôûi moâi tröôøng raøo bao boïc. + Haøng hoaù nhaäp khaåu phuïc vuï saûn xuaát kinh doanh cuûa khu cheá xuaát hoaëc haøng hoaù cuûa khu cheá xuaát xuaát khaåu ra nöôùc ngoaøi ñöôïc mieãn thueá nhaäp khaåu hoaëc xuaát khaåu. + Haøng hoùa ra vaøo khu cheá xuaát, keå caû löu thoâng vôùi noäi ñòa phaûi chòu söï kieåm soaùt cuûa haûi quan. + Trong khu cheá xuaát khoâng coù hoaït ñoäng saûn xuaát noâng nghieäp vaø khoâng coù daân cö sinh soáng. 1.2.4.3 Hình thöùc phaùt trieån khu coâng nghieäp – Industrial Zone : - Khaùi nieäm : Laø khu do chính phuû quyeát ñònh thaønh laäp , coù ranh giôùi ñòa lyù xaùc ñònh, chuyeân saûn xuaát coâng nghieäp vaø thöïc hieän caùc dòch vuï hoã trôï saûn xuaát coâng nghieäp, khoâng coù daân cö sinh soáng . - Ñaëc ñieåm : + Laø khu vöïc ñöôïc quy hoaïch rieâng thu huùt caùc nhaø ñaàu tö trong vaø ngoaøi nöôùc vaøo hoaït ñoäng ñeå saûn xuaát cheá bieán haøng coâng nghieäp. + Haøng hoaù cuûa khu coâng nghieäp khoâng nhöõng phuïc vuï cho xuaát khaåu maø coøn phuïc vuï cho nhu caàu cuûa noäi ñòa. + Haøng hoaù nhaäp khaåu vaøo khu coâng nghieäp vaø töø ñaây xuaát khaåu ra nöôùc ngoaøi phaûi noäp thueá xuaát nhaäp khaåu theo luaät hieän haønh. 1.3/ VAI TROØ CUÛA ÑAÀU TÖ QUOÁC TEÁ ÑOÁI VÔÙI SÖÏ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ VIEÄT NAM : 1.3.1 Vai troø cuûa ñaàu tö quoác teá : Ñaàu tö quoác teá ngaøy caøng coù vai troø to lôùn ñoái vôùi vieäc thuùc ñaåy quaù trình phaùt trieån kinh teá vaø thöông maïi ôû caùc nöôùc ñi ñaàu tö laãn caùc nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö. Ñaëc bieät ñoái vôùi caùc nöôùc chaäm vaø ñang phaùt trieån nhö Vieät Nam. 9 10 1.3.1.1 Ñoái vôùi nöôùc chuû ñaàu tö : - Cho pheùp chuû ñaàu tö vöøa khai thaùc lôïi theá so saùnh cuûa nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö ñeå giaûm chi phí saûn xuaát, haï giaù thaønh saûn phaåm, vöøa naâng cao hieäu quaû söû duïng voán ñaàu tö . - Chuû ñaàu tö taän duïng saûn phaåm, thoâng qua vieäc chuyeån giao coâng ngheä, hoï seõ di chuyeån nhöõng maùy moùc thieát bò laïc haäu sang caùc nöôùc keùm phaùt trieån hôn ñeå tieáp tuïc söû duïng, keùo daøi chu kyø soáng cuûa saûn phaåm. Ñoàng thôøi taïo söï lieân keát ngang. - Taïo ñöôïc phaùt trieån cung caáp nguyeân lieäu oån ñònh vôùi giaù caû phaûi chaêng, qua ñoù caùc coâng ty sieâu quoác gia ôû nöôùc chuû ñaàu tö hình thaønh söï lieân keát doïc. Do ñoù hoï coù theå sôû höõu luoân maïng löôùi phaân phoái saûn phaåm vaø buoân baùn ôû nöôùc ngoaøi. - Vieäc ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi coøn nhaèm traùnh haøng raøo baûo hoä maäu dòch ôû caùc nöôùc nhaän ñaàu tö, ñoàng thôøi taän duïng lôïi theá so saùnh cuûa chuû ñaàu tö nhö öu ñaõi veà thueá taïi caùc nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö, theá maïnh veà coâng ngheä, tieàm löïc taøi chính cuûa beân chuû ñaàu tö . - Giuùp caùc coâng ty thaâm nhaäp phaùt trieån deã daøng, nhôø ñoù phaùt trieån thò phaàn. - Giuùp caùc nhaø tö baûn giaûm chi phí saûn xuaát, nhôø lao ñoäng töông ñoái reõ, tieát kieäm chi phí vaän taûi, giaûm chi phí baûo veä moâi tröôøng, - Bieâän phaùp ñeå thöïc hieän coâng cuoäc caûi toå cô caáu saûn xuaát ôû nöôùc chuû ñaàu tö theo höôùng thích nghi hôn vôùi söï phaân coâng lao ñoäng quoác teá. - Giuùp chuû ñaàu tö phaân taùn ruûi ro, moät trong nhöõng bieän phaùp oån ñònh neàn kinh teá chính quoác, choáng laïi maàm moáng laïm phaùt cao, taêng thaâm huït caùn caân thanh toaùn quoác gia. - Baønh tröôùng veà söùc maïnh kinh teá, taïo ñieàu kieän naâng cao uy tín chính trò, thöïc hieän yù ñoà cuûa chính quyeàn. Thoâng qua vieäc xaây döïng nhaø maùy, chuyeån giao coâng ngheä, phaùt trieån tieâu thuï ôû nöôùc ngoaøi , caùc chuû ñaàu tö deã buoäc caùc nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö phuï thuoäc moät phaàn nhaát ñònh vaøo mình. 1.3.1.2 Ñoái vôùi nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö : - Phaùt trieån haï taàng cô sôû vaät chaát veà giao thoâng, vaän taûi, caùc phöông tieän coâng nghieäp, thöông maïi… - Giaûi quyeát vaán ñeà thieáu voán cho caùc nöôùc ñang phaùt trieån. - Söï ra ñôøi cuûa haøng loaït coâng ty, xí nghieäp vôùi nhieàu ngaønh ngheà ñaõ thu huùt moät löïc löôïng lao ñoäng lôùn. Goùp phaàn giaûi quyeát naïn thaát nghieäp vaø caûi thieän möùc soáng cuûa ngöôøi daân. - Laøm quen phöông thöùc quaûn lyù môùi, hoïc hoûi kinh nghieäm quaûn lyù kinh doanh trong kinh teá thò tröôøng cuûa caùc thöông gia nöôùc ngoaøi. - Tieáp caän vôùi nhöõng kyõ thuaät coâng ngheä tieán tieán. 10 11 - Môû roäng thò tröôøng tieâu thuï, laøm quen vôùi thò tröôøng quoác teá, gia taêng xuaát khaåu ñem khoái löôïng ngoaïi teä lôùn veà cho ñaát nöôùc, thuùc ñaåy ngoaïi thöông phaùt trieån; nhôø ñoù caûi thieän caùn caân thanh toaùn, caùn caân thöông maïi quoác gia. - Seõ keát hôïp ñöôïc taøi nguyeân vaø söùc lao ñoäng ñeå taïo ra saûn phaåm, hay hoï seõ khai thaùc ñöôïc tieàm löïc cuûa mình. - Goùp phaàn thay ñoåi nhanh choùng cô caáu kinh teá quoác daân, cô caáu xaõ hoäi, theo höôùng coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù. - Ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïo ñieàu kieän cho caùc nöôùc ñang phaùt trieån tham gia vaøo quaù trình phaân coâng lao ñoäng quoác teá treân cô sôû taän duïng lôïi theá so saùnh cuûa quoác gia mình. 1.3.2 Caùch ñaùnh giaù hieäu quaû cuûa döï aùn ñaàu tö : 1.3.2.1 Hieäu quaû kinh teá – xaõ hoäi : Söï gia taêng lieân tuïc vaø oån ñònh cuûa doøng voán FDI vaøo Vieät Nam ñaõ taïo ra nhöõng naêng löïc saûn xuaát môùi, goùp phaàn giaûi quyeát vaán ñeà coâng aên vieäc laøm vaø thuùc ñaåy neàn kinh teá taêng tröôûng cuï theå : Thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa kinh teá ñòa phöông : Hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi goùp phaàn bieán nhöõng vuøng ñaát ngheøo, cö daân thöa thôùt thaønh nhöõng vuøng kinh teá truø phuù, daân cö ñoâng ñuùc, thöïc hieän chieán löôïc phaân boå laïi lao ñoäng trong caû nöôùc vaø chính saùch thaønh thò hoùa noâng thoân, phaùt trieån cô sôû haï taàng , maïng löôùi vieãn thoâng…. cho ñòa phöông. Thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá ngaønh vaø lieân ngaønh (taïo aûnh höôûng daây chuyeàn thuùc ñaåy söï phaùt trieån caùc ngaønh ngheà khaùc coù lieân quan): Hoaït ñoäng ñaàu tö khoâng nhöõng mang laïi nhöõng lôïi ích cho caùc chuû ñaàu tö maø coøn taïo ñieàu kieän thuùc ñaåy ñeán söï hoaït ñoäng cuûa caùc ngaønh ngheà khaùc. Nhö ñaàu tö vaøo khaùch saïn , nhaø haøng keùo theo caùc hoaït ñoäng dòch vuï, thöông maïi… ngoaøi ra caùc ngaønh dòch vuï y teá vaø vaên hoaù cuõng phaùt trieån theo. Beân caïnh, cuõng coù moät soá döï aùn khi ñi vaøo hoaït ñoäng cuõng gaây aûnh höôûng ñeán caùc ngaønh khaùc nhö caïnh tranh saûn phaåm cuøng loaïi treân thò tröôøng hoaëc gaây oâ nhieåm moâi tröôøng. Nhöõng aûnh höôûng kinh teá xaõ hoäi khaùc : Nhö aûnh höôûng cuûa döï aùn ñeán moâi sinh, moâi tröôøng, xöû lyù chaát thaûi, tieáng oàn, myõ quan trong khu vöïc, goùp phaàn naâng cao daân trí vaø söùc khoûe cuûa ngöôøi daân ….. 1.3.2.2 Hieäu quaû doanh nghieäp : Baát cöù moät döï aùn ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi naøo ñöôïc thöïc hieän taïi moät ñòa phöông hoaëc vuøng laõnh thoå naøo ñoù, thì nhaø ñaàu tö cuõng nhö nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö ñeàu mong muoán mang laïi hieäu quaû nghóa laø lôïi nhuaän vaø lôïi ích kinh teá xaõ hoäi cho ñòa 11 12 phöông vuøng laõnh thoå ñoù. Nöôùc ñi ñaàu tö seõ khai thaùc nhöõng lôïi theá so saùnh cuûa nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö nhö taøi nguyeân, taän duïng lao ñoäng vaø nhöõng öu theáá saün coù cuûa ñòa phöông ñeå thöïc hieän döï aùn. Ñeå ñaùnh giaù hieäu quaû söû duïng voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi, nöôùc ñi ñaàu tö vaø nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö thöôøng söû duïng caùc chæ tieâu phaûn aùnh hieäu quaû kinh teá cuûa voán ñaàu tö . Ñoái vôùi nhaø ñaàu tö : Lôïi nhuaän roøng cuûa döï aùn : ñaây laø chæ tieâu ñôn giaûn ñeå tính toaùn hieäu quaû cuûa moät döï aùn maø doanh nghieäp ñoù thöïc hieän : laø toång soá lôïi nhuaän thu ñöôïc trong thôøi gian hoaït ñoäng cuûa döï aùn baèng caùch laáy toång doanh thu tröø ñi toång chi phí döï kieán ( ñaõ tính thueá lôïi töùc) LN = Σ D - Σ C - Σ T Σ D : Toång doanh thu thuaàn (hoaït ñoäng chính vaø phuï cuûa döï aùn) Σ C : Toång chi phí lieân quan ñeán saûn xuaát kinh doanh dòch vuï Σ T : Thueá lôïi töùc phaûi noäp Döï aùn chæ coù lôøi khi LN > 0 vaø loã khi LN < 0. Chæ tieâu naøy ñöôïc duøng ñeå ñaùnh giaù hieäu quaû cuûa nhöõng döï aùn ñaàu tö ngaén haïn, moâi tröôøng kinh doanh vaø ñoàng tieàn thanh toaùn oån ñònh. Ñoái vôùi nhöõng döï aùn daøi haïn, laïm phaùt vaø ñoàng tieàn maát giaù nhanh, duøng chæ tieâu lôïi nhuaän roøng ñeå ñaùnh giaù hieäu quaû cuûa döï aùn khoâng coøn chính xaùc nöõa vì söùc mua cuûa ñoàng tieàn giaûm. Tyû suaát lôïi nhuaän treân voán ñaàu tö : Laø tyû soá giöõa lôïi nhuaän bình quaân cuûa moät naêm vaø toång voán ñaàu tö cuûa döï aùn. Nhöôïc ñieåm cuûa chæ tieâu naøy laø ñaùnh giaù hieäu quaû ñaàu tö khoâng chính xaùc do khoù ñeå xaùc ñònh moät naêm lôïi nhuaän ñieån hình ñaïi dieän cho caùc naêm hoaït ñoäng cuûa quaù trình ñaàu tö. Maëc khaùc , tuoåi thoï cuûa döï aùn vaø nhaân toá thôøi gian cuûa löu löôïng tieàn thu ñöôïc khoâng ñöôïc tính ñeán. Heä soá bình quaân hieäu quaû söû duïng voán ñaàu tö: Laø heä soá ñöôïc xaùc ñònh giöõa lôïi nhuaän roøng bình quaân thu ñöôïc haøng naêm vaø soá voán ñaàu tö bình quaân haøng naêm. Nhöôïc ñieåm cuûa chæ tieâu naøy chöa tính ñeán soá lôïi nhuaän roøng thu ñöôïc ôû thôøi ñieåm khaùc nhau trong töông lai cuûa döï aùn. Hieän giaù thuaàn – Net present value (NPV): Chæ tieâu hieän giaù thuaàn theå hieän khaû naêng tích luõy thöïc söï cuûa döï aùn. Goïi: PV laø hieän giaù cuûa caùc khoaûn tieàn T cuûa caùc naêm trong töông lai. T1,T2,….Tn laø caùc khoaûn thu nhaäp roøng ôû cuoái caùc naêm trong töông lai. B1, B2,……, Bn laø thu nhaäp cuûa döï aùn qua caùc naêm 12 13 C1, C2,…. Cn laø caùc khoaûn chi cuûa döï aùn qua caùc naêm R : laø tyû suaát chieát khaáu cuûa neàn kinh teá (chi phí cô hoäi vaø voán ñaàu tö) Thì PV 1 cuûa khoaûn tieàn T 1 nhaän ñöôïc ôû naêm thöù nhaát vôùi suaát chieát khaáu laø : PV 1 = T 1 1+i Giaù trò hieän taïi PV 2 cuûa khoaûn tieàn T 2 nhaän ñöôïc ôû cuoái naêm thöù 2: PV 2 = T 2 2 (1 + i) Giaù trò hieän taïi Pvn cuûa khoaûn tieàn Tn nhaän ôû cuoái naêm n vôùi laõi suaát I laø: PV n = T n n (1 + i) Coâng thöùc tính giaù trò hieän taïi cuûa caùc khoaûn thu khaùc nhau sau n naêm ñaàu tö ñöôïc xaùc ñònh nhö sau : ΣPV = T 1 + T 2 + T n 1+i 2 (1+i) (1+I) n Hieän giaù thuaàn (NPV) : Ñöôïc tính baèng hieäu soá giöõa toång hieän giaù nguoàn thu vaø toång hieän giaù caùc khoaûn chi qua caùc naêm cuûa döï aùn : NPV = ΣPB - ΣPC NPV : Hieän giaù thuaàn PB : Hieän giaù nguoàn thu PC : Hieän giaù caùc khoaûn chi Khi NPV >0 coù nghóa laø döï aùn mang laïi hieäu quaû kinh teá. Tyû suaát doanh lôïi noäi boä( Internal Rate of return – IRR) : Laø tyû suaát (laõi suaát) maø taïi ñoù toång hieän giaù nguoàn thu baèng toång hieän giaù caùc khoaûn chi, hay laø tyû suaát chieát khaáu taïi ñieåm NPV =0. Neáu IRR < laõi suaát vay voán thì döï aùn khoâng mang laïi hieäu quaû kinh teá. Ñoái vôùi nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö : Hieäu quaû kinh teá cuûa voán ñaàu tö : Thoâng qua chæ tieâu naøy xaùc ñònh giaù trò saûn löôïng maø moät ñôn vò ñaàu tö (ñoàng Vieät Nam hay USD) cuûa döï aùn ñem laïi cho neàn kinh teá. Chæ tieâu hieäu quaû kinh teá ñöôïc xaùc ñònh baèng chæ soá laõi goäp treân toång voán ñaàu tö (Ia) vaø chæ soá toång voán ñaàu tö treân doanh thu haøng naêm (Ib) cuûa döï aùn : Ia = Laõi goäp Toång voán ñaàu tö coá ñònh 13 14 Hoaëc Ib = Toång voán ñaàu tö (keå caû voán löu ñoäng ) Doanh thu haøng naêm cuûa döï aùn Tuøy theo moãi ngaønh maø quy ñònh möùc toái thieåu Ia vaø Ib khaùc nhau. Neáu döï aùn ñaït Ia vaø Ib döôùi möùc toái thieåu thì coù nghóa voán ñaàu tö vaøo ngaønh ñoù keùm hieäu quaû kinh teá. Chæ tieâu thu lôïi baèng ngoaïi teä : Chæ tieâu naøy ñöôïc xaùc ñònh qua caùc chæ soá : - Soá ngoaïi teä thu ñöôïc haøng naêm hoaëc toång soá ngoaïi teä tieát kieäm ñöôïc (do thay theá baèng nhaäp khaåu) - Hoaëc chæ tieâu kim ngaïch xuaát khaåu treân toång voán ñaàu tö Ic = Toång kim ngaïch xuaát khaåu cuûa hoaït ñoäng ñaàu tö Toång soá voán ñaàu tö Chæ tieâu phaûn aùnh ñoùng goùp cuûa döï aùn vaøo ngaân saùch nhaø nöôùc : Ñöôïc xaùc ñònh thoâng qua caùc chæ soá töông ñoái vaø tuyeät ñoái : - Tuyeät ñoái : caùc khoaûn thu thueá nhö tieàn cho thueâ maët ñaát, nöôùc , maët bieån, tieàn dòch vuï vaø caùc khoaûn leä phí khaùc v.v…. - Töông ñoái : ñöôïc xaùc ñònh baèng tyû soá giöõa chæ soá tuyeät ñoái veà möùc ñoùng goùp vaøo ngaân saùch vaø toång soá voán ñaàu tö. Chæ soá naøy caøng lôùn thì lôïi ích kinh teá xaõ hoäi cuûa döï aùn caøng cao. 1.3.3 Tình hình ñaàu tö Vieät Nam : Keå töø khi luaät ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi (FDI) ôû Vieät Nam ñöôïc ban haønh (12/1987) ñeán 30/6/2001 ñaõ thu huùt ñöôïc 3.341 döï aùn vôùi toång voán 40.035trieäu USD. Doøng voán FDI vaøo Vieät Nam taêng lieân tuïc vaø töông ñoái oån ñònh , xeùt treân caùc khiaù caïnh : toång voán ñaêng kyù, voán ñaõ thöïc hieän, soá döï aùn ñöôïc caáp pheùp vaø quy moâ trung bình cuûa töøng döï aùn . Baûng 1 : SOÁ DÖÏ AÙN ÑÖÔÏC CAÁP PHEÙP VAØ TOÅNG SOÁ VOÁN ÑÖÔÏC THÖÏC HIEÄN ( KHOÂNG KEÅ CAÙC DÖÏ AÙN ÑÖÔÏC CAÁP GIAÁY PHEÙP ÔÛ CAÙC KHU CHEÁ XUAÁT) NAÊM 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 SOÁ DÖÏ AÙN 37 68 108 151 197 269 343 TOÅNG SOÁ VOÁN ÑK (trieäu USD) VOÁN PHAÙP ÑÒNH QUY MOÂ TRUNG BÌNH / DÖÏ AÙN TYÛ LEÄ VOÁN ÑAÕ TH / TOÅNG VOÁN ÑK 371,8 562,5 839,0 1.322,3 2.165,0 2.900,0 3.765,6 288,4 311,5 407,5 663,6 1.418,0 1.468,5 1.729,9 10,05 08,57 07,77 08,76 11,00 10,78 10,98 08,06 17,16 21,45 23,44 21,38 35,02 39,83 14 15 30,25 17,65 2.986,6 6.530,8 370 1995 38,46 26,15 2.940,8 8.497,3 325 1996 60,57 13,48 2.334,4 4.649,1 345 1997 46,52 14,17 1.805,6 3.897,4 275 1998 92,40 05,02 693,3 1.568,3 312 1999 81,09 05,73 1.507,0 1.973,0 344 2000 * Toång 3.144 39.062,1 18.555,1 12,42 42,38 Nguoàn :- Nieân giaùm thoáng keâ naêm 1998, NXB thoáng keâ Haø Noäi naêm 99 - Boä keá hoaïch vaø ñaàu tö (chöa keå caùc döï aùn cuûa Vietso petro, ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi) - (*) : Nguoàn Vuï Quaûn lyù döï aùn – Boä KH &ÑT Theo soá lieäu baûng döôùi ñaây ( baûng 1), tính ñeán cuoái naêm 1995 toång soá voán FDI ñaõ ñaêng kyù ôû Vieät Nam ñaït 18,477 tyû USD vôùi 1.543 döï aùn ñöôïc caáp giaáy pheùp. Toác ñoä taêng trung bình haøng naêm cuûa doøng voán naøy laø 51%, ñaëc bieät naêm 1995 taêng 73,4% so vôùi naêm 1994. Toång soá voán ñaõ thöïc hieän ñaït 5,585 tyû USD chieám 30,22% toång soá voán ñaêng kyù , toác ñoä taêng trung bình haøng naêm cuûa doøng voán ñaõ thöïc hieän naøy laø 82%, ñaëc bieät naêm 1993 taêng 116,21% so vôùi naêm 1992. Giai ñoaïn 1996-2000 : toång voán FDI thöïc hieän ñaït 12,8 tyû USD/20,58 tyû USD voán ñaêng kyù, soá döï aùn coøn hieäu löïc 1.300 döï aùn/ 1601 döï aùn FDI ñöôïc caáp pheùp , trong giai ñoaïn naøy coù 500 döï aùn taêng voán vôùi soá voán taêng theâm treân 6 tyû USD, trong khi soá voán thöïc hieän ñaït 2 tyû USD. Quy moâ trung bình cuûa döï aùn cuõng taêng daàn töø 8,8 trieäu USD thôøi kyø 1988-1991 leân tôùi treân 10,92 trieäu USD thôøi kyø 1992-1994 vaø taêng voït leân 17,65 trieäu USD naêm 1995, naêm 1996 leân ñeán : 26,15 trieäu USD, naêm 1996 taêng voït laø do coù 2 döï aùn ñaàu tö vaøo lónh vöïc phaùt trieån ñoâ thò ôû Haø Noäi vaø Tp.Hoà Chí Minh ñöôïc pheâ duyeät vôùi quy moâ döï aùn lôùn hôn (hôn 3 tyû USD/2 döï aùn). Naêm 1997, 1998: ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam coù bieåu hieän suy giaûm quy moâ trung bình :13,83 trieäu USD, nhaát laø caùc naêm 1999-2000 : quy moâ trung bình chæ coøn 5,39 trieäu USD . Neáu xeùt trong suoát thôøi kyø 1988-2000 thì naêm 1995 coù theå ñöôïc xem laø naêm ñænh cao veà thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi cuûa Vieät Nam (caû veà soá döï aùn, voán ñaêng kyù, cuõng nhö quy moâ döï aùn) Neáu theo soá löôïng voán ñaêng kyù thì quy moâ döï aùn bình quaân cuûa thôøi kyø19882000 laø 12,42 trieäu USD/döï aùn. So vôùi moät nöôùc ôû thôøi kyø ñaàu thöïc hieän chính saùch thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi thì quy moâ döï aùn ñaàu tö vaøo nöôùc ta bình quaân vaøo thôøi kyø naøy laø khoâng thaáp. Nhöng naêm 1999, 2000 quy moâ döï aùn nhoû ñi moät caùch ñoät ngoät 5,02 trieäu USD/döï aùn vaø 5,73 trieäu USD/döï aùn laø ñieàu ñaùng ñeå chuùng ta phaûi xem xeùt. 15 16 Naêm 2000 toång voán môùi thu huùt : 1.973 trieäu USD vôùi 344 döï aùn, trong ñoù Boä KH & ÑT caáp pheùp : 24 döï aùn vôùi soá voán 1,3 tyû USD, UBND Tænh caáp 166 döï aùn vôùi soá voán 197,7 trieäu USD, Ban Quaûn lyù caùc KCN vaø KCX caáp 154 döï aùn vôùi soá voán 475 trieäu USD. Toång voán boå sung : 425,6 trieäu USD vôùi 153 döï aùn, ruùt pheùp 1,6 tyû USD vôùi 76 döï aùn. Thöïc teá cho thaáy, trong naêm 2000 hoaït ñoäng ñaàu tö trong khu vöïc 100% voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi soâi noåi hôn so vôùi khu vöïc lieân doanh. Coù 249 döï aùn 100 % voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc trieån khai vôùi toång voán thöïc hieän gaàn 593 trieäu USD, 172 döï aùn lieân doanh vôùi voán thöïc hieän gaàn 831 trieäu USD ñöôïc trieån khai. Tình hình giaûi theå döï aùn ôû moät soá ñòa phöông tính ñeán naêm 2000 ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng 2): Baûng soá 2:TÌNH HÌNH GIAÛI THEÅ DÖÏ AÙN ÔÛ MOÄT SOÁ ÑÒA PHÖÔNG SOÁ DÖÏ AÙN VOÁN ÑAÊNG KYÙ VOÁN PHAÙP ÑÒNH VN GOÙP 210 36 88 45 18 22 19 3 24 23 488 2.429 1.269 1.018 587 350 347 285 244 120 98 6.747 931 635 624 194 145 143 99 114 56 66 3007 257 154 204 34 49 41 30 40 13 21 843 ÑÒA PHÖÔNG TP. HCM BAØ RÒA –VT HAØ NOÄI ÑOÀNG NAI ÑAØ NAÜNG HAÛI PHOØNG QUAÛNG NINH QUAÛNG NAM BÌNH DÖÔNG KHAÙNH HOAØ Toång coäng Nguoàn : Vuï quaûn lyù döï aùn –Boä KH &ÑT Trong khi ñaàu tö vaøo caùc döï aùn 100% voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ngaøy moät taêng, thì ñaàu tö vaøo caùc lieân doanh coù daáu hieäu chaäm laïi vì coù khaù nhieàu döï aùn ñaàu tö theo hình thöùc naøy bò giaûi theå. Theo nguoàn Boä KH & ÑT tính ñeán ngaøy 15/02/2001 coù 642 döï aùn lieân doanh vôùi toång voán ñaêng kyù 8.111,5 trieäu USD bò giaûi theå. Rieâng naêm 2000 coù 69 döï aùn (phaàn lôùn laø lieân doanh) vôùi toång voán ñaêng kyù gaàn 1.635,76 trieäu USD bò giaûi theå. Tính ñeán 31/12/2000 soá döï aùn coøn hieäu löïc laø 2.732 döï aùn , trong ñoù:100 % voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi 1.560 döï aùn, toång voán ñaàu tö ñaêng kyù 11,193 tyû USD , toång voán thöïc hieän 5,176 tyû USD; khu vöïc lieân doanh 1.042 döï aùn, vôùi toång voán ñaêng kyù treân 21,192 16 17 tyû vaø 9,942 tyû voán thöïc hieän, khu vöïc hôïp taùc kinh doanh 130 döï aùn, vôùi toång voán ñaêng kyù 3.796 trieäu USD, voán thöïc hieän 2.648 trieäu USD. Ñöôïc theå hieän qua baûng 3 BAÛNG SOÁ 3: TÌNH HÌNH DÖÏ AÙN COØN HIEÄU LÖÏC TÍNH ÑEÁN 31/12/2000 ÑVT : TRIEÄU USD HÌNH THÖÙC LIEÂN DOANH SOÁ DÖÏ AÙN 1.042 VOÁN ÑAÀU TÖ ÑAÊNG KYÙ 21.192 VOÁNÑAÀU TÖ THÖÏC HIEÄN 9.942 TYÛ LEÄ VOÁN TH/VOÁN ÑK (%) 46,9 100% VOÁN NN 1.560 11.193 5.176 46,2 HÔÏP TAÙC KD 130 3.796 2.648 69,8 TOÅNG 2.732 36.181 17.766 49,1 Nguoàn Boä Keá Hoaïch & Ñaàu Tö Baûng 4 : Soá döï aùn taäp trung vaøo caùc ngaønh töø 1988-2000 Lónh vöïc ñaàu tö Noâng laâm ngö nghieäp Coâng nghieäp Soá döï aùn Voán ñaêng kyù (trieäu USD) Quy moâtrung bình döï aùn Tyû leä (%) 414 1.731,5 04,18 13,2 1.695 16.068,8 09,48 53,9 Xaây döïng 270 4.592,5 17,01 08,6 Dòch vuï, du lòch 399 8.501,8 21,31 12,7 Vaên hoaù-y teá- giaùo duïc 98 523,7 05,34 03,1 Ngaønh khaùc 268 7.643,8 28,52 08,5 3.144 39.062,1 12,42 100,0 Toång Nguoàn : Nieân giaùm thoâng keá , Boä keá hoaïch vaø ñaàu tö Nguoàn voán FDI thu huùt vaøo caùc ngaønh coâng nghieäp, caùc ngaønh noâng, laâm , ngö nghieäp coù soá döï aùn lôùn nhöng voán thaáp hôn; keá ñoù laø lónh vöïc khaùch saïn, du lòch vaø dòch vuï, thaáp nhaát laø vaên hoaù-giaùo duïc-y teá. Ñöôïc theå hieän qua baûng treân (baûng 4). Naêm 2000 Nguoàn FDI ôû Vieät Nam taäp trung chuû yeáu vaøo caùc vuøng troïng ñieåm nhö Haø Noäi –Haûi Phoøng, Thaønh Phoá Hoà Chí Minh, Soâng Beù- Ñoàng Nai, Baø Ròa – Vuõng Taøu. Ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng 5) Baûng soá 5: Caùc Döï aùn taäp trung vaøo caùc vuøng kinh teá troïng ñieåm naêm 2000 Teân ñòa phöông Soá döï aùn Voán ñaêng kyù Quy moâ döï aùn (trieäu USD) (trieäu USD) Bình Döông 110 330,7 3,006 17 18 Tp. HCM Ñoàng Nai Baø Ròa – Vuõng Taøu Haø Noäi 107 26 06 35 189,7 95,9 35,5 33,2 1,773 3,688 5,917 0,949 Nguoàn : Boä KH & ÑT Veà caùc ñoái taùc ñöôïc caáp pheùp ñaàu tö :Tính ñeán heát naêm 2000 ñaõ coù hôn 700 coâng ty thuoäc 66 nöôùc vaø vuøng laõnh thoå coù döï aùn ñaàu tö tröïc tieáp taïi Vieät Nam. Trong soá naøy, coù 13 nöôùc vaø vuøng laõnh thoå coù toång soá voán ñaêng kyù hôn 1 tyû USD moãi nöôùc. Nhaät Baûn vaø caùc nöôùc Asean: Ñaøi Loan, Hoàng Koâng, Haøn Quoác, Singapore laø nhöõng quoác gia vaø laõnh thoå coù voán ñaàu tö lôùn nhaát ôû Vieät Nam. Ñaàu tö tröïc tieáp cuûa Myõ vaøo Vieät Nam giai ñoaïn 1988-1993, khi leänh caám vaän coøn hieäu löïc chæ ñaït 3,3 trieäu USD, nhöng chæ sau naêm ñaàu tieân 1994 boû leänh caám vaän, con soá naøy ñaït leân ñeán treân 266 trieäu USD (töùc treân 80 laàn cuûa toaøn boä 6 naêm tröôùc). Nhö vaäy sau 1 naêm boû leänh caám vaän, Myõ ñaõ chuyeån töø vò trí thöù 11 naêm 1994 leân vò trí thöù 8 trong toång soá treân 50 nöôùc coù voán ñaàu tö tröïc tieáp vaøo Vieät Nam, naêm 1995 thì Myõ leân vò trí thöù 6 sau Nhaät, Ñaøi Loan, Haøn Quoác, Singapore vaø Thuïy só. Hieän nay, Myõ laø nöôùc ñöùng thöù 9 trong caùc nöôùc ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam. Tính ñeán 30/6/2001 tình hình ñaàu tö nöôùc ngoaøi töông ñoái khaû quan caáp pheùp 197 döï aùn vôùi toång soá voán ñaàu tö ñaêng kyù 973 trieäu USD gaáp 3 laàn so vôùi cuøng kyø naêm ngoaùi. Ngoaøi ra, coù 76 döï aùn ñang hoaït ñoäng ñaõ taêng voán theâm 276 trieäu USD (taêng 13% veà soá döï aùn vaø 63% veà voán ñaàu tö). Saùu thaùng qua, soá voán taêng theâm gaàn 1,25 tyû USD nhöng soá voán bò ruùt giaáy pheùp tröôùc thôøi haïn gaàn 700 trieäu USD vôùi 26 döï aùn (phaàn lôùn do khoâng trieån khai) .Ñöôïc theå hieän qua baûng 6 Baûng soá 6 : Tình hình ñaàu tö nöôùc ngoaøi saùu thaùng ñaàu naêm 2001 Chæ tieâu Toång soá voán ñaàu tö So vôùi cuøng kyø (%) (trieäu USD) Gaàn gaáp 3 laàn Caáp pheùp 973 164 Taêng voán 276 700 Ruùt pheùp 129 900 Voán ñaàu tö thöïc hieän 115 3.000 Doanh thu 106 1.681 Xuaát khaåu 115 2.231 Nhaäp khaåu 96 120 Noäp ngaân saùch Nguoàn : Boä KH &ÑT 18 19 Theo soá lieäu cuûa Toång cuïc thoáng keâ taïi TP.HCM : saûn xuaát coâng nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi saùu thaùng ñaàu naêm 2001 öôùc ñaït 7.553,8 tyû ñoàng, chæ taêng 12,75 % so cuøng kyø naêm ngoaùi. Ñoàng Nai con soá töông öùng 5.930,2 tyû ñoàng vaø 15,35%. Haûi phoøng laø 2.299 tyû ñoàng vaø 10,1%. Rieâng Haø Noäi ñaït 2.635 tyû ñoàng chæ baèng 93,8% so cuøng kyø naêm ngoaùi. Söï suùt giaûm cuûa hai Thaønh phoá Haø Noäi vaø Hoà Chí Minh khoâng chæ laøm chaäm laïi toác ñoä taêng tröôûng chung cuûa khu vöïc coâng nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi maø coøn taùc ñoäng nhieàu maët tôùi moâi tröôøng kinh doanh taïi Vieät Nam. Tình hình thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong saùu thaùng cuoái naêm 2001 vaø nhöõng naêm tôùi coøn nhieàu khoù khaên. Soá döï aùn tieàm naêng coù khaû naêng ñöôïc caáp giaáy pheùp trong thôøi gian tôùi quaù ít, trong khi soá döï aùn khoâng trieån khai hoaït ñoäng töông ñoái nhieàu. Tính ñeán nay, hieän coù khoaûng 635 döï aùn ñaõ ñöôïc caáp pheùp ñaàu tö vôùi toång voán ñaêng kyù 6,7 tyû USD chöa trieån khai hoaït ñoäng, trong ñoù coù 28 döï aùn coù khaû naêng phaûi ruùt giaáy pheùp trong naêm 2001. Cuøng söï gia taêng cuûa doøng FDI vaøo Vieät Nam laø söï xuaát hieän vaø phaùt trieån cuûa nhieàu khu coâng nghieäp vaø khu cheá xuaát : Haø Noäi – Haûi Phoøng , Quaûng Nam- Ñaø Naüng, TP.Hoà Chí Minh – Soâng Beù, Ñoàng Nai, Baø Ròa - Vuõng taøu…. Ñaây laø höôùng ñi ñuùng ñaén nhaèm goùp phaàn phaân boá coâng nghieäp hôïp lyù, taïo ñieàu kieän ñöa vuøng khoù canh taùc vaøo söû duïng hieäu quaû hôn. Hieän coù 67 khu coâng nghieäp vaø khu cheá xuaát naèm raõi raùc khaép toaøn quoác. Goùp phaàn chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoaù , hieän ñaïi hoaù ñeå phaùt trieån löïc löôïng saûn xuaát. Hieän nay ñaàu tö nöôùc ngoaøi taäp trung chuû yeáu vaøo lónh vöïc coâng nghieäp vaø chieám gaàn 35% giaù trò saûn löôïng coâng nghieäp . Coù nhieàu ngaønh coâng nghieäp môùi : laép raùp oâtoâ, xe maùy, tin hoïc, ñieän töû daân duïng, sôïi vaûi cao caáp…; nhieàu ngaønh dòch vuï môùi : khaùch saïn cao caáp, dòch vuï taøi chính, ngaân haøng…, naêng löïc saûn xuaát cuûa nhieàu ngaønh coâng nghieäp quan troïng nhö : xi maêng, saét theùp, hoaù chaát , ñaëc bieät laø daàu khí vaø böu chính vieãn thoâng ñöôïc naâng cao. Beân caïnh ñoù, goùp phaàn hoaøn chænh ngaøy caøng ñaày ñuû vaø toát hôn heä thoáng cô sôû haï taàng ñaëc bieät laø giao thoâng vaän taûi, naêng löôïng. Giaûi quyeát ñöôïc naïn thaát nghieäp taïo coâng aên vieäc laøm , thu huùt ñöôïc nhieàu lao ñoäng vaø taêng daàn qua caùc naêm :naêm 1993 :49.892 lao ñoäng, naêm 1994: 88.059 lao ñoäng, naêm 1995 : 120.000 lao ñoäng, naêm 1996 : 172.928 lao ñoäng, naêm 1997 : 250.000 lao ñoäng, naêm 1998 : 270.000 lao ñoäng, naêm 1999: 296.500 lao ñoäng, naêm 2000 : 350.000 lao ñoäng. Qua hôïp taùc ñaàu tö, moät soá löôïng ñaùng keå ngöôøi lao ñoäng ñöôïc ñaøo taïo naâng cao naêng löïc quaûn lyù, trình ñoä khoa hoïc, coâng ngheä, ñuû söùc thay theá chuyeân gia nöôùc 19 20 ngoaøi, ñoàng thôøi reøn luyeän ñöôïc taùc phong coâng nghieäp, thích öùng daàn vôùi cô cheá lao ñoäng môùi. Ñoàng thôøi, ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñem laïi thu nhaäp ñaùng keå cho ngöôøi lao ñoäng, taêng söùc mua cho xaõ hoäi. Tyû leä ñoùng goùp cuûa khu vöïc coù nguoàn voán FDI vaøo GDP ngaøy moät taêng naêm 1992 : 2%, 1993: 3,6%, naêm 1994: 6,1%, naêm 1995: 6,3%, naêm 1996 : 7,4%, naêm 1997 :9,1 %, naêm 1998 :10,1 %, naêm 99 : 10,4%, naêm 2000 : 12,7%. Doøng voán FDI vaøo Vieät Nam goùp phaàn laøm taêng theâm tích luyõ cho neàn kinh teá. Thôøi kyø 1988 –1995 ñoùng goùp vaøo ngaân saùch ngaøy caøng taêng 1988-1992 : 91 trieäu USD, naêm 1993 : 120 trieäu USD, naêm 1994 : 128 trieäu USD, naêm 1995 : 195 trieäu USD, naêm 1996 : 263 trieäu USD, naêm 1997: 315 trieäu USD, naêm 1998: 317 trieäu USD, nhöng ñeán naêm 1999 giaûm xuoáng coøn : 271 trieäu USD vaø naêm 2000 : 280 trieäu USD. Maëc duø soá döï aùn taêng nhanh qua caùc naêm nhöng vieäc ñoùng goùp vaøo ngaân saùch taêng khoâng ñaùng keå thaäm chí coøn giaûm , do ta chöa coù chính saùch quy ñònh chaët cheõ veà cheá ñoä taøi chính daãn ñeán caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi troán traùnh nghiaõ vuï. Goùp phaàn maïnh meõ hoaït ñoäng kinh teá ñoái ngoaïi : kim ngaïch xuaát khaåu taêng lieân tuïc : 1988-1991 : ñaït hôn 52 trieäu USD, naêm 1992 : 112 trieäu USD, naêm 1993 : 257 trieäu USD, naêm 1994 : 352 trieäu, naêm 1995 : 440 trieäu USD, naêm 1996 : 786 trieäu USD, naêm 1997 : 1.790 trieäu USD, naêm 1998: 1.982 trieäu USD, naêm 1999 : 2.577 trieäu USD, naêm 2000 : 3.230 trieäu USD. Kim ngaïch nhaäp khaåu taêng lieân tuïc qua caùc naêm giai ñoaïn 1994 -1995 : ñaït 2.068 trieäu USD, giai ñoaïn 1996- 2000 : ñaït 14.598 trieäu USD. (cuï theå xem baûng phuï luïc 1). Tình hình kim ngaïch xuaát nhaäp khaåu taêng daàn qua caùc naêm cho thaáy vieäc thu huùt caùc doanh nghieäp FDI cuõng ñoùng vai troø quan troïng cho neàn kinh teá, laøm giaûm thaâm huït caùn caân thöông maïi. Vaøo thôøi ñieåm 1994-1995 nhaäp sieâu so vôùi xuaát khaåu gaáp 2,6 laàn , ñeán giai ñoaïn 1996-2000 nhaäp sieâu giaûm chæ coøn 1,4%. Do ñoù vieäc thu huùt caùc doanh nghieäp FDI goùp phaàn taêng kim ngaïch xuaát khaåu ñem ngoaïi teä veà cho ñaát nöôùc. Beân caïnh ñoù cuõng goùp phaàn laøm doanh thu cuûa caùc doanh nghieäp FDI taêng daàn qua caùc naêm : naêm 1991 ñaït 150 trieäu USD, 1992 : 208 trieäu USD, naêm 1993 : 449 trieäu USD, naêm 1994 : 952 trieäu USD, naêm 1995 : 1.872 trieäu USD, naêm 1996 : 2.583 trieäu USD, naêm 1997 : 3.605 trieäu USD, naêm 1998 : 3.823 trieäu USD, naêm 1999 : 4.600 trieäu USD, naêm 2000 : 5.300 trieäu USD. Trong thôøi gian hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, ñaõ coù moät soá doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi bò thua loã vaø taêng daàn qua caùc naêm : naêm 94 : 123 doanh 20 21 nghieäp, naêm 1995 : 390 Doanh nghieäp, 1996 : 481 doanh nghieäp, naêm 1997 : 576 doanh nghieäp , naêm 1998 : 702 doanh nghieäp , naêm 1999 vaø naêm 2000 soá doanh nghieäp bò loã coøn cao hôn . Moät soá Coâng ty thua loã naëng nhö : Coâng Ty Quoác teá Hoà Taây – lieân doanh giöõa Toång coâng ty xaây döïng Haø Noäi vôùi PID (Singapore) vôùi toång voán ban ñaàu laø 49.200 USD, sau naâng leân 69.920.000USD, trong ñoù voán phaùp ñònh laø 20.9760.000 USD, phía Vieät Nam goùp 25% voán phaùp ñònh (4.275.000 USD töông ñöông 62 tyû ñoàng). Keát quaû saûn xuaát kinh doanh keå töø 19972000 lieân doanh naøy loã 545, 386 tyû ñoàng , neáu phía Vieät Nam phaûi chòu 25% theo tyû leä goùp voán phaùp ñònh seõ laø 136,346 tyû ñoàng vaø nhö vaäy Toång coâng ty xaây döïng Haø Noäi seõ maát heát voán goùp lieân doanh. Coâng ty khaùch saïn vöôøn Baéc thuû ñoâ coù phía ñoái taùc Vieät Nam laø Coâng ty xaây döïng baûo taøng Hoà Chí Minh, voán ñaàu tö cuûa lieân doanh laø 4.136.000 USD, voán phaùp ñònh laø 2.470.000 USD, phía Vieät Nam goùp 30% laø 822.000 USD , keát quaû kinh doanh cuûa Coâng ty töø 1997-2000 coù loã luõy keá laø 2.478.882 USD, neáu phía Vieät Nam chòu 30% theo tyû leä goùp voán phaùp ñònh thì Coâng ty xaây döïng baûo taøng Hoà Chí Minh gaàn nhö heát voán goùp lieân doanh. Beân caïnh ñoù, Coâng ty lieân doanh keát caáu POS-LiLAMA töø naêm 97-2000 loã luõy keá laø 128.942 trieäu ñoàng, coâng ty lieân doanh thang maùy Otis –Lilama loã luõy keá töø naêm 1997-2000 laø 36,282 trieäu ñoàng, coâng ty lieân doanh sao Mai loã 224 tyû ñoàng, coâng ty lieân doanh xi maêng Nghi Sôn loã 207 tyû ñoàng. Hieän töôïng loã cuûa caùc doanh nghieäp treân do chöa coù cô cheá quaûn lyù chaët cheû, chöa taêng cöôøng caùc bieän phaùp quaûn lyù kính teá taøi chính vaø chöa ñi saâu saùt cuøng giaûi quyeát nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc cuûa caùc lieân doanh daãn ñeán vieäc thua loã keùo daøi. Soá doanh nghieäp laõi ít , chuû yeáu taäp trung ôû TP.HCM . Keát luaän chöông I : Qua xem xeùt tình hình thöïc hieän ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong thôøi gian qua ñaõ thu huùt ñöôïc nhieàu döï aùn ñaàu tö vaø ñoùng goùp ñaùng keå cho neàn kinh teá ñaát nöôùc ta veà caùc maët: - Thuùc ñaåy söï phaùt trieån kinh teá ñòa phöông : cô sôû haï taàng, böu chính vieãn thoângv.v…. - Thuùc ñaåy phaùt trieån kinh teá ngaønh vaø lieân ngaønh : nhieàu ngaønh môùi xuaát hieän, tieáp thu nhöõng coâng ngheä tieân tieán, hoïc ñöôïc kinh nghieäm quaûn lyù cuûa nöôùc ngoaøi, giaûi quyeát ñöôïc naïn thaát nghieäp taïo vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng…. - Naâng kim ngaïch xuaát nhaäp khaåu, giaûm thaâm huït caùn caân ngaân saùch thoâng qua vieäc thu caùc loaïi thueá , dòch vuï vaø leä phí…… 21 22 Tuy nhieân, trong nhöõng naêm gaàn ñaây vieäc thu huùt caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam giaûm suùt, ñaëc bieät laø sau cuoäc khuûng hoaûng taøi chính trong khu vöïc. Beân caïnh ñoù, moät soá döï aùn bò ruùt giaáy pheùp vaø chöa trieån khai coøn nhieàu, vieäc thöïc hieän caùc döï aùn coøn hieäu löïc chöa cao, chöa ñaït keát quaû nhö mong muoán; soá doanh nghieäp ñi vaøo hoaït ñoäng loã nhieàu, doanh nghieäp laõi ít. Do ñoù ta caàn ñaùnh giaù laïi vieäc thu huùt caùc döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ mang laïi hieäu quaû nhö theá naøo, ñeå töø ñoù ñöa ra caùc giaûi phaùp nhaèm hoaøn thieän hôn vieäc naâng cao hieäu quaû söû duïng voán cuûa caùc doanh nghieäp FDI. Sau ñaây chuùng ta cuøng nhau xem xeùt vaø ñaùnh giaù hieäu quaû ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn TP.HCM trong thôøi gian qua. 22 23 CHÖÔNG 2 : ÑAÙNH GIAÙ HIEÄU QUAÛ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TP.HCM TRONG THÔØI GIAN 1990-2000 : 2.1 GIÔÙI THIEÄU CHUNG VEÀ TP.HCM : Thaønh phoá Hoà Chí Minh coù vò trí ñòa lyù ñaëc bieät thuaän lôïi, naèm giöõa vuøng Nam boä giaøu coù, vaø giaøu tieàm naêng. Caùch thuû ñoâ Haø noäi 1.738 km veà phiaù Ñoâng Nam, coù ñòa giôùi haønh chính vôùi caùc tænh Long An, Taây Ninh, Bình Döông, Ñoàng Nai, Baø RòaVuõng Taøu .Coù dieän tích töï nhieân laø 2.093, 8 km 2, daân soá treân 6 trieäu ngöôøi vôùi löïc löôïng lao ñoäng doài daøo. Con ngöôøi thaønh phoá luoân theå hieän tính naêng ñoäng, saùng taïo, nhaïy beùn vôùi kyõ thuaät vaø coâng ngheä môùi, tay ngheà khaù, coù khaû naêng nhanh choùng thích nghi vaø hoäi nhaäp vaøo ñieàu kieän môùi cuûa neàn kinh teá thò tröôøng. Löïc löôïng khoa hoïc kyõ thuaät cuûa thaønh phoá khaù ñoâng ñaûo, ña daïng veà nguoàn ñaøo taïo vaø ngaønh ngheà, coù quan heä roäng raõi vôùi giôùi khoa hoïc ôû nöôùc ngoaøi, neân cuõng ñaùp öùng löïc löôïng ñaùng keå cho doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Keå töø khi luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa Vieät Nam ra ñôøi (thaùng 12 naêm 1987), thaønh phoá Hoà Chí Minh luoân luoân giöõ vò trí ñi ñaàu veà thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi so vôùi caùc ñòa phöông khaùc trong caû nöôùc. Tính ñeán thaùng 7 naêm 2001, treân ñòa baøn Thaønh phoá ñaõ coù 1.028 döï aùn coøn hieäu löïc vôùi toång voán ñaêng kyù 12.901 trieäu USD chieám 40,48 % veà soá döï aùn vaø 29 % veà toång voán ñaàu tö so vôùi caû nöôùc. Khu vöïc coù voán ñaàu tö nuôùc ngoaøi goàm caû hai khu cheá xuaát Taân Thuaän vaø Linh Trung – khu coâng nghieäp , ñaõ goùp phaàn ñaùng keå trong vieäc laøm thay ñoåi boä maët thaønh phoá vaø laøm khôûi saéc neàn kinh teá thaønh phoá. Trong naêm 2000 khu vöïc coù voán nöôùc ngoaøi ñaõ ñoùng goùp 18,6% vaøo toång saûn phaåm noäi ñòa (GDP) vaø 17,2% toång kim ngaïch xuaát khaåu treân ñòa baøn thaønh phoá. Beân caïnh ñoù, söï phaùt trieån nhanh choùng cuûa khu vöïc naøy cuõng goùp phaàn thuùc ñaåy caùc khu vöïc vaø caùc thaønh phoá khaùc trong caû nöôùc. Tuy nhieân , beân caïnh vieäc ñoùng goùp ñoù, trong nhöõng naêm gaàn ñaây khu vöïc coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi dieãn ra hieän töôïng khoâng bình thöôøng nhö tình traïng thua loã keùo daøi cuûa caùc doanh nghieäp coù voáân ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaëc bieät laø doanh nghieäp lieân doanh; moät soá doanh nghieäp lieân doanh lôùn xin chuyeån ñoåi hình thöùc ñaàu tö sang 100% voán nöôùc ngoaøi; tình hình cung vöôït caàu cuûa moät soá ngaønh ñaàu tö nhö khaùch saïn, vaên phoøng cho thueâ; moät soá doanh nghieäp ñöôïc caáp pheùp nhöng vaãn chöa trieån khai. Do ñoù, chuùng ta caàn ñuùc keát ñeå ñaùnh giaù hieäu quaû veà tình hình ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi trong thôøi gian qua töø ñoù ñöa ra caùc giaûi phaùp ñeå thu huùt voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam noùi chung vaø thaønh phoá Hoà Chí Minh noùi rieâng. 23 24 2.2 TÌNH HÌNH THU HUÙT VOÁN ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TP.HCM TRONG 10 NAÊM QUA : 2.2.1 Tình hình caáp giaáy pheùp ñaàu tö : Traûi qua hôn 13 naêm thöïc hieän luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi, töø naêm 1988 ñeán naêm 2000 toaøn thaønh phoá ñaõ coù 1.150 döï aùn ñöôïc caáp pheùp vôùi toång voán ñaàu tö 12.467 trieäu USD, chieám 36,1% soá döï aùn vaø 32,7% toång voán ñaàu tö cuûa caû nöôùc. Trong ñoù, soá döï aùn trong khu cheá xuaát – khu coâng nghieäp laø 248 vôùi toång voán ñaàu tö laø 1.113 trieäu USD, ngoaøi khu cheá xuaát – khu coâng nghieäp 902 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö laø 11.354 trieäu USD. Baûng soá 7 : TOÅNG HÔÏP TÌNH HÌNH CAÁP PHEÙP ÑTNN TREÂN ÑÒA BAØN TP.HCM ( 1988 –2000) ÑVT : trieäu USD NAÊM SOÁ DÖÏ AÙN TOÅNG VOÁN ÑAÀU TÖ TOÅNG VOÁN PHAÙP ÑÒNH 1988 16 69 57 1989 25 375 142 1990 46 531 514 1991 73 597 329 1992 87 707 413 1993 102 1561 679 1994 125 1528 670 1995 155 2284 1005 1996 113 2307 858 1997 92 1180 891 1998 89 680 328 1999 108 470 224 2000 119 178 99 Toång 1.150 12.467 6.209 Nguoàn : Sôû Keá Hoaïch &Ñaàu Tö, Nieân Giaùm Thoáng Keâ Tp.HCM Qua baûng treân (baûng 7) ta coù theå khaùi quaùt tieán trình nguoàn voán FDI vaøo TP.HCM thôøi gian qua nhö sau : Giai ñoaïn 1988 –1990 : giai ñoaïn ñaàu soá döï aùn ñöôïc caáp pheùp coøn ít chæ coù 41 vôùi toång voán ñaàu tö 444 trieäu USD. Giai ñoaïn 1990 –1995 : Tieáp giai ñoaïn tröôùc naêm 1990 laø giai ñoaïn taêng toác cuûa löôïng voán FDI vaøo thaønh phoá. Trong giai ñoaïn naøy, ta thaáy toác ñoä taêng caû veà soá döï aùn vaø toång voán ñaàu tö ñaït ñeán möùc kyû luïc. Cuï theå soá döï aùn caáp pheùp trong giai ñoaïn naøy laø 588 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö laø 7.208 trieäu USD gaáp 14,3 laàn veà soá döï aùn vaø gaàn 24 25 16,2 laàn voán ñaàu tö so vôùi giai ñoaïn caùc naêm tröôùc 1990. So vôùi caû nöôùc, TP.HCM chieám 40 % toång soá döï aùn vaø 42% toång voán ñaàu tö. Ñaëc bieät, nguoàn voán FDI taïi TP.HCM ñaït ñeán ñænh cao vaøo naêm 1995 vôùi 155 döï aùn vaø voán ñaàu tö 2.284 trieäu USD, taêng 24% veà döï aùn vaø 49,48% toång voán ñaàu tö so vôùi naêm 1994. Sôû dó taêng ñoät bieán nhö vaäy laø do coâng taùc chuaån bò töø nhieàu naêm tröôùc nay ñeán luùc kyù giaáy pheùp, ngoaøi ra coøn phaûi keå ñeán nguyeân nhaân khaùch quan do Myõ boû leänh caám vaän daãn ñeán nhieàu nöôùc taêng cöôøng ñaàu tö vaøo Vieät Nam maø trong ñoù TP.HCM ñöôïc xem laø moâi tröôøng thuaän lôïi. Giai ñoaïn 1996- 2000 : toác ñoä ñaàu tö nguoàn voán FDI vaøo caû nöôùc noùi chung vaø TP.HCM noùi rieâng ñeàu giaûm daàn, treân ñòa baøn thaønh phoá coù theâm 521 döï aùn coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi 5.856 trieäu USD (keå caû voán taêng). Soá löôïng döï aùn naêm 96 chæ baèng 73 % so vôùi naêm 1995, 81% naêm 97 so naêm 96, 96,7% naêm 98 so naêm 97, naêm 99 nhích leân 121 % so naêm 98 vaø naêm 2000 taêng 110% so vôùi naêm 1999. Ñaëc bieät vaøo naêm 1997 nguoàn voán FDI vaøo TP.HCM giaûm ñaùng keå do aûnh höôûng tình hình khuûng hoaûng taøi chính khu vöïc Chaâu AÙ vôùi soá döï aùn 92 vaø toång voán ñaàu tö 1180 trieäu USD, naêm 1998 coù 89 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö 680 trieäu USD, coøn naêm 1999 vaø naêm 2000 maëc duø soá döï aùn coù taêng nhöng caùc nhaø ñaàu tö chæ ñaàu tö vaøo caùc döï aùn nhoû neân soá voán giaûm töø 470 trieäu USD naêm 1999 xuoáng coøn 178 trieäu USD naêm 2000. Vôùi vò trí trung taâm khu vöïc , neân thaønh phoá vaãn laø ñòa phöông thu huùt ñaàu tö cao nhaát veà soá döï aùn vaø voán ñaàu tö, chieám 36,6% veà soá döï aùn vaø 31,9% toång voán ñaàu tö caû nöôùc, keá ñeán laø Haø Noäi, Ñoàng Nai, Baø Ròa –Vuõng Taøu. Vieäc phaân boá khoâng ñeàu giöõa caùc ñòa baøn laõnh thoå, moät phaàn do keát caáu haï taàng ôû mieàn Nam thuaän lôïi hôn, nhöng ñieàu cô baûn laø TP.HCM vaø caùc tænh laân caän coù moâi tröôøng kinh doanh naêng ñoäng hôn phuø hôïp vôùi yeâu caàu ñaàu tö . Trong quaù trình hoaït ñoäng(1988- 2000), coù 222 döï aùn bò ruùt giaáy pheùp chieám 19,3 % so vôùi toång soá döï aùn ñöôïc caáp pheùp vaø toång voán ñaàu tö 2.550 trieäu USD chieám 20,5% toång voán ñaàu tö ñöôïc caáp pheùp töø naêm 1988 - 2000. Tyû leä caùc döï aùn bò ruùt giaáy pheùp ôû hình thöùc 100% voán nöôc ngoaøi laø 16%, hình thöùc lieân doanh 77%, hình thöùc hôïp taùc kinh doanh 7 %. Soá döï aùn bò ruùt giaáy pheùp ña soá coù quy moâ nhoû, trung bình moãi döï aùn khoaûng 5 trieäu USD, moät döï aùn coù voán ñaàu tö khaù lôùn treân 216 trieäu USD. Qua vieäc khuûng hoaûng kinh teá taøi chính taïi khu vöïc Ñoâng Nam AÙ laøm aûnh höôûng ñeán vieäc thöïc hieän caùc döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam noùi chung vaø thaønh phoá Hoà Chí Minh noùi rieâng, daãn ñeán moät soá döï aùn bò ruùt giaáy pheùp hoaëc bò ñình hoaõn : 25 26 Boä keá hoaïch vaø Ñaàu tö ñaõ coù quyeát ñònh ruùt giaáy pheùp ñaàu tö döï aùn xaây döïng khu lieân hôïp nhaèm cho thueâ vaø kinh doanh caùc dòch vuï cuûa Coâng ty lieân doanh Saøi Goøn Taû Ngaïn TNHH coù voán ñaàu tö ñaêng kyù 85 trieäu USD. Döï aùn döï kieán seõ xaây döïng treân khu ñaát treân 7.000 m 2 taïi soá 164 Ñoàng Khôûi, Quaän I, Thaønh phoá Hoà Chí Minh, thôøi gian hoaït ñoäng 43 naêm, laø lieân doanh giöõa coâng ty Quaûng caùo Saøi Goøn goùp 40% voán vaø Financiere Rive Gauche Asia Pacific (Singapore) goùp 60% voán. Döï aùn naøy ñöôïc caáp pheùp töø 19/9/1996 ñeán nay vaãn chöa trieån khai. Theo thoáng keâ Sôû Keá hoaïch – Ñaàu tö , taïi TP.Hoà Chí Minh hieän coù 22 döï aùn ñaàu tö trong lónh vöïc ñòa oác, vôùi toång voán ñaàu tö khoaûng treân 1,4 tyû USD ñang bò ñoùng baêng. Trong ñoù, coù boán döï aùn ñang xaây döïng phaûi ñình hoaõn vôùi toång voán ñaàu tö khoaûng 619 trieäu USD. Ngoaøi ra, coù 16 döï aùn ñaõ xin taïm ngöng hoaït ñoäng vaø söû duïng vaøo muïc ñích khaùc, vôùi toång voán ñaêng kyù tröôùc ñaây gaàn 700 trieäu USD. Boán döï aùn ñình hoaõn : + Trung taâm vaên hoaù Thöông maïi Saøi goøn thuoäc Coâng ty lieân doanh Vieät Nam Jin wen (Vijico). Ñaây laø lieân doanh giöõa taäp ñoaøn Jin Wen ( Ñaøi Loan) goùp 70% voán vaø ba ñoái taùc Vieät Nam (goùp voán baèng quyeàn söû duïng ñaát treân) goàm : Coâng ty dòch vuï phaùt trieån ñoâ thò thaønh phoá (15%), Coâng ty coâng vieân caây xanh (9%) vaø Coâng ty dòch vuï Du lòch Beán Thaønh (6%). Ñeán nay lieân doanh ñaõ ñöôïc caáp pheùp hoaït ñoäng 6 naêm, nhöng do ñoái taùc gaëp khoù khaên xin taïm ngöng thi coâng thaùng 7/2000. (Cty ñaõ chi cho coâng trình 23 Trieäu USD, hieän coøn nôï caùc ñôn vò thi coâng cung caáp vaät tö Vieät Nam gaàn 1,8 trieäu USD). + Khaùch saïn Holiday Inn Saøi Goøn toång voán ñaàu tö : 27.334.640 USD, voán phaùp ñònh : 7.334.640 USD, ñieän tích : 5.537 m 2 caáp pheùp ngaøy 30/7/1994 + Khaùch saïn Grand imperial saigon :ñòa chæ : 101 Hai Baø tröng, Q.I. toång voán ñaàu tö : 58.634.000 USD, voán phaùp ñònh : 19.184.000 USD, dieän tích : 6.510 m 2, caáp pheùp ngaøy 07/6/1994. + Coâng ty lieân doanh SSI : ñòa chæ 19-25 Nguyeãn Hueä, Q.I, toång voán ñaàu tö : 9.200.000 USD, voán phaùp ñònh : 2.239.713 USD, dieän tích : 376 m 2, caáp pheùp ngaøy : 23/4/1994. Nguyeân nhaân cuûa vieäc ruùt giaáy pheùp caùc döï aùn ñaàu tö laø : - Moät laø moät soá döï aùn coù quy moâ nhoû, tính khaû thi thaáp thieáu nghieân cöùu thò tröôøng laøm caùc chuû döï aùn khoâng theå tieáp tuïc . - Hai laø moät soá döï aùn haïch toaùn khaáu hao quaù nhanh taøi saûn coá ñònh , daãn ñeán chi phí ñaàu tö ban ñaàu bò loã. 26 27 - Ba laø moät soá khoâng ñaûm baûo tyû leä xuaát khaåu nhö ñaõ cam keát, khoâng tuaân thuû ñuùng theo luaät ñònh hôïp taùc ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa chính phuû Vieät Nam ban haønh. Khoâng coù khaû naêng veà voán ñaàu tö hoaëc heát khaû naêng ñaàu tö. Ví duï : Khu du lòch Non nöôùc laø coâng ty lieân doanh giöõa Vieät Nam vôùi coâng ty BBI coù toång voán ñaàu tö laø 243 trieäu USD ñöôïc caáp pheùp ngaøy 31/3/1995, ñeán thaùng 12 naêm 1996 Coâng ty BBI khoâng thöïc hieän caùc thoûa thuaän nhö kyù keát maø coøn gôûi thoâng baùo chuyeån nhöôïng coå phaàn cho Coâng ty Indochina & Mare Faber Myõ. Tình hình naøy, ta caàn phaûi nghieân cöùu kyõ ñoái taùc khi kyù keát hôïp taùc ñaàu tö traùnh tình traïng ñoái taùc kyù roài kieám ñoái taùc khaùc ñeå baùn laïi döï aùn. Tröôøng hôïp P& G Vieät Nam , coâng ty Vieät Nam lieân doanh vôùi Procter & Gamble caáp pheùp hoaït ñoäng vaøo thaùng 11 naêm 1994 toång voán ñaàu tö 37 trieäu USD trong ñoù Myõ goùp 70 %. Sau 3 naêm hoaït ñoäng ñeán 31/01/1998 loã luyõ keá cuûa Coâng Ty laø 35 trieäu USD, toång nôï leân ñeán treân 40 trieäu USD. Nguyeân nhaân : khoaûng chi phí cao hôn so vôùi luaän chöùng kinh teá kyõ thuaät ban ñaàu, phí khuyeán maõi, quaûng caùo gaáp 7 laàn ( thöïc chi trong hai naêm ñaàu laø 82,2 tyû ñoàng VN), chi tieàn löông cho cao gaáp hôn 3 laàn trong naêm ñaàu hoaït ñoäng (thöïc chi 3,4 trieäu USD) . Tröôùc tình hình ñoù, beân nöôùc ngoaøi ñöa ra 3 phöông aùn : - Nöôùc ngoaøi mua 30% coå phaàn cuûa Vieät Nam ñeå chuyeån thaønh 100% voán nöôùc ngoaøi - Vieät Nam mua laïi 70 % coå phaàn cuûa nöôùc ngoaøi. - Hai beân cuøng goùp voán ñeå taêng voán cuûa lieân doanh leân 90 trieäu USD. Hai phöông aùn sau Vieät Nam khoâng coù khaû naêng thöïc hieän. Ngaøy 04/3/1998 caùc beân nhaát trí taêng voán ñaàu tö leân 83 trieäu USD, nöôùc ngoaøi chieám 93% , Vieät Nam coøn 7% töông ñöông 5,9 trieäu USD, trong ñoù coù 4,3 trieäu USD ñaõ goùp vaøo P &G Vieät Nam tröôùc ñaây vaø 1,6 trieäu USD môùi boå sung baèng giaù trò quyeàn söû duïng ñaát. Ñoâi khi quaù trình chuaån bò döï aùn chöa ñöôïc quan taâm vaø thöïc hieän ñuùng möùc, chaát löôïng döï aùn chöa toát, coøn sai soùt vaø söûa ñoåi boå sung nhieàu laàn laøm keùo daøi thôøi gian thaåm ñònh döï aùn; thieáu huït taøi chính hoaëc khoâng ñuû ñieàu kieän uy tín ñi vay ôû nöôùc hoï daãn ñeán khoâng thöïc hieän cam keát goùp voán . Nhö döï aùn NOGA-SAIGON ñöôïc caáp pheùp vaøo ngaøy 03/12/1994 vôùi voán phaùp ñònh 57 trieäu USD voán ñaàu tö 216 trieäu USD trong ñoù Vieät Nam goùp 30 % baèng giaù trò quyeàn söû duïng 9.348 m 2 ñaát, Thuî só goùp 70% baèng tieàn vaø giaù trò caùc thieát bò vaät tö . Ñeán thaùng 4 naêm 1995 laøm leã ra maét Hoäi ñoàng quaûn trò. Theo hôïp ñoàng töø thaùng 5 ñeán thaùng 7 naêm 1995 Thuî Só phaûi chuyeån 4,7 trieäu USD giaûi toûa maët baèng vaø 1 trieäu USD cho TP.HCM xaây döïng cô sôû haï taàng, nhöng ñeán thaùng 7 naêm 1996 Thuî Só 27 28 khoâng chuyeån ñoàng naøo vaø xin Boä Keá Hoaïch vaø ñaàu tö cho keùo daøi thôøi haïn goùp voán , tìm ñoái taùc khaùc ñeå chuyeån nhöôïng 50% voán phaùp ñònh, do khoù khaên veà taøi chính. Ñeán thaùng 10 naêm 1997 Boä Keá hoaïch vaø ñaàu tö ra quyeát ñònh ruùt giaáy pheùp, do ñoái taùc Thuïy Só khoâng coù khaû naêng thöïc hieän döï aùn. Moät soá tröôøng hôïp khaùc nhö beân Vieät Nam yeáu veà trình ñoä quaûn lyù, khoâng ñuû söùc xöû lyù caùc vaán ñeà phaùt sinh, ôû moät soá tröôøng hôïp Hoäi Ñoàng quaûn trò maát ñoaøn keát, maâu thuaãn keùo daøi ñaõ daãn ñeán giaûi theå doanh nghieäp. Moâi tröôøng ñaàu tö ôû moät vaøi nôi khoâng thuaän lôïi veà maët cô sôû haï taàng cuõng nhö do thieáu nhaát trí trong cô quan laõnh ñaïo ñòa phöông vaø quaàn chuùng, do chuû tröông vaø bò aûnh höôûng ñeán quyeàn lôïi caù nhaân. Heä thoáng luaät phaùp, chính saùch öu ñaõi ñaàu tö chöa oån ñònh, thieáu ñoàng boä chöa roõ raøng, laøm cho vieäc hieåu luaät chöa nhaát quaùn, daãn ñeán tranh chaáp trong quaù trình thöïc hieän döï aùn ñaàu tö. Cô quan Nhaø nöôùc chöa kòp thôøi ngaên chaën caùc hoaït ñoäng traùi phaùp luaät cuûa caùc nhaø ñaàu tö ñaõ ñeán sai phaïm nghieâm troïng buoäc phaûi ruùt giaáy pheùp. 2.2.2 Tình hình hoaït ñoäng döï aùn coøn hieäu löïc : Tính ñeán cuoái thaùng 12/2000, sau khi tröø ñi 225 döï aùn vôùi 2.552 trieäu USD voán ñaàu tö do heát thôøi haïn hoaït ñoäng, ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi vaø bò ruùt giaáy pheùp thì coøn 925 döï aùn coøn hieäu löïc toång voán ñaàu tö 9.915 trieäu USD. Gaáp 2,6 laàn soá döï aùn vaø 1,27 laàn veà voán ñaêng kyù so vôùi Haø Noäi ( coù treân 360 döï aùn coøn hieäu löïc hoaït ñoäng vôùi toång voán ñaêng kyù treân 7.800 trieäu USD). So vôùi Ñoàng Nai gaáp 3,4 veà soá döï aùn vaø 2,2 laàn veà voán ñaàu tö (coù 274 döï aùn coøn hieäu löïc vôùi voán ñaêng kyù 4.486 trieäu USD). Gaáp 10,8 laàn veà soá döï aùn vaø 7,4 laàn so vôùi Haûi Phoøng ( T11/2000 coù 86 döï aùn coøn hieäu löïc vôùi toång voán ñaêng kyù gaàn 1.340 trieäu USD). Gaáp 15 laàn veà döï aùn vaø 5,2 laàn veà voán ñaàu tö so vôùi Baø Ròa Vuõng Taøu ( coù 62 döï aùn coøn hieäu löïc vôùi toång voán ñaêng kyù :1913,6 trieäu USD). Gaáp 26 laàn veà soá döï aùn vaø 4 laàn veà voán ñaàu tö so vôùi Bình Döông (coù 379 döï aùn vôùi toång voán ñaêng kyù khoaûng 2.400 trieäu USD). So vôùi caû nöôùc, TP.HCM chieám 29,4 % veà soá döï aùn , 25,4 % veà toång voán ñaàu tö . Sau ñaây ta cuøng xem xeùt tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc döï aùn coøn hieäu löïc qua caùc naêm , ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng 8): Giai ñoaïn 1988-1989 : soá döï aùn coøn hieäu löïc laø 10 döï aùn vôùi soá voán ñaàu tö laø 181 trieäu USD vaø voán phaùp ñònh laø 58 trieäu USD. Trong giai ñoaïn 1990-1995, soá döï aùn vaø voán ñaàu tö FDI taêng maïnh treân ñòa baøn TP.HCM. Töø 14 döï aùn naêm 1990, taêng leân 40 döï aùn vaøo naêm 1991, 82 döï aùn vaøo naêm 1993, 111 döï aùn vaøo naêm 1994, 124 döï aùn vaøo naêm 1995. Ñoàng thôøi löôïng voán cuõng taêng nhanh: naêm 1995 baèng 443 % so vôùi naêm 1990, 428 % so vôùi naêm 1991, 359 % so naêm 1992, 139 % so naêm 1993, 166% so naêm 1994. 28 29 Baûng soá 8 : Tình hình döï aùn coøn hieäu löïc töø naêm 1988 ñeán naêm 2000. ÑVT : Trieäu USD NAÊM SOÁ DÖÏ AÙN VOÁN ÑAÀU TÖ VOÁN PHAÙP ÑÒNH 1988 3 21 7 1989 7 160 51 1990 14 423 325 1991 40 471 245 1992 56 579 326 1993 82 1.481 628 1994 104 1.245 551 1995 130 2.061 897 1996 102 1.195 569 1997 84 1.005 835 1998 85 635 300 1999 102 463 212 2000 119 178 99 Toång 928 9.917 5.045 Nguoàn : Sôû Keá hoaïch & Ñaàu tö, nieân giaùm thoáng keâ TP. Hoà Chí Minh. Baét ñaàu töø cuoái naêm 1995, löôïng voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaøo TP.HCM coù daáu hieäu giaûm suùt, aûnh höôûng caû giai ñoaïn 1996- 2000 : Naêm 1996 töø 102 döï aùn vôùi löôïng voán ñaàu tö 1.195 trieäu USD, sang naêm 1997 giaûm xuoáng coøn 84 döï aùn vôùi voán ñaàu tö baèng 84,1 % so naêm 96, naêm 1998 coù 85 döï aùn vôùi voán ñaàu tö baèng 63,2 % so naêm 97, 1999 soá döï aùn coù taêng leân 102 döï aùn vôùi voán ñaàu tö baèng 72,9 % so naêm 1998. Ñaëc bieät vaøo naêm 2000, soá döï aùn taêng leân 119 nhöng voán ñaàu tö chæ baèng 38,4 % naêm 1999. Ñieàu naøy gaây ra do ba nguyeân nhaân chính : • Vaãn coøn dö aâm cuûa cuoäc khuûng hoaûng taøi chính taùc ñoäng. • Cô hoäi ñaàu tö toát trong phaïm vi chính saùch cho pheùp ñaõ ñöôïc khai thaùc gaàn heát, trong khi ñoù laïi chaäm ñieàu chænh chính saùch ñeå khai thaùc nhöõng khaû naêng ñaàu tö môùi. • Cô cheá, chính saùch ñieàu hoøa kinh teá chöa taïo ra moät neàn kinh teá thò tröôøng hoaøn chænh , chöa theo thoâng leä quoác teá neân chöa khai thaùc heát tieàm naêng, thaäm chí trôû thaønh löïc caûn trong quaù trình thu huùt voán ñaàu tö beân ngoaøi, ñieån hình treân lónh vöïc ñaát ñai, nhaø ôû, thò tröôøng tieàn teä. Ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo thaønh phoá 9 thaùng ñaàu naêm 2001 coù 129 döï aùn ñöôïc caáp pheùp vôùi voán ñaêng kyù 260 trieäu USD, taêng 76,7% veà soá döï aùn vaø taêng 75,6% veà voán 29 30 so cuøng kyø naêm tröôùc. Neáu tính theâm döï aùn dòch vuï ñieän thoaïi cuûa Saøi goøn Podtel coù voán ñaêng kyù 217 trieäu USD naêm ngoaøi KCX-KCN. Nhìn chung, nhöõng döï aùn FDI vaøo thaønh phoá trong thôøi gian qua coù quy moâ nhoû bình quaân khoaûng 1 trieäu USD/döï aùn, trong ñoù ñeán 60 döï aùn coù voán ñaêng kyù döôùi 0,5 trieäu USD. Ngoaøi ra, coøn coù theâm 46 doanh nghieäp FDI xin taêng voán taêng 216 trieäu USD. 2.2.3 Hình thöùc ñaàu tö cuûa döï aùn : Baûng soá 9 : TÌNH HÌNH ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI THEO HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ : (1988- 2000) ÑVT : Trieäu USD VOÁN ÑAÀU TÖ HÌNH THÖÙC SOÁ VOÁN VOÁN DÖÏ AÙN ÑAÀU TÖ PHAÙP ÑÒNH TRUNG BÌNH DÖÏ AÙN Lieân doanh 359 5.927 2.543 16,5 Hôïp taùc 48 1.081 1.070 22,5 Kinh doanh 100 % voán nöôùc ngoaøi 518 2.907 1.432 5,6 TOÅNG SOÁ 925 9.915 5.045 10,72 CÔ CAÁU (%) Lieân doanh 38,8 60,0 50,4 Hôp taùc 5,2 11,0 21,2 Kinh doanh 100 % voán nöôùc ngoaøi 56,0 29,0 28,4 Nguoàn : Sôû Keá hoaïch & ÑT, nieân giaùm thoáng keâ TP.HCM naêm 2000 Theo hình thöùc ñaàu tö , thì soá döï aùn theo hình thöùc lieân doanh chæ chieám 38,8% trong toång soá döï aùn coøn hieäu löïc, nhöng soá voán ñaàu tö chieám tyû leä cao nhaát vôùi tyû leä 60% so vôùi toång voán ñaàu tö. Hình thöùc hôïp taùc kinh doanh chieám tyû leä raát nhoû 5,2% vôùi toång voán ñaàu tö chieám 11% .Rieâng hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi chieám tyû leä cao nhaát laø 56 %, nhöng tyû leä voán ñaàu tö chæ chieám 29% trong toång voán ñaàu tö. Trong naêm 2000 soá döï aùn ñöôïc caáp laø 119 vôùi toång voán ñaêng kyù 178 trieäu USD, trong ñoù coù 22 döï aùn lieân doanh vôùi voán ñaêng kyù 17 trieäu USD, 96 döï aùn 100% voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vôùi toång voán ñaêng kyù 161 trieäu USD, hôïp ñoàng HTKD 01 döï aùn. Qua vieäc caáp pheùp treân cho thaáy ngaøy caøng nhieàu nhaø ñaàu tö chuoäng hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi hôn laø lieân doanh. Ñieàu naøy cuõng chöùng toû raèng chính quyeàn ta noå löïc caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö , laøm thoâng thoaùng hôn vaø ngaøy caøng ñöôïc caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi tin caäy hôn. 30 31 2.2.4 Quy moâ vaø thôøi gian hoaït ñoäng cuûa caùc döï aùn : 2.2.4.1 Quy moâ döï aùn : Tính ñeán naêm 2000 treân ñòa baøn TP.HCM soá döï aùn coøn hieäu löïc laø 925 vôùi toång voán ñaàu tö 9.915 trieäu USD vaø voán phaùp ñònh 5.045 trieäu USD. Saùu thaùng ñaàu naêm 2001 coù moät soá döï aùn ñöôïc caáp pheùp, song nhìn chung caùc döï aùn ñaàu tö chuû yeáu laø caùc döï aùn vöøa vaø nhoû. BAÛNG soá 10 : SOÁ DÖÏ AÙN CHIA THEO QUY MOÂ VAØ HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ (TÍNH ÑEÁN 31/12/2000) ÑVT : SOÁ DÖÏ AÙN TOÅNG SOÁ CHIA RA LIEÂN DOANH A. TOÅNG SOÁ DÖÏ AÙN Döôùi 1 trieäu USD Töø 1 trieäu ñeán 10 trieäu USD Treân 10 trieäu USD B. CÔ CAÁU SOÁ DÖÏ AÙN (%) Döôùi 1 trieäu USD Töø 1 trieäu ñeán 10 trieäu USD Treân 10 trieäu USD 925 235 530 160 100 25,4 57,3 17,3 359 59 192 108 100 16,4 53,5 30,1 HÔÏP TAÙC K.DOANH 100% VOÁN NÖÔÙC NGOAØI 48 518 20 153 19 317 09 48 100 100 41,7 29,5 39,6 61,2 18,7 9,3 Nguoàn : Sôû KH & ÑT Qua baûng treân (baûng 10) ta thaáy quy moâ döï aùn töø 1- 10 trieäu USD chieám 57,3 %, trong khi caùc döï aùn coù quy moâ voán treân 10 trieäu USD chieám 17,3% toång soá döï aùn coøn hieäu löïc. Ñi ñoâi vôùi söï gia taêng voán FDI vaø soá döï aùn ñaàu tö ñaõ keùo theo xu höôùng gia taêng quy moâ bình quaân haèng naêm cuûa moãi döï aùn. Vaøo nhöõng naêm ñaàu thöïc hieän, quy moâ bình quaân moãi döï aùn coù giaûm do söï gia taêng löôïng voán khoâng theo kòp söï gia taêng soá döï aùn ñaàu tö. Nhöõng naêm tieáp theo, cuï theå naêm 1994, 1995, 1996 quy moâ voán bình quaân cuûa moãi döï aùn laø 15,6 trieäu USD, noåi baät vaøo naêm 1996 quy moâ naøy ñaõ taêng vaø ñaït möùc 20,4 trieäu USD/ döï aùn trong khi töø nhöõng naêm 1993 trôû veà tröôùc quy moâ chæ giao ñoäng ôû möùc trung bình 11 trieäu USD/ döï aùn . Giai ñoaïn 1997 –2000 thì quy moâ voán laïi baét ñaàu daáu hieäu giaûm suùt moät caùch ñaùng keå chæ ôû möùc 6,1 trieäu USD/ döï aùn , nhaát laø vaøo naêm 2000 trong khi döï aùn vaãn taêng nhöng löôïng voán ñaàu tö laïi giaûm xuoáng möùc kyû luïc 1,5 trieäu USD/ döï aùn. Moät soá döï aùn coù voán ñaàu tö lôùn taïi Thaønh phoá Hoà Chí Minh : - Coâng ty lieân doanh Vieät Nam Jin Wen vôùi möùc ñaàu tö 525 trieäu USD. - Quaûng tröôøng Haïnh Phuùc coù voán ñaàu tö 468 trieäu USD. - Coâng ty lieân doanh Xi maêng Sao Mai coù voán ñaàu tö 388 trieäu USD. 31 32 Theo caùc ngaønh thì nhöõng döï aùn coù quy moâ lôùn thöôøng taäp trung vaøo caùc lónh vöïc: thöông nghieäp, khaùch saïn, nhaø haøng ( 36,7 trieäu USD/döï aùn), vaän taûi böu ñieän (25,5 trieäu USD/ döï aùn), kinh doanh baát ñoäng saûn, tö vaán ( 16,8 trieäu USD/ döï aùn), xaây döïng 15,3 trieäu USD/ döï aùn …… 2.2.4.2 Thôøi gian hoaït ñoäng cuûa caùc döï aùn : Baûng soá 11 : tình hình thöïc hieän döï aùn theo thôøi gian TOÅNG SOÁ LIEÂN DOANH KINH DOANH 100% VOÁN NÖÔÙC NGOAØI 925 359 48 518 DÖÔÙI 10 NAÊM 47 6 27 14 TÖØ 10 – 20 NAÊM 496 228 20 248 TREÂN 20 NAÊM 382 125 1 256 THEO THÔØI GIAN HOAÏT ÑOÄNG HÔÏP TAÙC ÑVT : soá döï aùn Nguoàn : Phoøng DNNN - Sôû KH &ÑT Qua baûng treân (baûng 11) cho thaáy caùc döï aùn taäp trung chuû yeáu coù thôøi gian hoaït ñoäng töø 10 ñeán 20 naêm chieám möùc tyû troïng 53,6 % trong ñoù hình thöùc lieân doanh chieám tyû troïng 46 %, hôïp taùc kinh doanh chieám 45, hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi chieám 50,4%. Ñoái vôùi nhöõng döï aùn coù thôøi gian treân 20 naêm thì soá döï aùn theo hình thöùc lieân doanh chieám 32,7 %, hôïp taùc kinh doanh 0,3 %, hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi 67,% toång soá döï aùn . Nhöõng naêm gaàn ñaây caùc döï aùn daøi haïn coù xu höôùng taêng nhanh, soá döï aùn ngaén haïn khoâng taêng. Soá döï aùn coù thôøi haïn hoaït ñoäng daøi gaén lieàn vôùi möùc voán ñaàu tö lôùn treân 40 trieäu USD/ döï aùn, ña soá taäp trung vaøo caùc ngaønh : coâng nghieäp cheá bieán, khaùch saïn nhaø haøng, kinh doanh baát ñoäng saûn… 2.2.5 Cô caáu ñaàu tö : 2.2.5.1 Ñaàu tö theo ngaønh : Qua 13 naêm hoaït ñoäng ,nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ goùp vai troø quan troïng trong quaù trình thuùc ñaåy chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo chieàu höôùng tích cöïc. Ñöôïc theå hieän qua baûng sau: (baûng 12) Ngaønh coâng nghieäp chieám soá döï aùn cao vôùi tyû troïng 64,3%, keá ñeán laø ngaønh kinh doanh baát ñoäng saûn, tö vaán vôùi 149 döï aùn chieám tyû troïng 16,1%, thaáp nhaát laø ngaønh noâng laâm thuyû saûn vôùi 10 döï aùn chieám 1,1%. Qua ñoù, ta thaáy cô caáu caùc ngaønh chöa caân ñoái, chuû yeáu taäp trung vaøo caùc ngaønh coù khaû naêng thu hoài voán nhanh hôn vaø coù tyû leä laõi cao hôn. 32 33 BAÛNG soá 12: CÔ CAÁU VOÁN ÑAÀU TÖ NÖÔÙC NGOAØI THEO NGAØNH (1988 –2000) NGAØNH DÖÏ AÙN VOÁN ÑAÊNG KYÙ SOÁ LÖÔÏÏNG CÔ CAÁU GIAÙ TRÒ CÔ CAÁU Trieäu USD (%) (%) 925 100 9915 100 Noâng laâm thuûy saûn 10 1,1 25 0,3 Coâng nghieäp 595 64,3 3.904 39,4 Xaây döïng 27 3,0 442 4,4 T. nghieäp, KS, NH 66 7,1 1655 16,7 Vaân taûi , böu ñieän 39 4,2 1053 10,6 Taøi chính tín duïng 17 1,8 235 2,4 KD BÑS, tö vaán 149 16,1 2260 22,8 Khaùc 22 2,4 341 3,4 Nguoàn :Sôû KH &ÑT, nieân giaùm thoâng keâ TP.HCM naêm 2000. Moät soá lónh vöïc chính cuûa caùc döï aùn coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi • Noâng laâm thuûy saûn : Soá döï aùn coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ôû ngaønh naøy raát ít chæ chieám 1,1% toång soá döï aùn. Tính ñeán heát naêm 2000, thu huùt chæ coù 10 döï aùn vôùi voán ñaàu tö 25 trieäu USD thaáp nhaát trong ba khu vöïc . Trong ñoù, lieân doanh 21,7trieäu USD chieám 86,8%, 100% voán nöôùc ngoaøi 3,3 trieäu USD chieám 13,2%. Soá döï aùn ñaàu tö trong lónh vöïc naøy taêng leân chaäm, phaàn lôùn quy moâ nhoû, voán bình quaân laø 2,5 trieäu USD/ döï aùn. Ngaønh naøy chöa thu huùt ñöôïc söï ñaàu tö cuûa caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi do thieáu chính saùch öu ñaõi haáp daãn vaø coù moät quy hoaïch cuï theå, ñoàng thôøi ñòa baøn hoaït ñoäng ñaàu tö khoù mang laïi tyû suaát lôïi nhuaän cao, chaäm thu hoài voán, chòu nhieàu ruûi ro. Beân caïnh ñoù, coøn coù moät soá nguyeân nhaân chuû quan nhö veà möùc thueá VAT, ñoái vôùi chaên nuoâi gia suùc, moät ngaønh chæ coù tyû suaát lôïi nhuaän 2-3%, nhöng vieäc aùp duïng möùc thueá VAT 5% gaây khoù khaên cho doanh nghieäp. Tình hình nhaäp laäu cuõng laøm aûnh höôûng ñeán vieäc saûn xuaát cuûa doanh nghieäp trong khi nhu caàu thì haïn cheá nhö phaân boùn… • Coâng nghieäp : Caùc ngaønh coâng nghieäp chieám vò trí cao trong hoaït ñoäng thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vôùi löôïïng voán chieám 39,4% toång voán ñaàu tö taïi TP.HCM. Neáu tính veà soá döï aùn thì ngaønh naøy chieám 64,3% toång soá döï aùn coøn hieäu löïc. Soá voán bình quaân cuûa moät döï aùn laø 6,6 trieäu USD. Thôøi gian hoaït ñoäng phoå bieán khoaûng 10 naêm. Tính ñeán nay nhoùm naøy thu huùt treân 130.000 lao ñoäng tröïc tieáp chieám 33 34 43,3 % toång soá lao ñoäng laøm vieäc trong khu vöïc coù voán ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi, ñaït toång doanh thu treân 15.000 trieäu USD (naêm 2000) taêng daàn qua caùc naêm 9.000 trieäu USD naêm 97, 11.000 trieäu USD naêm 1998, 13.000 trieäu USD naêm 1999. Nhöõng ngaønh coâng nghieäp haáp daãn nguoàn voán ñaàu tö : Ngaønh coâng nghieäp ñieän töû : Laø ngaønh töông ñoái môùi. Cho ñeán nay ñaõ coù treân 20 döï aùn ñaàu tö. Nhìn chung ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong ngaønh ñieän töû chöa töông xöùng vôùi tieàm naêng vaø nhu caàu phaùt trieån ngaønh kinh teá quan troïng naøy do chöa coù chính saùch haáp daãn, cuõng nhö moâi tröôøng thuaän lôïi ñeå thu huùt caùc nhaø ñaàu tö lôùn nhö Myõ, Nhaät Baûn vaø Chaâu Aâu laø nôi coù neàn coâng nghieäp ñieän töû phaùt trieån. Caùc döï aùn taäp trung chuû yeáu vaøo gia coâng laép raùp ñieän gia duïng, ít chuù yù ñeán coâng nghieäp ñieän töû. Trong coâng nghieäp oâ toâ vaø xe maùy Ñaõ coù 03 döï aùn saûn xuaát oâ toâ vaø 5 döï aùn saûn xuaát xe maùy ñeán nay ñaõ ñöôïc caáp pheùp ñaàu tö. Hieän nay, oâ toâ coâng suaát thieát keá 58.000 xe/ naêm nhöng môùi phaùt huy 10% coâng suaát, xe maùy coù coâng suaát thieát keá 130.000 xe maùy/ naêm, nhöng môùi söû duïng 50% coâng suaát vôùi tyû leä noäi ñòa hoaù töø 20 –50%. Caùc döï aùn saûn xuaát oâtoâ vaø xe maùy ñaõ ñöôïc caáp pheùp ñaàu tö coù taùc ñoäng daây chuyeàn ñoái vôùi caùc döï aùn saûn xuaát linh kieän, phuï tuøng nhö cô khí, xaêm loáp, gheá ñeäm…. Giaûi quyeát nhöõng khoù khaên tröôùc maét cho doanh nghieäp naøy vaø goùp phaàn phaùt trieån chuùng veà laâu daøi. Coâng nghieäp deät may, giaày deùp : Ñoùng goùp cho kim ngaïch xuaát khaåu lôùn, laø ngaønh coâng nghieäp phaùt trieån nhanh cuûa Thaønh phoá. Ñeán nay ngaønh coâng nghieäp naøy thu huùt ñöôïc nhieàu döï aùn, 75 döï aùn thuoäc ngaønh deät vôùi toång voán ñaêng kyù 1.018 trieäu USD, 95 döï aùn ñaàu tö vaøo ngaønh may vôùi toång voán ñaêng kyù 950 trieäu USD. Ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong caùc ngaønh naøy ñaõ taïo vieäc laøm cho haøng traêm ngaøn lao ñoäng goùp phaàn taêng nhanh kim ngaïch xuaát khaåu cuûa thaønh phoá, laø moät trong nhöõng ngaønh coâng nghieäp coù kim ngaïch xuaát khaåu 450 trieäu USD haøng naêm. Tuy vaäy nhöôïc ñieåm lôùn nhaát laø vaãn coøn phöông thöùc gia coâng . • Xaây döïng : Laø ngaønh coù döï aùn khoâng baèng caùc ngaønh khaùc nhöng bình quaân moãi döï aùn laïi khaù cao, ñöùng haøng thöù 5 trong caùc ngaønh coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi 442 trieäu USD. • Thöông nghieäp, khaùch saïn, nhaø haøng, kinh doanh ñòa oác : Tính ñeán cuoái 31/12/2000 lónh vöïc naøy ñaõ coù 215 döï aùn ñöôïc caáp pheùp vaø coøn hieäu löïc vôùi voán ñaàu tö 3.915 trieäu USD chieám 23,2% döï aùn vaø 39,5% toång voán ñaàu tö. Voán bình quaân cuûa moãi döï aùn laø 18,2 trieäu USD/ döï aùn, cao gaáp 2,8 laàn so vôùi ngaønh 34 35 coâng nghieäp (6,6 trieäu USD/döï aùn) maëc duø döï aùn thuoäc lónh vöïc naøy chæ baèng 36% soá döï aùn coâng nghieäp. Thöïc teá chöùng minh nhoùm ngaønh haøng naøy mang laïi möùc lôïi nhuaän cao neân thu huùt ñöôïc nhieàu nhaø ñaàu tö, beân caïnh vieäc ñoùng goùp cho ngaân saùch nhaø nöôùc khoâng nhoû noù cuõng goùp phaàn laøm thay ñoåi boä maët thaønh phoá. Thaønh phoá hieän coù 26 khaùch saïn lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi , trong ñoù coù 9 ñoái taùc nöôùc ngoaøi coù kinh doanh dòch vuï duï lòch khaùch saïn, soá coøn laïi khoâng coù chuyeân moân veà hoaït ñoäng khaùch saïn nhö : NewWolrd, Saigoøn Prince, Century, Asian , Mekong Vta, Festival Sae Young… Thôøi gian gaàn ñaây do taùc ñoäng cuûa khuûng hoaûng taøi chính trong khu vöïc, löôïng khaùch du lòch ñeán thaønh phoá cuõng giaûm haún, laøm cho ngaønh kinh doanh khaùch saïn , nhaø haøng , du lòch bò lao ñao. Tyû leä söû duïng buoàng thaáp. Cho thaáy khaû naêng thu hoài voán ñaàu tö vaø traû nôï vay laø khoù khaên Tuy nhieân , ñaây cuõng laø lónh vöïc thu huùt caùc nhaø ñaàu tö, neân caùc döï aùn gaàn ñaây khoâng chæ döøng laïi ôû soá voán vaøi chuïc trieäu maø leân haøng traêm trieäu USD. Nhieàu döï aùn ñaõ caáp pheùp vaø khaån tröông ñi vaøo xaây döïng nhö Quaûng tröôøng Haïnh Phuùc vôùi chöùc naêng thöông maïi, khaùch saïn- vaên phoøng – caên hoä cho thueâ coù voán ñaàu tö 468,4 trieäu, Trung taâm vaên hoaù vaø thöông maïi Saøigoøn 525 trieäu USD. • Taøi chính tín duïng : Qua 13 naêm ñaàu tö (1988-2000) soá döï aùn caáp pheùp coøn hieäu löïc laø 17 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö 235 trieäu USD. Döï aùn ñaàu tö vaøo lónh vöïc naøy chieám tyû troïng nhoû 1,8% treân toång soá 925 döï aùn. Vôùi soá voán vaø döï aùn khoâng cao, caùc ñoái taùc nöôùc ngoaøi môùi chuû yeáu thaêm doø thò tröôøng, naém baét thoâng tin, theo chaân caùc khaùch haøng truyeàn thoáng cuûa hoï laø caùc nhaø ñaàu tö ñeán vaø thöïc hieän ñaàu tö. Qua vieäc môû cöûa keâu goïi ñaàu tö nöôùc ngoaøi, caùc ngaân haøng nöôùc ngoaøi vaøo ñaõ giuùp heä thoáng ngaân haøng cuõ cuûa ta hoaø nhaäp vaøo cô cheá thò tröôøng. Söï coù maët cuûa caùc ngaân haøng nöôùc ngoaøi taïi thaønh phoá ñaõ giuùp heä thoáng ngaân haøng vaø ngoaïi thöông thaønh phoá noái lieàn vôùi maïng löôùi ngaân haøng theá giôùi taïo ñöôïc söï thuaän lôïi trong vieäc thanh toaùn . Nguoàn taøi chính ñoùng vai troø quan troïng trong vieäc phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá, chính caùc ngaân haøng laø ñieàu kieän cô baûn ñeå caùc doanh nhaân nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo ñaây. Chính söï coù maët cuûa caùc ngaân haøng nöôùc ngoaøi ñaõ taïo tin töôûng vaø giuùp hoï laøm aên ñöôïc thuaän tieän. Möùc voán ñieàu leä cho moãi ngaân haøng laø 15 trieäu USD laø quaù nhoû, söï raøng buoäc naøy ñaõ laøm cho hoï khoâng theå môû roäng vieäc huy ñoäng voán vay. Thuû tuïc phieàn haø, thoâng 35 36 tin thieáu chính xaùc , thò tröôøng chöa phaùt trieån vaø heä thoáng haïch toaùn traùi vôùi nguyeân xöù cuõng laø caûn trôû ñoái vôùi hoï. Töø caùc nguyeân nhaân treân daãn ñeán keát quaû laø chi phí cho giai ñoaïn ñaàu thaønh laäp ngaân haøng raát lôùn, nhöng doanh thu thì coù haïn neân ñöa ñeán vieäc thua loã. Do ñoù, nhöõng vöôùng maéc treân caàn ñöôïc thaùo gôõ ñeå ngaân haøng lieân doanh vaø ngaân haøng nöôùc ngoaøi thöïc söï laø keânh thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo neàn kinh teá Vieät Nam. 2.2.5.2 Cô caáu voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi theo ñoái taùc : Ñaõ coù treân 40 nöôùc tham gia caùc döï aùn ñaàu tö vaøo thaønh phoá, coù theå chia caùc nöôùc ñaàu tö thaønh boán nhoùm ñoái taùc : Nhoùm I :Chaâu AÙ Thaùi Bình Döông : caùc nöôùc Asean, Ñaøi Loan, Nhaät Baûn, Hoàng Koâng , Korea. Nhoùm II : Chaâu Aâu : Nga, Phaùp, Haø Lan, Anh, Ñöùc… Nhoùm III :Baéc Myõ : Myõ, Canada… Nhoùm IV: Caùc nöôùc khaùc : Uùc …. Nhoùm I : soá döï aùn cuûa caùc nöôùc Chaâu AÙ Thaùi Bình döông laø 671 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö 6.488 trieäu USD, chieám 72,5% veà toång soá döï aùn coøn hieäu löïc vaø 65,4% toång voán ñaàu tö treân ñòa baøn thaønh phoá. Soá voán naøy gaáp 3 laàn voán cuûa caùc ñoái taùc nhoùm nöôùc Chaâu Aâu. Voán ñaàu tö bình quaân moät döï aùn laø 9,7 trieäu USD. Trong ñoù, Hoàng Koâng vaø Ñaøi Loan coù soá döï aùn vaø voán ñaàu tö cao, cuï theå : Ñaøi Loan 213 döï aùn vôùi voán ñaàu tö 1.686 trieäu USD chieám 23,% toång soá döï aùn vaø 17% toång voán ñaàu tö, caùc nöôùc khaùc nhö Nhaät Baûn 112 döï aùn, Korea 108 döï aùn, Singapore 99 döï aùn voán ñaàu tö 1.228 trieäu USD, Hoàng Koâng 86 döï aùn vôùi voán ñaàu tö 1.747 trieäu USD chieám 9,3% soá döï aùn vaø 17,6% voán ñaàu tö. Nhoùm II : Khoái EC vaø Chaâu Aâu coù 121 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö 2.110 trieäu USD, chieám 13% veà toång soá döï aùn coøn hieäu löïc vaø 21,3 % toång voán ñaàu tö . Maëc duø soá döï aùn ít nhöng voán bình quaân cuûa moät döï aùn cao ñaït 17,4 trieäu USD, trong ñoù Thuî só laø nöôùc coù voán ñaàu tö bình quaân cho moät döï aùn raát cao 58, 3 trieäu USD. Nhoùm III : caùc nöôùc Baéc Myõ coù 40 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö 213 trieäu USD, chæ chieám 4,3% veà toång soá döï aùn vaø 2,1% veàø voán ñaàu tö, voán bình quaân moãi döï aùn cuûa caùc nöôùc nhoùm naøy töông ñoái thaáp khoaûng 5,3 trieäu USD. Nhoùm IV : caùc nöôùc khoâng thuoäc caùc nhoùm treân coù 68 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö 596 trieäu USD, chieám 7,4% veà soá döï aùn vaø 6% veà toång voán ñaàu tö, voán bình quaân moät döï aùn thaáp khoaûng treân 5 trieäu USD. Rieâng nöôùc Uùc voán bình quaân döï aùn cao 12,8 trieäu USD. 36 37 Caùc nöôùc thuoäc nhoùm I maëc duø coù nhieàu döï aùn ñaàu tö vaøo thaønh phoá Hoà Chí Minh, nhöng veà maët kyõ thuaät vaø coâng ngheä tieân tieán chöa baèng caùc nöôùc thuoäc nhoùm II, III. Söï phuï thuoäc vaøo nguoàn voán FDI cuûa caùc nöôùc Chaâu AÙ ñaõ daãn ñeán söï giaûm suùt voán FDI vaøo thaønh phoá ôû giai ñoaïn 1996- 2000, nhaát laø naêm 1997. Bôûi leõ, trong naêm 1997 caùc nöôùc Chaâu AÙ rôi vaøo cuoäc khuûng hoaûng taøi chính tieàn teä, laøm cho neàn kinh teá caùc nöôùc naøy phaùt trieån chaäm laïi. Chính vì vaäy, Thaønh phoá Hoà Chí Minh vaøo giai ñoaïn 1996-2000 gaëp khoù khaên trong vieäc thu huùt voán hoaëc caùc coâng ty meï ôû caùc nöôùc Chaâu AÙ coù nguy cô bò phaù saûn. Doøng voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi chaûy vaøo thaønh phoá coù xu höôùng chuyeån dòch töø caùc nöôùc Chaâu AÙ, ñaëc bieät laø Ñoâng Nam AÙ sang caùc nöôùc Chaâu Aâu. Trong khi giaù trò voán ñaàu tö cuûa caùc nöôùc Chaâu Aù giaûm thì voán ñaàu tö cuûa nhoùm Chaâu Aâu vaø Baéc Myõ baét ñaàu gia taêng taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh. Naêm 2000 caùc ñoái taùc ñaàu tö vaøo thaønh phoá lôùn nhaát laø Ñaøi Loan 38 döï aùn vôùi voán ñaêng kyù 37 trieäu USD, ñöùng thöù hai laø Haøn Quoác 15 döï aùn vôùi voán ñaêng kyù 20 trieäu USD , keá ñeán laø Myõ 10 döï aùn vôùi voán ñaêng kyù 18 trieäu USD, Nhaät 10 döï aùn vôùi voán ñaêng kyù 8 trieäu USD. Baûng soá 13: 10 ÑOÁI TAÙC ÑAÀU TÖ LÔÙN NHAÁT TAÏI TP.HCM (1988-2000) Ñôn vò : döï aùn , trieäu USD Döï aùn Voán ñaàu tö Ñoái taùc Giaù trò % Giaù trò % Hong kong 86 9,3 1.747 17,6 Ñaøi Loan 213 23, 1.686 17 Singapore 99 10,7 1.228 12,4 Phaùp 38 4,1 878 8,9 Korea 108 11,7 684 7,1 Nhaät Baûn 112 12,1 672 6,9 Anh quoác 17 1,8 552 5,5 Uùc 33 3,6 425 4,6 Thuïy só 7 0,8 408 4,1 Haø Lan 14 1,5 324 3,3 Toång 727 78,6 8.604 86,8 Nguoàn: Sôû KH &ÑT, nieân giaùm thoâng keâ TP.HCM naêm 2000 37 38 Möôøi ñoái taùc ñaàu tö nöôùc ngoaøi lôùn nhaát vaøo thaønh phoá trong thôøi gian qua theå hieän ôû baûng treân (baûng 13). Tình hình cuï theå cuûa moät soá ñoái taùc nhö sau : Ñaøi Loan : Laø ñoái taùc ñöùng ñaàu thaønh phoá veà soá döï aùn vôùi 213 döï aùn , voán ñaàu tö 1.686 trieäu USD, voán phaùp ñònh 854 trieäu USD chieám 23 % veà toång soá döï aùn vaø 17% veà toång voán ñaàu tö. Trong caùc döï aùn ñaàu tö Ñaøi Loan goùp 71,3 % voán phaùp ñònh, voán ñaàu tö trung bình cho moät döï aùn laø 7,9 trieäu USD. Höôùng ñaàu tö chuû yeáu vaøo caùc ngaønh coâng nghieäp chuû choát nhö : saûn xuaát xi maêng, saûn phaåm tieâu duøng xuaát khaåu, xaây döïng cô sôû haï taàng khu cheá xuaát, khu coâng nghieäp, cheá bieán thöïc phaåm …… Hoàng Koâng : Ñeán nay Hoàng koâng coù 86 döï aùn ñaàu tö chieám 9,3 % toång soá döï aùn, coù voán ñaàu tö 1.747 trieäu USD chieám 17,6% veà toång voán ñaàu tö. Maëc duø vôùi soá döï aùn khieâm toán nhöng bình quaân moät döï aùn coù voán ñaàu tö 20,3 trieäu USD. Hoàng Koâng ñaàu tö vaøo thaønh phoá raát sôùm (töø naêm 1989) vaø gia taêng nhanh töø naêm 1992. Hoàng Koâng ñöùng thöù naêm sau Singapore veà soá döï aùn nhöng ñöùng ñaàu veà möùc voán ñaàu tö treân ñòa baøn thaønh phoá. Hoàng Koâng chuû yeáu ñaàu tö ôû hình thöùc lieân doanh 78,3%. Phaàn lôùn caùc döï aùn ñaàu tö vaøo ngaønh coâng nghieäp 45 döï aùn, khaùch saïn nhaø haøng 25 döï aùn, hoaït ñoäng kinh doanh baát ñoäng saûn 12 döï aùn. Moät soá döï aùn lôùn cuûa Hoàng Koâng: coâng ty ñieän Hieäp Phöôùc 273 trieäu USD, coâng ty lieân doanh Wasco 270 trieäu USD, lieân doanh khaùch saïn Leâ lai 62,5trieäu USD. Nhaät Baûn : Vôùi vò trí ñoái taùc thöông maïi quan troïng hieän ñang coù 112 döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc caáp pheùp vôùi toång voán ñaêng kyù hôn 632 trieäu USD, ñöùng haøng thöù hai veà soá döï aùn sau Ñaøi Loan nhöng ñöùng thöù 6 veà voán ñaàu tö, trong soá caùc nöôùc vaø laõnh thoå ñaàu tö vaøo thaønh phoá. Nhieàu taäp ñoaøn vaø coâng ty noåi tieáng treân theá giôùi cuûa Nhaät Baûn nhö Sony, Honda, Fujitsu, Mitsubishi….. ñaõ sôùm coù maët taïi Vieät Nam, trieån khai nhieàu döï aùn ñaàu tö quan troïng, chuû yeáu taäp trung trong lónh vöïc coâng nghieäp thuoäc nhieàu ngaønh. Caùc coâng nghieäp coù voán ñaàu tö Nhaät Baûn ñaõ thu huùt gaàn 20.000 lao ñoäng vaøo laøm vieäc. Tính ñeán thôøi ñieåm hieän taïi môùi chæ coù 18 döï aùn Nhaät Baûn bò giaûi theå tröôùc thôøi haïn, chieám 16% soá döï aùn ñöôïc caáp pheùp vaø chieám 2% so vôùi toång döï aùn coøn hieäu löïc treân ñòa baøn. Soá voán ñaêng kyù cuûa caùc döï aùn bò ruùt giaáy pheùp laø 147 trieäu USD chieám 23,3% toång voán ñaàu tö caáp pheùp vaø chieám 14,8% so vôùi toång voán ñaàu tö caáp pheùp treân 38 39 ñòa baøn. Qua ñoù ta thaáy Nhaät Baûn laø ñoái taùc maïnh veà taøi chính, coù beà daøy kinh nghieäm trong hoaït ñoäng ñaàu tö nöôùc ngoaøi, cuõng nhö trình ñoä quaûn lyù tieân tieán vaø tieàm naêng veà coâng ngheä, chuaån bò kyõ tröôùc khi ñaàu tö. Hieän nay ñaõ coù treân 90 doanh nghieäp coù voán ñaàu tö Nhaät Baûn ñi vaøo saûn xuaát kinh doanh vôùi doanh thu ñaït gaàn 700 trieäu USD. saûn phaåm cuûa caùc doanh nghieäp naøy phaàn lôùn laø haøng kyõ thuaät cao nhö linh kieän ñieän töû, haøng ñieän töû phuï tuøng vaø saûn phaåm cô khí cao caáp, thieát bò coâng ngheä phuø hôïp vôùi cô caáu ngaønh ñaàu tö maø thaønh phoá chuù troïng phaùt trieån. Nhieàu döï aùn cuûa Nhaät baûn thaønh coâng taïi ñòa baøn thaønh phoá. Ñôn cöû nhö döï aùn coâng ty Fujitsu Vieät Nam (naêm 1995) coù voán ñaàu tö ban daàu laø 78 trieäu USD. Sau 2 naêm hoaït ñoäng coâng ty ñaõ taêng voán ñaàu tö leân 198 trieäu USD. Ñaây laø döï aùn aùp duïng coâng ngheä cao vaø toaøn boä saûn phaåm laøm ra ñeàu duøng cho xuaát khaåu. • Haøn quoác : Keå töø khi thieát laäp moái quan heä ngoaïi giao giöõa hai nöôùc naêm 1992 thì soá döï aùn cuûa Haøn Quoác vaøo Vieät Nam taêng nhanh trong ñoù coù thaønh phoá Hoà Chí Minh vôùi 108 döï aùn vaø toång voán ñaàu tö 684 trieäu USD, quy moâ voán ñaàu tö bình quaân 6,3 trieäu USD/döï aùn. Ña soá caùc döï aùn taäp trung vaøo lónh vöïc coâng nghieäp thu huùt nhieàu lao ñoäng nhö deät, may, giaøy da, kim khí, ñieän töû, coøn laïi laø du lòch, khaùch saïn. Nhìn chung caùc döï aùn cuûa Haøn Quoác ñi vaøo trieån khai hoaït ñoäng toát. Tuy nhieân, do chöa hieåu veà phong tuïc taäp quaùn cuûa nhau neân thöôøng xaûy ra tranh chaáp lao ñoäng. Trong thôøi gian qua do khuûng hoaûng taøi chính khu vöïc laøm aûnh höôûng ñaùng keå ñeán hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp. Theo tin töø nguoàn Kotra taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh, sau hieäp ñònh thöông maïi Vieät –Myõ ñöôïc kyù keát seõ coù nhieàu ñoái taùc töø Haøn quoác vaøo ñaàu tö taïi thaønh phoá. 2.2.6 Tình hình ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaøo caùc khu coâng nghieäp vaø khu cheá xuaát : Phaùt trieån caùc khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát laø chuû tröông lôùn cuûa chính phuû ta nhaèm xaây döïng moät moâ hình kinh teá môùi thuùc ñaåy söï nghieäp coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù ñaát nöôùc. Cuøng vôùi tieàm löïc saün coù nhö söï öu vieät veà vò trí ñòa lyù, moâi tröôøng ñaàu tö thuaän lôïi, oån ñònh, trong nhöõng naêm qua chính phuû Vieät Nam ñaõ quyeát ñònh thaønh laäp moät soá khu cheá xuaát vaø khu coâng nghieäp treân ñòa baøn TP. Hoà Chí Minh. Ñeán nay, coù 2 khu cheá xuaát vaø 10 khu coâng nghieäp ñaõ vaø ñang ñi vaøo hoaït ñoäng. Khu cheá xuaát Taân 39 40 Thuaän (hôïp taùc vôùi Ñaøi Loan) treân dieän tích 300 ha coù toång voán ñaàu tö hôn 89 trieäu USD taïi huyeän Nhaø Beø ra ñôøi, thu huùt treân 148 nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa 10 quoác gia vaø khu vöïc töø boán Chaâu luïc Aâu, AÙ , Myõ, Uùc vôùi soá voán 584,5 trieäu USD vaøo thueâ ñaát laäp xí nghieäp, trong ñoù coù 125 döï aùn ñöôïc caáp pheùp ñaàu tö vôùi toång soá voán 478,67 trieäu USD, coù 100 nhaø maùy chính thöùc ñi vaøo hoaït ñoäng. Cuøng vôùi khu cheá xuaát Taân Thuaän, khu cheá xuaát Linh Trung ra ñôøi vaøo thaùng 9/1992 vôùi toång voán ñaàu tö xaây döïng 14 trieäu USD, toång ñieän tích 60 ha, ñaõ coù 30 nhaø maùy thuoäc 30 coâng ty chuyeân saûn xuaát caùc maët haøng coâng nghieäp duøng cho xuaát khaåu. Khu cheá xuaát Taân Thuaän, Linh Trung ñaõ vaø ñang trôû thaønh moâ hình quaûn lyù vaø kinh doanh coù hieäu quaû cuûa caùc khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát thôøi kyø ñoåi môùi vaø môû cöûa. Hai khu naøy cuõng laø ñòa baøn lyù töôûng thu huùt caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam. Ñaëc bieät khu cheá xuaát Taân Thuaän laø khu cheá xuaát duy nhaát ñöôïc môøi vaøo toå chöùc hieäp hoäi KCX theá giôùi (WEPZA), naêm 1999 ñöôïc taïp chí Corporate Location cuûa toå chöùc Euromeny bình choïn laø khu cheá xuaát soá 1 trong taát caû caùc khu cheá xuaát, khu coâng nghieäp Chaâu aù –Thaùi Bình Döông, thaùng 10/1999 ñöôïc Hieäp hoäi tieâu chuaån Anh Quoác (BSI) giaùm ñònh thoâng qua vaø caáp giaáy chöùng nhaän ISO 9002 vaø laø khu cheá xuaát ñaàu tieân treân theá giôùi ñöa vaøo hoaït ñoäng quaûn lyù chaát löôïng theo tieâu chuaån quoác teá. BAÛNG 14 : TÌNH HÌNH THU HUÙT DÖÏ AÙN ÔÛ KHU CHEÁ XUAÁT , KHU COÂNG NGHIEÄP tính ñeán 15/9/2001 Voán trung bình /döï aùn (trieäu USD) 4,8 DIEÄN TÍCH (ha) 161 VOÁN ÑAÀU TÖ (trieäuUSD) 780.23 Khu coâng nghieäp 113 413,77 3,7 271.15 Toång coäng 274 1194 4,3 402,16 CHÆ TIEÂU SOÁ DÖÏ AÙN Khu Cheá xuaát Taân Thuaän – Linh Trung 131,01 Nguoàn : Ban QLKCN-KCX - HEPZA Tính chung, ñeán ngaøy 15 thaùng 9 naêm 2001 caùc khu cheá xuaát vaø khu coâng nghieäp coù 274 döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc caáp pheùp , toång voán ñaàu tö 1.194 trieäu USD (keå caû voán taêng ) vôùi ñieän tích 402, 16 ha. Trong ñoù, hai khu cheá xuaát taân Thuaän vaø Linh Trung ñaõ thu huùt 161 döï aùn vôùi toång voán ñaàu tö 780,23 trieäu USD (keå caû voán taêng) vôùi dieän tích 131 ha, coù 254 giaáy pheùp ñieàu chænh vôùi toång voán ñaàu tö taêng 295,40 trieäu USD. Neáu tính töø naêm 1993 ñeán naêm 2000 ñaõ coù 155 döï aùn ñöôïc caáp pheùp cho hai khu cheá xuaát vôùi dieän tích ban ñaàu 127,12ha, vôùi toång voán ñaàu tö 741,57 trieäu USD 40 41 (keå caû voán taêng). Hieän ñaõ coù 116 coâng ty ñi vaøo hoaït ñoäng saûn xuaát , kinh doanh trong ñoù, khu cheá xuaát Taân Thuaän chieám 80 % , khu cheá xuaát Linh trung chieám 44% Maëc duø thu huùt soá voán ñaàu tö chöa lôùn, nhöng xeùt veà hieäu quaû kinh teá, caùc khu cheá xuaát vaø khu coâng nghieäp ñaõ ñoùng goùp khoâng nhoû cho thaønh phoá. Ñeán nay ñaõ taïo coâng aên vieäc laøm oån ñònh cho ngöôøi lao ñoäng, thu huùt ñöôïc 97.153 lao ñoäng; trong ñoù, taïi hai khu cheá xuaát coù 64.231 lao ñoäng, soá lao ñoäng coù hôïp ñoàng laø 61.395 vaø taïi khu coâng nghieäp laø 32.922 lao ñoäng. Khoái löôïng haøng hoaù xuaát khaåu naêm sau cao hôn naêm tröôùc, tính ñeán ngaøy 08/9/2001 caû hai khu cheá xuaát kim ngaïch xuaát khaåu ñaït 2.637 trieäu USD, kim ngaïch nhaäp khaåu ñaït 2.353 trieäu USD. Rieâng 8 thaùng ñaàu naêm 2001, kim ngaïch xuaát khaåu taïi khu cheá xuaát Taân Thuaän ñaït 367,5 trieäu USD, Linh Trung ñaït 157,9 trieäu USD; kim ngaïch nhaäp khaåu taïi khu cheá xuaát Taân Thuaän ñaït 291,5 trieäu USD, Linh Trung ñaït 106 trieäu USD. Taïi khu cheá xuaát Taân Thuaän tính ñeán nay coù 125 nhaø ñaàu tö vôùi toång voán ñaàu tö 612,5 trieäu USD ( keå caû voán taêng) vôùi dieän tích ñaát cho thueâ 100,54 ha (chieám 51,6% trong 195 ha ñaát coù theå cho thueâ). Soá coâng ty ñöôïc caáp pheùp ñaàu tö : 125 , ñaõ coù 100 coâng ty ñi vaøo hoaït ñoäng ( Nhaät :39, Ñaøi Loan : 41, Hoàng Koâng : 6, khaùc : 14) trong ñoù coù 65 nhaø ñaàu tö ñaõ taêng 266,66 trieäu USD voán ñaàu tö vaø thueâ theâm 12,08 ha ñaát ñeå môû roäng saûn xuaát. Khu cheá xuaát Linh Trung coù 36 nhaø ñaàu tö vôùi toång voán ñaàu tö 167,67 trieäu USD (keå caû voán taêng) vôùi dieän tích ñaát thueâ coøn hieäu löïc 30,47 ha. Rieâng 08 thaùng ñaàu naêm 2001 khu cheá xuaát Taân Thuaän thu huùt 01 nhaø ñaàu tö môùi coù soá voán ñaàu tö 1 trieäu USD vaø soá giaáy pheùp ñieàu chænh 31 vôùi toång voán ñaàu tö taêng 31,73 trieäu USD. Khu cheá xuaát Linh Trung thu huùt 05 nhaø ñaàu tö môùi coù soá voán ñaàu tö 4,03 trieäu USD, soá giaáy pheùp ñieàu chænh 03 vôùi toång voán ñaàu tö taêng 1,9 trieäu USD. Taïi caùc khu coâng nghieäp caáp 26 döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi vôùi toång voán ñaàu tö 42,77 trieäu USD. Ñieàu treân cho thaáy laø caùc xí nghieäp ñang hoaït ñoäng lieân tuïc taêng voán môû roäng quy moâ saûn xuaát. Caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaàu tö vaøo caùc lónh vöïc taïi caùc khu cheá xuaát ñeán naêm 31/12/ 2000 ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng 15) Trong ñoù coù caùc ngaønh ngaân haøng, böu ñieän, dòch vuï ñeå phuïc vuï caùc nhaø ñaàu tö trong khu cheá xuaát. Tuy beân caïnh ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû ñaùng keå, nhöng caùc khu cheá xuaát vaø coâng nghieäp coøn moät soá vaán ñeà noåi coäm : 41 42 Tröôùc heát laø tình traïng dö thöøa ñaát ñai taïi caùc khu coâng nghieäp, khu cheá xuaát ngaøy caøng roõ neùt. Taïi hai khu cheá xuaát Taân Thuaän vaø Linh trung coøn nhieàu dieän tích chöa coù ngöôøi thueâ . Tính ñeán nay chæ coù 402,16 hecta ñaát cho thueâ chieám 37,1%, nhö vaäy coøn 62,9 % dieän tích ñaát laø chöa cho thueâ ñöôïc . Sôû dó coù tình traïng treân , laø do coâng taùc chuaån bò cho söï ra ñôøi caùc khu cheá xuaát, khu coâng nghieäp coøn yeáu keùm, thieáu kinh nghieäm toå chöùc, quaûn lyù. Maëc khaùc trong hai naêm 97 vaø 98 do taùc ñoäng cuûa cuoäc khuûng hoaûng taøi chính trong khu vöïc ñaõ laøm cho nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi bò giaûm suùt. Beân caïnh ñoù caùc thuû tuïc haønh chính , chính saùch thueá, xuaát nhaäp khaåu, tín duïng , ngaân haøng… Tuy coù nhieàu caûi tieán , thoâng thoaùng song vaãn coøn nhöõng maët chöa hôïp lyù neân chöa khuyeán khích ñaàu tö maïnh vaøo caùc khu coâng nghieäp ,khu cheá xuaát. Baûng soá 15 : Caùc döï aùn taïi khu cheá xuaát naøy ñi vaøo caùc lónh vöïc sau : STT NGAØNH SOÁ DÖÏ AÙN TYÛ TROÏNG 01 Deät, sôïi, may maëc 38 25,2 02 Ñieän , ñieän töû 27 17,9 03 Cô khí, maùy moùc chính xaùc 19 12,6 04 Nhöïa 13 08,6 05 Thöïc phaåm, röôïu 9 06,0 06 Duïng cu, xe ñaïp theå thao 7 04,6 07 Dòch vuï 6 04,0 08 Thieát bò y teá 1 00,6 09 Bao bì 4 02,6 10 Caùc ngaønh ngheà khaùc 27 17,9 TOÅNG COÄNG 151 100 Nguoàn : Ban QL KCN & KCX – HEPZA 2.3 HOAÏT ÑOÄNG QUAÛN LYÙ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TP.HCM TRONG 10 NAÊM QUA : 2.3.1 Caùc chính saùch chi phoái hoaït ñoäng FDI taïi TP.HCM : 2.3.1.1 Caùc chính saùch cuûa chính phuû chi phoái hoaït ñoäng FDI : Luaät ÑTNN söûa ñoåi taïi Vieät Nam naêm 1996 ñöôïc ban haønh nhaèm hoaøn thieän haønh lang phaùp lyù vaø caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö ñeå thu huùt voán FDI vôùi soá löôïng vaø chaát löôïng cao. Qua caùc laàn söûa ñoåi, boå sung, Luaät ÑTNN taïi Vieät Nam naêm 1996 ñaõ ñöôïc ban haønh coù tính phaùp lyù cao hôn haún so vôùi Luaät ÑTNN tröôùc ñoù, theå hieän söï trong saùng, roõ raøng, nhaát quaùn cuûa luaät. Ñeå ñoái phoù vôùi nhöõng taùc ñoäng ngaøy caøng saâu roäng cuûa cuoäc khuûng hoaûng ñoái vôùi hoaït ñoäng FDI ôû Vieät Nam, chính phuû ñaõ ban haønh Nghò ñònh soá 10/1998/NÑ-CP 42 43 ngaøy 23/01/1998 veà moät soá bieän phaùp khuyeán khích vaø ñaûm baûo hoaït ñoäng FDI taïi Vieät Nam ñeå giaûi quyeát caùc vaán ñeà lieân quan ñeán thuû tuïc trieån khai döï aùn, caùch ñaùnh thueá xuaát nhaäp khaåu, thueá lôïi töùc, cuï theå hoaù nhöõng ngaønh, nhöõng vuøng öu tieân, öu ñaõi ñaàu tö,v.v…. Chæ thò 11/1998/CT-TTG 16/3/1998 ñaõ chæ ñaïo cho taát caû caùc Boä, Ngaønh lieân quan ñeán ñaàu tö nöôùc ngoaøi nhanh choùng raø soaùt, ñôn giaûn hoùa vaø caûi tieán caùc thuû tuïc haønh chính. Vaên baûn 865/CP-ÑP1 28/7/1998 cuûa chính phuû môû theâm moät soá thuaän lôïi cho nhaø ñaàu tö nhö : khoâng quy ñònh tyû leä voán phaùp ñònh cuûa beân Vieät Nam trong lieân doanh, ñöôïc ñieàu chænh tyû leä xuaát khaåu neáu gaëp khoù khaên veà thò tröôøng, cho pheùp Uyû Ban Nhaân Daân Thaønh Phoá ñieàu chænh giaáy pheùp ñaàu tö coù möùc voán ñöôïc phaân caáp. Hai quyeát ñònh cuûa boä Taøi Chính goùp phaàn giaûm bôùt chi phí cho doanh nghieäp laøm phaán khôûi cho caùc nhaø ñaàu tö laø quyeát ñònh 179/1998/QÑ-BTC ngaøy 24/2/1998 ban haønh giaù môùi veà tieàn thueâ ñaát, maët nöôùc , maët bieån vaø vaên baûn 2037/TC/TCT ngaøy 05/6/1998 xaùc ñònh doanh nghieäp thueâ nhaø xöôûng, vaên phoøng khoâng phaûi traû tieàn thueâ ñaát. Quyeát ñònh soá 0627/1998/QÑ- BTM ngaøy 13/6/1998 cuûa Boä Thöông Maïi uyû quyeàn cho Thaønh phoá xeùt duyeät keá hoaïch vaø quaûn lyù xuaát nhaäp khaåu. Ngaøy 26/3/1999 Thuû töôùng chính phuû ñaõ ban haønh Quyeát ñònh soá 53/1999/QÑTTg veà moät soá bieän phaùp khuyeán khích FDI nhaèm khuyeán khích vaø taïo ñieàu kieän thuaän lôïi hôn nöõa cho hoaït ñoäng FDI taïi Vieät Nam baèng caùch giaûm giaù moät soá haøng hoùa vaø dòch vuï coâng coäng nhö giaù ñieän, nöôùc, cöôùc vieãn thoâng, giaûm moät soá phí vaø leä phí, cho pheùp söû duïng tieàn ñoàng Vieät Nam (VND) ñeå quy ñònh caùc loaïi giaù, phí vaø leä phí, ñeå traû löông cho lao ñoäng Vieät Nam laøm vieäc trong caùc doanh nghieäp FDI… Gaàn ñaây nhaèm taïo cho moâi tröôøng ñaàu tö thoâng thoaùng hôn, kyø hoïp thöù hai Quoác hoäi khoaù X ñaõ thoâng qua Luaät ÑTNN ñöôïc söûa ñoåi boå sung thaùng 6/2000 nhaèm thaùo gôõ kòp thôøi nhöõng khoù khaên, vöôùng maéc, giaûm thieåu ruûi ro trong caùc hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi; môû roäng quyeàn töï chuû trong quaûn lyù, kinh doanh, xoaù boû söï can thieäp khoâng caàn thieát cuûa Nhaø nöôùc, taïo maët baèng phaùp lyù veà toå chöùc quaûn lyù cho caû doanh nghieäp trong vaø ngoaøi nöôùc phuø hôïp vôùi thoâng leä quoác teá; mieãn thueá thu nhaäp, thueá chuyeån lôïi nhuaän ra nöôùc ngoaøi vaø quy ñònh veà chuyeån loã. Nhaèm choáng hieän töôïng chuyeån giaù taïi caùc doanh nghieäp FDI Boä taøi chính vaø Toång cuïc Thueá ñaõ ban haønh caùc thoâng tö 74/TC/TCT, 89/1999/TT-BTC, vaø sau cuøng laø thoâng tö soá 13/2001/TT-BTC coù hieäu löïc 23/01/2001 neâu caùc doanh nghieäp FDI khoâng ñöôïc phaân boå chi phí quaûn lyù cuûa coâng ty meï ôû nöôùc ngoaøi. 43 44 Theo Nghò ñònh 24/CP höôùng daãn thöïc hieän Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa Chính phuû kyù 31/7/2000 caùc döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc xaùc ñònh roõ veà quy hoaïch, coù voán ñaàu tö döôùi 5 trieäu USD, tyû leä xuaát khaåu töø 80% trôû leân vaø khoâng thuoäc dieän phaûi laäp baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng nhaø ñaàu tö noäp hoà sô ñaêng kyù, seõ ñöôïc caáp pheùp. 2.3.1.2 Caùc chính saùch cuûa Thaønh phoá ñoái vôùi hoaït ñoäng FDI taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh : Ñeán cuoái naêm 1995, UBNDTP luoân ñaûm baûo ban haønh ñaày ñuû caùc chính saùch, quy ñònh vaø höôùng daãn thöïc hieän cuûa caùc Boä ngaønh lieân quan. Ngay caû vieäc chaäm ban haønh vaên baûn phaùp quy ñeå höôùng daãn thöïc hieän cuûa moät soá Boä ngaønh trong naêm 1995 khi ñaõ coù chính saùch cuûa Chính phuû, UBNDTP vaãn coù quy ñònh taïm thôøi ñeå caùc Sôû ngaønh coù höôùng giaûi quyeát cho nhaø ÑTNN. Ñeán giöõa naêm 2000, cuøng vôùi chuû tröông khuyeán khích FDI cuûa Chính phuû, UBNDTP ñaõ nhanh nhaïy hôn trong vieäc ban haønh chính saùch, quy ñònh ñoái vôùi hoaït ñoäng FDI nhôø vieäc söû duïng thoâng tin treân maïng tin hoïc dieän roäng cuûa Chính phuû (coù hieäu löïc töø 01/4/1998) vaø vieäc thöïc hieän gaén keát chuû tröông khuyeán khích FDI vôùi caûi caùch haønh chính treân ñòa baøn thaønh phoá. Tuy nhieân, chính saùch veà giaù cho thueâ ñaát, do tính chaát vaø möùc ñoä phöùc taïp khi aùp duïng treân ñòa baøn thaønh phoá neân UBNDTP ñaõ chaäm ban haønh cho ñeán khi coù Quyeát ñònh cuûa Boä Taøi chính. Taát caû vaên baûn cuûa chính phuû ñöa ra, ñeàu ñöôïc thaønh phoá phoå bieán döôùi daïng thoâng tö vaø gôûi cho caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi nghieân cöùu, aùp duïng. Chuû tòch UBND TP.HCM uûy quyeàn cho Giaùm ñoác Sôû Keá Hoaïch vaø ñaàu tö xem xeùt vaø kyù giaáy pheùp ñaàu tö cho caùc döï aùn ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi TP.HCM keå töø ngaøy 23/01/2001. Sôû keá hoaïch vaø ñaàu tö ñöôïc caáp pheùp nhöõng döï aùn coù voán ñaêng kyù töø 5 trieäu USD trôû xuoáng vôùi caùc ñieàu kieän tyû leä saûn phaåm xuaát khaåu ít nhaát laø 50% (caùc saûn phaåm coâng nghieäp phaûi ñaûm baûo xuaát khaåu ít nhaát laø 80%); nhöõng döï aùn phi saûn xuaát phaûi coù söï chaáp thuaän chuû tröông ñaàu tö baèng vaên baûn cuûa UBNDTP vaø nhöõng döï aùn saûn xuaát coù noäi dung töông töï vôùi ít nhaát ba döï aùn ñaõ ñöôïc UDND TP caáp pheùp tröôùc ñaây. Chæ thò 28/UBND TP. kyù ngaøy 23/10/2001 ban haønh nhöõng bieän phaùp caûi tieán thuû tuïc haønh chính trong lónh vöïc ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn thaønh phoá. Nhöõng döï aùn do UBND TP. caáp pheùp thôøi gian khoâng quaù 20 ngaøy ñoái vôùi döï aùn thuoäc dieän thaåm ñònh caáp pheùp ñaàu tö, khoâng quaù 10 ngaøy ñoái vôùi döï aùn thuoäc dieän ñaêng kyù 44 45 caáp pheùp ñaàu tö. Ñoái vôùi döï aùn thuoäc dieän ñaêng kyù caáp pheùp ñaàu tö ñaõ ñöôïc UBND uyû quyeàn cho Sôû KH &ÑT kyù taét thôøi gian caáp pheùp khoâng quaù 5 ngaøy. 2.3.2 Caùc chính saùch ñoái vôùi FDI vaøo khu cheá xuaát vaø khu coâng nghieäp: Ñöôïc caùc Boä vaø UBNDTP uyû quyeàn , Ban quaûn lyù cuøng vôùi toå chöùc chuyeân ngaønh taïi khu cheá xuaát vaø khu coâng nghieäp thöïc hieän ñöôïc caên baûn cô cheá quaûn lyù moät cöûa ñoái vôùi khu cheá xuaát vaø ñang quaûn lyù nhieàu phaàn vieäc ñoái vôùi khu cheá xuaát. Ñöôïc phaân caáp kyù duyeät döï aùn döôùi 40 trieäu USD. 2.4 KEÁT QUAÛ VAØ HIEÄU QUAÛ VOÁN FDI TREÂN ÑÒA BAØN TP.HCM: 2.4.1 Tình hình goùp voán : Thaønh phoá laø ñòa phöông sôùm thu huùt ñöôïc ñaàu tö nöôùc ngoaøi so vôùi caùc vuøng khaùc trong caû nöôùc, do coù öu theá töông ñoái veà cô sôû haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi. Trong 13 naêm qua, vieäc thu huùt soá döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi cuûa thaønh phoá chieám 36,6 % soá döï aùn vaø 32% toång voán thu huùt cuûa caû nöôùc. Veà döï aùn coøn hieäu löïc , thaønh phoá chieám 29,4% soá döï aùn vaø 25,4 % toång voán ñaàu tö caû nöôùc. Nhòp ñoä thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo thaønh phoá coù xu höôùng naêm sau taêng cao hôn naêm tröôùc, vôùi hai cao ñieåm : 1993 vaø 1995; nhöng toác ñoä taêng khoâng ñeàu, chöa oån ñònh vaø coù hai naêm suùt giaûm 1994 vaø 1997. Rieâng naêm 1996, voán ñaàu tö thu huùt xaáp xæ 1995, nhöng thöïc chaát coù daáu hieäu suùt giaûm, soá löôïng voán cao do coù moät döï aùn voán ñaàu tö lôùn (treân 900 trieäu USD) ñöôïc caáp pheùp vaøo cuoái naêm nhöng ngay luùc caáp pheùp ñaõ coù döï baùo khoâng thöïc hieän ñöôïc. Söï suùt giaûm naêm 1994 chuû yeáu do moâi tröôøng ñaàu tö chöa ñöôïc caûi thieän theo kòp tieàm naêng phaùt trieån vaø khi coù ñöôïc nhöõng caûi tieán theo Nghò ñònh soá 191/CP, thu huùt ñaàu tö naêm 1995 ñaõ taêng nhanh. Söï suùt giaûm 1996 vaø 1997 vöøa do baûn thaân moâi tröôøng ñaàu tö nöôùc ta, vöøa do tình hình khuûng hoaûng tieàn teä khu vöïc laøm traàm troïng theâm nhöõng baát caäp trong moâi tröôøng ñaàu tö. Vì vaäy, döôùi aûnh höôûng cuûa khuûng hoaûng taøi chính tieàn teä trong khu vöïc, söï suùt giaûm laàn naøy coù khaû naêng keùo daøi khoâng chæ ñoái vôùi döï aùn ñaàu tö môùi maø coøn ñoái vôùi vieäc thöïc hieän caùc döï aùn ñaõ caáp pheùp. Töø naêm 88 – 92 : voán thöïc hieän 567 trieäu USD ñaït 33,4 % so vôùi voán ñaêng kyù. Caùc naêm keá tieáp vieäc thöïc hieän goùp voán cuõng taêng theo töø 390 trieäu USD vaøo naêm 1993, leân 522 trieäu USD vaøo naêm 1994, naêm 1995 töø 576 trieäu USD leân ñeán 823 trieäu USD vaøo naêm 1996 vaø 828 trieäu USD vaøo naêm 1997 ñaït 54,7 % so vôùi voán ñaêng kyù vaø 25,5% so vôùi toång voán thöïc hieän caû nöôùc. Töø naêm 1998 voán thöïc hieän giaûm daàn töø 640 45 46 trieäu USD ñeán 451 trieäu USD naêm 1999 vaø 340 trieäu USD naêm 2000. Ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng soá 16) BAÛNG SOÁ 16 : TÌNH HÌNH THÖÏC HIEÄN GOÙP VOÁN ÑAÀU TÖ Naêm Voán thöïc hieän Tyû leä voán thöïc hieän/ Tyû leä voán thöïc hieän voán ñaêng kyù naêm (trieäu USD) / voán thöïc hieän (%) caû nöôùc (%) 1988-1992 567 34,3 1993 390 26,3 35,5 1994 522 42,0 26,8 1995 576 28,0 20,8 1996 823 68,9 31,1 1997 828 54,7 25,5 1998 640 59,4 32,7 1999 451 72,9 29,7 2000 340 99,1 20,0 Toång 5.137 51,8 28,9 Nguoàn : Phoøng DNNN – Sôû KH &ÑT Tính töø 1988 ñeán cuoái naêm 2000 tình hình thöïc hieän voán ñaàu tö ñaït 51,9 % so vôùi toång voán ñaêng kyù , voán phaùp ñònh ñaït 78,8 % so vôùi toång voán phaùp ñònh chung vaø ñaït 28,9% so vôùi voán thöïc hieän keá hoaïch caû nöôùc. BAÛNG SOÁ 17 : VOÁN ÑAÀU TÖ THÖÏC HIEÄN THEO HÌNH THÖÙC ÑAÀU TÖ (1988-2000) ÑVT : trieäu USD TOÅNG SOÁ VOÁN VOÁN VAY TYÛ LEÄ VOÁN TH/ VOÁN TH PHAÙP ÑÒNH CAÛ NÖÔÙC (%) 28,9 1.945 3.192 5.137 TOÅNG SOÁ 26,1 1.404 1.198 2.599 Lieân doanh 40,4 1.070 1.070 Hôïp ñoàng HTKD 28,4 549 924 1.468 100% voán nöôùc ngoaøi 100,0 100,0 100,0 CÔ CAÁU (%) 71,82 37,5 50,6 Lieân doanh 33,5 20,8 Hôïp ñoàng HTKD 28,08 29,0 28,6 100% voán nöôùc ngoaøi Nguoàn :Phoøng DNNN - Sôû KH & ÑT 46 47 Neáu chia theo hình thöùc ñaàu tö, voán thöïc hieän trong lieân doanh chieám tyû leä cao nhaát trong toång voán ñaàu tö thöïc hieän treân ñòa baøn 50,6 % nhöng chæ ñaït 26,1 % so vôùi toång voán thöïc hieän hình thöùc naøy treân caû nöôùc. Hình thöùc hôïp ñoàng hôïp taùc kinh doanh ñaït 40,4% so vôùi voán thöïc hieän hình thöùc naøy treân caû nöôùc. Hình thöùc 100 % voán nöôùc ngoaøi chieám 28,4 % so toång voán thöïc hieän treân ñòa baøn vaø ñaït 28,9% so vôùi voán thöïc hieän hình thöùc naøy treân caû nöôùc . Ñöôïc theå hieän qua baûng 17 Cô caáu goùp voán cuûa beân nöôùc ngoaøi , chuû yeáu laø ngoaïi teä, maùy moùc thieát bò, coøn Vieät Nam thöôøng goùp baèng dieän tích ñaát, maët nöôùc, nhaø xöôûng vaø thieát bò cuõ, phaàn goùp voán baèng tieàn khoâng ñaùng keå, neân khi taêng voán Vieät Nam khoâng coù khaû naêng ñuû voán, neân deå daãn tôùi döï aùn khoâng thöïc hieän ñöôïc. Tình hình goùp voán cuûa caùc ñoái taùc thöôøng khoâng ñuùng theo lòch trình. Thöïc traïng goùp voán treân gaây ra bôûi nhieàu nguyeân nhaân trong ñoù yeáu toá chính laø khaû naêng taøi chính cuûa caùc nhaø ñaàu tö vaø moâi tröôøng ñaàu tö taïi thaønh phoá chöa haáp daãn. Nhieàu nhaø ñaàu tö trong quaù trình saûn xuaát kinh doanh taïi baûn xöù bò thua loã hay phaù saûn, hoï tìm caùch chuyeån soá voán ít oûi coøn laïi ñaàu tö vaøo Vieät Nam vôùi kyø voïng seõ coù nhöõng cô hoäi phaùt trieån toát nhöng khoâng thaønh. Beân caïnh ñoù cuõng coù nhöõng doanh nghieäp coù thieän chí thaät söï nhöng caïnh tranh trong moâi tröôøng ñaàu tö môùi ñaày khoù khaên vôùi soá voán nhoû cuõng thaát baïi. Quaù trình goùp voán thöôøng dieãn ra töø 3- 5 naêm, ñoái vôùi caùc döï aùn lôùn thôøi gian dieãn ra laâu hôn. Maëc khaùc trong quaù trình hoaït ñoäng kinh doanh coù hieäu quaû neân beân ñoái taùc coù theå ñaêng kyù voán boå sung. Ñieàu naøy phoå bieán vaøo naêm 1994, bình quaân coù treân 50 döï aùn xin taêng voán khoaûng 400 – 500 trieäu USD/ naêm, naêm 1998-2000 bình quaân coù treân 50 döï aùn xin taêng voán 170 trieäu USD/ naêm, tyû leä thöïc hieän voán goùp phuï thuoäc vaøo thôøi gian caáp pheùp cuûa döï aùn. Tính ñeán cuoái naêm 2000 coù 402 döï aùn xin taêng voán vôùi soá voán taêng 2.535 trieäu USD naâng toång voán ñaàu tö leân 12.450 trieäu USD. 2.4.2 Tình hình söû duïng vaø thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng : 2.4.2.1 Tình hình söû duïng lao ñoäng : Caùc Doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn thaønh phoá ñaõ thu huùt ñöôïc nhieàu lao ñoäng naêm 1997 : 108.359 lao ñoäng, naêm 1998 : 110.000 lao ñoäng, naêm 1999 : 100.000 lao ñoäng. Ñeán cuoái naêm 2000 , caùc ñôn vò coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi thaønh phoá tuyeån duïng khoaûng 120.000 lao ñoäng chöa keå haøng traêm lao ñoäng thôøi vuï xaây döïng vaø lao ñoäng giaùn tieáp taêng 20% so naêm 1999 vaø taêng 9% so naêm 1998 . Soá lao ñoäng ñaõ kyù keát hôïp ñoàng lao ñoäng 112.230 lao ñoäng, trong ñoù 3 ñeán döôùi 12 thaùng : 14.000 lao ñoäng, 1naêm : 53.048 lao ñoäng, treân 1-3 naêm :34.907, khoâng xaùc ñònh thôøi haïn : 9.275 lao ñoäng. 47 48 Caùc doanh nghieäp ñaõ thaønh laäp toå chöùc coâng ñoaøn laø 400 doanh nghieäp, chöa thaønh laäp toå chöùc coâng ñoaøn laø 271 doanh nghieäp, soá doanh nghieäp ñaõ coù thoaû öôùc lao ñoäng laø 280 doanh nghieäp vaø chöa coù thoûa öôùc lao ñoäng laø 391 doanh nghieäp. Soá doanh nghieäp coù noäi quy lao ñoäng ñaõ ñaêng kyù raát ít chæ coù 325 doanh nghieäp , neân vieäc chaáp haønh noäi quy lao ñoäng coøn haïn cheá vaø ñaõ xaûy ra moät soá tai naïn lao ñoäng ñaùng tieác. Ñöôïc theå hieän ôû baûng 18 Baûng soá 18 : Tình hình tai naïn lao ñoäng ôû caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi xaûy ra treân ñòa baøn trong naêm 2000 : CHÆ TIEÂU SOÁ LÖÔÏNG 1. Soá doanh nghieäp coù baùo caùo tai naïn lao ñoäng 12 2. Soá doanh nghieäp coù xaûy ra tai naïn lao ñoäng 09 3. Toång soá vuï tai naïn lao ñoäng 156 Trong ñoù : soá ngöôøi cheát 05 4. soá vuï tai naïn lao ñoäng chia theo nguyeân nhaân chuû yeáu : 08 a. Do ngöôøi söû duïng lao ñoäng 144 b. Do ngöôøi lao ñoäng 34 c. Lyù do khaùc Nguoàn :Phoøng quaûn lyù lao ñoäng nöôùc ngoaøi - Sôû LÑTB & XH Tính ñeán 15/9/2001 soá doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ coù noäi quy lao ñoäng laø 376 doanh nghieäp, coù thoûa öôùc lao ñoäng taäp theå 275 doanh nghieäp vôùi toång soá lao ñoäng ñaõ ñaêng kyù söû duïng lao ñoäng taïi Sôû 131.505 lao ñoäng, ñaõ ñöôïc caáp soå lao ñoäng 102.444 lao ñoäng. Lôïi theá veà lao ñoäng tuy coøn reû nhöng kheùo leùo, coù trình ñoä vaên hoaù cô baûn neân deã tieáp thu ñaøo taïo, ham hoïc hoûi vaø caàu tieán ñaõ ñöôïc caùc nhaø quaûn lyù thöøa nhaän nhö neâu baûng treân. Ngoaøi ra, löïc löôïng lao ñoäng laøm vieäc taïi caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi coøn ñöôïc ñaøo taïo naâng cao tay ngheà, reøn luyeän kyû luaät lao ñoäng coâng nghieäp vaø moät soá ñuû khaû naêng tham gia coâng taùc quaûn lyù. Nhieàu nhaø doanh nghieäp ñaùnh giaù chaát löôïng lao ñoäng cuûa ta cao hôn heát caùc nöôùc trong khu vöïc. Moät soá doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi thöôøng toå chöùc ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù baèng caùch thi tuyeån roài cho qua nöôùc ngoaøi ñaøo taïo moät thôøi gian ngaén, ñoái vôùi nhaân vieân thì toå chöùc lôùp hoïc ngaén haïn taïi choå vaø sau moät thôøi gian neáu coù khaû naêng thì leân laøm caùn boä quaûn lyù hoaëc thay vò trí chuyeân gia nöôùc ngoaøi. Beân caïnh ñoù, coù nhieàu lao ñoäng khoâng nhöõng cö truù taïi thaønh phoá maø coøn cö truù ôû caùc tænh xin vaøo laøm vieäc ôû khu vöïc coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nhöng soá lao ñoäng ñöôïc tuyeån duïng chæ chieám 25% soá lao ñoäng xin vieäc, do soá lao ñoäng naøy chöa ñöôïc qua ñaøo taïo hoaëc chæ ñaøo taïo ngaén ngaøy taïi caùc trung taâm daïy ngheà , neân chöa ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu cuûa caùc nhaø tuyeån duïng. Tröôùc tình 48 49 hình ñoù, naêm 1999, Ban quaûn lyù khu cheá xuaát ñaõ thaønh laäp tröôøng cao ñaúng baùn coâng Coâng ngheä vaø Quaûn trò doanh nghieäp nhaèm ñaøo taïo nhaân löïc phuø hôïp vôùi nhu caàu tuyeån duïng vaø boå tuùc naâng cao tay ngheà cho nhöõng lao ñoäng ñaõ laøm vieäc. Soá lao ñoäng ñöôïc taäp trung vaøo caùc ngaønh theå hieän qua baûng sau ( baûng 19): Baûng soá 19 : Cô caáu lao ñoäng theo ngaønh ôû caùc doanh nghieäp coù nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn TP.HCM tính ñeán 31/12/2000 NGAØNH SOÁ ÑÔN SOÁ LAO TRÌNH ÑOÄ VÒ ÑOÄNG Ñaïi hoïc Trung Phoå caáp thoâng Coâng nghieäp 349 127.300 7.078 3.590 84.226 Noâng laâm ngö 8 1.900 33 23 1.144 Xaây döïng 21 1.900 74 59 1.367 GTVT-BÑ 39 7.400 160 377 4.863 Thöông maïi 6 2.000 38 90 1.172 TC-TD 17 1.700 1.079 58 63 Ngaønh khaùc 231 100.300 3.538 1.803 29.165 Toång coäng 671 242.500 12.000 6.000 122.000 voán ñaàu tö TRONG ÑOÙ LÑ nhaäp cö 33.705 179 449 486 104 58 5.019 40.000 Nguoàn :Phoøng Quaûn lyù lao ñoäng nöôùc ngoaøi - Sôû LÑTB & XH Soá doanh nghieäp coù thaønh laäp hoäi ñoàng hoaø giaûi cô sôû laø 117 chöa thaønh laäp hoäi ñoàng hoaø giaûi cô sôû laø 554 doanh nghieäp. Do ñoù, khi xaûy ra söï vieäc tranh chaáp lao ñoäng giöõa ngöôøi söû duïng lao ñoäng vaø ngöôøi lao ñoäng khoâng coù ai tröïc tieáp ñöùng ra thöông löôïng, hoaø giaûi ñaõ daãn ñeán vieäc ñình coâng. Ñaëc bieät , trong caùc xí nghieäp söû duïng nhieàu lao ñoäng nhö may maëc, giaày da, döôùi söï quaûn lyù cuûa caùc chuyeân gia Haøn Quoác thì tranh chaáp lao ñoäng gia taêng töø 1 vuï naêm 1990 taêng leân 20 vuï trong naêm 1997 vaø xaûy ra ñình coâng trong caùc doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong naêm 2000 laø 11 doanh nghieäp. 2.4.2.2 Thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng : Thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng hình thaønh neân hai nhoùm : nhoùm 45 – 250 USD/ thaùng, nhoùm 300 –1.500 USD/ thaùng, vaø bình quaân 110 USD/ thaùng, haøng naêm taïo ra thu nhaäp töø löïc löôïng lao ñoäng khoaûng 91 trieäu USD. Möùc thu nhaäp giöõa ngöôøi Vieät Nam, ngöôøi nöôùc ngoaøi coøn cheânh leäch khaù lôùn. Maëc duø soá löôïng ngöôøi nöôùc ngoaøi chæ chieám töø 1,8 %- 2% trong toång soá lao ñoäng, nhöng toång möùc thu nhaäp chieám töø 25 –30% toång möùc thu nhaäp chung cuûa lao ñoäng 49 50 ñang laøm vieäc taïi khu vöïc naøy . Möùc thu nhaäp cuûa ngöôøi nöôùc ngoaøi cao gaáp 20 laàn möùc löông cuûa ngöôøi lao ñoäng Vieät Nam. 2.4.3 Tình hình xuaát nhaäp khaåu : 2.4.3.1 Kim ngaïch xuaát khaåu : Tình hình xuaát khaåu cuûa khu vöïc coù voán FDI taêng daàn qua caùc naêm, naêm 2000 gaáp 2 laàn so vôùi naêm 1997, gaáp 1,58 laàn so vôùi naêm 1998 vaø 1,3 laàn so vôùi naêm 1999. Kim ngaïch xuaát khaåu treân ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng 20) Baûng soá 20 : Kim ngaïch xuaát khaåu treân ñòa baøn thaønh phoá ÑVT : 1000 USD XUAÁT KHAÅU 97 98 99 2000 Khu vöïc ÑT cuûa ñòa 995.228 764.157 800.283 796.701 phöông Khu vöïc ÑT TW 2.300.580 2.273.084 3.017.292 4.435.614 Khu vöïc coù voán FDI 534.040 685.068 829.352 1.084.069 Toång 3.829.848 3.722.309 4.646.927 6.316.384 Tyû troïng XK cuûa KV coù 13,9 18,4 17,8 17,2 voán FDI (%) Toác ñoä phaùt trieån (%) 150,4 128,3 121,1 130,7 Nguoàn : Cuïc thoáng keâ TP.HCM 2.4.3.2 Kim ngaïch nhaäp khaåu : Kim ngaïch nhaäp khaåu naêm 97 ñaït 1.029 trieäu USD giaûm xuoáng coøn 987 trieäu USD naêm 1998 vaø 985 trieäu USD naêm 1999, ñeán naêm 2000 kim ngaïch nhaäp khaåu taêng 23.8 % so naêm 1999. Ñöôïc theå hieän qua baûng soá 21. Baûng soá 21:Kim ngaïch nhaäp khaåu treân ñòa baøn Thaønh phoá ÑVT : 1.000 USD Naêm 1997 1998 1999 2000 Giaù trò NK 1.028.790 987.470 984.780 1.219.100 Toác ñoä phaùt trieån (%) 153,1 96,0 99,7 123,8 Tyû troïng NK cuûa KV coù 25,1 27,3 28,8 31,7 voán FDI (%) Nguoàn : Cuïc thoáng keâ TP.HCM 2.4.4 Hieäu quaû hoaït ñoäng ñaàu tö : Trong soá caùc döï aùn coøn hieäu löïc , soá doanh nghieäp chính thöùc ñi vaøo hoaït ñoäng laø 537 doanh nghieäp. Qua hoaït ñoäng kinh doanh, saûn xuaát vaø dòch vuï tình hình doanh thu taêng daàn qua caùc naêm : naêm 1994 ñaït 583 trieäu USD, naêm 1995 ñaït 1.038 trieäu 50 51 USD taêng 78 % so naêm 1994, naêm 1996 ñaït 1.500 trieäu USD taêng 45%, naêm 1997 ñaït 1.859 trieäu USD, naêm 1998 ñaït thaáp 909 trieäu USD, naêm 1999 1.885 trieäu USD taêng gaáp 2 laàn so naêm 1998, naêm 2000 ñaït 2.230 trieäu USD taêng 18,3% so naêm 1999. Sau khi tröø ñi toång chi phí, lôïi nhuaän cuûa caùc doanh nghieäp ñang hoaït ñoäng cuõng ñang taêng leân qua caùc naêm 1995 taêng 2,4 laàn so naêm 1994; naêm 1996 gaáp 1,3 laàn so naêm 1995, naêm 1997 gaáp 1,4 laàn so naêm 1996 ; naêm 1998 taêng nheï chæ gaáp 1,1 laàn so naêm 1997; naêm 1999 cuõng taêng töông ñöông 1,1 laàn so naêm 1998; naêm 2000 taêng nheï gaáp 1,42 laàn so naêm 1999. Naêm 1999 soá doanh nghieäp lieân doanh laõi chieám 74,7%, 100% voán nöôùc ngoaøi laõi chieám 25,3 %. Naêm 2000 soá doanh nghieäp lieân doanh laõi chieám 64,9 %, 100% voán nöôùc ngoaøi chieám 35,1%. Cuï theå phaân chia caùc ngaønh ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng 22): Qua ñoù, ta thaáy tyû leä laõi cuûa Doanh nghieäp lieân doanh naêm 2000 giaûm so naêm 1999 vaø doanh nghieäp coù 100% voán nöôùc ngoaøi naêm 2000 taêng so vôùi naêm 1999. Chöùng toû, hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp coù voán 100% nöôùc ngoaøi laøm aên coù hieäu quaû hôn so vôùi caùc doanh nghieäp lieân doanh . Ñaây cuõng laø ñieàu maø caùc quan chöùc Nhaø nöôùc Vieät Nam phaûi suy nghó coù bieän phaùp hoã trôï vaø taïo ñieàu kieän nhö theá naøo ñoái vôùi caùc doanh nghieäp lieân doanh. Baûng 22 : Tình hình laõi loã cuûa Doanh nghieäp FDI phaân theo caùc ngaønh : Naêm Hình thöùc Tyû leä % Coâng nghieäp Ngaân haøng Dòch vuï 74,7 79,7 1,4 17,6 1,4 25,3 20 48 32 - 64,9 72,8 1,2 22,2 3,7 35,1 58,8 23,5 17,6 - 69 60,5 0,5 26,0 13,0 31 68,7 1,2 28,9 1,2 78,2 62,8 5,0 19,3 12,9 21,8 53,8 2,6 41,0 2,6 Ñòa oác Laõi 1999 Lieân doanh 100% voán NN 2000 Lieân doanh 100% voán NN Loã 1999 Lieân doanh 100% voán NN 2000 Lieân doanh 100% voán NN Nguoàn : tính toaùn töø Cuïc thueá TP.HCM, Sôû KH &ÑT 51 52 Maëc khaùc, soá doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi thua loã ñang gia taêng, naêm 1995 coù 188 doanh nghieäp, naêm 1996 : 237, naêm 1997 : 296, naêm 1998: 180, naêm 1999 :288 , naêm 2000 :292 ( xem phuï luïc 2) Tình hình thua loã khoâng chæ laø vaán ñeà cuûa caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi, cuõng khoâng chæ coù aûnh höôûng tieâu cöïc ñoái vôùi nguoàn thu ngaân saùch, maø coøn laø vaán ñeà phaûi xem xeùt vì haàu heát caùc ñoái taùc caùc lieân doanh bò loã laø doanh nghieäp nhaø nöôùc. Naêm 1999 caùc doanh nghieäp loã thì doanh nghieäp lieân doanh chieám 69%, doanh nghieäp coù 100% voán nöôùc ngoaøi chieám 31 % so vôùi doanh nghieäp loã (xem baûng 22). Trong naêm 2000 caùc doanh nghieäp loã thì doanh nghieäp lieân doanh chieám 78,2%, Doanh nghieäp coù 100% voán nöôùc ngoaøi chieám 21,8 % (xem baûng 22). Qua ñoù, ta thaáy tyû leä doanh nghieâïp lieân doanh loã nhieàu hôn caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi, naêm 2000 tyû leä naøy taêng khoaûng 9,2%, tyû leä loã cuûa ngaønh coâng nghieäp, dòch vuï taêng, nhöng loã ngaønh dòch vuï giaûm. Coøn doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi tyû leä loã naêm 2000 giaûm khoaûng 9,2% , tyû leä loã cuûa ngaønh coâng nghieäp giaûm, nhöng ngaønh dòch vuï, ngaân haøng vaø ñòa oác taêng leân. Ñieån hình : Coâng ty laøm aên coù laõi nhö : Habour View Tower thuoäc coâng ty lieân doanh Vietcombank –Bonday vôùi toång voán ñaàu tö hôn 10,652 trieäu USD, voán phaùp ñònh 3,3 trieäu USD, trong ñoù Vieät Nam goùp 20% ( goàm Resco vaø Vietcombank) vaø Bonday investment Ltd goùp 80%. Doanh thu thuaàn töø vieäc cho thueâ vaên phoøng vaø caùc dòch vuï khaùc trong naêm 2000 ñaït gaàn 22 trieäu USD. Ñeán nay coâng ty lieân doanh luoân traû ñuû toaøn boä laõi vay haøng thaùng caùc khoaûn laõi vay, coù tích luyõ ñeå thöïc hieän hoaøn traû nôï goác. Trong 3 naêm 1998, 1999, 2000 ñaõ traû nôï goác hôn 2 trieäu USD, caùc quan chöùc coâng ty cho bieát vôùi doanh thu kinh doanh hieän taïi vaø döï baùo khaû naêng saép tôùi, coâng ty khoâng gaëp khoù khaên trong vieäc traû voán vay vaø hoaøn voán ñaàu tö. Tuy nhieân, thôøi gian hoaøn voán cuûa döï aùn seõ keùo daøi do giaù thueâ vaên phoøng giaûm. Naêm 2000 lôïi nhuaän thuaàn ñaït gaàn 4 trieäu USD, nhöng theo thoâng tö Boä taøi chính soá 101/2000/BTC ngaøy 17/10/2000, caùc coâng ty lieân doanh ñöôïc pheùp ñöa khoaõn cheânh leäch tyû giaù hoái ñoaùi giöõa VND vaø USD cuûa khoaûn voán vay vaøo chi phí hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp , neân giaûm lôïi nhuaän sau thueá coøn laõi hôn 1,854 tyû VND. Coâng ty cuõng ñaõ vay ñöôïc 1 trieäu USD cuûa Vietcombank vôùi laõi suaát 6,5% ñeå traû nôï ngaân haøng nöôùc ngoaøi (tröôùc ñaây vay 8,5%) nhaèm giaûm chi phí hoaït ñoäng. Theo tính toaùn lieân doanh seõ hoaøn voán ñaàu tö khoaûng 3-4 naêm tôùi. Beân canh ñoù, doanh nghieäp laøm aên khoâng hieäu quaû nhö : Cao oác Indochine laø coâng ty lieân doanh coù toång voán ñaàu tö hôn 16, 742 trieäu USD, voán phaùp ñònh : 5,146 52 53 trieäu USD trong ñoù Vieät Nam (coâng ty xaây döïng vaø phaùt trieån nhaø quaän 3 thuoäc Resco) goùp 30% vaø coâng ty Af investment LTD goùp 70%, hoaït doäng töø thaùng 3/1999 nhöng thöïc teá ñaõ hoaït ñoäng töøng phaàn töø thaùng 8 naêm 1998. Naêm 2000 doanh thu kinh doanh chính ñaït treân 22 tyû VND vaø caùc khoaûn thu töø hoaït ñoäng taøi chính 6 tyû VND, nhöng toång chi phí cho caùc hoaït ñoäng cuûa lieân doanh trong naêm ñaõ leân tôùi 50 tyû VND, coâng ty bò loã hôn 22 tyû VND. Nguyeân nhaân loã do cô caáu voán vay quaù lôùn treân 11,596 trieäu USD vôùi laõi suaát cao , neân traû laõi vöôït quaù naêng löïc , trong khi ñoù naêng suaát thueâ phoøng thaáp, thöïc teá giaù cho thueâ chæ baèng 50% giaù thueâ ban ñaàu ñöa ra, lôïi nhuaän giaûm, toå chöùc quaûn lyù chöa hôïp lyù. Ñöa ra phöông aùn baùn phaàn voán goùp cho nöôùc ngoaøi, chuyeån sang cho nöôùc ngoaøi thueâ ñaát, giaûi theå lieân doanh, laø vaán ñeà caùc ban ngaønh ñang xem xeùt. 2.4.5 Keát quaû noäp ngaân saùch : Ñoùng goùp cuûa khu vöïc FDI vaøo GDP cuûa thaønh phoá : Naêm 2000 thu 1005 trieäu USD chieám 22,36 % trong vieäc ñoùng goùp taêng tröôûng GDP baèng 79,20% so naêm 1999, giaûm 19,28% so naêm 1998, giaûm 24,15% so naêm 1997. Vieäc ñoùng goùp cuûa khu vöïc FDI vaøo GDP cuûa thaønh phoá giaûm daàn qua caùc naêm. Baûng soá 23 :Cô caáu GDP theo thaønh phaàn kinh teá : ÑVT : % Khu vöïc 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Quoác doanh 55,8 48,9 47,4 46,8 49,0 43,4 45,9 Daân doanh 42,9 40,0 38,6 37,6 33,7 38,4 35,5 Voán ÑTNN 1,3 11,1 14,0 15,6 17,4 18,2 18,6 Nguoàn : Sôû KH & ÑT Tình hình thu ngaân saùch cuûa caùc ñôn vò coù voán FDI treân ñòa baøn qua caùc naêm (soá lieäu naøy khoâng keå thueá xuaát nhaäp khaåu) : Naêm 2000 thu 122 trieäu USD ñaït 2,26% cô caáu thu trong GDP taêng 18,54% so naêm 1999, ñaït 94,32% so naêm 1998, vaø giaûm 15,08% so naêm 1997. Caùc khoaûn thueá noäp ngaân saùch : Vieäc thu caùc loaïi thueá treân ñòa baøn TP.HCM Naêm 2000 toång soá tieàn thu thueá: 161.560.000 USD ñaït 104,8% so vôùi keá hoaïch, taêng 17,13 % so vôùi naêm 1999, giaûm 5.2% so vôùi naêm 1998, vaø giaûm 12,06% so vôùi naêm 1997. Qua tình hình thu thueá ta thaáy tyû leä thu thueá haøng naêm giaûm, naêm 2000 coù taêng leân. Trong 8 thaùng ñaàu naêm 2001 soá tieàn thu thueá ñaït 162.221.000 USD cho thaáy tình hình thu thueá khaû quan hôn. Ñöôïc theå hieän qua baûng sau (baûng 24) 53 54 Baûng soá 24 : Tình hình thu thueá treân ñòa baøn TP.HCM Ñôn vò tính : 1.000 USD Naêm Thueá DT Thueá Thueá Thueâ Thueá Thueá vaø Toång LT TTÑB ñaát coäng CLNRNN thu khaùc thu 1997 59.107 20.974 54.202 5.332 1.344 42.758 183.717 1998 52.313 19.777 48.739 4.469 1.337 43.770 170.405 1999 46.715 7.809 38.628 3.634 1.139 40.005 137.930 2000 59.796 3.590 44.416 3.225 2.790 47.743 161.560 8T/01 48.668 1.122 32.252 1.508 1.381 77.290 162.221 Coäng 266.599 53.272 218.237 18.168 7.991 251.566 815.833 Nguoàn Cuïc thueá TP.HCM Thueá doanh thu : Naêm 2000 chieám 37,01% trong toång soá thueá thu, caùc naêm gaàn ñaây coù nhieàu döï aùn lôùn ñi vaøo hoaït ñoäng, mang laïi doanh thu khaù cao taäp trung vaøo ngaønh coâng nghieäp cheá bieán, nhaø haøng … do ñoù soá thu ngaân saùch vaøo lónh vöïc naøy cuõng taêng leân so vôùi caùc ngaønh khaùc. Thueá lôïi töùc : Naêm 2000 thu 3.590 USD ñaït 2,2% trong toång soá thueá thu giaûm chæ baèng 45,97% so naêm 1999, baèng 18,15% so naêm 1998 vaø trong 8 thaùng ñaàu naêm 2001 baèng 31,25% so naêm 2000 . Qua tình hình treân cho thaáy tyû leä thu thueá lôïi töùc haøng naêm giaûm moät caùch ñaùng keå. Tieàn thueâ maët ñaát vaø nöôùc : Hieän nay, thaønh phoá coøn toàn ñoïng tieàn thueâ maët ñaát, maët nöôùc ñöôïc tính töø ngaøy xí nghieäp ñöôïc caáp pheùp söû duïng soá ñaát. Trong naêm 2000 soá tieàn thu ñöôïc 3.225USD ñaït 2% so vôùi toång thueá thu , baèng 88,75% so naêm 1999, baèng 72,16% so naêm 1998, baèng 60,48% naêm 1997. Trong 8 thaùng ñaàu naêm 2001 thu ñöôïc 1.508 USD baèng 46,76% so naêm 2000. Qua vieäc thu tieàn thueâ ñaát treân cho thaáy qua caùc naêm giaûm daàn, thöïc teá caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ nhaän baøn giao ñaát , xaây döïng cô baûn vaø ñöa vaøo kinh doanh nhöng chöa coù giaáy chöùng nhaän söû duïng ñaát do cô quan chöùc naêng caáp. Cho neân cô quan thueá khoâng coù caên cöù ñeå tieán haønh thu thueá ñaát, maët nöôùc, maø chæ döïa treân thôøi ñieåm baøn giao ñaát. Thueá chuyeån lôïi nhuaän ra nöôùc ngoaøi : Naêm 2000 möùc thu thueá naøy raát cao 2.790 USD taêng gaáp 2,45 laàn so vôùi naêm 1999 thu 1.139 USD, gaáp 2,09 laàn so vôùi naêm 1998 thu 1.336 USD vaø gaáp 2,08 laàn so 54 55 vôùi naêm 1997 thu 1.344 USD. Trong 8 thaùng naêm 2001 thu ñöôïc 1.381 USD baèng 49,5o% so vôùi naêm 2000. Tuy nhieân, tyû troïng ñoùng goùp vaøo ngaân saùch raát ít khoaûn 1%, khoâng ñaùng keå. Quy ñònh cuûa Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi hieän nay coù 3 möùc 3%,5%, 7%. Töùc laø khi chuyeån lôïi nhuaän ra nöôùc ngoaøi phaûi noäp thueá 3%, 5%, 7% tuyø theo tröôøng hôïp ñoái vôùi nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi goùp voán phaùp ñònh hoaëc voán ñeå hôïp doanh. Thöïc teá, hoï khoâng chuyeån lôïi nhuaän ra nöôùc ngoaøi maø hoï chuyeån vaøo taøi khoaûn beân nöôùc ngoaøi môû taïi chi nhaùnh ngaân haøng ôû Vieät Nam. Caùc nöôùc treân theá giôùi khoâng aùp duïng loaïi thueá naøy, ñaõ coù kieán nghò vaø cuõng ñang söûa ñoåi, tuy nhieân hieän nay ta vaãn thu loaïi thueá naøy. Veà thueá chuyeån nhöôïng ñoái taùc vaø chuyeån nhöôïng voán trong caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi : Hieän nay, khuynh höôùng chuyeån nhöôïng ñoái taùc vaø chuyeån nhöôïng goùp voán ñang taêng, nhöng cô quan thueá chæ nhaän ñöôïc thoâng tin chuyeån ñoái taùc vaø chuyeån phaàn voán goùp töø phía ñoái taùc môùi, do ñoù khoâng ñaûm baûo kòp thôøi vieäc thu thueá theo quy ñònh. Veà thueá thu nhaäp caù nhaân cuûa ngöôøi nöôùc ngoaøi : Vieäc tieán haønh thu thueá thu nhaäp cuûa ngöôøi lao ñoäng nöôùc ngoaøi theo phaùp leänh thu thueá thu nhaäp, tyû leä khoaûn thu thueá naøy chieám tyû troïng nhoû so vôùi toång ngaân saùch. Hieän nay, vieäc thu thueá chæ döïa treân möùc khai baùo, chöa coù ñieàu kieän kieåm tra tính chính xaùc , trung thöïc, neân khoâng traùnh khoûi vieäc troán thueá. Naêm 2000 thu taêng 27,15% so naêm 1999, 8 thaùng ñaàu naêm 2001 baèng 101,43% so naêm 2000. Tình hình thu thueá thu nhaäp coù taêng nhöng khoâng ñaùng keå. Möùc thueá thu nhaäp ñaõ coù söûa ñoåi giaûm möùc ñoùng thueá thu nhaäp toái thieåu coù lôïi cho ngöôøi lao ñoäng nöôùc ngoaøi, baét ñaàu coù hieäu löïc töø 01/7/2001 ñaây cuõng laø ñieàu khích leä cho caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nhìn chung, tình hình thu thueá ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi thaønh phoá trong nhöõng naêm gaàn ñaây coù taêng, nhöng khoâng ñaùng keå so vôùi caùc döï aùn ñi vaøo hoaït ñoäng ngaøy caøng taêng. Tuy nhieân, neáu toå chöùc quaûn lyù toát caùc doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi thì vieäc thu thueá seõ ñaït cao hôn. 2.5 NHAÄN XEÙT CHUNG : ÑAÙNH GIAÙ VAØ CAÙC NHAÂN TOÁ AÛNH HÖÔÛNG ÑEÁN HIEÄU QUAÛ DÖÏ AÙN ÑAÀU TÖ FDI TAÏI TP.HCM : Ñoái vôùi taát caû caùc nöôùc khi tieán haønh coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù, huy ñoäng voán luoân laø moät trong nhöõng vaán ñeà coát yeáu coù vai troø cöïc kyø quan troïng. Nguoàn voán FDI chuùng ta xaùc ñònh ñaây laø moät trong nhöõng nguoàn löïc beân ngoaøi raát quan troïng trong coâng cuoäc phaùt trieån ñaát nöôùc. Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi ban haønh sau moät naêm 55 56 tieán haønh coâng cuoäc ñoåi môùi. Ñeå tieáp tuïc ñaåy maïnh thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi, töø naêm 1990 ñeán nay Nhaø nöôùc ta ñaõ tieáân haønh boán laàn söûa ñoåi, boå sung luaät Ñaàu tö. Vôùi cô cheá ngaøy caøng thoâng thoaùng, nhieàu cheá ñoä öu ñaõi phuø hôïp vôùi ñaëc ñieåm cuûa Vieät Nam, luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ thu huùt ñöôïc nhöõng nguoàn voán quan troïng cho neàn kinh teá thaønh phoá trong quaù trình chuyeån ñoåi cô caáu. 2.5.1 Ñaùnh giaù : 2.5.1.1Thaønh töïu ñaït ñöôïc: Veà thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi : Do nhu caàu phaùt trieån kinh teá trong ñieàu kieän coøn nhieàu yeáu keùm, thaønh phoá caàn voán, coâng ngheä, kyõ thuaät, trình ñoä quaûn lyù neàn kinh teá vaø giaûi quyeát vaán ñeà lao ñoäng. Ñaây laø muïc tieâu ban ñaàu cuûa vieäc thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo thaønh phoá. Keå töø khi Nhaø nöôùc ban haønh Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo naêm 1987, thaønh phoá Hoà Chí Minh laø ñòa phöông tieáp nhaän voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi sôùm nhaát trong caû nöôùc. Voán ñaàu tö tröïc tieáp (FDI) ñaõ trôû thaønh nguoàn boå sung quan troïng trong cô caáu voán ñaàu tö phaùt trieån vaøo neàn kinh teá thaønh phoá, goùp phaàn quan troïng ñeán chæ soá taêng tröôûng kinh teá cuûa thaønh phoá trong nhöõng naêm qua, taïo ra haøng traêm ngaøn vieäc laøm. Cuøng vôùi vieäc giaûi quyeát lao ñoäng coøn goùp phaàn naâng cao trình ñoä quaûn lyù cuûa caùn boä vaø naâng cao tay ngheà cho coâng nhaân thaønh phoá. Trình ñoä coâng ngheä vaø thieát bò cuûa neàn kinh teá thaønh phoá tuy chöa ngang baèng vôùi caùc nöôùc Chaâu Aù nhöng cuõng ñöôïc naâng leân, phuø hôïp vôùi khaû naêng tieáp thu cuûa kinh teá thaønh phoá vaø hieän ñang mang laïi hieäu quaû kinh teá. Taïo ñieàu kieän phaùt trieån : maïng löôi böu chính vieãn thoâng ñöôïc phaùt trieån nhanh, roäng khaép vaø khaù hieän ñaïi, nguoàn cung caáp ñieän vaø nguoàn nöôùc saïch ñöôïc taêng cöôøng; caùc ngaân haøng coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi laøm taêng söùc cung öùng voán ñaàu tö cho neàn kinh teá thaønh phoá. Trong thöïc hieän döï aùn ngaønh coâng nghieäp, haàu heát döï aùn coù quy moâ vöøa vaø nhoû thì vieäc trieån khai thuaän lôïi hôn caùc döï aùn coù quy moâ lôùn. Beân caïnh vieäc quaûn lyù toaøn ñòa baøn , TP.HCM coøn xaây döïng thaønh coâng moâ hình khu cheá xuaát, ñaõ thu huùt moät löôïng lôùn caùc nhaø ñaàu tö vaøo hai khu cheá xuaát Taân Thuaän vaø Linh Trung, taïo ra löôïng haøng hoùa xuaát khaåu lôùn haøng naêm, thu ñöôïc lôïi nhuaän cao trong kinh doanh haï taàng vaø cung öùng dòch vuï trong caùc khu cheá xuaát. Caùc khu coâng nghieäp cuõng ñöôïc trieån khai, taïo ra ñaàu moái giaûi quyeát caùc thuû tuïc haønh chính nhanh goïn trong vieäc thu huùt vaø quaûn lyù ñaàu tö. 56 57 Thaønh phoá coøn thaønh laäp Ban quaûn lyù Khu Nam Saøi Goøn nhaèm taäp trung quaûn lyù vaø caûi tieán thuû tuïc haønh chính thu huùt voán ñaàu tö phaùt trieån khu vöïc phía Nam taïo ra moâ hình môùi, thuaän lôïi cho vieäc quaûn lyù ñaàu tö caùc döï aùn coù quy moâ lôùn veà sau. Veà moâi tröôøng ñaàu tö : Thaønh phoá Hoà Chí Minh laø moät ñòa phöông coù lôïi theá hôn so vôùi caùc khu vöïc khaùc trong caû nöôùc veà thu huùt voán ñaàu tö do vò trí Trung taâm, nguoàn nhaân löïc doài daøo vôùi naêng löïc vaø tay ngheà khaù cao, coù taùc phong coâng nghieäp, coù cô sôû haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi phaùt trieån töông ñoái khaù. Veà coâng taùc caáp pheùp vaø thaåm ñònh döï aùn ñaàu tö : Sau khi coù luaät ñaàu tö veà hoaït ñoäng thu huùt voán nöôùc ngoaøi, thaønh phoá ñaõ laàn löôït hình thaønh caùc toå chöùc : Toå kinh teá ñoái ngoaïi, Sôû Kinh teá ñoái ngoaïi, Uûy ban hôïp taùc vaø ñaàu tö vaø hieän nay giao cho Sôû Keá hoaïch vaø ñaàu tö thaønh phoá laøm ñaàu moái chuyeân traùch. Hieän nay, thaønh phoá böôùc ñaàu ñaõ thöïc hieän ñöôïc cô cheá moät cöûa, ñöôïc chính phuû phaân caáp caáp pheùp, coâng taùc thaåm ñònh, thì vieäc caáp pheùp ñaàu tö ñaõ daàn ñi vaøo oån ñònh vaø coù chaát löôïng töông ñoái toát hôn. Gaàn ñaây, ñeå caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö, chính phuû ñaõ chæ ñaïo coâng taùc thaåm ñònh theo höôùng ñôn giaûn trong caáp pheùp thôøi gian giaûi quyeát caùc thuû tuïc ñöôïc ruùt ngaén, taêng cöôøng quaûn lyù sau khi caáp pheùp; tieâu chuaån hoùa caùc noäi dung thaåm ñònh, maãu hoùa moät soá thuû tuïc xin caáp pheùp ñaõ taïo thuaän lôïi cho coâng taùc thaåm ñònh vaø caáp pheùp caùc döï aùn ñaàu tö coù voán nöôùc ngoaøi. Veà coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö : Thaønh phoá ñaõ trieån khai coâng taùc vaän ñoäng ñaàu tö baèng nhieàu hình thöùc : tham gia dieãn ñaøn ñaàu tö, caùc ñoaøn ñi vaän ñoäng ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi do Trung öông toå chöùc, gaàn ñaây thaønh phoá cuõng ñaõ toå chöùc nhieàu ñôït tieáp xuùc, vaän ñoäng caùc ñoái taùc hieän coù ôû Vieät Nam ñöa moät soá ñoaøn ñi vaän ñoäng ñaàu tö ra nöôùc ngoaøi; toå chöùc toát vieäc tieáp ñoùn, laøm vieäc vôùi caùc ñoái taùc beân ngoaøi ñeán Vieät Nam tìm hieåu cô hoäi ñaàu tö, nhôø laõnh söï quaùn caùc nöôùc ñoùng taïi ñòa baøn thaønh phoá Hoà Chí Minh trong vaän ñoäng ñaàu tö, laäp vaø coâng boá haøng naêm caùc danh muïc döï aùn goïi voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi 2.5.1.2 Toàn taïi : Veà ñònh höôùng thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi : Thaønh phoá chöa chuû ñoäng trong vieäc ñieàu chænh höôùng thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo caùc ngaønh kinh teá cuûa thaønh phoá. Trong khi ñoù, vieäc thieát keá chính saùch coøn daøn ñeàu , chöa coù nhieàu öu ñaõi cho caùc lónh vöïc öu tieân. 57 58 Trong thôøi gian qua, phaàn lôùn caùc nhaø ñaàu tö vaøo thaønh phoá laø töø caùc nöôùc Chaâu AÙ neân khoù thu huùt ñöôïc moät löôïng voán lôùn vaø coâng ngheä kyõ thuaät cao töø caùc nöôùc Chaâu Aâu vaø Chaâu Myõ. Höôùng ñaàu tö phuï thuoäc vaøo yù ñònh cuûa caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaø mang tính töï phaùt, ngaønh ñòa oác – khaùch saïn – nhaø haøng chieám tyû troïng cao hôn caùc ngaønh coâng nghieäp, vieäc thu huùt vaøo lónh vöïc haï taàng kyõ thuaät xaõ hoäi coøn quaù ít vaø thöïc söï thöïc hieän trong vaøi naêm gaàn ñaây. Caùc ngaønh cô khí, sinh hoïc , vaät lieäu môùi, tin hoïc v.v…. chöa nhaän ñöôïc nhieàu voán cuûa ñaàu tö nöôùc ngoaøi . Coù theå noùi nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi chöa goùp phaàn ñaùng keå vaøo vieäc chuyeån dòch cô caáu kinh teá thaønh phoá nhö mong muoán maø coøn laøm moät soá ngaønh cuûa caùc doanh nghieäp trong nöôùc bò aûnh höôûng. Veà moâi tröôøng ñaàu tö cuûa thaønh phoá : Hieän nay, nhöõng lôïi theá cuûa thaønh phoá coù xu höôùng maát daàn, do caùc tænh laân caän coù theå hình thaønh söï giao löu haøng hoaù tröïc tieáp vôùi beân ngoaøi khoâng caàn phaûi thoâng qua ñaàu moái Thaønh phoá nhö tröôùc ñaây; tranh thuû lôïi theá haï taàng cuûa Thaønh phoá, vaø coù chính saùch thu huùt öu ñaõi hôn veà giaù lao ñoäng, ñaát ñai, ñieän, nöôùc, dòch vuï khaùc. Maëc duø coù nhöõng chính saùch öu ñaõi ñeå höôùng daãn, thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi theo chieán löôïc phaùt trieån kinh teá ngaønh vaø vuøng laõnh thoå. Nhöng möùc öu ñaõi chöa töông öùng vôùi möùc ñoä cheânh leäch veà ñieàu kieän giöõa caùc ngaønh, caùc vuøng neân ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi vaãn taäp trung chuû yeáu vaøo nhöõng ngaønh coù khaû naêng ñaït hieäu quaû cao, nhöõng ñòa baøn coù ñieàu kieän thuaän lôïi veà keát caáu haï taàng vaø moâi tröôøng kinh teá – xaõ hoäi. Veà thuû tuïc haønh chính cuûa thaønh phoá, tuy ñaõ coù caûi thieän, nhöng caùc quy ñònh cuûa Trung öông trong caùc lónh vöïc nhö haûi quan, xuaát nhaäp caûnh coøn raát röôøm raø, deã naûy sinh tieâu cöïc vaø gaây phieàn haø cho nhaø ñaàu tö, ñaëc bieät ôû cô quan ñòa phöông. Veà an ninh, teä naïn xaõ hoäi, veä sinh cuûa thaønh phoá hieän ngaøy caøng phaùt sinh, nhöng vaãn chöa coù bieän phaùp giaûi quyeát hay khaéc phuïc. Vieäc söû duïng caùc hình thöùc ñaàu tö : Caùc döï aùn ñaàu tö theo hình thöùc lieân doanh chieám tyû troïng cao hôn so vôùi caùc hình thöùc ñaàu tö khaùc do quy ñònh baét buoäc trong moät soá ngaønh nhö khaùch saïn, vaên phoøng cho thueâ, v.v…, vì thôøi gian ñaàu caàn coù ñoái taùc Vieät Nam ñeå giaûi quyeát nhanh thuû tuïc caáp pheùp vaø ñöôïc thuaän lôïi hôn trong khai thaùc thò tröôøng noäi ñòa. Nhöng sau moät thôøi gian thöïc hieän thì xuaát hieän xu höôùng beân nöôùc ngoaøi naém quyeàn chi phoái, taïo ra tình traïng kinh doanh loã ngaøy caøng nhieàu (keå caû doanh nghieäp 100% voán nöôùc 58 59 ngoaøi) , buoäc ñoái taùc Vieät Nam phaûi baùn laïi phaàn goùp voán vaø chuyeån thaønh doanh nghieäp 100% voán nöôùc ngoaøi. Vieäc toå chöùc thaåm ñònh vaø caáp pheùp ñaàu tö ôû thaønh phoá : Ñöôïc phaân caáp thaåm ñònh vaø caáp pheùp ñaàu tö cho caùc döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi laø vieäc laøm môùi meû trong thôøi gian ñaàu neân chöa coù kinh nghieäm, coøn söï sô hôû veà xaùc ñònh chuûng loaïi vaø giaù trò thieát bò trong phaàn goùp voán nöôùc ngoaøi, veà ñaûm baûo moâi tröôøng, veà tyû leä xuaát khaåu, neân cuõng coù aûnh höôûng ñeán hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp. Coâng taùc xuùc tieán vaø chuaån bò ñaàu tö : Coâng taùc xuùc tieán coù hieäu quaû thaáp bieåu hieän nhieàu ñoaøn ñi toán keùm nhöng khoâng thu huùt ñöôïc nhaø ñaàu tö môùi, trong caùc cuoäc tieáp xuùc chæ giaûi ñaùp nhöõng guùt maéc chöù chöa chuû ñoäng vaän ñoäng vaø giôùi thieäu döï aùn ñaàu tö, phaàn lôùn do beân nöôùc ngoaøi chuû ñoäng tieáp xuùc vaø thöïc hieän laø chính. Chính saùch hai giaù : Chi phí ñaàu tö cuûa ta hieän cao hôn möùc bình quaân chung cuûa caùc nöôùc ASEAN vaø Trung Quoác nhö giaù ñieän, nöôùc, cöôùc ñieän thoaïi quoác teá, giaù cöôùc haøng khoâng , vaän taûi bieån . Ngay chi phí giaù thueâ lao ñoäng, giaù thueâ ñaát tuy ñöôïc coi laø thaáp so vôùi moät soá nöôùc, song neáu tính theâm caùc chi phí vaø caùc yeáu toá coù lieân quan nhö ñaøo taïo, ñeàn buø giaûi phoùng maët baèng treân thöïc teá khoâng coøn laø lôïi theá cuûa thaønh phoá. (xem phuï luïc 3) Veà quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi : Vieäc trieån khai thöïc hieän giaáy pheùp cuûa doanh nghieäp hieän coøn nhieàu khoù khaên vöôùng maéc, nhö thuû tuïc giao nhaän ñaát coøn keùo daøi chöa giaûi quyeát döùt ñieåm vieäc giaûi phoùng maët baèng, gaây phieàn haø cho nhaø ñaàu tö. Coøn nhieàu döï aùn ñöôïc caáp pheùp nhöng chöa trieån khai, hoaëc trieån khai nöûa chöøng roài khoâng thöïc hieän gaây nhieàu döï aùn dôû dang laøm aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng ñaàu tö thaønh phoá. Khi doanh nghieäp ñi vaøo hoaït ñoäng, coù raát nhieàu ngaønh, nhieàu caáp coù quyeàn quaûn lyù ,kieåm tra doanh nghieäp nhöng haàu nhö khoâng coù cô quan naøo naém chaéc tình hình hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp. Thoâng tin veà caùc chính saùch vaø luaät môùi nhö thueá, caùc quy ñònh ñeán caùc doanh nghieäp FDI chöa kòp thôøi cuõng laøm aûnh höôûng ñeán hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa ñôn vò. 59 60 Khi caùc doanh nghieäp vi phaïm noäi dung caáp pheùp, nhöng phaùp luaät, chính saùch cuûa Nhaø nöôùc chöa quy ñònh ñaày ñuû caùc bieän phaùp cheá taøi coù hieäu quaû. Toå chöùc vaø chæ ñaïo coâng taùc thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi : Thaønh phoá chöa tìm ra ñöôïc moâ hình quaûn lyù thích hôïp sau khi caáp pheùp vaø coâng taùc quaûn lyù doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi coøn nhieàu vaán ñeà phaûi xöû lyù. Do ñoàng loaït trieån khai moät luùc nhieàu nôi, caùc khu coâng nghieäp ñang thieáu voán, tieán ñoä xaây döïng haï taàng chaäm daãn ñeán tieán ñoä thu huùt voán ñaàu tö chaäm. Hieän nay, hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp coù voán FDI bieåu hieän theo xu höôùng saûn xuaát haøng thay theá nhaäp khaåu hôn laø höôùng veà xuaát khaåu. Trong ñieàu kieän khoù khaên chung cuûa khu vöïc neân nhöõng naêm gaàn ñaây vieäc thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Thaønh phoá Hoà Chí Minh chaäm laïi. Nhaèm haïn cheá haäu quaû cuûa khuûng hoaûng kinh teá taùc ñoäng vaøo neàn kinh teá nöôùc ta cuõng nhö aûnh höôûng ñeán hoaït ñoäng ñaàu tö nöôùc ngoaøi Nhaø nöôùc ñaõ ban haønh nhieàu chuû tröông chính saùch côûi môû kòp thôøi nhöng keát quaû ñaït ñöôïc chöa nhö mong muoán. 2.5.2 Nhaân toá aûnh höôûng ñeán hieäu quaû döï aùn ñaàu tö : 2.5.2.1Nhaân toá thuaän lôïi : Tình hình chính trò thaønh phoá oån ñònh, laø nôi ñi ñaàu trong caû nöôùc veà ban haønh vaø thöïc hieän chính saùch cuûa Nhaø nöôùc sôùm hôn so vôùi caùc ñòa phöông khaùc. Coù nhöõng ñieàu kieän thuaän lôïi hôn veà vò trí trung taâm, nhaân löïc doài daøo, cô sôû haï taàng – xaõ hoäi töông ñoái phaùt trieån. Nhieàu nguoàn ñaàu tö vaøo thaønh phoá nhö vieät kieàu. 2.5.2.2.Nhaân toá khoâng thuaän lôïi : Vieäc thay ñoåi chính saùch ñaàu tö thoâng qua vieäc söûa ñoåi luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam naêm 1996, ñaõ laøm cho caùc nhaø ñaàu tö e ngaïi, chôø ñôïi.. coäng vôùi khuûng hoaûng kinh teá khu vöïc daãn ñeán tình traïng lónh vöïc ñaàu tö bò giaûm suùt. Vieäc thay ñoåi chính saùch, ñaõ thaét chaët theâm ñieàu kieän ñaàu tö , theå hieän söï thieáu oån ñònh veà chính saùch, phaùp luaät cuûa Vieät Nam; trong khi ñoù moâi tröôøng ñaàu tö cuûa Vieät Nam coøn chöùa ñöïng nhieàu yeáu toá ruûi ro, vieäc thöïc hieän phaùp luaät ñoâi khi coøn tuyø tieän, xöû lyù caùc vaán ñeà phaùt sinh trong quaù trình thöïc hieän döï aùn coøn heát söùc chaäm chaïp, phieàn haø ñang thaät söï laø nhöõng trôû löïc trong hoaït ñoäng ñaàu tö. Trong nhöõng naêm qua, phaàn lôùn caùc nhaø ñaàu tö vaøo Thaønh phoá laø töø caùc nöôùc Chaâu AÙ. Vieäc phaân boå ñoái taùc khoâng ñeàu, taäp trung vaøo caùc nöôùc gaàn gioáng nhau veà maët ñòa lyù, song do coâng taùc xuùc tieán chöa coù caùc bieän phaùp coù hieäu quaû ñeå taïo quan 60 61 heä caân ñoái giöõa caùc chaâu luïc, caùc vuøng treân theá giôùi ñaàu tö vaøo Thaønh phoá. Tình hình naøy laøm khoù thu huùt ñöôïc löôïng voán lôùn, khoù tranh thuû ñöôïc coâng ngheä kyõ thuaät cao do phaàn lôùn caùc nöôùc Chaâu AÙ khoâng phaûi laø caùc nöôùc coù trình ñoä khoa hoïc kyõ thuaät phaùt trieån cao. Trong quaù trình thöïc hieän Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaãn boäc loä nhöõng haïn cheá, khoù khaên nhö : thuû tuïc thöïc hieän döï aùn coøn phöùc taïp, choàng cheùo, qua nhieàu caáp quaûn lyù, nhieàu chính saùch cuï theå nhö thueá, caân ñoái ngoaïi teä, xuaát nhaäp khaåu v.v…. coøn nhieàu vöôùng maéc khoâng ñöôïc thaùo gôõ, naïn tham nhuõng, teä quan lieâu, haønh chính, giaáy tôø neân treân thöïc teá ñaõ laøm giaûm tính haáp daãn ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Maëc duø coù nhieàu öu ñaõi nhaát thôøi trong caùc laàn söûa ñoåi boå sung luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi, nhöng khoâng ñoàng boä, thay ñoåi nhanh vaø thieáu nhaát quaùn, coøn phaân bieät ñoái xöû giöõa doanh nghieäp trong nöôùc vaø doanh nghieäp FDI, chöa minh baïch, hieäu löïc thi haønh thaáp, coøn nhieàu quy ñònh chöa phuø hôïp vôùi luaät phaùp vaø thoâng leä quoác teá. Nhieàu quy ñònh baát hôïp lyù nhö chöa quy ñònh roõ traùch nhieäm ñeàn buø cuûa Nhaø nöôùc Vieät Nam trong tröôøng hôïp laøm thieät haïi ñeán voán vaø taøi saûn cuûa caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nhieàu vaên baûn döôùi luaät laøm doanh nghieäp FDI khoù coù theå naém baét aùp duïng vì ngaøy aùp duïng ghi treå hôn ngaøy ghi trong luaät. Tuy phuï thuoäc raát lôùn vaøo FDI nhöng chính saùch ôû Vieät Nam khoâng thuaän lôïi ñoái vôùi hoaït ñoäng cuûa xí nghieäp coù voán nöôùc ngoaøi. Chính saùch chæ caûi thieän raát chaäm nhö thaùng 7 naêm 1999, chính phuû ñaõ boû phaàn lôùn chính saùch hai giaù coù tính phaân bieät ñoái xöû vôùi ngöôøi nöôùc ngoaøi laøm vieäc taïi Vieät Nam nhöng chöa trieät ñeå neân phí toån hoaït ñoäng kinh doanh vaø sinh hoaït cuûa ngöôøi nöôùc ngoaøi coøn cao hôn so vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc ( giaù thueâ ñaát vaø caùc chi phí khaùch saïn, dòch vuï ……cao hôn) . Tuy nhieân, cuõng coøn nhieàu chính saùch, quy cheá laøm maát söùc caïnh tranh cuûa Vieät Nam trong vieäc thu huùt FDI nhö tuyeån duïng lao ñoäng phaûi thoâng qua caùc toå chöùc cung öùng lao ñoäng Vieät Nam. Thaønh phoá chöa taän duïng ñöôïc khaû naêng thu huùt maïnh meõ FDI töø löïc löôïng ngoaøi quoác doanh, kieàu baøo Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi; chöa hieåu nhieàu veà caùc ñoái taùc coù nguoàn goác khaùc nhau ñaàu tö vaøo thaønh phoá, vieäc löïa choïn ñoái taùc chöa kyõ, nhaát laø veà naêng löïc taøi chính. FDI vaãn ñöôïc coi laø nguoàn ÑTNN duy nhaát, trong khi ñoù neáu khai thaùc ñöôïc vieäc söû duïng keânh huy ñoäng ÑTNN giaùn tieáp seõ chaúng nhöõng thu huùt ñöôïc nhieàu voán ÑTNN maø coøn giuùp cho keânh FDI coù tính linh hoaït hôn. 61 62 Thaønh phoá ñang maát daàn ñi lôïi theá thu huùt FDI so vôùi caùc ñòa phöông khaùc (nhö giaù thueâ ñaát cao hôn), do thôøi kyø ñaàu môû cöûa haàu heát döï aùn taäp trung vaøo thaønh phoá, ñeán nay quyõ ñaát coøn haïn cheá, coù moät soá ngaønh ñaõ baûo hoaø thaäm chí cung vöôït caàu (khaùch saïn cao oác, vaên phoøng cho thueâ). Trong khi ñoù caùc tænh vaø ñòa phöông laân caän hoï tranh thuû lôïi theá haï taàng cuûa thaønh phoá neân coù chính saùch öu ñaõi veà giaù lao ñoäng, tieàn thueâ ñaát, ñieän nöôùc vaø caùc dòch vuï khaùc neân ñaõ thu huùt ñöôïc moät soá nhaø ñaàu tö. Soá doanh nghieäp FDI khai loã trong moät vaøi naêm gaàn ñaây ngaøy caøng taêng, vôùi nhöõng dieãn bieán phöùc taïp vaø ña daïng, vieäc loã naøy coù hai daïng: - Loaïi doanh nghieäp FDI bò thua loã thaät do :Ñaàu tö khoâng ñuùng höôùng, ôû moät soá ngaønh, do döï ñoaùn ban ñaàu sai, nay cung ñaõ vöôït caàu nhö khaùch saïn - vaên phoøng cho thueâ, quaûn lyù kinh doanh yeáu keùm, bò taùc ñoäng khuûng hoaûng taøi chính tieàn teä trong khu vöïc vaø do chính coâng ty meï bò thua loã. - Loaïi doanh nghieäp FDI keâ khai loã do “chuyeån giaù”: Trong caùc phöông aùn kinh teá cuûa döï aùn, caùc beân ñoái taùc ñeàu muoán keâ giaù taøi saûn goùp voán cao, phaûi khaáu hao lôùn maø khoâng coù thaät. Trong moät soá doanh nghieäp do beân nöôùc ngoaøi ñoäc quyeàn cung caáp nguyeân phuï lieäu, hoaëc tieâu thuï saûn phaåm, coù tình traïng naâng giaù nguyeân lieäu vaø haï giaù mua saûn phaåm ñeå ghi loã traùnh thueá. Chi phí giaùn tieáp nhö chi phí cho ngöôøi nöôùc ngoaøi, chi phí quaûng caùo quaù lôùn, khoâng ñöôïc khoáng cheá luùc laäp phöông aùn ñaàu tö. Ngoaøi ra, trong lónh vöïc chuyeån giao coâng ngheä coù nhöõng coâng ngheä ñöôïc chuyeån giao ñaõ cuõ, laïc haäu, hoaït ñoäng keùm hieäu quaû, chuyeån giao khoâng ñoàng boä vaø ñònh giaù khoâng ñuùng…. Töø ñoù daãn ñeán saûn phaåm laøm ra coù tính caïnh tranh chöa cao. Chính saùch thueá, quaûn lyù ngoaïi hoái thöôøng thay ñoåi nhanh, thò tröôøng trong nöôùc coøn haïn heïp, söùc mua haïn cheá , nhöõng saûn phaåm maø thò tröôøng coù söùc tieâu thuï khaù , nhieàu coâng ty trong vaø ngoaøi nöôùc ñaõ ñaàu tö vaø hieän naêng löïc saûn xuaát ñaõ vöôït quaù söùc mua nhö : xi maêng, ñöôøng, theùp xaây döïng, xe gaén maùy…. Coøn nhieàu maët haøng khaùc thì Vieät Nam chöa coù nhu caàu hoaëc nhu caàu coøn thaáp. Chính saùch hai giaù ñoái vôùi moät soá lónh vöïc coù lieân quan laøm taêng chi phí cuõng laøm aûnh höôûng ñeán giaù thaønh saûn xuaát, giaûm laõi cuûa ñôn vò. Tình traïng treân daãn ñeán thaát thu ngaân saùch töø caùc doanh nghieäp FDI vaø ñaåy caùc doanh nghieäp Nhaø nöôùc Vieät Nam vaøo tình traïng khoù khaên, voán Vieät Nam goùp khoâng chæ laø ñaát maø coøn laø voán vay thoâng qua lieân doanh, neân khi ít voán khoâng chòu noåi tình traïng loã keùo daøi, khi gia taêng goùp voán, phía Vieät Nam khoâng ñuû naêng löïc goùp ñaønh baùn laïi phaàn voán goùp cuûa mình cho ñoái taùc nöôùc ngoaøi, ñeå hoï chuyeån sang hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi. 62 63 - Theâm vaøo ñoù, ñaïi dieän Vieät Nam tham gia vaøo lieân doanh chöa khaúng ñònh ví trí cuûa mình, do söï cheânh leäch veà trình ñoä vaø kinh nghieäm daãn ñeán tình traïng hoaëc beân Vieät Nam maát quyeàn chi phoái vaø leä thuoäc vaøo caùch ñieàu haønh lieân doanh cuûa beân nöôùc ngoaøi hoaëc laøm naûy sinh nhöõng maâu thuaãn, tranh chaáp khoù giaûi quyeát. Tröôùc nhöõng bieán ñoåi vaø caïnh tranh trong khu vöïc vaø theá giôùi, Tp.Hoà Chí Minh chöa nhaïy beùn vaø tìm ra caùc giaûi phaùp linh hoaït, haáp daãn môøi goïi caùc nhaø ÑTNN. Hieäu quaû ñaàu tö giaûm suùt do cô caáu ñaàu tö khoâng ñaùp öùng ñöôïc söï dòch chuyeån cô caáu kinh teá, tyû troïng coâng nghieäp khoâng taêng bao nhieâu coøn caùc ngaønh dòch vuï hieän ñaïi laïi coù xu höôùng giaûm. Rieâng hai ngaønh thöïc phaåm, ñoà uoáng vaø ngaønh deät ñaõ chieám gaàn 45% toång ñaàu tö vaøo coâng nghieäp trong khi caùc ngaønh maø thaønh phoá xaùc ñònh laø muõi nhoïn hay ngaønh coù lôïi theá caïnh tranh thì tyû leä coøn thaáp. Ñaàu tö vaøo dòch vuï thì chæ chuù troïng caùc ngaønh mang tính tieâu duøng nhö nhaø haøng , khaùch saïn coøn caùc ngaønh mang tính neàn taûng vaø thuùc ñaåy neàn kinh teá phaùt trieån nhö khoa hoïc, coâng ngheä, tö vaán , taøi chính , tín duïng , kho baõi, vaän taûi coøn raát thaáp, khoâng ñaùp öùng yeâu caàu ñöa thaønh phoá thaønh trung taâm taøi chính, thöông maïi cuûa caû nöôùc. Keát luaän chöông II : Töø thöïc traïng hoaït ñoäng ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh neâu treân, laø ñôn vò thu huùt soá döï aùn vaø voán ñaàu tö cao nhaát so vôùi caùc ñòa phöông khaùc trong caû nöôùc. Nhöng vieäc thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi thaønh phoá trong thôøi gian qua cuõng chöa maïnh maëc duø Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaõ ñöôïc boå sung, söûa ñoåi. Caùc doanh nghieäp ñöôïc caáp pheùp trieån khai coøn chaäm, hoaëc moät soá doanh nghieäp ñi vaøo hoaït ñoäng bò thua loã laøm aûnh höôûng ñeán thò tröôøng vaø moâi tröôøng ñaàu tö trong nöôùc. Sau khi ñaùnh giaù thaønh töïu ñaït ñöôïc, caùc maët toàn taïi, ruùt ra nhaân toá thuaän lôïi vaø khoâng thuaän lôïi aûnh höôûng ñeán hieäu quaû döï aùn ñaàu tö, toâi xin ñöa ra moät soá giaûi phaùp vaø kieán nghò nhaèm taêng thu huùt vaø söû duïng coù hieäu quaû voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo Vieät Nam cuõng nhö treân ñòa baøn thaønh phoá Hoà Chi Minh. 63 64 CHÖÔNG 3 : NHÖÕNG GIAÛI PHAÙP ÑEÅ TAÊNG CÖÔØNG THU HUÙT VAØ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ ÑAÀU TÖ TRÖÏC TIEÁP NÖÔÙC NGOAØI TAÏI TP.HCM 3.1 QUAN ÑIEÅM VAØ MUÏC TIEÂU CUÏ THEÅ : 3.1.1 Quan ñieåm veà FDI : Nhaø ÑTNN hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh vôùi muïc ñích lôïi nhuaän vaø chòu traùch nhieäm moät phaàn hay toaøn boä keát quaû saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh nghieäp ñoùng taïi nöôùc chuû nhaø, tuyø theo hình thöùc ñaàu tö. Trong ñieàu kieän caïnh tranh hoaøn haûo thì nöôùc chuû nhaø- quoác gia maø hoï ñöa FDI vaøo laø nôi hoï hy voïng kieám ñöôïc lôïi nhuaän cao nhaát, hay noùi caùch khaùc laø nôi maø chi phí phaûi traû cho caùc yeáu toá ñaàu vaøo laø thaáp nhaát. Nöôùc chuû nhaø hay nöôùc tieáp nhaän ñaàu tö phaûi laø moät quoác gia coù lôïi theá nhaát ñònh veà moät maët naøo ñoù, coù theå laø caùc yeáu toá ñaàu vaøo, moâi tröôøng ñaàu tö :chính trò , xaõ hoäi oån ñònh hoaëc thò tröôøng ñaàu ra cho saûn phaåm, hay taát caû caùc yeáu toá ñoù ñeå coù theå taïo ñöôïc haáp daãn ñoái vôùi caùc nhaø ÑTNN mang voán vaøo ñaàu tö trong nöôùc mình. Nhöng buø laïi, nöôùc chuû nhaø ñaït ñöôïc caùc muïc tieâu kinh teá xaõ hoäi nhö : taïo vieäc laøm vaø thu nhaäp cho ngöôøi lao ñoäng, thu ngaân saùch… nhöng khoâng maát ñi söï töï chuû veà chính trò vaø khoâng ñeå laïi haäu quaû nôï naàn veà sau. 3.1.2 Caùc quan ñieåm ñeà xuaát giaûi phaùp taêng cöôøng thu huùt vaø söû duïng hieäu quaû FDI taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh : - Hoaït ñoäng ñaàu tö FDI laø moät boä phaän höõu cô cuûa neàn kinh teá thaønh phoá: Hoaït ñoäng FDI ñoùng goùp vai troø ñaëc bieät quan troïng ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá nhö taêng tröôûng GDP, phaùt trieån kinh teá , hoaït ñoäng thöông maïi, xuaát nhaäp khaåu, ñoùng goùp thu nhaäp cho ngaân saùch , taïo coâng aên vieäc laøm… cho neân caùc nhaø ñaàu tö caàn ñöôïc höôûng söï bình ñaúng trong moâi tröôøng kinh doanh. Caàn phaûi xaây döïng moät luaät ñaàu tö aùp duïng chung cho caùc nhaø ñaàu tö trong nöôùc vaø nöôùc ngoaøi, taïo ñieàu kieän cho ñoàng voán ñaàu tö coù khaû naêng sinh lôøi nhö nhau treân moät thò tröôøng ñaàu tö. - Quan ñieåm coi troïng hoaït ñoäng sinh lôïi laø muïc tieâu lôùn nhaát cuûa nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi : Möùc lôïi naøy phaûi cao hôn khi nhaø ñaàu tö, ñaàu tö vaøo nöôùc hoï hoaëc baát cöù nöôùc naøo ñoù. Cho neân caàn phaûi hoaøn thieän moâi tröôøng ñaàu tö ñeå taêng cöôøng thu huùt voán phaûi theo höôùng taïo ñieàu kieän giaûm chi phí ( chi phí thuû tuïc, thueá, tieàn thueâ ñaát, giaù nhaân coâng, giaù dòch vuï khi söû duïng cô sôû haï taàng…) taêng khaû naêng kieám lôøi cho nhaø ñaàu tö. 64 65 Caàn xaùc ñònh roõ nhöõng ngaønh ngheà coù lôïi theá caïnh tranh cuûa mình vaø khi ban haønh caùc bieän phaùp hoã trôï cho nhöõng ngaønh ngheà naøy caàn chuù yù phaûi traùnh laøm toån haïi ñeán caùc ngaønh khoâng ñöôïc öu tieân khaùc. Caùc bieän phaùp hoã trôï, neân chuù yù taäp trung vaøo vieäc taïo ra cô sôû haï taàng toát ñeå phaùt huy. 3.2 CAÙC GIAÛI PHAÙP VAØ KIEÁN NGHÒ: Qua vieäc ñaùnh giaù treân cho thaáy trong nhöõng naêm qua ñaàu tö tröïc tieáp nöùôc ngoaøi taïi TP.HCM ñoùng goùp ñaùng keå ñoái vôùi söï phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá, cô caáu ñaàu tö ñaõ töøng böôùc chuyeån dòch phuø hôïp vôùi yeâu caàu coâng nghieäp hoaù- hieän ñaïi hoùa. Tuy nhieân, do moät soá tröôøng hôïp khaùch quan ñaõ laøm giaûm thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong nhöõng naêm gaàn ñaây. Töø nhaän ñònh treân, toâi xin ñöôïc ñöa ra moät soá giaûi phaùp nhaèm thu huùt vaø söû duïng coù hieäu quaû voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñoái vôùi thaønh phoá vaø kieán nghò ñoái vôùi vieäc thu huùt ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam noùi chung : 3.2.1 Caùc giaûi phaùp veà thu huùt, quaûn lyù vaø söû duïng hieäu quaû voán FDI taïi TP.HCM : Giaûi phaùp 1 : Cuï theå hoùa ñònh höôùng thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo caùc ngaønh chuû löïc : - Muïc tieâu : Ñònh höôùng thu huùt voán ñaàu tö vaøo caùc ngaønh chuû löïc ñaõ ñöôïc thaønh phoá xaùc ñònh nhaèm laøm cô sôû, noäi dung ñeå vaän ñoäng ñaàu tö. - Caùch toå chöùc thöïc hieän : + Caùc ngaønh chuû löïc ñöôïc xaây döïng thaønh caùc chöông trình muïc tieâu coù ñònh löôïng cuï theå, coù chính saùch khuyeán khích ñaàu tö phuø hôïp, öu ñaõi cho caùc lónh vöïc öu tieân. + Xaùc ñònh caùc saûn phaåm, caùc lónh vöïc caàn thu huùt ñaàu tö cho caùc ngaønh coù lôïi theá caïnh tranh, coù tieàm naêng phaùt trieån nhö deät may, da giaøy, ñieän töû, coâng ngheä phaàn meàm, cheá bieán thuûy haûi saûn, cô khí, nhöïa –cao su, vaät lieäu môùi, sinh hoïc….. + Khuyeán khích doanh nghieäp höôùng maïnh vaøo thò tröôøng xuaát khaåu töø söû duïng nguyeân lieäu trong nöôùc, cheá bieán thaønh saûn phaåm hoaøn chænh ñeå xuaát khaåu, haïn cheá caáp giaáy pheùp cho caùc döï aùn xuaát khaåu nguyeân lieäu hoaëc saûn phaåm qua sô cheá, caùc ngaønh ñaõ baûo hoøa. + Moät maët tieáp tuïc thu huùt voán FDI töø caùc nöôùc ASEAN vaø Chaâu AÙ, moät maët thöïc hieän vieäc chuyeån höôùng thu huùt voán FDI töø caùc nöôùc Baéc Myõ vaø Chaâu Aâu ñeå coù theå tieáp nhaän ñöôïc caùc coâng ngheä kyõ thuaät tieân tieán. - Döï truø hieäu quaû : 65 66 + Taïo söï dòch chuyeån cô caáu ñaàu tö hôïp lyù theo ñònh höôùng thu huùt voán FDI cuûa thaønh phoá. + Traùnh ñöôïc tình traïng moät soá ngaønh coù cung vöôït caàu. Giaûi phaùp 2 : Caûi thieän chính saùch , moâi tröôøng ñaàu tö vaø ñaåy maïnh caûi caùch thuû tuïc haønh chính lieân quan ñeán ñaàu tö nöôùc ngoaøi : - Muïc tieâu : Caàn caûi thieän chính saùch cuï theå roõ raøng, caûi caùch thuû tuïc haønh chính taïo moâi tröôøng ñaàu tö laønh maïnh ñeå thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi - Caùch toå chöùc thöïc hieän : + Chính saùch quy ñònh phaùp luaät Nhaø nöôùc neân taïo söï nhaát quaùn, traùnh thay ñoåi vaø aùp duïng tuøy tieän. + Uûy Ban nhaân daân thaønh phoá cuøng caùc Ban ngaønh coù lieân quan thöôøng xuyeân kieåm tra vieäc thöïc hieän caûi tieán thuû tuïc haønh chính lieân quan ñeán lónh vöïc ñaàu tö nöôùc ngoaøi . Ñaëc bieät naâng cao traùch nhieäm cuûa chính quyeàn ñòa phöông nôi doanh nghieäp FDI ñoùng taïi ñòa baøn mình quaûn lyù. + Phaân caáp quaûn lyù moät ñaàu moái giao Sôû Keá Hoaïch vaø Ñaàu Tö, nhaèm traùnh nhieàu ngaønh nhieàu caáp coù quyeàn quaûn lyù vaø kieåm tra doanh nghieäp FDI nhöng laïi khoâng coù cô quan naøo naém chaéc tình hình hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp FDI. + Hieän Thaønh phoá coøn nhieàu döï aùn ñoùng baêng chöa trieån khai hoaëc taïm ñình hoaõn. Caàn kieåm tra xem xeùt laïi xem döï aùn naøo coøn khaû naêng thöïc hieän ñöa ra bieän phaùp hoã trôï kòp thôøi, thaùo gôû khoù khaên ñoái vôùi caùc döï aùn taïm ñình hoaõn ñeå sôùm tieáp tuïc trieån khai. Ñoái vôùi nhöõng döï aùn caáp giaáy pheùp ñaõ laâu nhöõng vaãn chöa trieån khai neáu xeùt thaáy khoâng coù khaû naêng thöïc hieän, cô quan chöùc naêng neân ñeà nghò Boä KH & ÑT ra quyeát ñònh ruùt giaáy pheùp. Caàn thanh lyù vaø giaûi quyeát nhanh choùng ñoái vôùi caùc döï aùn ñaõ ruùt giaáy pheùp. + Ban haønh luaät choáng buoân laäu, naïn haøng giaû, haøng nhaùi vaø coù bieän phaùp xöû phaït roõ raøng coù coâng boá thoâng tin ñaïi chuùng; nhaèm traùnh gaây maát uy tín vaø giaûm lôïi nhuaän cho caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi laøm aên hôïp phaùp . + Xaây döïng quy cheá roõ raøng vaø baûo ñaûm tính hieäu löïc veà vieäc cho pheùp baùn nhaø cho Vieät kieàu vaø ngöôøi nöôùc ngoaøi ñaàu tö ôû Vieät Nam. - Döï truø hieäu quaû : + Taïo ñöôïc loøng tin ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi khi ñaàu tö vaøo Vieät Nam ñaëc bieät laø thaønh phoá. 66 67 + Thu huùt ñöôïc nhieàu döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo thaønh phoá. Giaûi phaùp 3 : Bieän phaùp veà kinh teá - taøi chính : - Muïc tieâu : Nhaèm traùnh hieän töôïng chuyeån giaù, cuõng nhö vieäc caùc doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñaëc bieät doanh nghieäp lieân doanh hay caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi thöôøng keâ khai loã. - Caùch toå chöùc thöïc hieän : + Hoaøn thieän chính saùch vaø cô cheá quaûn lyù taøi chính caùc doanh nghieäp FDI ñeå traùnh hieän töôïng tieâu cöïc veà chuyeån giaù. + Yeâu caàu caùc doanh nghieäp FDI noäp baùo caùo ñònh kyø haøng thaùng, neáu ba thaùng khoâng noäp baùo caùo, baùo cho Sôû Keá Hoaïch &Ñaàu tö cuøng Uûy Ban Nhaân Thaønh phoá giaûi quyeát xem xeùt nguyeân nhaân ñeå hoã trôï , coù theå noäp baèng ñóa vi tính hoaëc noái maïng. + Ñoäng vieân vaø khen thöôûng kòp thôøi caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi hoaït ñoäng coù hieäu quaû, nhö neâu thoâng tin treân maïng vaø coù nhöõng chính saùch khuyeán khích ñoái vôùi caùc doanh nghieäp naøy nhö taïo ñieàu kieän thuaän lôïi trong vieäc xin pheùp môû roäng quy moâ ñaàu tö, xaây döïng cô sôû haï taàng, mieãn giaûm thueá…. - Döï truø hieäu quaû : + Traùnh ñöôïc tình traïng keâ khai loã trong caùc doanh nghieäp . + Taêng thu ngaân saùch cho nhaø nöôùc. Giaûi phaùp 4 : vieäc söû duïng caùc hình thöùc ñaàu tö : - Muïc tieâu : taïo ñieàu kieän cho nhaø ÑTNN tham gia caùc loaïi hình thöùc ñaàu tö . - Caùch toå chöùc thöïc hieän : + Khoâng haïn cheá khu vöïc vaø ngaønh ngheà ñöôïc pheùp ñaàu tö ñoái vôùi hình thöùc 100% voán nöôùc ngoaøi so vôùi hình thöùc lieân doanh tröø ñaàu tö vaøo caùc ngaønh coù aûnh höôûng ñeán lôïi ích quoác gia: vuõ khí ñaïn döôïc, hoaù chaát ñoäc haïi, du lòch, vaên hoaù, …… vaø ñöôïc höôûng chính saùch öu ñaõi ñaàu tö maø chính phuû giaønh cho hoaït ñoäng ñaàu tö coù voán nöôùc ngoaøi. + Cho pheùp chuyeån ñoåi töø hình thöùc lieân doanh sang hình thöùc 100% nöôùc ngoaøi nhöng caàn xem xeùt cuï theå, ngaønh naøo, phaân tích roõ, ñuùc keát ñeå töø ñoù coù bieän phaùp trong giai ñoaïn ñaàu caáp pheùp. Quy ñònh phaûi ñaït ñuû caùc ñieàu kieän phaùp lyù môùi ñöôïc chuyeån, coøn khoâng ñaùp öùng ñaày ñuû thì traû lôøi ngay cho doanh nghieäp, ñeå coù höôùng giaûi quyeát. - Döï truø hieäu quaû : 67 68 + Traùnh tình traïng doanh nghieäp lieân doanh loã roài chuyeån sang 100% voán nöôùc ngoaøi. Giaûi phaùp 5 : Veà toå chöùc thaåm ñònh vaø caáp pheùp ñaàu tö : - Muïc tieâu : Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho nhaø ñaàu tö trong vieäc caáp pheùp vaø traùnh vieäc chuyeån giao caùc coâng ngheä cuõ, laïc haäu vaøo caùc doanh nghieäp lieân doanh. - Caùch toå chöùc thöïc hieän : + Cô quan thaåm ñònh seõ kieåm tra chaët cheõ vieäc xaùc ñònh chuûng loaïi vaø giaù trò caùc maùy moùc thieát bò goùp voán cuûa nöôùc ngoaøi. + Trieån khai thöïc hieän toát chæ thò 28/CT –UB cuûa UBNDTP kyù ngaøy 23/10/2001 Taïo ñieàu kieän cho doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi tìm hieåu cô hoäi ñaàu tö, hoaøn chænh hoà sô caáp pheùp moät caùch nhanh nhaát nhö quy ñònh caáp pheùp sau khi nhaän hoà sô thôøi gian 5 ngaøy ñoái vôùi nhöõng döï aùn ñöôïc Sôû Keá hoaïch vaø ñaàu tö caáp pheùp, cung caáp thoâng tin cho caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi veà giaù thueâ ñaát vaø ñòa ñieåm ñaàu tö trong thôøi gian ba ngaøy ñoái vôùi caùc döï aùn naèm trong khu quy hoaïch chi tieát , thôøi gian thaåm ñònh ba ngaøy ñoái vôùi döï aùn ñaàu tö coù thaåm ñònh. Döï truø hieäu quaû : Giaûm vieäc nhaäp caùc thieát bò maùy moùc laïc haäu, coâng suaát khoâng cao laïi ñöôïc tính vôùi trò giaù cao khi goùp voán. Taïo ñieàu kieän cho ngöôøi nöôùc ngoaøi trong vieäc caáp pheùp vôùi thôøi gian nhanh nhaát. Giaûi phaùp 6 : Môû roäng hình thöùc ñaàu tö : - Muïc tieâu : Nhaèm thu huùt nhieàu hôn nöõa nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi baèng nhieàu hình thöùc. - Caùch toå chöùc thöïc hieän : + Nhanh choùng ban haønh danh muïc ngaønh ngheà vaø thuû tuïc ngöôøi nöôùc ngoaøi ñöôïc pheùp mua coå phaàn, goùp voán vaøo caùc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn, coâng ty coå phaàn . + Thí ñieåm vaø nhaân roäng hình thöùc coå phaàn hoùa doanh nghieäp nöôùc ngoaøi. Xaây döïng quy cheá chuyeån ñoåi doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi sang hoaït ñoäng theo hình thöùc coâng ty coå phaàn, taïo ñieàu kieän cho caùc doanh nghieäp naøy ñöôïc nieâm yeát treân thò tröôøng chöùng khoaùn 68 69 + Môû roäng lónh vöïc keâu goïi ñaàu tö, cho pheùp ñaàu tö nöôc ngoaøi vaøo lónh vöïc thöông maïi ( tröôùc maét coù theå giôùi haïn ôû moät soá haøng hoùa dòch vuï maø ñaõ cho pheùp chi nhaùnh thöông nhaân nöôùc ngoaøi ñöôïc pheùp kinh doanh taïi Vieät Nam). + Ñaàu tö cuûa vieät kieàu : nguoàn ñaàu tö tieàm naêng töø vieät kieàu maø caùc tænh laân caän khoâng coù lôïi theá nhö Thaønh phoá Hoà Chí Minh. Tuy nhieân, trong thôøi gian qua tieàm naêng naøy chöa ñöôïc khai thaùc ñuùng möùc. Caàn coù bieän phaùp tích cöïc hôn ñeå thuùc ñaåy ñaàu tö cuûa Vieät kieàu veà nöôùc, vaán ñeà phaùt huy nguoàn nhaân löïc cuûa coäng ñoàng ngöôøi Vieät Nam ôû nöôùc ngoaøi laø moät quoác saùch, taïo cho hoï quyeàn ñöôïc ñoái xöû öu ñaõi, khoâng neân xem hoï nhö ngöôøi nöôùc ngoaøi. - Döï truø hieäu quaû : + Thu huùt ñöôïc nhieàu nguoàn voán nhaèm taùi ñaàu tö phaùt trieån caùc ngaønh khaùc. Giaûi phaùp 7 : coâng taùc xuùc tieán vaø ñaàu tö : - Muïc tieâu : Laõnh ñaïo thaønh phoá caàn coù quan ñieåm thoáng nhaát veà vieäc quan taâm ñeán caùc nhaø doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi hoaït ñoäng treân ñòa baøn mình. - Caùch toå chöùc thöïc hieän : + Tieáp tuïc ñaåy maïnh vieäc töï giôùi thieäu vaø xuùc tieán ñaàu tö : ñaây laø coâng vieäc quan troïng song cuõng raát khoù khaên. Baèng nhöõng hình thöùc môùi nhö töï giôùi thieäu caùc döï aùn ñaàu tö treân trang web, in brochure, quaûng caùo…., laäp vaên phoøng ñaïi dieän ôû nöôùc ngoaøi laøm ñaàu moái giao dòch, tìm ñoái taùc laøm aên. Khi löïa choïn ñoái taùc ñaëc bieät laø caùc doanh nghieäp lieân doanh caàn xem xeùt nhaát laø veà naêng löïc taøi chính, lónh vöïc kinh doanh chuyeân moân ñaëc thuø maø hoï ñaàu tö vaøo thoâng qua ñaïi söù quaùn ôû nöôùc ngoaøi. + Sau khi tieáp xuùc, keâu goïi moät vaøi döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi chính quyeàn thaønh phoá caàn hoã trôï ñeán taän chi tieát, chính nhöõng nhaø ñaàu tö ban ñaàu naøy seõ laø ñoäng löïc thu huùt caùc nhaø ñaàu tö khaùc. + Thaønh laäp toå coâng taùc chuyeân ngaønh ñeå hoã trôï caùc doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi coøn khoù khaên chöa trieån khai hoaït ñoäng. + Thoâng tin coù lieân quan ñeán caùc doanh nghieäp FDI raát chaäm, caàn taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi nhaát ñeå thoâng tin coù theå ñeán ñöôïc caùc nhaø ñaàu tö tieàm naêng vaø ñang hoaït ñoäng baèng nhieàu hình thöùc vaø neân chuyeån leân maïng internet. Moät soá thoâng tin lieân quan ñeán hoaït ñoäng FDI treân trang web coù saün neân caäp nhaät kòp thôøi. - Döï truø hieäu quaû : + Thu huùt ñöôïc nhieàu nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi 69 70 Hieän nay, caùc ñòa phöông laân caän TP.Hoà Chí Minh nhö Ñoàng Nai, Bình Döông coù toác ñoä taêng tröôûng thu huùt FDI cao trong thôøi gian qua. Maëc duø, laø tænh coù caùc ñieàu kieän veà cô sôû haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi thua xa so vôùi TP.HCM nhöng laïi thaønh coâng trong vieäc thu huùt voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Ñaây cuõng laø moät vaán ñeà laõnh ñaïo caùc ban ngaønh xem xeùt quyeát taâm thöïc hieän nhöõng öu ñaõi ñaõ coù vaø hôïp taùc vôùi caùc ñòa phöông laân caän ñeå boå sung nhöõng theá maïnh cuûa nhau cuøng nhau khaéc phuïc caùc yeáu ñieåm coøn toàn taïi. 3.2.2 KIEÁN NGHÒ TRUNG ÖÔNG : Ñeå taêng cöôøng thu huùt vaø naâng cao hieäu quaû söû duïng caùc nguoàn voán FDI chính phuû caàn ñöa ra caùc chính saùch vaø bieän phaùp cuï theå ñaåy nhanh caûi caùch kinh teá vaø theå cheá haønh chính , caùc bieän phaùp naøy caàn cöông quyeát vaø thöïc hieän laâu daøi khoâng neân caàm chöøng vaø khoâng nhaát quaùn laøm maát loøng tin cuûa caùc nhaø ñaàu tö. Coù theå theo hai höôùng : + Tieán haønh caûi caùch cô caáu neàn kinh teá trong nöôùc vaø môû roäng thöông maïi ñeå taïo moät moâi tröôøng kinh doanh caïnh tranh bình ñaúng cho caùc doanh nghieäp FDI , goùp phaàn naâng cao söùc mua taïi thò tröôøng noäi ñòa vöøa taïo cho nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi coù moät thò tröôøng noäi ñòa ñeå tieâu thuï saûn phaåm cuûa hoï vöøa treân thò tröôøng theá giôùi. + Caûi thieän moâi tröôøng ñaàu tö baèng caùch ñôn giaûn hoaù thuû tuïc haønh chính, giaûm chi phí kinh doanh, coâng khai hoaù quaù trình laøm chính saùch, cho caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñöôïc tham gia goùp yù thöôøng xuyeân vaøo quaù trình hoaïch ñònh chính saùch. Caùc kieán nghò : 1/ Xaây döïng cô cheá giaùm saùt taøi chính ñoái vôùi doanh nghieäp FDI : - Caàn taêng cöôøng coâng taùc giaùm ñònh vaø naâng cao vai troø giaùm ñònh cuûa caùc toå chöùc giaùm ñònh taïi Vieät Nam, ñaëc bieät laø trong coâng taùc giaùm ñònh voán ñaàu tö, giaùm ñònh maùy moùc thieát bò maø ñoái taùc nöôùc ngoaøi ñöa vaøo Vieät Nam goùp voán. - Caàn coù söï keát hôïp ñoàng boä giöõa cô quan thueá vaø caùc cô quan chöùc naêng khaùc nhaèm thaønh laäp cô quan giaùm saùt taøi chính doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam. 2/ Chính saùch veà thueá : Caûi thieän hoaøn thieän heä thoáng thueá theo tieâu chuaån linh hoaït, oån ñònh, hieäu quaû vaø coâng baèng : - Ñöa ra caùc kích thích thueá nhö möùc thueá suaát ñaëc bieät, hoaõn thueá vaø mieãn thueá ñoái vôùi caùc döï aùn ñaàu tö vaøo lónh vöïc noâng – laâm nghieäp, lónh vöïc môùi, söû duïng coâng ngheä tieân tieán. 70 71 - Cô quan thueá caàn phaûi coù bieän phaùp kieåm soaùt thöôøng xuyeân vieäc keâ khai thueá, kieåm tra chaët cheõ giaù ñaàu vaøo, giaù baùn ra, caùc chi phí hôïp lyù, hôïp leä….nhaèm phaùt hieän caùc haønh vi troán thueá, ñaëc bieät laø thueá thu nhaäp, thueá chuyeån lôïi nhuaän ra nöôùc ngoaøi. Cô quan thueá caàn phaûi quaûn lyù chaët cheõ hôn nöõa vieäc phaùt haønh hoùa ñôn ñoái vôùi doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. -Veà thueá chuyeån lôïi nhuaän ra nöôùc ngoaøi ñaõ haï xuoáng 3 möùc 7%, 5%, 3% ñeå phuø hôïp vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc, naâng cao söùc caïnh tranh trong ñieàu kieän hoäi nhaäp, ñeà nghò boû loaïi thueá naøy. - Ñieàu chænh thueá thu nhaäp caù nhaân cuûa ngöôøi Vieät Nam vaø ngöôøi nöôùc ngoaøi caàn naâng möùc löông khôûi ñieåm chòu thueá cuûa ngöôøi Vieät Nam luùc ñaàu leân 5 trieäu , ñeán naêm 2010 ngang baèng vôùi möùc khôûi ñieåm chòu thueá cuûa ngöôøi nöôùc ngoaøi. - Thí ñieåm vieäc thöïc hieän noäp thueá theo keát quaû kieåm toaùn. 3/Tieán tôùi thöïc hieän chính saùch moät giaù : Töøng böôùc thöïc hieän toaøn dieän chính saùch moät giaù taäp trung vaøo caùc lónh vöïc vieãn thoâng , internet, dòch vuï quaûng caùo, chi phí dòch vuï, caûng bieån, cöôùc phí vaän taûi. Nhaèm giaûm chi phí taêng cöôøng khaû naêng caïnh tranh vôùi caùc nöôùc trong khu vöïc, taïo doanh nghieäp FDI hoaït ñoäng coù hieäu quaû hôn 4/ Caûi tieán thuû tuïc haûi quan : Nhaèm giaûm bôùt thuû tuïc röôøm raø, ruùt ngaén thôøi gian, bôùt gaây khoù khaên cho caùc doanh nghieäp FDI. Trong vieäc aùp duïng thueá xuaát nhaäp khaåu caàn coù quy ñònh thoáng nhaát traùnh tình traïng cuøng moät maët haøng caùn boä haûi quan coù theå aùp maõ thueá khaùc nhau, hoaëc thueá suaát nhaäp khaåu linh kieän baát hôïp lyù. Caàn caûi tieán thuû tuïc xuaát nhaäp caûnh vôùi ngöôøi nöôùc ngoaøi theo höôùng ñôn giaûn, nhanh choùng, thuaän lôïi hôn nöõa veà thuû tuïc caáp thò thöïc. 5 / Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù nhaø nöôùc : Taêng cöôøng vieäc quaûn lyù, giaùm saùt caùc hoaït ñoäng doanh nghieäp FDI. Khoâng chæ taäp trung ôû vieäc caáp giaáy pheùp maø ôû caùc giai ñoaïn coøn laïi cuõng caàn ñöôïc giaùm saùt chaët cheõ, ñaëc bieät laø giai ñoaïn sau khi caáp pheùp. Ñoàng thôøi caàn coù söï keát hôïp thoáng nhaát, ñoàng boä giöõa caùc cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi vieäc quaûn lyù caùc doanh nghieäp naøy. Neân aùp duïng quaûn lyù chaát löôïng ISO vaøo coâng taùc quaûn lyù ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Ñieàu chænh muïc tieâu vaø quy moâ hoaït ñoäng cuûa döï aùn, cho vay voán. Tröôøng hôïp döï aùn khoâng coù khaû naêng thöïc hieän kieân quyeát thu hoài giaáy pheùp ñaàu tö, ñeå daønh ñòa 71 72 ñieåm cho caùc nhaø ñaàu tö khaùc… phoái hôïp quaûn lyù chaët cheõ giöõa caùc cô quan quaûn lyù Trung öông vaø ñòa phöông hoaït ñoäng ñaàu tö. Naâng cao hieäu quaû quaûn lyù vaø ñieàu haønh cuûa Nhaø nöôùc trong lónh vöïc ñaàu tö nöôùc ngoaøi theo höôùng tieáp tuïc caûi tieán thuû tuïc caáp giaáy pheùp, khaéc phuïc söï trì treä trong caùc cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc, ñôn giaûn hoaù thuû tuïc haønh chính theo nguyeân taéc “moät cöûa”, moät ñaàu moái”. Ngaên chaän xöû lyù nghieâm khaéc caùc hieän töôïng saùch nhieãu, cöûa quyeàn. Thöïc hieän phaân caáp quaûn lyù Nhaø nöôùc veà ñaàu tö nöôùc ngoaøi cho caùc ñòa phöông treân cô sôû baûo ñaûm thoáng nhaát veà quy hoaïch chính saùch vaø cô cheá quaûn lyù. 6/ Veà lao ñoäng - coâng taùc ñaøo taïo: Caùc doanh nghieäp coù voán FDI ñöôïc quyeàn tuyeån laoï ñoäng tröïc tieáp , khoâng nhaát thieát phaûi qua moät caáp trung gian vì noù laøm toán theâm phí cuûa ngöôøi tuyeån duïng vaø toån haïi lôïi ích cuûa ngöôøi lao ñoäng….. beân caïnh ñoù, noù cuõng laøm giaûm bôùt ñi söï caïnh tranh cuûa caùc nöôùc khaùc trong khu vöïc. Caàn nghieân cöùu vaø caân nhaéc kyõ löôõng khi löïa choïn caùn boä laõnh ñaïo ñaïi dieän cho nhaø nöôùc Vieät Nam trong caùc doanh nghieäp FDI. Caàn taêng cöôøng söï laõnh ñaïo cuûa Ñaûng, hoaït ñoäng cuûa coâng ñoaøn vaø caùc toå chöùc ñoaøn theå trong caùc doanh nghieäp ñaàu tö nöôùc ngoaøi trong vieäc xaây döïng quy cheá caùn boä Vieät Nam tham gia quaûn lyù DN ÑTNN, ñaøo taïo vaø thöôøng xuyeân caäp nhaät kieán thöùc, gioûi ngoaïi ngöõ vaø vöõng vaøng veà chính trò cho ngöôøi lao ñoäng laøm vieäc trong khu vöïc ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Caàn toång keát, phaân tích vaø ñaùnh giaù veà taùc ñoäng FDI ñeå töø ñoù tìm ra nhöõng moâ hình tieâu bieåu vaø coù böôùc ñi thích hôïp trong vieäc thu huùt vaø söû duïng FDI. Keát luaän chöông III : Caùc quan ñieåm veà FDI cuûa laõnh ñaïo Trung öông vaø ñòa baøn thaønh phoá Hoà Chí Minh, cuøng caùc giaûi phaùp ñöôïc ñöa ra ; ñaëc bieät laø caùc giaûi phaùp : ñònh höôùng thu huùt voán nöôùc ngoaøi vaøo caùc ngaønh chuû löïc, caûi caùch thuû tuïc haønh chính, taøi chính, thueá, môû roäng hình thöùc ñaàu tö, caûi tieán thuû tuïc haûi quan, coâng taùc xuùc tieán ñaàu tö… nhaèm tieáp tuïc hoaøn thieän hôn nöõa vaø naâng cao hieäu quaû voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi Vieät Nam cuõng nhö TP. Hoà Chí Minh. Ñeå thöïc hieän toát vieäc thu huùt ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi treân ñòa baøn TP.HCM , laõnh ñaïo caùc ban ngaønh Thaønh phoá caàn ban haønh caùc quy ñònh , chính saùch cho phuø hôïp vôùi thoâng leä quoác teá, cuøng coù bieän phaùp thaùo gôõ nhöõng vöôùng maéc , khoù khaên taïo ñieàu kieän thuaän lôïi hôn nöõa cho caùc nhaø ñaàu tö 72 73 KEÁT LUAÄN Nguoàn voán FDI ñoùng vai troø quan troïng ñoái vôùi vieäc phaùt trieån kinh teá cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh, naâng caáp cô sôû haï taàng, chuyeån dòch cô caáu kinh teá, thu ngaân saùch, giaûi quyeát coâng aên vieäc laøm, hoïc taäp ñöôïc kinh nghieäm quaûn lyù cuûa caùc nöôùc tieân tieán….. Do ñoù, vieäc thu huùt nguoàn voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi vaøo thaønh phoá laø moät nhu caàu caàn thieát vaø naâng cao hieäu quaû caùc döï aùn ñaàu tö nöôùc ngoaøi laø vieäc maø caùc nhaø laõnh ñaïo cuûa caùc ban ngaønh Thaønh phoá quan taâm. Vì khi caùc döï aùn ñaàu tö coù hieäu quaû seõ keùo theo nhieàu hieäu quaû khaùc ñaëc bieät veà kinh teá xaõ hoäi nhö ñaõ neâu. Do vaäy, caàn taêng cöôøng thöïc hieän caùc giaûi phaùp vaø hoã trôï ñeán taän chi tieát khi thöïc hieän caùc döï aùn , ñaëc bieät laø sau khi caáp pheùp . Quan troïng hôn laø söï côûi môû thoâng thoaùng caùc chính saùch töø trung öông xuoáng taän ñòa phöông, ngoaøi ra caùc caáp laõnh ñaïo cuûa thaønh phoá caàn coù söï saùng taïo, linh hoaït , naêng ñoäng vaø quyeát taâm taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho caùc nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi ñeå thöïc hieän caùc döï aùn coù hieäu quaû hôn. 73 74 DANH MUÏC TAØI LIEÄU THAM KHAÛO 1. Phoù Giaùo sö –Tieán só Voõ Thanh Thu – Thaïc só Ngoâ Thò Ngoïc Huyeàn “Kyõ thuaät ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi “ – nhaø xuaát baûn thoáng keâ 1999-2000 2. TS. Nguyeãn Ngoïc Thanh – CN Nguyeãn Ñình Mai “ Toång keát 10 naêm quaûn lyù ñaàu tö nöôùc ngoaøi taïi TP.HCM (1991-2000) 3. Baùo caùo toång keát cuûa Sôû KH&ÑT veà tình hình ñaàu tö tröïc tieáp nöôùc ngoaøi taïi TP.HCM 10 naêm 1988-1997 , naêm 1998, 1999, 2000. 4. Soá lieäu thoáng keâ veà tình hình ñaàu tö FDI ñeán 31/12/2000 –Boä Keá hoaïch vaø ñaàu tö. 5. Soá lieäu thoáng keâ cuïc thueá TP.HCM 1991-8 thaùng naêm 2001. 6. Soá lieäu cuûa Sôû Lao ñoäng thöông binh vaø xaõ hoäi TP.HCM 7. Soá lieäu cuûa Ban quaûn lyù khu cheá xuaát vaø khu coâng nghieäp ñeán thaùng 8/2001 8. Baùo ñaàu tö caùc soá naêm 2001 9. Baùo Thöông maïi caùc soá naêm 2001 10. Taïp chí Chaâu AÙ Thaùi Bình Döông naêm 1999,2000, 2001 11. Taïp chí coâng nghieäp 2001 12. Taïp chí phaùt trieån kinh teá naêm caùc soá 2000, 2001 13. Taïp chí söï kieän vaø vaán ñeà caùc soá naêm 2001 14. Thôøi baùo Kinh teá Vieät Nam caùc soá naêm 2000, 2001 15. Thôøi baùo kinh teá Saøi Goøn caùc soá naêm 2000, 2001. 16. Maïng internet. 74 [...]... ta cần đánh giá lại việc thu hút các dự án đầu tư nước ngoài đã mang lại hiệu quả như thế nào, để từ đó đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của các doanh nghiệp FDI Sau đây chúng ta cùng nhau xem xét và đánh giá hiệu quả đầu tư trực tiếp nước ngoài trên đòa bàn TP. HCM trong thời gian qua 22 23 CHƯƠNG 2 : ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP. HCM... nhà đầu tư cũng như nước tiếp nhận đầu tư đều mong muốn mang lại hiệu quả nghóa là lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội cho đòa 11 12 phương vùng lãnh thổ đó Nước đi đầu tư sẽ khai thác những lợi thế so sánh của nước tiếp nhận đầu tư như tài nguyên, tận dụng lao động và những ưu thếá sẵn có của đòa phương để thực hiện dự án Để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước đi đầu tư và. .. ngành đầu tư như khách sạn, văn phòng cho thuê; một số doanh nghiệp được cấp phép nhưng vẫn chưa triển khai Do đó, chúng ta cần đúc kết để đánh giá hiệu quả về tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua từ đó đưa ra các giải pháp để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nói chung và thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 23 24 2.2 TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI... luật đầu tư nước ngoài của Việt Nam ra đời (tháng 12 năm 1987), thành phố Hồ Chí Minh luôn luôn giữ vò trí đi đầu về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài so với các đòa phương khác trong cả nước Tính đến tháng 7 năm 2001, trên đòa bàn Thành phố đã có 1.028 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 12.901 triệu USD chiếm 40,48 % về số dự án và 29 % về tổng vốn đầu tư so với cả nước Khu vực có vốn đầu tư. .. liệu ổn đònh với giá cả phải chăng, qua đó các công ty siêu quốc gia ở nước chủ đầu tư hình thành sự liên kết dọc Do đó họ có thể sở hữu luôn mạng lưới phân phối sản phẩm và buôn bán ở nước ngoài - Việc đầu tư trực tiếp nước ngoài còn nhằm tránh hàng rào bảo hộ mậu dòch ở các nước nhận đầu tư, đồng thời tận dụng lợi thế so sánh của chủ đầu tư như ưu đãi về thuế tại các nước tiếp nhận đầu tư, thế mạnh về... dự án đầu tư Cơ quan Nhà nước chưa kòp thời ngăn chặn các hoạt động trái pháp luật của các nhà đầu tư đã đến sai phạm nghiêm trọng buộc phải rút giấy phép 2.2.2 Tình hình hoạt động dự án còn hiệu lực : Tính đến cuối tháng 12/2000, sau khi trừ đi 225 dự án với 2.552 triệu USD vốn đầu tư do hết thời hạn hoạt động, đầu tư ra nước ngoài và bò rút giấy phép thì còn 925 dự án còn hiệu lực tổng vốn đầu tư 9.915... hoá, hiện đại hoá - Đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo điều kiện cho các nước đang phát triển tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế trên cơ sở tận dụng lợi thế so sánh của quốc gia mình 1.3.2 Cách đánh giá hiệu quả của dự án đầu tư : 1.3.2.1 Hiệu quả kinh tế – xã hội : Sự gia tăng liên tục và ổn đònh của dòng vốn FDI vào Việt Nam đã tạo ra những năng lực sản xuất mới, góp phần giải quyết vấn đề... ĐT Về các đối tác được cấp phép đầu tư :Tính đến hết năm 2000 đã có hơn 700 công ty thuộc 66 nước và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư trực tiếp tại Việt Nam Trong số này, có 13 nước và vùng lãnh thổ có tổng số vốn đăng ký hơn 1 tỷ USD mỗi nước Nhật Bản và các nước Asean: Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Singapore là những quốc gia và lãnh thổ có vốn đầu tư lớn nhất ở Việt Nam Đầu tư trực tiếp của Mỹ vào Việt... số 925 dự án Với số vốn và dự án không cao, các đối tác nước ngoài mới chủ yếu thăm dò thò trường, nắm bắt thông tin, theo chân các khách hàng truyền thống của họ là các nhà đầu tư đến và thực hiện đầu tư Qua việc mở cửa kêu gọi đầu tư nước ngoài, các ngân hàng nước ngoài vào đã giúp hệ thống ngân hàng cũ của ta hoà nhập vào cơ chế thò trường Sự có mặt của các ngân hàng nước ngoài tại thành phố đã giúp... Singapore và Thụy só Hiện nay, Mỹ là nước đứng thứ 9 trong các nước đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam Tính đến 30/6/2001 tình hình đầu tư nước ngoài tư ng đối khả quan cấp phép 197 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký 973 triệu USD gấp 3 lần so với cùng kỳ năm ngoái Ngoài ra, có 76 dự án đang hoạt động đã tăng vốn thêm 276 triệu USD (tăng 13% về số dự án và 63% về vốn đầu tư) Sáu tháng qua, số vốn tăng ... Những vấn đề đánh giá hiệu đầu tư : - Đầu tư trực tiếp nước vai trò đầu tư quốc tế - Tình hình hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI... tài :” Đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp nước đòa bàn thành phố Hồ Chí Minh giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngoài II MỤC ĐÍCH , ĐỐI TƯNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: Đối tư ng... :NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TP.HCM Từ hiệu quả, kết đạt chương II, chương nhằm đưa kiến nghò giải pháp nhằm thu hút nâng cao hiệu đầu tư