Thực trạng sử dụng đội ngũ KHCN trên địa bàn TP HCM nguyên nhân và các giải pháp phát huy hiệu qua

Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KHCN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” MỤC LỤC PHẦN 1: PHẦN MỞ ĐẦU NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN ĐỀ TÀI MỘT SỐ ĐỊNH NGHĨA NGHIÊN CỨU LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI I Một số đặc trưng lao động khoa học II Trình tự trình nghiên cứu triển khai KH&CN III - Nghiên cứu - Nghiên cứu ứng dụng 10 - Nghiên cứu triển khai 10 Hiệu nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ - IV PHẦN : Trang Đánh giá hiệu loại hình nghiên cứu Đánh giá hiệu loại hình nghiên cứu triển khai (R&D) Lý thuyết tăng trưởng cần thiết ứng dụng phương thức quản lý -"Quản trò tri thức" Khai thác tri thức toàn cầu B 14 16 18 18 Tạo tri thức 18 Sử dụng tri thức 19 Quản trò tri thức 19 TÌNH HÌNH ĐỘI NGŨ KH&CN TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM A 14 Số lượng 21 21 * Sự phân bổ lực lượng theo ngành nghề 21 * Một số đơn vò có nguồn lực KH&CN đòa bàn TP HCM 25 * Khu Chế xuất - Khu Công nghiệp 25 Chất lượng 26 * Mặt mạnh 26 * Mặt hạn chế 26 Một số điều minh họa tụt hậu PHẦN : HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ KH&CN Ở MỘT SỐ ĐƠN VỊ KHOA HỌC VÀ SẢN XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM I II PHẦN : Các số liệu thống kê 27 35 36 Số liệu thống kê từ phiếu điều tra 36 Số liệu thống kê từ chương trình, đề tài nghiên cứu & triển khai KH&CN năm 2001 2003 37 Một số thông tin khác 37 Tóm tắt ý kiến đóng góp 100 nhà khoa học 38 A Lónh vực Khoa học xã hội & nhân văn 38 B Lónh vực Khoa học tự nhiên & công nghệ 42 NHẬN XÉT & ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ KH&CN TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM 66 Tre già – măng mọc – Cần nhiều vườn ươm tốt để măng mọc vườn có quy hoạch phát triển bền vững 66 Toàn cục chưa tạo yếu tố động lực – hay yếu tố động lực chưa đủ “dose” để phát huy đội ngũ tạo bước phát triển đột phá có ý nghóa khoa học kinh tế 68 Cán KH&CN chuyển động Brown - theo quy luật "nước chảy chỗ trủng" - nơi có thu nhập cao nơi có điều kiện để tiến thân 70 Cơ chế quản lý, sách phát triển KH&CN đầu tư cho R&D chưa tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích nhà khoa học sáng tạo làm đến ý tưởng khoa học họ nhằm tạo sản phẩm KH&CN có giá trò cao 73 Mối tương quan đầu tư cho R&D - lực công nghệ chưa tương thích nên quy mô thương mại hóa công nghệ bé nhỏ công nghệ thương mại hóa giới hạn loại đơn giản 75 PHẦN : PHẦN : Nhiều quy đònh sách chế quản lý hành không tạo bầu không khí sáng tạo thuận lợi NHỮNG NGUYÊN NHÂN SỬ DỤNG CHƯA HIỆU QUẢ ĐỘI NGŨ KH&CN TRÊN ĐỊA BÀN TP HCM 77 79 I Những nhược điểm, yếu thân đội ngũ KH&CN 79 II Chưa xác lập chế sử dụng hiệu quan nghiên cứu KH&CN, trường đại học đòa bàn TP ngành Trung ương quản lý 80 III Suất đầu tư R&D thấp nên không tạo thành KH&CN lớn, đóng góp hiệu cho phát triển kinh tế – xã hội thành phố 82 IV Cơ chế quản lý, sách KH&CN hành chưa động viên hết tài sáng tạo nhà khoa học, “phần ướt – wetware” chưa khai thác nên hoạt động KH&CN hiệu 83 V Hiệu sử dụng đội ngũ KH&CN phụ thuộc nhiều vào phía người sử dụng KH&CN 85 VI Sự cân đối hoạt động R&D 87 VII Những lệch lạc “nếp nghó” “cách làm” làm hạn chế phát huy tài sáng tạo đội ngũ KH&CN 89 VIII Lãnh đạo nhiều ngành, nhiều cấp chưa quán triệt quan điểm đường lối Đảng : “Khoa học & Công nghệ với Giáo dục & Đào tạo quốc sách hàng đầu” 91 KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI 92 I Hàn Quốc 92 II Đài Loan 105 III Singapore 116 IV Trung Quốc 119 V Thái Lan 122 VI Các Khu Công nghệ cao Trung Quốc, Hàn Quốc Anh 127 VII Mô hình quản lý Mỹ 141 PHẦN : MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG PHÁT HUY TIỀM NĂNG TRÍ TUỆ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TP HCM I II 142 Các quan điểm đạo chung 142 I.1- Xây dựng phát triển lực nội sinh Khoa học & Công nghệ 142 I.2- Đổi đồng triệt để Hệ thống tổ chức chế quản lý KH & CN, tạo bước phát triển đột phá lớn để KH & CN vừa bệ phóng, vừa lượng bên phát triển KT- XH 145 I.3- Nhanh chóng xây dựng đội ngũ nghiên cứu & triển khai (R&D) chuyên nghiệp, đủ số lượng, đạt chất lượng đồng cấu 147 Những giải pháp lớn nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH & CN phát huy hiệu sử dụng đội ngũ KH & CN Thành phố Hồ Chí Minh 148 II.1- Xác đònh mục tiêu phát triển hoạt động KH&CN TP HCM theo yêu cầu NQ.TW (khóa IX) Nghò Quyết 20 Bộ Chính trò Chủ động phát triển nguồn nhân lực để đạt mục tiêu 148 II.2- Hình thành chế quản lý đảm bảo tiêu chí : xuyên suốt, suốt, đa dạng có phản hồi để phát huy hiệu sử dụng đội ngũ KH&CN 150 II.3- Sớm áp dụng phương thức quản lý tri thức (kiến thức) để phát huy hiệu sử dụng đội ngũ KH&CN 153 II.4- Đổi chế tổ chức, phân cấp, điều hành thực hiệu nhiệm vụ KH&CN nhằm phát huy đội ngũ KH&CN đòa bàn TP 154 II.5- Đổi nội dung hoạt động Hội đồng KH&CN TP, chăm lo phát triển đội ngũ ngang tầm với yêu cầu phát triển TP 155 II.6- Nhanh chóng phát triển công nghệ cao (CNC) – môi trường vật chất để nâng cấp đội ngũ KH&CN 156 II.7- Đổi sách cán KH&CN theo mục tiêu : nuôi dưỡng phát triển lòng say mê KH&CN 157 II.8- Hoàn thiện theo hướng đa dạng hóa phương thức sử dụng đội ngũ phù hợp với thực trạng để đóng góp nhiều cho nghiệp phát triển PHẦN : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 159 A- Kết luận 159 B- Kiến nghò 160 Với Trung ương 160 Với lãnh đạo TP HCM 160 Với đồng chí Giám đốc Sở KH&CN TP HCM 161 LỜI CẢM ƠN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC : 158 Ý KIẾN ĐÓNG GÓP CỦA CÁC NHÀ KHOA HỌC 162 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ PHẦN MỞ ĐẦU Đại hội đại biểu Đảng TP HCM lần thứ VII đánh giá : “Sự đóng góp khoa học-công nghệ cho phát triển thành phố chưa tương xứng với tiềm sẵn có ; phối hợp với lực lượng nghiên cứu khoa học Trung ương đòa bàn thiếu chặt chẽ, ….” [1] Phát biểu đồng chí Bí thư Thành ủy Nguyễn Minh Triết buổi họp làm việc với Bộ trưởng Bộ Khoa học-Công nghệ Hoàng Văn Phong ngày 21/4/2003 : “TP HCM trung tâm khu vực, có tiềm lực khoa học & công nghệ (KH&CN), chưa phát huy nguồn lực Riêng lónh vực nông nghiệp chưa giải thỏa đáng giống hoạt động công nghệ sinh học gần số không Trong doanh nghiệp, việc đổi trang thiết bò chậm, phải làm liệt đủ sức cạnh tranh hội nhập Thành phố tâm triển khai tốt chương trình đào tạo nguồn nhân lực xây dựng Trung tâm nghiên cứu ứng dụng….” [2] Báo cáo tổng kết năm thực Nghò Trung ương 2, khóa VIII phát triển KH&CN từ 1997-2002 nhiệm vụ hoạt động KH&CN giai đoạn 2002-2005 UBND TP HCM ngày 11/9/2002 ghi rõ : “…ở cấp TP lúng túng chưa thực quản lý sử dụng hết nguồn lực KH&CN nguồn lực quan trọng, chưa tìm chế khai thác, phối hợp với lực lượng nghiên cứu khoa học Trung ương đòa bàn có hiệu quả….” [3] [1] : Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng TP HCM lần VII, trang 27, tháng 12/2002 [2] : Đào tạo nguồn nhân lực… Báo SGGP 22/4/2003, PV Thu Bình [3] : Báo cáo số 58/BC-UB, ngày 11/9/2002của UBND TP HCM, PCT TT Nguyễn Thiện Nhân ký _ Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ Từ nhận đònh Đại hội Đại biểu Đảng TP lần thứ VII đến băn khoăn xúc đồng chí Bí thư Thành ủy Nguyễn Minh Triết làm rõ báo cáo UBND TP kiểm điểm năm thực Nghò TW 2, khóa VIII phát triển KH&CN TP HCM từ 1977-2002 có điểm chung lớn, : ¾ Chưa thực quản lý sử dụng hết nguồn lực khoa học công nghệ nguồn lực quan trọng ¾ Chưa tìm chế khai thác phối hợp với lực lượng nghiên cứu khoa học Trung ương đòa bàn có hiệu _ Chuû nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ NHIEÄM VỤ CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Khảo sát, phản ánh trạng sử dụng nguồn nhân lực KH&CN đòa bàn TP HCM, từ quan nghiên cứu KH&CN đến doanh nghiệp ruộng đồng thuộc Trung ương TP quản lý Phác thảo lên tranh chung thực trạng sử dụng đội ngũ KH&CN TP HCM thử tìm qui luật dòng chảy chất xám đòa bàn thành phố Phân tích lý giải thành tồn Tìm nguyên nhân – Luận giải Đề xuất kiến nghò giải phaùp _ Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quaû” _ PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN ĐỀ TÀI Nghiên cứu xây dựng lý thuyết để làm sở lý luận cần thiết cho việc triển khai thực đề tài Gồm có : • Những đặc trưng cần nắm vững lónh vực hoạt động KH&CN • Trình tự cần tuân thủ tác động “kênh phản hồi” từ thực tiễn sản xuất tiêu thụ để hoạt động KH&CN vừa bảo đảm “tính mới” “tính thích nghi” với thò trường mở • Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động KH&CN đánh giá hiệu sử dụng đội ngũ KH&CN Tình hình đội ngũ KH&CN Thành phố Hồ Chí Minh (số lượng chất lượng) Tập trung khảo sát đánh giá việc sử dụng đội ngũ KH&CN ngành mũi nhọn ( Công nghệ thông tin , Công nghệ sinh học , Cơ khí – Điện tử – Tự động hóa, Vật liệu ) • Nghiên cứu sáng tạo • Đảm bảo phát triển sản xuất (Công nghiệp Nông nghiệp ) • Ở lónh vực Khoa học Xã hội Nhân văn đánh giá đáp ứng yêu cầu hoạch đònh sách đổi Thử tiếp cận phương thức quản lý – “QUẢN LÝ TRI THỨC” nhằm vận dụng đề xuất giải pháp sử dụng hiệu đội ngũ KH&CN Thành phố Hồ Chí Minh Tiếp cận với sách KH&CN nhằm phát điều bất hợp lý để kiến nghò sửa đổi Một số vấn đề tâm lý học quản lý KH&CN quản lý đội ngũ _ Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ → Chính sách khuyến khích : Được hưởng lợi % theo thực tế mang lại công trình nghiên cứu áp dụng b - Tổ chức R&D theo đăng ký cá nhân nhà khoa học Cần thiết mở kênh đăng ký đề tài KH&CN theo nguyện vọng sở trường cá nhân nhằm phát huy tài phát triển toàn diện hoạt động KH&CN TP → Đặc điểm : Không có đơn đặt hàng, không phân biệt đòa phương → Chuẩn mực : + Kết nghiên cứu phải đăng tạp chí chuyên ngành có uy tín KH&CN cấp quốc gia quốc tế (nếu nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng) + Kết nghiên cứu cấp sáng chế, giải pháp hữu ích (nếu nghiên cứu công nghệ) → Nguồn kinh phí : Quỹ phát triển KH&CN TP → Chính sách khuyến khích : Được miễn, giảm thu hồi theo kết đạt c - Khuyến khích thỏa đáng hình thức R&D cá nhân, đơn vò tự làm Có thể chia làm loại : (c-1)- cá nhân, đơn vò muốn giữ “độc quyền” sử dụng (c-2)- cá nhân, đơn vò muốn chuyển giao cho quan quản lý KH&CN sử dụng chung → Chính sách khuyến khích : + Hỗ trợ tư vấn Hội đồng KH&CN, đăng ký sở hữu trí tuệ + Cơ quan quản lý mua để phổ biến sử dụng chung (giá thỏa thuận, miễn loại phí thuế, tác giả hưởng tỷ lệ % kết nghiên cứu ứng dụng + Khen thưởng Trên thực tế loại hình : (a), (b), (c) diện, cần “rạch ròi” mặt quản lý phát huy đầy đủ kêng nhằm tạo môi trường đồng để phát huy hiệu đội ngũ Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 152 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ II.3- Sớm áp dụng phương thức quản lý tri thức (kiến thức) để phát huy hiệu sử dụng đội ngũ KH&CN : Như phần nghiên cứu lý thuyết đề cập : quản lý tri thức (QLTT) phải biết biết phát chưa biết Nhờ giúp cho việc đònh giải vấn đề hiệu Nghóa sớm nắm tri thức (kiến thức) có (do nghiên cứu tạo hay nhập về) tri thức TP HCM cần cho phát triển mà chưa có để tìm cách tạo (tổ chức nghiên cứu, mời chuyên gia, nhập ; kể “ăn cắp” bắt chước…) Ngày “tri thức” trở thành nhân tố hàng đầu tăng trưởng, vượt xa nhân tố cổ truyền vốn lao động Theo thống kê 500 công ty lớn Mỹ (năm 2000) USD giá trò thò trường, 5USD phản ảnh tài sản tri thức (vô hình trí tuệ), có 1USD tài sản vật chất tài Quản lý tri thức trình thu nhận, tổ chức, chia sẻ sử dụng thông tin tri thức Xây dựng hệ thống quản lý tri thức có cấu trúc thích hợp vận hành theo chế hiệu cho phép sử dụng người, công việc thời điểm Đó điều kiện cần quan trọng để phát triển nhanh hoạt động KH&CN phát huy tài đội ngũ KH&CN cách hiệu quả, góp phần tích cực cho nghiệp CNH & HĐH TP Ký họp Hội đồng KH&CN TP lần I- 2004 vừa có thông tin quan trọng TP HCM tổ chức xây dựng sở kiện chất xám Đó tín hiệu lạc quan chuyển dòch tử phương thức quản lý theo “vụ việc” sang phương thức quản lý tri thức Tín hiệu lạc quan thứ :”Phát triển toàn diện Trung tâm Thông tin KH&CN trở thành trung tâm đại khu vực phía Nam”với hỗ trợ kinh phí từ Bộ KH&CN Giống lónh vực quản lý chất lượng, thay cho phương thức quản lý chất lượng sản phẩm xuất xưởng – giới chuyển sang phương thức quản lý ISO… toàn diện hơn, hiệu ta học làm theo phát huy hiệu Đề tài mạnh dạn đề nghò xây dựng đề án áp dụng thử nghiệm phương thức quản lý tri thức (thay cho phương thức quản lý theo vụ việc) lónh vực (CNTT hay công nghệ chế biến thực phẩm chẳng hạn) Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 153 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quaû” _ II.4- Đổi chế tổ chức, phân cấp, điều hành thực hiệu nhiệm vụ KH&CN nhằm phát huy đội ngũ KH&CN đòa bàn TP Chiến lược phát triển KH&CN VN đến năm 2010 quy đònh :”Các đòa phương đònh nhiệm vụ KH&CN chủ yếu mang tính ứng dụng, phục vụ trực tiếp mục tiêu phát triển đòa phương”(trang 25) Đề tài xin đề nghò : II.4.1- TP HCM đòa phương lớn nước, có đội ngũ KH&CN đông đảo Đảng nhà nước giao phó nhiệm vụ “đi trước, đích trước” Đồng nghóa với việc TP HCM phải đương đầu với khó khăn, thách thức chưa có tiền lệ Vì TP HCM xây dựng nhiệm vụ KH&CN toàn diện, hoàn chỉnh (mà TP HCM có nhu cầu có điều kiện triển khai) để đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển TP đóng góp ngày nhiều cho khu vực nước Đó nhằm để khắc phục hạn chế việc coi nhẹ khoa học thời gian qua II.4.2- Cơ chế phối hợp điều hành, sử dụng hiệu đơn vò KH&CN ngành TW đòa bàn TP có ý nghóa quan trọng Với tỉ lệ 90% đơn vò 95% số cán KH&CN thuộc ngành TW quản lý đòa bàn khẳng đònh tầm quan trọng vấn đề Trong kỳ họp hội đồng KH&CN.TP lần I-2004, Sở KH&CN TP thông báo gửi 250 giấy đề nghò đơn vò KH&CN (thuộc ngành TW quản lý) có báo cáo tóm tắt kết hoạt động KH&CN năm 2001-2003 nhận 50 báo cáo Cơ chế đầu tư tài trở ngại kéo dài hết thập niên đến thập niên khác chưa tháo gỡ, nên hợp tác có giới hạn mức độ lõng lẽo Một Thông tư liên Bộ KH&CN-Tài chính-KH&ĐT giải trở ngại tiếp sức lớn cho hoạt động KH&CN TP HCM II.4.3- Thiết lập phận R&D Tổng công ty, doanh nghiệp, xí nghiệp việc “cần làm ngay” Cần có sách khuyến khích ưu đãi cho đơn vò sản xuất kinh doanh có tỉ lệ trích đầu tư cao cho R&D (từ 5% trở lên) Hiện trạng mức đầu tư cho R&D doanh nghiệp chiếm khoảng 0,5% doanh số cản ngại lớn cho việc gắn KH&CN với sản xuất Kinh nghiệm nước ngoài, hãng lớn thường dành khoảng 10% cho R&D nên tạo sức cạnh tranh lớn Có thể coi giải pháp để ứng dụng KHCN vào sản xuất Trên đòa bàn Thành phố có nhiều doanh nghiệp tổ chức R&D thành công : Công ty Sữa Việt Nam, Công ty Thuốc thú y TW2,…cần tổng kết nhân rộng Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 154 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ II.5- Đổi nội dung hoạt động Hội đồng KH&CN TP, chăm lo phát triển đội ngũ ngang tầm với yêu cầu phát triển TP ¾ Trong thời gian qua, nội dung đưa thảo luận phiên họp Hội đồng KH&CN TP thường tình hình hoạt động KH&CN ngân sách TP đầu tư Đề nghò mở rộng thêm nội dung : + Xây dựng phát triển đội ngũ + Đầu tư phát triển tiềm lực KH&CN + Đổi chế quản lý sách phát triển KH&CN Vì nhân tố quan trọng đảm bảo cho hoạt động KH&CN đem lại hiệu quả; đồng thời yếu tố phát huy hiệu đội ngũ KH&CN TP ¾ Để nắm bắt thông tin đầy đủ toàn diện tình hình phát triển KH&CN TP HCM Cần bổ sung báo cáo tình hình hoạt động KH&CN tình hình đội ngũ KH&CN khu vực sản xuất thuộc thành phần kinh tế ¾ Ngoài phiên họp đònh kỳ, cần có thêm phiên họp chuyên đề để bàn thảo sâu nội dung KH&CN (cần mời thêm chuyên gia lónh vực đó) ¾ Mỗi năm cần tổ chức vài đợt khảo sát thực tế để thành viên hội đồng cập nhật tình hình phát triển KT-XH KH&CN đòa bàn Từ có đóng góp xác đáng hơn, giá trò ¾ Nhiệm vụ hàng đầu Hội đồng KH&CN TP tư vấn cho lãnh đạo TP (TU UBND TP) vấn đề phát triển hoạt động KH&CN phục vụ nghiệp CNH&HĐH TP…Vì cần có diện tương ứng phía bên nghe Có phiên họp cần đồng chí Bí thư TU nghe, có phiên họp cần đồng chí Chủ tòch UBND nghe; phiên họp bàn đội ngũ KH&CN có mặt đồng chí Trưởng ban Tổ chức TU, Giám đốc Sở Nội vụ quan trọng…Làm hoạt động Hội đồng KH&CN TP trở nên hữu ích Đó nguyện vọng giới KH&CN TP mong muốn đïc “lãnh đạo nghe” Và họ buồn “mình nói nghe” Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 155 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ II.6- Nhanh chóng phát triển công nghệ cao (CNC) – môi trường vật chất để nâng cấp đội ngũ KH&CN Nếu theo tiến độ xây dựng khu CNC TP.HCM phải đến (2013 – 2017) giai đoạn “hoàn thiện mô hình tiến thẳng vào mục tiêu chiến lược : nghiên cứu sáng tạo khoa học công nghệ” Như phải 10 năm (!) CNC có thời gian tính vấn đề thời nghiệp phát triển TP HCM Do thiết nghó phải tìm phương thức cách làm thông minh, để sớm có nhiều CNC (du nhập tạo ra) để tăng tốc phát triển TP để tạo môi trường vật chất (sân chơi) cho đội ngũ KH&CN TP Đó giải pháp “thần hiệu” làm Chính sách chìa khóa vàng Có sách thỏa đáng chắn hút CNC Chính sách có tính đến lợi ích đầy đủ, lấy lợi ích phát triển làm trọngtâm nhiều cá nhân, nhiều doanh nghiệp (các thành phần kinh tế) tìm kiếm ứng dụng CNC đặc biệt doanh nghiệp nước đơn vò có điều kiện vươn lên CNC trước Việc ban hành sách khuyến khích đầu tư mạo hiểm lúc cần thiết lúc hết… Hoàn toàn rút kinh nghiệm từ học thành công việc ứng dụng CNC chẩn đoán điều trò, sinh sản ngành y TP HCM Đừng để “chảy máu chất xám CNC VN” Với lý “ta chưa có điều kiện” Một câu nói có ý nghóa Thomas Mann “ tưởng sống sót được, người ta hội để chiến đấu cho chúng” (1) (1) : “Kiến thức ngày nay” số 490, trang 75 Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 156 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ II.7- Đổi sách cán KH&CN theo mục tiêu : nuôi dưỡng phát triển lòng say mê KH&CN Đó vấn đề lớn, có ý nghóa trọng đại khuôn khổ đề tài nghiên cứu này, xin nêu lên đề nghò : Đừng để mặc cho chế thò trường chi phối 100% KH&CN Cần nhớ lại lúc khó khăn có đề tài KH&CN nghiên cứu thành công Khó khăn, trở ngại nối tiếp khó khăn, trở ngại …Nhưng lòng say mê giúp họ chiến thắng Trong lao động sáng tạo nhà khoa học có niềm say mê không nghóa vụ quyền lợi Cái lớn mà họ cần làm việc theo nghề nghiệp, sở trường môi trường khuyến khích họ lao động sáng tạo trung thực “Cơ chế thò trường” có tác dụng hút nguồn lực KH&CN vào lónh vực có lợi ích cao, đồng thời làm cho nghiệp phát triển KH&CN trở nên “khập khiễng” thiếu vững Khập khiễng môn người quan tâm; mặt khác làm giảm “tâm” không người làm khoa học Phải hiệu : phát triển chế thò trường có đònh hướng XHCN có ý nghóa nghiệp phát triển KH&CN Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 157 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ II.8- Hoaøn thiện theo hướng đa dạng hóa phương thức sử dụng đội ngũ phù hợp với thực trạng để đóng góp nhiều cho nghiệp phát triển Phần khảo sát đánh giá trạng sử dụng đội ngũ KH&CN đòa bàn cho thấy : - Đang có bước chuyển tiếp hai hệ KH&CN già – trẻ - Đang có chuyển động đội ngũ –“nước chảy chỗ trũng” trí thức (chủ yếu trí thức trẻ) hướng nơi có thu nhập cao có điều kiện tiến thân) Phần đánh giá chất lượng đội ngũ cho thấy : - Nhìn chung đội ngũ KH&CN chưa cập nhật trình độ phát triển chung Thế giới khu vực - Ở nhiều ngành nghề, sinh viên tốt nghiệp trường bò hụt hẫng trình độ Tuy nhiên tất họ làm việc, cống hiến thực đóng góp tích cực cho phát triển TP nước Vấn đề quan trọng bậc có phương thức sử dụng thỏa đáng để loại đối tượng phát huy tối đa tài họ đóng góp tốt cho phát triển kinh tế xãø hội TP Tìm tối ưu thực trạng hỗn độn Trong chiến lược phát triển KH&CN VN có ghi : ban hành sách sử dụng cán KH&CN đến tuổi nghó hưu khả chuyên môn, sức khỏe tâm huyết với nghề nghiệp.(trang 31) Trong vài năm gần TU UBND TP quan tâm sử dụng lực lượng KH&CN Hội thành viên thuộc Liên Hiệp Hội KH&KT TP để thực nhiệm vụ tư vấn, phản biện giám đònh xã hội Có thể xem nét theo hướng đa dạng hóa sử dụng đội ngũ KH&CN Tuy nhiên việc khuyến khích thành phần kinh tế tham gia làm khoa học sử dụng khoa học vấn đề có ý nghóa chiến lược mà Nghò TW 6, khóa IX, phần KH-CN nêu chung, cần nghiên cứu kỹ lưỡng để vận dụng vào tình hình thực tiễn TP HCM Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 158 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ Phaàn VIII : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A- KẾT LUẬN : Hiện trạng quản lý sử dụng đội ngũ KH&CN đòa bàn TP HCM đa dạng : - Quản lý sử dụng theo kiểu cách hàn lâm (một số ít) - Quản lý sử dụng theo kiểu cách hành (hình thức) - Quản lý sử dụng theo kiểu cách “thả nổi” (phổ biến) - … Sự xúc thu nhập nghề nghiệp vừa động vừa giải pháp điều chỉnh hoạt động đội ngũ KH&CN Với tình hình chế quản lý hoạt động KH&CN sách cán KH&CN chậm đổi (theo NQ.TW2-Khóa Đại hội lần thứ IX), tất yếu : - Đội ngũ KH&CN chưa phát huy hiệu (kết hiệu đóng góp cho nghiệp CNH&HĐH TP chưa cao) - Chất lượng đội ngũ bò tụt hậu (so với khu vực với đòa bàn Hà Nội) - Trong đội ngũ xuất nhiều tâm tư (về sử dụng, đãi ngộ, điều kiện làm việc, bầu không khí dân chủ, phát triển không ngang tầm…) Nhưng hoàn toàn khẳng đònh : đội ngũ KH&CN TP HCM (già trẻ) tin tưởng vào lãnh đạo Đảng (đã lãnh đạo thành công nghiệp giải phóng đất nước trước nghiệp đổi nay), họ nhận biết tiến gần theo hướng cởi mở hơn, quan tâm hơn…và họ chờ đợi đổi nhanh hơn, sách, chế quản lý, đào tạo sử dụng đội ngũ KH&CN, để họ phát huy đóng góp nhiều kỳ vọng phát triển TP HCM đạt mục tiêu mà Bộ Chính trò xác đònh (NQ.20 – NQ/TW) Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 159 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quaû” _ B- KIẾN NGHỊ : ¾ Với Trung ương : TP.HCM, với vai trò vò trí TW Đảng, Bộ Chính trò giao nhiệm vụ vinh quang nặng nề Để giúp TP có điều kiện thực thắng lợi mục tiêu mà NQ.2 đề ra, đề tài xin đề nghò TW cho Tp HCM hưởng quy chế “tối huệ quốc” (cao NĐ 93) áp dụng chế độ, sách mức cấp quốc gia “Đi tắt, đón đầu” từ hiệu đến thực tiễn cần có cách làm Đề tài xin đề nghò TW giao (hoặc cho phép TP đề xuất) số nội dung KH&CN trình độ cao cho phép tiến hành giải pháp chưa có tiền lệ để tiến hành có kết Thay đổi đònh mức kinh phí Thông tư 45 không phù hợp với thực tế dẫn đến nói dối Ban hành sách khen thưởng theo tỷ lệ % thu lợi KH&CN mang lại Nâng mức đầu tư R&D lónh vực nghiên cứu trọng điểm lên ngang mức trung bình khu vực ¾ Với lãnh đạo TP HCM : Cho tiến hành xây dựng “Chiến lược phát triển khoa học công nghệ TP HCM đến năm 2010 hướng tới năm 2020, phù hợp với Chiến lược phát triển KH&CN VN đến năm 2010 yêu cầu NQ.20 – NQ/TW Bộ Chính trò Cho thành lập Viện Nghiên cứu Công nghệ theo hợp đồng (theo kiểu Viện KIST Hàn Quốc) Cho thành lập Quỹ đầu tư phát triển hoạt động KH&CN với tổ chức chế hoạt động Quỹ Bộ KH&CN Bãi bỏ Quy đònh phấn đấu 90% đề tài nghiên cứu ứng dụng vòng tháng sau nghiệm thu Sửa lại Quy đònh thẩm đònh tài có mức kinh phí 200 triệu đồng mà phải thẩm đònh tất có báo cáo Hội đồng xét duyệt đề tài Chuû nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 160 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ ¾ Với đồng chí Giám đốc Sở KH&CN TP HCM : Chọn đề tài (hoặc dự án) lớn, có ý nghóa quan trọng nghiệp Công nghiệp hóa & Hiện đại hóa TP để tập trung nguồn lực liên ngành thực Hợp tác đầu tư với ĐHQG TP HCM xây dựng Phòng nghiên cứu công nghệ Nano ; Hợp tác với ĐH Khoa học Tự nhiên Viện Sinh học Nhiệt đới Công nghệ Sinh học Rà soát, chọn lọc số đề tài, dự án đầu tư nghiên cứu năm trước có kết quả, chưa triển vọng tiếp tục hoàn thiện, bổ sung quản lý xuyên suốt đến phần ứng dụng đại trà Xây dựng đề án ứng dụng phương thức quản lý tri thức hoạt động KH&CN TP (thí điểm ngành mũi nhọn : Công nghệ thông tin, Công nghệ chế biến thực phẩm) Thử nghiệm áp dụng số chuẩn mực quốc tế : kết thúc công trình nghiên cứu, tác giả phải công bố kết nghiên cứu tạp chí chuyên ngành nước (khuyến khích), đăng ký sáng chế giải pháp hữu ích (tìm giải pháp bảo hộ hiệu quả) Thử nghiệm lại có đổi phương thức đấu thầu nghiên cứu đề tài dự án KH&CN p dụng chế “Khoán kinh phí nghiên cứu khoa học” gắn kết với hiệu đề tài nghiên cứu mang lại Chuû nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 161 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ LỜI CẢM ƠN ¾ Cảøm ơn GS.TS Đào Văn Lượng, Giám đốc Sở KH&CN “đặt hàng” đề tài nghiên cứu ¾ Cảm ơn Hội đồng nghiệm thu kỳ góp nhiều ý kiến hữu ích cho đề tài lưu ý việc sử dụng kết nghiên cứu phục vụ Đại hội Đảng TP lần VIII ¾ Cảm ơn GS.TS Lê Minh Triết, Đặng Mộng Lân, Ngô Kế Sương, Nguyễn Ngọc Giao, Lưu Duẩn, Th.S Cù Thò Kim Oanh cộng tác có hiệu ¾ Cảm ơn TS Trần Hoàng Hải - Phân viện trưởng Phân viện Vật lý giúp đỡ điều kiện làm việc thuận lợi cho đề tài ¾ Cám ơn cán quản lý : Th.S Phan Thu Nga, Võ Thuỳ Linh, Nguyễn Thò Thanh Bình (Sở KH&CN) Hồ Thanh Vân (Tổng thư ký LHH) hợp tác giúp đỡ đề tài tiến hành thuận lợi ¾ Cám ơn đồng nghiệp, người cộng giúp đỡ có kết đề tài TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2004 CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI TS Hoàng Anh Tuaán Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 162 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : “Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ Chủ nhiệm Đề Tài : TS Hoàng Anh Tuấn – Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM 163 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đảng TP HCM lần VII Văn kiện Đại hội lần Ban Chấp hành TW khóa việc kiểm điểm thực Nghò Quyết TW khóa phương hướng phát triển KH&CN từ đến năm 2010 Báo cáo Tổng kết năm thực Nghò Quyết TW khóa phát triển KH&CN (1997-2002) nhiệm vụ hoạt động KH&CN giai đoạn 2002-2005 UBND TP HCM Chiến lược phát triển KH&CN đến năm 2010 (QĐ 272/2003/QĐ-TTg) Nghò Quyết 20 Bộ Chính trò TW Đảng phương hướng nhiệm vụ phát triển TP HCM đến năm 2010 GS Nhicôlai Lêochêvích Zaixép (Viện Hàn Lâm Khoa học Nga) Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học GS Vũ Đình Cự Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa kinh tế tri thức GS Hoàng Tụy Mọi hoạt động giảng dạy nghiên cứu khoa học cần hướng theo chuẩn mực quốc tế Đặng Mộng Lân Kinh tế tri thức – NXB Thanh Niên 10 Đặng Mộng Lân Phân tích số nhân tố tác động trực tiếp đến việc thương mại hóa thành công sản phẩm nghiên cứu 11 Đặng Mộng Lân Phương pháp luận xác đònh hiệu nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ 12 GS Choi Huyng Sup Viện nghiên cứu theo hợp đồng (KIST), Hàn Quốc 13 Hoàng Anh Tuấn Viện nghiên cứu công nghệ công nghiệp Đài Loan (ITRI) 14 Hoàng Anh Tuấn Những đóng góp trí thức TP HCM 15 Hoàng Anh Tuấn Nhận xét đánh giá hiệu hoạt động KH&CN TP HCM 1996 – 2002 16 Báo cáo đánh giá sách khoa học-công nghệ đổi VN Đoàn chuyên gia quốc tế IDRC 17 GS Edward Lorentz Phương pháp mô máy tính – xác đònh nghiệm hệ động lực phi tuyến 18 GS Nguyễn Văn Trọng Khoa học nghề nghiệp 19 GS Nguyễn Văn Trọng Cái dụng vô dụng đại dụng 20 Quản lý nguồn nhân lực VN : Vấn đề kinh nghiệm (Đề tài KX-05-11 Chương trình KX-05) 21 GS Lê Minh Triết Các giải pháp phát huy hiệu sử dụng đội ngũ KH&CN đòa bàn TP HCM 22 Đặng Mộng Lân Đưa nhân tố phát triển kinh tế tri thức vào chiến lược phát triểndựa tri thức nước phát triển 23 Daniele Archibugi, Jeremy Howells, Jonathan Michie Các hệ thống đổi kinh tế toàn cầu 24 Xu chủ yếu phát triển KH&CN, hình thành vai trò kinh tế tri thức thập niên đầu kỷ 21 (Chương trình KX – 08) 25 Hoàng Anh Tuấn Công nghiệp hóa đại hóa & Những việc cần làm 26 TS Ngô Kiều Oanh Một số ưu tiên hạn chế chế quản lý Trung tâm KHTN &CNQG 27 TS Phạm Duy Hiển Chuẩn mực nghề nghiệp cần tôn vinh 28 Báo cáo “Tổng kết 20 năm xây dựng phát triển (1982-2002) Cục Sở Hữu Công nghiệp” 29 A Rath, “Science, Technology and Policy in the periphery ; A prospective from centre” World Development 30 I Park, Y Lim, T Bae, J Lee Formulating and Managing the HAN Projects in Korea 31 National R&D Program in Republic of Korea By Ministry of Science and Techology, Republic of Korea Source : http ://www.most.gov.kr, Access time : 01/2003 32 Chính sách sáng tạo công nghệ Trung Quốc năm 2000 (Bộ KHKT TQ biên tập TLTK Viện Nghiên cứu Chiến lược Chính sách KH&CN 33 Đặng Mộng Lân Một số vấn đề quan hệ khoa học, công nghệ phát triển kinh tế-xã hội 34 GS Đặng Ngọc Dinh (chủ biên) Việt Nam Tầm nhình đến năm 2020 NXB Chính trò Quốc Gia 35 Một góc nhình Trí thức Tập I & II NXB Trẻ 36 Hoàng Đình Phu Khoa học Công nghệ với giá trò văn hóa 37 Paul Streeten Những triển vọng toàn cầu giới phụ thuộc lẫn (Tài liệu tham khảo/VN/A 002) 38 Đặng Mộng Lân Những khái niệm nghiên cứu phát triển công nghiệp hóa 39 GS Trần Đại Nghóa Khoa học quản lý (Bài giảng cho cán UB KH NN1962) 40 Thông tin báo chí Nơi gửi : - GS.TS Đào Văn Lượng, Giám đốc Sở KH&CN – người “đặt hàng” nghiên cứu - Các thành viên Hội đồng nghiệm thu đề tài - GS.TS Nguyễn Ngọc Giao, Chủ tòch Liên hiệp Hội KH-KT TP HCM (LHH) - Các đ/c Lãnh đạo TP “để b/c” : Đ/c Nguyễn Minh Triết, Bí thư TU Đ/c Lê Thanh Hải, Chủ tòch UBND TP Đ/c Phạm Phương Thảo, Trưởng Ban TT-VH TU Đ/c Trần Văn Đông, Trưởng Ban Tổ chức TU - Các Đ/c Lãnh đạo TW “để kiến nghò” : Đ/c Võ Văn Kiệt Đ/c Phan Văn Khải Đ/c Phạm Gia Khiêm Đ/c Đỗ Nguyên Phương Đ/c Hoàng Văn Phong ... Hội KH-KT TP HCM 17 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu qua ” _ TP HCM hoàn... Hội KH-KT TP HCM 18 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu qua ” _ Sử dụng tri... Hội KH-KT TP HCM 15 Báo cáo nghiệm thu Đề tài : Thực trạng sử dụng đội ngũ KH-CN đòa bàn TP HCM Nguyên nhân giải pháp phát huy hiệu quả” _ Hiệu nghiên