2. 4.5 Kết quả nộp ngân sách
3.1.1Quan điểm về FDI
Nhà ĐTNN hoạt động sản xuất kinh doanh với mục đích lợi nhuận và chịu trách nhiệm một phần hay tồn bộ kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đĩng tại nước chủ nhà, tuỳ theo hình thức đầu tư. Trong điều kiện cạnh tranh hồn hảo thì nước chủ nhà- quốc gia mà họ đưa FDI vào là nơi họ hy vọng kiếm được lợi nhuận cao nhất, hay nĩi cách khác là nơi mà chi phí phải trả cho các yếu tố đầu vào là thấp nhất.
Nước chủ nhà hay nước tiếp nhận đầu tư phải là một quốc gia cĩ lợi thế nhất định về một mặt nào đĩ, cĩ thể là các yếu tố đầu vào, mơi trường đầu tư :chính trị , xã hội ổn định hoặc thị trường đầu ra cho sản phẩm, hay tất cả các yếu tố đĩ để cĩ thể tạo được hấp dẫn đối với các nhà ĐTNN mang vốn vào đầu tư trong nước mình. Nhưng bù lại, nước chủ nhà đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội như : tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, thu ngân sách… nhưng khơng mất đi sự tự chủ về chính trị và khơng để lại hậu quả nợ nần về sau.
3.1.2 Các quan điểm đề xuất giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng hiệu quả FDI tại thành phố Hồ Chí Minh :
- Hoạt động đầu tư FDI là một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế thành phố:
Hoạt động FDI đĩng gĩp vai trị đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế như tăng trưởng GDP, phát triển kinh tế , hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu, đĩng gĩp thu nhập cho ngân sách , tạo cơng ăn việc làm… cho nên các nhà đầu tư cần được hưởng sự bình đẳng trong mơi trường kinh doanh. Cần phải xây dựng một luật đầu tư áp dụng chung cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngồi, tạo điều kiện cho đồng vốn đầu tư cĩ khả năng sinh lời như nhau trên một thị trường đầu tư.
- Quan điểm coi trọng hoạt động sinh lợi là mục tiêu lớn nhất của nhà đầu tư nước ngồi :
Mức lợi này phải cao hơn khi nhà đầu tư, đầu tư vào nước họ hoặc bất cứ nước nào đĩ. Cho nên cần phải hồn thiện mơi trường đầu tư để tăng cường thu hút vốn phải theo hướng tạo điều kiện giảm chi phí ( chi phí thủ tục, thuế, tiền thuê đất, giá nhân cơng, giá dịch vụ khi sử dụng cơ sở hạ tầng…) tăng khả năng kiếm lời cho nhà đầu tư.
Cần xác định rõ những ngành nghề cĩ lợi thế cạnh tranh của mình và khi ban hành các biện pháp hỗ trợ cho những ngành nghề này cần chú ý phải tránh làm tổn hại đến các ngành khơng được ưu tiên khác. Các biện pháp hỗ trợ, nên chú ý tập trung vào việc tạo ra cơ sở hạ tầng tốt để phát huy.
3.2 CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ:
Qua việc đánh giá trên cho thấy trong những năm qua đầu tư trực tiếp nứơc ngồi tại TP.HCM đĩng gĩp đáng kể đối với sự phát triển kinh tế của thành phố, cơ cấu đầu tư đã từng bước chuyển dịch phù hợp với yêu cầu cơng nghiệp hố- hiện đại hĩa. Tuy nhiên, do một số trường hợp khách quan đã làm giảm thu hút đầu tư nước ngồi trong những năm gần đây. Từ nhận định trên, tơi xin được đưa ra một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng cĩ hiệu quả vốn đầu tư nước ngồi đối với thành phố và kiến nghị đối với việc thu hút đầu tư nước ngồi tại Việt Nam nĩi chung :
3.2.1 Các giải pháp về thu hút, quản lý và sử dụng hiệu quả vốn FDI tại TP.HCM :
Giải pháp 1 : Cụ thể hĩa định hướng thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào các ngành chủ lực :
- Mục tiêu : Định hướng thu hút vốn đầu tư vào các ngành chủ lực đã được thành phố xác định nhằm làm cơ sở, nội dung để vận động đầu tư.
- Cách tổ chức thực hiện :
+ Các ngành chủ lực được xây dựng thành các chương trình mục tiêu cĩ định lượng cụ thể, cĩ chính sách khuyến khích đầu tư phù hợp, ưu đãi cho các lĩnh vực ưu tiên.
+ Xác định các sản phẩm, các lĩnh vực cần thu hút đầu tư cho các ngành cĩ lợi thế cạnh tranh, cĩ tiềm năng phát triển như dệt may, da giày, điện tử, cơng nghệ phần mềm, chế biến thủy hải sản, cơ khí, nhựa –cao su, vật liệu mới, sinh học…..
+ Khuyến khích doanh nghiệp hướng mạnh vào thị trường xuất khẩu từ sử dụng nguyên liệu trong nước, chế biến thành sản phẩm hồn chỉnh để xuất khẩu, hạn chế cấp giấy phép cho các dự án xuất khẩu nguyên liệu hoặc sản phẩm qua sơ chế, các ngành đã bảo hịa.
+ Một mặt tiếp tục thu hút vốn FDI từ các nước ASEAN và Châu Á, một mặt thực hiện việc chuyển hướng thu hút vốn FDI từ các nước Bắc Mỹ và Châu Aâu để cĩ thể tiếp nhận được các cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến.
+ Tạo sự dịch chuyển cơ cấu đầu tư hợp lý theo định hướng thu hút vốn FDI của thành phố.
+ Tránh được tình trạng một số ngành cĩ cung vượt cầu.
Giải pháp 2 : Cải thiện chính sách , mơi trường đầu tư và đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư nước ngồi :
- Mục tiêu : Cần cải thiện chính sách cụ thể rõ ràng, cải cách thủ tục hành chính tạo mơi trường đầu tư lành mạnh để thu hút vốn đầu tư nước ngồi
- Cách tổ chức thực hiện :
+ Chính sách quy định pháp luật Nhà nước nên tạo sự nhất quán, tránh thay đổi và áp dụng tùy tiện.
+ Uûy Ban nhân dân thành phố cùng các Ban ngành cĩ liên quan thường xuyên kiểm tra việc thực hiện cải tiến thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực đầu tư nước ngồi . Đặc biệt nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương nơi doanh nghiệp FDI đĩng tại địa bàn mình quản lý.
+ Phân cấp quản lý một đầu mối giao Sở Kế Hoạch và Đầu Tư, nhằm tránh nhiều ngành nhiều cấp cĩ quyền quản lý và kiểm tra doanh nghiệp FDI nhưng lại khơng cĩ cơ quan nào nắm chắc tình hình hoạt động của các doanh nghiệp FDI.
+ Hiện Thành phố cịn nhiều dự án đĩng băng chưa triển khai hoặc tạm đình hỗn. Cần kiểm tra xem xét lại xem dự án nào cịn khả năng thực hiện đưa ra biện pháp hỗ trợ kịp thời, tháo gở khĩ khăn đối với các dự án tạm đình hỗn để sớm tiếp tục triển khai. Đối với những dự án cấp giấy phép đã lâu những vẫn chưa triển khai nếu xét thấy khơng cĩ khả năng thực hiện, cơ quan chức năng nên đề nghị Bộ KH & ĐT ra quyết định rút giấy phép. Cần thanh lý và giải quyết nhanh chĩng đối với các dự án đã rút giấy phép.
+ Ban hành luật chống buơn lậu, nạn hàng giả, hàng nhái và cĩ biện pháp xử phạt rõ ràng cĩ cơng bố thơng tin đại chúng; nhằm tránh gây mất uy tín và giảm lợi nhuận cho các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi làm ăn hợp pháp .
+ Xây dựng quy chế rõ ràng và bảo đảm tính hiệu lực về việc cho phép bán nhà cho Việt kiều và người nước ngồi đầu tư ở Việt Nam.
- Dự trù hiệu quả :
+ Tạo được lịng tin đối với các nhà đầu tư nước ngồi khi đầu tư vào Việt Nam đặc biệt là thành phố. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Thu hút được nhiều dự án đầu tư nước ngồi vào thành phố.
Giải pháp 3 : Biện pháp về kinh tế - tài chính :
- Mục tiêu : Nhằm tránh hiện tượng chuyển giá, cũng như việc các doanh nghiệp đầu tư nước ngồi đặc biệt doanh nghiệp liên doanh hay các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi thường kê khai lỗ.
- Cách tổ chức thực hiện :
+ Hồn thiện chính sách và cơ chế quản lý tài chính các doanh nghiệp FDI để tránh hiện tượng tiêu cực về chuyển giá.
+ Yêu cầu các doanh nghiệp FDI nộp báo cáo định kỳ hàng tháng, nếu ba tháng khơng nộp báo cáo, báo cho Sở Kế Hoạch &Đầu tư cùng Uûy Ban Nhân Thành phố giải quyết xem xét nguyên nhân để hỗ trợ , cĩ thể nộp bằng đĩa vi tính hoặc nối mạng. + Động viên và khen thưởng kịp thời các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi hoạt động cĩ hiệu quả, như nêu thơng tin trên mạng và cĩ những chính sách khuyến khích đối với các doanh nghiệp này như tạo điều kiện thuận lợi trong việc xin phép mở rộng quy mơ đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng, miễn giảm thuế….
- Dự trù hiệu quả :
+ Tránh được tình trạng kê khai lỗ trong các doanh nghiệp . + Tăng thu ngân sách cho nhà nước.
Giải pháp 4 : việc sử dụng các hình thức đầu tư :
- Mục tiêu : tạo điều kiện cho nhà ĐTNN tham gia các loại hình thức đầu tư .
- Cách tổ chức thực hiện :
+ Khơng hạn chế khu vực và ngành nghề được phép đầu tư đối với hình thức 100% vốn nước ngồi so với hình thức liên doanh trừ đầu tư vào các ngành cĩ ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia: vũ khí đạn dược, hố chất độc hại, du lịch, văn hố, …… và được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư mà chính phủ giành cho hoạt động đầu tư cĩ vốn nước ngồi.
+ Cho phép chuyển đổi từ hình thức liên doanh sang hình thức 100% nước ngồi nhưng cần xem xét cụ thể, ngành nào, phân tích rõ, đúc kết để từ đĩ cĩ biện pháp trong giai đoạn đầu cấp phép. Quy định phải đạt đủ các điều kiện pháp lý mới được chuyển, cịn khơng đáp ứng đầy đủ thì trả lời ngay cho doanh nghiệp, để cĩ hướng giải quyết.
+ Tránh tình trạng doanh nghiệp liên doanh lỗ rồi chuyển sang 100% vốn nước ngồi.
Giải pháp 5 : Về tổ chức thẩm định và cấp phép đầu tư :
- Mục tiêu : Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc cấp phép và tránh việc chuyển giao các cơng nghệ cũ, lạc hậu vào các doanh nghiệp liên doanh.
- Cách tổ chức thực hiện :
+ Cơ quan thẩm định sẽ kiểm tra chặt chẽ việc xác định chủng loại và giá trị các máy mĩc thiết bị gĩp vốn của nước ngồi.
+ Triển khai thực hiện tốt chỉ thị 28/CT –UB của UBNDTP ký ngày 23/10/2001
Tạo điều kiện cho doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi tìm hiểu cơ hội đầu tư, hồn chỉnh hồ sơ cấp phép một cách nhanh nhất như quy định cấp phép sau khi nhận hồ sơ thời gian 5 ngày đối với những dự án được Sở Kế hoạch và đầu tư cấp phép, cung cấp thơng tin cho các nhà đầu tư nước ngồi về giá thuê đất và địa điểm đầu tư trong thời gian ba ngày đối với các dự án nằm trong khu quy hoạch chi tiết , thời gian thẩm định ba ngày đối với dự án đầu tư cĩ thẩm định.
Dự trù hiệu quả :
Giảm việc nhập các thiết bị máy mĩc lạc hậu, cơng suất khơng cao lại được tính với trị giá cao khi gĩp vốn.
Tạo điều kiện cho người nước ngồi trong việc cấp phép với thời gian nhanh nhất.
Giải pháp 6 : Mở rộng hình thức đầu tư :
- Mục tiêu : Nhằm thu hút nhiều hơn nữa nguồn vốn đầu tư nước ngồi bằng nhiều hình thức.
- Cách tổ chức thực hiện :
+ Nhanh chĩng ban hành danh mục ngành nghề và thủ tục người nước ngồi được phép mua cổ phần, gĩp vốn vào các cơng ty trách nhiệm hữu hạn, cơng ty cổ phần .
+ Thí điểm và nhân rộng hình thức cổ phần hĩa doanh nghiệp nước ngồi. Xây dựng quy chế chuyển đổi doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp này được niêm yết trên thị trường chứng khốn
+ Mở rộng lĩnh vực kêu gọi đầu tư, cho phép đầu tư nươc ngồi vào lĩnh vực thương mại ( trước mắt cĩ thể giới hạn ở một số hàng hĩa dịch vụ mà đã cho phép chi nhánh thương nhân nước ngồi được phép kinh doanh tại Việt Nam).
+ Đầu tư của việt kiều : nguồn đầu tư tiềm năng từ việt kiều mà các tỉnh lân cận khơng cĩ lợi thế như Thành phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, trong thời gian qua tiềm năng này chưa được khai thác đúng mức. Cần cĩ biện pháp tích cực hơn để thúc đẩy đầu tư của Việt kiều về nước, vấn đề phát huy nguồn nhân lực của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngồi là một quốc sách, tạo cho họ quyền được đối xử ưu đãi, khơng nên xem họ như người nước ngồi. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Dự trù hiệu quả :
+ Thu hút được nhiều nguồn vốn nhằm tái đầu tư phát triển các ngành khác.
Giải pháp 7 : cơng tác xúc tiến và đầu tư :
- Mục tiêu :
Lãnh đạo thành phố cần cĩ quan điểm thống nhất về việc quan tâm đến các nhà doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi hoạt động trên địa bàn mình.
- Cách tổ chức thực hiện :
+ Tiếp tục đẩy mạnh việc tự giới thiệu và xúc tiến đầu tư : đây là cơng việc quan trọng song cũng rất khĩ khăn. Bằng những hình thức mới như tự giới thiệu các dự án đầu tư trên trang web, in brochure, quảng cáo…., lập văn phịng đại diện ở nước ngồi làm đầu mối giao dịch, tìm đối tác làm ăn. Khi lựa chọn đối tác đặc biệt là các doanh nghiệp liên doanh cần xem xét nhất là về năng lực tài chính, lĩnh vực kinh doanh chuyên mơn đặc thù mà họ đầu tư vào thơng qua đại sứ quán ở nước ngồi.
+ Sau khi tiếp xúc, kêu gọi một vài dự án đầu tư nước ngồi chính quyền thành
phố cần hỗ trợ đến tận chi tiết, chính những nhà đầu tư ban đầu này sẽ là động lực thu hút các nhà đầu tư khác.
+ Thành lập tổ cơng tác chuyên ngành để hỗ trợ các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi cịn khĩ khăn chưa triển khai hoạt động.
+ Thơng tin cĩ liên quan đến các doanh nghiệp FDI rất chậm, cần tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để thơng tin cĩ thể đến được các nhà đầu tư tiềm năng và đang hoạt động bằng nhiều hình thức và nên chuyển lên mạng internet. Một số thơng tin liên quan đến hoạt động FDI trên trang web cĩ sẵn nên cập nhật kịp thời.
- Dự trù hiệu quả :
Hiện nay, các địa phương lân cận TP.Hồ Chí Minh như Đồng Nai, Bình Dương cĩ tốc độ tăng trưởng thu hút FDI cao trong thời gian qua. Mặc dù, là tỉnh cĩ các điều kiện về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội thua xa so với TP.HCM nhưng lại thành cơng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi. Đây cũng là một vấn đề lãnh đạo các ban ngành xem xét quyết tâm thực hiện những ưu đãi đã cĩ và hợp tác với các địa phương lân cận để bổ sung những thế mạnh của nhau cùng nhau khắc phục các yếu điểm cịn tồn tại.
3.2.2 KIẾN NGHỊ TRUNG ƯƠNG :
Để tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn FDI chính phủ cần đưa ra các chính sách và biện pháp cụ thể đẩy nhanh cải cách kinh tế và thể chế hành chính , các biện pháp này cần cương quyết và thực hiện lâu dài khơng nên cầm chừng và khơng nhất quán làm mất lịng tin của các nhà đầu tư. Cĩ thể theo hai hướng :
+ Tiến hành cải cách cơ cấu nền kinh tế trong nước và mở rộng thương mại để tạo một mơi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp FDI , gĩp phần nâng cao sức mua tại thị trường nội địa vừa tạo cho nhà đầu tư nước ngồi cĩ một thị trường nội địa để tiêu thụ sản phẩm của họ vừa trên thị trường thế giới.