Nâng cao hiệu quả của NGO và các dự án phát triển tại cộng đồng

Nâng cao hiệu quả của NGO và các dự án phát triển tại cộng đồng

Nâng cao hiệu quả của NGO

và các dự án phát triển

tại cộng đồng

WAPI: Working group for Advocacy and

Promoting Indigenous Initiatives

Trung tâm vì sự phát triển bền vững miền núi (CSDM)

Trung tâm Hỗ trợ Phát triền vì Phụ nữ và trẻ em (DWC)

Trung tâm Nghiên cứu & Phát triển Vùng cao (CERDA)

Phần 1

Làm thế nào để người dân làm chủ dự án phát

triển?

Đảm bảo tính

hiệu quả, hiệu suất và

bền vững

Hiện trạng

 Các dự án từ trên xuống, người dân dường

như chỉ là đối tượng tiếp nhận

 Các can thiệp nghiêng về “từ thiện” chứ

không phải là “phát triển”

 Người dân và chính quyền cấp xã “thừa lệnh” cấp trên, tính chủ động không cao, hiếu nhạy cảm giới

 Hoạt động nâng cao năng lực rất hạn chế về hiệu quả do thiếu kỹ năng

 Đầu tư chưa đúng nhu cầu

 Giải pháp can thiệp chưa phù hợp

HẬU QUẢ

Lãng phí về nguồn lực (tài chính, nhân lực

và thời gian)

Hạn chế huy động nội lực của địa phương (ngân sách nhà nước, doanh nghiệp trên địa phương, người dân …)

Gây tính ỷ lại cho Chính quyền cấp xã, cán

bộ cấp thôn và người dân

Người dân bị dán nhãn xã hội “dân trí

thấp”

Giảm lòng tin của người dân (nghi ngờ có tham nhũng) do thiếu cơ chế công khai,

minh bạch và trách nhiệm giải trình

Cách can thiệp của WAPI trong các dự án tại cộng đồng

Các mô hình/phương pháp quản lý

cộng đồng :

 CM - Quản lý cộng đồng (DWC, do SDC

hỗ trợ)

Tổ tự quản và mạng lưới TTQ (CERDA, do ICCO tài trợ)

Thôn phát triển (CSDM, do ICCO tài trợ)

Câu lạc bộ phụ nữ/Câu lạc bộ cộng đồng (DWC, do ICCO và BfdW tài trợ)

Các cách tiếp cận

 Dựa vào cộng đồng: Nhu cầu

và nguồn lực nội tại, người dân tham gia và ra quyết định vào toàn bộ các giai đoạn của Chu trình quản lý dự án: xác định

nhu cầu và ưu tiên, xây dựng

dự án, thực hiện và giám sát,

đánh giá rút kinh nghiệm…

Cách tiếp cận (tiếp)

Dựa trên quyền

 Người dân hiểu nghĩa vụ cộng dân, hiểu

đúng và đủ chủ trương, chính sách, pháp

luật, các quy định của địa phương, có trách nhiệm xã hội, thực hiện quyền và đòi quyền một cách hợp pháp, tận dụng các chính sách sẵn có của Chính phủ

 Chính quyền địa phương hiểu rõ và hoàn

thành trách nhiệm để đáp ứng quyền của

người dân

 Chú ý đặc biệt tới các đối tượng thiệt thòi

Chiến lược

Nâng cao nhận thức cho cán bộ chính

quyền và người dân về các cách tiếp cận

của phát triển, chủ trương chính sách pháp luật của Nhà nước (Pháp lệnh dân chủ,

cách tiếp cận dựa trên quyền, xây dựng dự

án, lập kế hoạch, thực hiện và giám sát,

đánh giá dự án, thay đổi tư duy “tiêu tiền” sang tư duy “làm phát triển” để tạo sự

THAY ĐỔI, tư duy “hiệu quả, hiệu xuất,

bền vững và bình đẳng giới”

Chiến lược (tiếp)

Trang bị kỹ năng để đưa ý tưởng

vào thực tiễn: thúc đẩy huy động

sự tham gia, lập kế hoạch theo

khung logic, giám sát dựa vào chỉ

số KẾT QUẢ, đánh giá rút ra bài

học kinh nghiệm và nhân rộng kết quả tốt

Phương pháp lồng ghép giới vào

các hoạt động phát triển kinh tế,

xã hội

Chiến lược (tiếp)

Đối thoại công khai dân chủ giữa chính

quyền và người dân để họ hiểu nhau

hơn và có trách nhiệm hơn, người dân

có tiếng nói vào quá trình ra quyết định

Người dân thực sự được và chủ động

tham gia vào quá trình lập KH phát

triển KTXH của địa phương đảm bảo KH phản ánh đúng nhu cầu, quan tâm và

ưu tiên của người dân

Chiến lược (tiếp)

Thay vì cho không cá nhân, chuyển ngân sách vào các Quỹ để cộng đồng

tự quản lý với CƠ CHẾ công khai,

mọi người đều biết

Trang bị cho người dân nòng cốt

(được dân bầu và có năng lực, tâm

huyết, thời gian) về các kỹ năng

quản lý quỹ một cách công khai

minh bạch, hiệu quả, hiệu suất

Chiến lược (tiếp)

Thúc đẩy liên kết hợp tác trong nội bộ

cộng đồng và chủ động tương tác với bên ngoài:dịch vụ công, công ty…

Hình thành cấu trúc cộng đồng hợp lý về năng lực và chi phí (tiền và thời gian)

Nâng cao năng lực để người dân chủ động

và tự tin hội nhập thị trường

Chiến lược (tiếp)

Sử dụng các hệ thống và chủ trương

có sẵn của Nhà nước để nâng cao

hiệu quả và hiệu suất: PLDC, Cuộc

vận động toàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở Khu dân cư … => Giúp

chính quyền và đoàn thể hoạt động hiệu quả hơn, có trách nhiệm giải

trình, dân thực thi quyền tốt hơn,

đảm bảo bền vững.

Một số kết quả của Mô hình Quản lý cộng đồng

và Các Câu lạc bộ cộng đồng (DWC)

 Các nhóm cộng đồng tự hình thành, tự huy

động nguồn nội lực, tự giải quyết được các bức xúc (thu nhập, cơ sở hạ tầng, kênh mương, rác thải, nước thải, nước sạch, đèn chiếu sáng, nhà văn hóa, thể thao, khuyến học…);

 Mối quan hệ giữa người dân và Chính quyền

được cải thiện: lắng nghe, tính trách nhiệm,

tạo môi trường thuận lợi, tham gia thực sự,

quyết định sáng suốt, tin tưởng…

 Giảm khiếu kiện vượt cấp; giảm tệ nạn xã hội;

 Các hoạt động phát triển: hiệu quả, hiệu suất, tiết kiệm

Một số kết quả của Mô hình Tổ tự quản

(CERDA)

triển về số lượng: tự quản, hợp tác giải quyết các khó khăn trong cả 3 lĩnh vực – xã hội – kinh tế - môi trường Phát huy được nội lực, tham gia được thị trường Người dân chủ động hơn thông qua

thể chế cộng đồng hợp lý – TTQ.

năng làm đòn bảy thúc đẩy cộng đồng phát triển

nước tốt hơn, tăng hiệu quả của chính sách

Một số kết quả của Mô hình Thôn tự

quản (CSDM)

xây dựng và thực hiện nghiêm túc

an ninh, môi trường, cùng nhau sảnxuất, đoàn kết

của mình theo PL DCCS

Phần 2

thuận lợi để các tổ chức nhân dân dễ dàng hơn khi tham gia vào quá trình phát triển kinh tế xã hội tại các địa

phương

Hiện trạng và bất cập

• Các tổ chức NGO chưa có hành lang chính

thống để tiếp cận với địa phương khi có dự án: tốn nhiều thời gian, quan hệ “xin xỏ” để được làm việc và giúp dân

• Chu trình phê duyệt dự án : quá nhiều bước (huyện, tỉnh, trung ương), quá nhiều giấy tờ, quá nhiều bên liên quan

• Về nghị định 93: đã cởi mở về hạn mức tài

trợ, nhưng quy trình phức tạp và bất khả thi – lỡ mất cơ hội xin tài trợ vì bản thân Nhà tài trợ có áp lực giải ngân hoặc tổ chức NGO bỏ không xin phê duyệt dự án

Đề xuất

Thể chế hoá các cách tiếp cận của các dự

án phát triển đã nêu trên để người dân

thực sự là chủ nhân (làm chủ) chương

trình phát triển

Có quy định cụ thể cấp chính phủ để các NGO được quyền và có khung pháp lý hỗ trợ làm việc tại các địa phương một cách chính thống, địa phương đồng trách với

các dự án của NGO

Rút ngắn quy trình phê duyệt dự án theo

NĐ 93: các dự án chỉ nên phê duyệt bởi cơ quan quản lý trực tiếp tại cấp Trung ương

Xin trân trọng cám ơn các Quý vị đã

chú ý lắng nghe

và Kính chúc sức khoẻ!