Giáo trình pháp luật đại cương phần 2 ths đỗ văn giai, ths trần lương đức

Chương LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM 4.1 Khái quát chung Luật Hiến pháp 4.1.1 Khái niệm Luật Hiến pháp Luật hiến pháp ngành luật độc lập ữong hệ thống pháp luật Việt Nam, bao gồm toàn quy phạm pháp luật hiến pháp Nhà nước ban hành, điều chinh quan hệ xã hội có liên quan đến tổ chức quyền lực Nhà nước như: chế độ trị, chế độ kinh tế, sách văn hóa - xã hội, quyền nghĩa vụ bàn công dân, nguyên tác tổ chức hoạt động cùa quan ữong máy Nhà nước 4.1.2 Đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh a) Đổi tượng điều chinh Luật hiến pháp ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam Nhưng khác với ngành luật thông thường chi điều chinh loại quan hệ xã hội định, luật hiến pháp điều chinh phạm vi rộng rãi quan hệ xã hội quan trọng quốc gia Đối tượng điều chinh luật hiến pháp chia thành nhóm quan hệ xã hội sau đây: - Nhóm quan hệ xã hội trị, kinh tế văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ, bảo vệ Tồ quốc xã hội chủ nghĩa - Nhóm quan hệ xã hội Nhà nước cơng dân - Nhóm quan hệ xã hội phát sinh việc xây dựng, tổ chức hoạt động máy Nhà nước 104 b Phương pháp điều chinh Phương pháp điều chỉnh cùa ngành luật nói chung cách thức tồ chức, biện pháp mà ngành luật tác động đến quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh nhằm hướng chúng theo trật tự định phù hợp vói ý chí Nhà nước, phù hợp với quy luật vận động khách quan điều kiện, hoàn cảnh cụ thể cùa đất nước thời kỳ cụ thể Luật Hiến pháp có đối tượng điều chinh quan hệ xã hội bàn quan trọng nhất, có tính chất sờ cho quan hệ xã hội khác Do vậy, Luật Hiến pháp sử dụng phương pháp định nghĩa, bắt buộc, quyền uy để điều chinh quan hệ xã hội 4.1.3 Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo hệ thảng pháp luật Vlệí Nam Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật Hiến pháp ngành luật giữ vị trí chù đạo vì: - Các nguyên tác ghi nhận Luật Hiến pháp tư tưởng chì đạo, chi phối mục đích nhiệm vụ điều chỉnh cùa chế định, ngành luật khác hệ thống pháp luật - Các quy phạm, chế định Luật Hiến pháp sở hình thành quy phạm chế định ngành luật khác - Việc thực Luật Hiến pháp tạo tiền đề cho việc thực ngành luật khác hệ thống pháp luật Vị trí cùa Luật Hiến pháp xác định tính đặc thù chủ thể khách thể quan hệ Luật Hiến pháp, phạm vi chủ thể Luật Hiến pháp rộng, nhiều chù thể đặc biệt, nhũng chủ thể tham gia vào hầu hết quan hệ pháp luật thuộc ngành luật khác Tóm lại, Luật Hiến pháp ngành luật chù đạo hệ thống pháp luật Việt Nam Nó điều chỉnh quan hệ xã hội bàn gắn 105 liền với việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, xã hội, địa vị pháp lý công dân, tổ chức hoạt động cùa máy Nhà nước 4.1.4 Hiến pháp cùa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngành luật Hiến pháp tạo thành từ nhiều văn bàn pháp luật khác Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội; Pháp lệnh, Nghị ủy ban thường vụ Quốc hội vàn quy phạm pháp luật khác, gọi nguồn cùa luật Hiến pháp Trong số văn Hiến pháp nguồn chủ yếu quan ữọng cùa Luật Hiến pháp Sự hình thành, phát triển hoàn thiện Hiến pháp gắn liền vói lịch sừ lập hiến Nhà nước Vì vậy, nghiên cứu phát triển cùa Luật Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam nghiên cứu lịch sử Hiến pháp Việt Nam Lịch sử đời phát triển cùa Hiến pháp Việt Nam gán liền với đời phát triển cùa Nhà nước Việt Nam Hiến pháp Việt Nam đời sau cách mạng tháng Tám năm 1945, qua thời kỳ lịch sử, Nhà nước Việt Nam xây dựng ban hành Hiến pháp * Hiến pháp năm 1946 Sau đọc “Tuyên ngôn độc lập” ngày 2/9/1945 khai sinh nước Việt Nam Dân chù Cộng hịa, phiên họp đàu tiên Chính phủ, Hổ Chủ Tịch đề sáu nhiệm vụ cấp bách cùa Chính phủ có vấn đề thứ ba phải có Hiến pháp dân chủ Vì vậy, ngày 20/9/1945 Chính phủ lâm thời sắc lệnh thành lập Ban dự thảo hiến pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Hai tháng sau, Ban dự thào Hiến pháp hồn thành cơng việc dự thảo cơng bố cho tồn dân thào luận đóng góp ý kiến Dự thảo Hiến pháp Quốc hội khóa I kỳ họp thứ thơng qua ngày 9/11/1946 Hiến pháp năm 1946 gồm lời nói đầu, chương 70 điều Chương I quy định thể; Chương II quy định quyền, nghĩa vụ công dân; Chương III đến chương VI quy định cấu tổ chức hoạt động máy Nhà nước; Chương VII quy định vấn đề sửa đổi Hiến pháp 106 * Hiến pháp năm 1959 Ngay sau Hiến pháp năm 1946 Quốc hội thông qua, thực dân Pháp lại gây chiến tranh xâm lược nước ta lần Nhân dân ta lại bước vào kháng chiến chống Pháp trường kỳ gian khổ Vói chiến thắng Điện Biên Phủ Hội nghị Giơnevơ thắng lợi, miền Bắc nước ta hồn tồn giải phóng đất nước tạm thời bị chia cắt thành hai miền Nhiệm vụ cách mạng giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh thống nước nhà Trong ba năm (1955 - 1957), miền Bắc hàn gắn vết thưcmg chiến tranh, khôi phục kinh tế Năm 1958, miền Bắc bắt đầu thực kế hoạch kinh tế ba năm nhàm cải tạo phát triển kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội v ề kinh tế văn hóa, có tiến lớn, giai cấp địa chủ phong kiến bị lật đổ, liên minh giai cấp công nhân nông dân ngày củng cố vững manh Hiến pháp 1946 hoàn thành sứ mệnh trước điều kiện nhiệm vụ cách mạng cần bổ sung sửa đổi Vì vậy, hiến pháp sửa đổi năm 1959 Quốc hội khóa I kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 31/12/1959 Hiến pháp năm 1959 gồm lời nói đầu, 10 chương 112 điều Chương I quy định nước Việt Nam dân chủ cộng hòa; Chương II quy định chế độ kinh tế; Chương III quy định quyền nghĩa vụ cùa công dân; Chương VI đến chương VIII quy định tổ chức hoạt động máy Nhà nước Chương IX chương X quy định quốc kỳ, quốc huy, thù đô vấn đề sửa đồi Hiến pháp * Hiến pháp năm 1980 Sau chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, miền Nam hồn tồn giải phóng, nước tiến lên chủ nghĩa xã hội, Hiến pháp năm 1959 hồn thành nhiệm vụ Đất nước ta lại cần bàn Hiến pháp Hiến pháp 1980 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa VI kỳ họp thứ thông qua ngày 18/12/1980 Hiến pháp năm 107 1980 gồm lời nói đầu, 12 chương 147 điều Chương I quy định chế độ trị nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; Chương II quy định chế độ kinh tế; Chương III quy định văn hóa, giáo dục, khoa học, kỹ thuật; Chương IV quy định bào vệ Tổ quốc xã hội chù nghĩa; Chương V quy định quyền nghĩa vụ công dân; Chương VI đến chương X quy định tổ chức hoạt động máy Nhà nước; Chucmg XI XII quy định quốc kỳ, quốc huy, quốc ca, thù đô việc sửa đổi Hiển pháp * Hiến pháp năm 1992 Sau 12 năm thực hiện, Hiến pháp 1980 khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước Tình hình thực tiễn đất nước địi hịi phải có bàn Hiến pháp mới, phù hợp hom để thúc đẩy tiến xã hội, phát triển kinh tế, xã hội đất nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 mờ thời kỳ đổi nước ta, với mục đích mờ rộng dân chù, phát huy tư độc lập, sáng tạo tầng lóp nhân dân lao động, Đảng đề chủ trương sách nhằm xây dựng xã hội dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh Với tinh thần Nghị đại hội Đảng lần thứ VI, đáp ứng yêu cầu cùa tình hình kinh tế xã hội mới, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, Hiến pháp năm 1992 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa VIII kỳ họp thứ 11 thơng qua ngày 15/4/1992 Hiến pháp 1992 gồm lời nói đầu 12 chương 147 điều, bao gồm chế định chù yếu sau: Chương I quy định chế độ tri nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; Chương II quy định chế độ kinh tế; Chương III quy định văn hóa, giáo dục, khoa học, kỹ thuật; Chương IV quy định bào vệ tồ quốc xã hội chủ nghĩa; Chương V quy định quyền nghĩa vụ bàn công dân; Chương VI đến chương X quy định tổ chức hoạt động máy Nhà nước; Chương XI XII quy định quốc kỳ, quốc huy, quốc ca, thủ đò việc sừa đồi Hiến pháp 108 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 Quốc hội khóa X kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/12/2001 4.2 Một số nội dung Hiến pháp năm 1992 4.2.1 Chế độ chinh trị (Điều - Hiến pháp 1992) Chế độ trị tổng thể phương pháp, cách thức, phương tiện mà quan Nhà nước sử dụng để thực quyền lực Nhà nước Với tư cách chế định ngành Luật Hiến pháp, chế độ trị bao gồm tổng thể quy phạm quy định vấn đề có tính chất ngun tắc chung làm tảng cho chương sau Hiến pháp như: chất Nhà nước, lãnh đạo Đảng cộng sản hoạt động cùa Nhà nước xã hội, nguyên tác tổ chức hoạt động máy Nhà nước Nội dung cùa chế định bao gồm: a) vấn đề dân tộc bàn Hiến pháp 1992 khẳng định nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước độc lập, có chù quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời (Điều 1- Hiến pháp 1992) b) Bàn chất, chức Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam - Bàn chất cùa Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (được xác định Hiến pháp ỉ 992 - sữa đổi bổ sung năm 2001) Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Nhân dân chủ thể tối cao cùa quyền lực Nhà nước, quyền lực Nhà nước không nằm tay cá nhân hay nhóm người xã hội Nhân dân mà nịng cốt liên minh giai cấp cơng 109 nhân vói nơng dân đội ngũ trí thức thực quyền lực Nhà nước nhiều hình thức ưong có hình thức thơng qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp nhân dân bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng cùa nhân dân Nhân dân cịn sử dụng quyền lực Nhà nước thơng qua kiềm tra, giám sát hoạt động cùa quan Nhà nước Như vậy, tính nhân dân tính quyền lực nhân dân xuyên suốt, thể bàn chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất cịn biểu cụ thể thông qua đặc trưng sau: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân chủ thực rộng rãi Bản chất dân chù Nhà nước thể cách toàn diện lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa xã hội Trong lĩnh vực kinh tế, Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần với nhiều dạng sở hữu hình thức tổ chức sàn xuất kinh doanh cho phép đơn vị kinh tế hoạt động theo chế tự chủ sản xuất kinh doanh, hợp tác, cạnh tranh với bình đẳng trước pháp luật Trong lĩnh vực trị, Nhà nước tạo sở pháp lý vững bảo đảm quyền tự dân chù cùa công dân tôn trọng Bẽn cạnh việc xác lập thực chế tự dân chủ đại diện thông qua chế độ bầu cử bãi miễn đại biều nhân dân vào quan dân cừ, Nhà nước ta chủ trọng thiết lập bảo đàm thực đầy đủ chế độ dân chủ trực tiếp, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia thực vào công việc quản lý Nhà nước, quàn lý xã hội; tham gia đóng góp ý kiến; kiến nghị, thảo luận cách dân chủ, bình đẳng vào vấn đề thuộc đường lối, chù trương, sách, dự thảo văn bàn pháp luật quan trọng làm cho nhân dân thực chủ thê chủ trương sách khơng người phục tùng chiều Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, Nhà nước thực 110 chủ trương tự tư tưởng giải phóng tinh thần, phát huy khả người; quy định cách tồn diện quyền tự ngơn luận, báo chí, hội họp, học hành, lao động, nghỉ ngơi, tự tín ngưỡng, quyền bất khả xâm phạm thân thể, nhà ờ, thư tín - Nhà nước Cộng hịa xã hội chù nghĩa Việt Nam thống dân tộc sinh sống trẽn đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đảng, đồn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành động chia rẽ dân tộc, dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy truyền thống giá trị văn hóa tốt đẹp - Nhà nước Cộng hịa xã hội chù nghĩa Việt Nam thể tính xã hội rộng rãi Với mục tiêu xây dựng xã hội văn minh, nhân đạo, bảo đảm công xã hội, Nhà nước Việt Nam quan tâm cách đặc biệt toàn diện tới việc giải vấn đề xã hội như: xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, đầu tư cho việc phòng chống thiên tai, giải vấn đề xúc chăm sóc sức khỏe nhân dân, giải việc làm, chống thất nghiệp, giúp đỡ người già cô đơn, trẻ mồ côi, chống tệ nạn xã hội - Nhà nước thực đường loi đối ngoại hịa bình hợp tác hữu nghị Với phirơng châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước giói”, Nhà nước Việt Nam ln thực sách đối ngoại hịa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới không phân biệt chế độ trị, xã hội khác nhau, sờ tơn trọng độc lập, chù quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ cùa nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bên bình đẳng có lợi, đồng thời tích cực ủng hộ đấu tranh cùa nhân dân giới hịa bình, độc lập, dân chù tiến xã hội 111 c) Chức cùa Nhà nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất Nhà nước thể trực tiếp nhiệm vụ chức cùa Nhà nước gắn bó chặt chẽ với Chức Nhà nước phụ thuộc vào chất Nhà nước quan Nhà nước phận hợp thành cùa máy Nhà nước thực Ví dụ, chức bảo đảm pháp chế trật tự pháp luật giao cho nhiều quan Nhà nước cấp khác như: Quốc hội, Chính phủ, Tòa án, Viện kiểm sát, Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp Mỗi quan Nhà nước có chức đặc thù riêng để thực chức chung Có thể phân loại chức Nhà nước thành chức đối nội chức đối ngoại * Chức đối nội: + Chức tổ chức quản lý kinh tế, + Chức tồ chức qn lý văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ, + Chức giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, ttấn áp chống đối giai cấp thù địch bị lật đổ âm mưu phản cách mạng * Chức đối ngoại: + Chức bảo vệ Tồ quốc xã hội chủ nghĩa, + Chức củng cố mờ rộng quan hệ hữu nghị họp tác với nước Hai nhóm chức có quan hệ mật thiết với Nếu thực tốt chức đối nội có thuận lợi cho việc thực tốt chức đối ngoại ngược lại, thực thành công hay thất bại chức đối ngoại ảnh hưởng tốt cản trở việc thực chức đối nội Ví dụ, để thực tốt chức đàm bào ổn định an ninh —chính trị, bảo vệ quyền tự do, bảo vệ trật tự an toàn xã hội 112 thi Nhà nước ta phải phối hợp với quốc gia khác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế d) Việt Nam Hệ thống trị cùa Nhà nước Cộng hịa xã hội chù nghĩa Quá trinh phát triển xã hội loài người dẫn đến xuất chế độ tư hữu, xuất phân hóa xã hội thành nhóm, giai tầng có địa vị xã hội khác nhau, có lợi ích khơng giống Điều có nghĩa xã hội xuất lực lượng trị xã hội khác Các thiết chế trị xã hội đấu tranh hợp tác với tồn phát triển lực lượng trị xã hội mà họ đại diện, tồn phát triển xã hội nói chung Tồn thiết chế trị tạo thành hệ thống trị xã hội để nắm giữ thực quyền lực trị xã hội Trong xã hội có giai cấp giai cấp thống trị kinh tế thiết lập củng cố cho hệ thống trị vững mạnh nhầm bảo vệ lợi ích củng cố địa vị thống trị cùa giai cấp Như vậy, hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chù nghĩa Việt Nam tổng thể thiết chế trị tồn hoạt động mối liên hệ hữu với nhằm lạo ca chế thực quyền lực cùa nhân dân lãnh đạo cùa Đảng cộng sản Việt Nam Theo Hiến pháp 1992, hệ thống trị nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm: Đàng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận tồ quốc Việt Nam, Tồng liên đoàn lao động Việt Nam, Hội nơng dân Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam * Hệ thống trị nước la có đặc điếm bàn sau đây: + Là hệ thống tổ chức chặt chẽ, khoa học sở phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ cùa tổ chức Tính tổ chức cao cùa hệ thống trị nước ta đàm bảo bời nguyên tắc chi đạo thống 113 + Cảnh cáo: Là khiển trách công khai cùa Nhà nước tòa án tuyên phạt người bị kết án Đây hình phạt nhẹ áp dụng đối vói tội phạm nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhẹ + Phạt tiền: Là hình phạt buộc người bị kết án phải nộp khoản tiền định sung công quỹ Nhà nước Phạt tiền áp dụng người phạm tội nghiêm trọng xâm hại đến trật tự quản lý kinh tế, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành chính, Mức phạt tiền tùy theo tính chất, mức độ nghiêm trọng cùa tội phạm, đồng thời có xét đến tình hình tài sản người phạm tội, biến động giá không thấp triệu đồng + Cải tạo không giam giữ: Là hình phạt khơng buộc người bị kết án phải cách li khái mơi trường sống bình thường mà buộc họ tự cải tạo giám sát, giáo dục cùa quan, đơn vị quân đội sở giáo dục, đào tạo Hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng người phạm tội nghiêm trọng mà có nơi làm việc ổn định nơi thường trú rõ ràng, xét thấy không cần thiết phải cách li khái xã hội cải tạo, giáo dục người phạm tội + Trục xuất: Là hình phạt buộc người nước ngồi bị kết án phải rịi khái lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Tù có thịi hạn: Là hình phạt buộc người bị kết án phải cách li khái xã hội để cài tạo trại giam thòi hạn định Thời hạn tù đối vói người phạm tội từ ba tháng đến 20 năm, ữong trường hợp bị kết án nhiều tội tổng hợp hình phạt tối đa 30 năm + Tù chung thân: Là hình phạt tù không thời hạn áp dụng đổi với người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, chưa đến mức bị xử phạt tử hình + Tử hình: Là hình phạt đặc biệt chi áp dụng người phạm tội trường hợp đặc biệt nghiêm trọng Đây hình phạt nghiêm khắc hệ thống hình phạt Tử hình áp dụng người phạm tội đặc biệt nguy hiểm, có nhân thân xấu, nhằm loại người khái đời sống xã hội u cầu răn đe phịng ngừa chung 227 Khơng áp dụng hình phạt tử hình người chua thành niên phạm tội, phụ nữ có thai phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi phạm tội bị đưa xét xử * Hình phạt bổ sung: Là hình phạt khơng tun độc lập mà chi tun kèm theo hình phạt Đối với tội phạm tịa án tun nhiều hình phạt bổ sung điều luật vê tội phạm có quy định hình phạt Các hình phạt bơ sung bao gơm: + Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định: Là hình phạt cấm neười bị kết án không tiếp tục đàm nhiệm chức vụ hành nghề làm công việc định thời hạn đinh kể từ chấp hành xong hình phạt tù từ bàn án tuyên có hiệu lực pháp luật mà người bị kết án hường án treo bị tuyên hình phạt khác + Cấm cư trú: Là buộc người bị kết án không tạm trú thường trú số địa phương định + Quản chể: Là hình phạt buộc người bị kết án sau chấp hành xong hình phạt tù, phải cư trú, làm ăn sinh sống cải tạo địa phương định, có kiểm sốt giáo dục quyền nhân dãn địa phương + Tước số quyền cơng dân: Là hình phạt khơng cho ngưịi bị kết án hường số quyền trị quan trọng cùa cơng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian định + Tịch ứiu tài sản hình phạt tịch thu phần tồn tài sàn thuộc sở hữu ngưòi bị kết án sung công quỹ nhà nước + Phạt tiền, không áp dụng hình phạt + Trục xuất, khơng áp dụng hình phạt b) Các biện pháp tư pháp Các biện pháp tu pháp biện pháp cưỡng chế hình quy định Luật hình Viện kiểm sát tịa án áp 228 dụng người thực hành vi phạm tội có dấu hiệu cùa tội phạm ừong giai đoạn tố tụng hình Các biện pháp tư pháp khơng phải hình phạt, biện pháp quan trọng biện pháp áp dụng có khả tác động hỗ trợ cho hình phạt nhiều trường hợp có thề thay cho hình phạt, giúp cho việc xử lý người phạm tội, bao gồm biện pháp quy đinh Chương VI Bộ luật hình như: - Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; - Trà lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi; - Bắt buộc chữa bệnh; - Giáo dục xã phường đưa vào trường giáo dưỡng Hai biện pháp chi áp dụng nguời chưa thành niên phạm tội 7.3.3 Một số vẩn đề liên quan đến việc địnli hình phạt chấp hành hình phạt a) Quyết định hình phạt Quyết định hình phạt việc tịa án lụa chọn hình phạt cụ thể để áp dụng đối vói người phạm tội Việc tịa án định hình phạt người phạm tội phải cơng minh, có pháp luật Điều có ý nghĩa trị, xã hội pháp lý quan trọng, đồng thời sở pháp lý để thực mục đích hình phạt Điều 45 Bộ luật hình quy định: "Khi định hình phạt, tòa án vào quy định cùa Bộ luật hình sự, cần nhắc tính chất mức độ nguy cho xã hội cùa hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, tình tiết giảm nhẹ tăng nặng trách nhiệm hình sự" Việc định hình phạt vào quy định chương VII Bộ luật hình quy định khác có liên quan 229 * Tổng hợp hình phạt Thực tiễn xét xử có trường hợp người phạm nhiều tội có nhiều án, hình phạt chung họ giải theo quy định chương VII Bộ luật hình sau: Thứ nhất, trường hợp phạm nhiều tội trường hợp người phạm tội phạm tội khác mà tội chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình chưa xét xử lúc Trường hợp tịa án định hình phạt tội, sau tổng hợp thành hình phạt chung theo ngun tác sau: - Đối với hình phạt chính: + Nếu hình phạt tuyên loại hình phạt cộng lại thành hình phạt chung, hình phạt chung không vượt năm hình phạt cải tạo khơng giam giữ khơng q 30 năm hình phạt tù có thời hạn + Neu hình phạt tuyên khác loại tổng hợp sau: + Nếu hình phạt tuyên cài tạo khơng giam giữ tù có thời hạn hình phạt cải tạo khơng giam giữ chuyển thành tù có thời hạn, cử ngày cải tạo không giam giữ ngày tù để tổng hợp thành hình phạt chung, hình phạt chung khơng vượt ba mươi năm tù Nếu hình phạt nặng số loại hình phạt tuyên tù chung thân hình phạt chung tù chung thân Nếu hình phạt nặng số loại hình phạt tuyên tử hình hình phạt chung tử hình - Đối với hình phạt bổ sung: Nếu hình phạt tuyên loại hình phạt chung định giới hạn Bộ luật hình quy định hình phạt Nếu hình phạt tun phạt tiền hình phạt chung tồng hình phạt 230 Nếu hình phạt tun khác loại người bị kết án phải chấp hành tất hình phạt Thứ hai, tổng hợp hình phạt nhiều án, trường hợp người có nhiều án kết tội hình phạt chung tổng hợp sau (Điều 51 BLHS 1999) - Trường hợp người phải chấp hành án mà lại bị đưa xẻt xử tội phạm trước có án đó, tịa án đinh hình phạt đối vói tội bị xét xử, sau định hình phạt chung Hình phạt chung tổng hợp sờ hình phạt hình phạt án trước theo quy định cùa Điều 50 BLHS 1999 Thời gian chấp hành hình phạt án truởc trõ vào thời gian chấp hành hình phạt chung - Trường hợp người phải chấp hành bàn án mà lại phạm tội Tịa án định hình phạt tội mới, sau tổng hợp với phần hình phạt chưa chấp hành cùa án trước thành hình phạt chung Hình phạt chung định theo Điều 50 BLHS 1999 - Trường hợp người phải chấp hành nhiều bàn án có hiệu lực pháp luật mà hình phạt chưa tổng hợp Chánh án tòa án định tổng hợp * Quyết định hình phạt người chưa thành niên phạm tội Người chưa thành niên phạm tội người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phạm tội phải chịu ừách nhiệm hình Xuất phát từ đặc điểm tâm lý người chưa thành niên, họ chưa có đủ điều kiện để nhận thức cách đầy đủ, tồn diện ý nghĩa xã hội cùa hành vi thực Hơn nữa, tầng lớp thiếu niên cần nhà nước, xã hội quan tâm Do nguyên tắc xử lý người chưa thành niên phạm tội ghi nhận (Điều 69 Bộ luật hinh năm 1999) là: "Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chù yếu nhằm 231 giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành cơng dân có ích cho xã hội” Do hình phạt áp dụng đơi vói nguời chưa thành niên phạm tội chi bao gồm: Cảnh cáo, phạt tiên, cải tạo khơng giam giữ, tù có thịi hạn Loại hình phạt tù chung thân tử hình khơng áp dụng người chưa thành niên phạm tội Mức hình phạt người chưa thành niên thấp so vói người thành niên Điều 74 BLHS 1999 quy định “Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội điều luật quy định hình phạt chung thân tử hình tin mức cao áp dụng không 18 năm tù; tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng khơng q ba phần tư mức phạt tù mà điều luật quy định Đối với người tò đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình, mức hình phạt cao áp dụng khơng 12 năm tù; tù có thời hạn mức cao áp dụng khơng q phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định” b) Chấp hành hình phạt * Thời hiệu thi hành bàn án Thời hiệu thi hành án thời hạn Luật hình quy đinh án có hiệu lực thi hành, hết thịi hạn mà án chưa thi hành khơng thi hành Điều 55 BLHS 1999 quy định thời hiệu thi hành bàn án là: - Năm năm trường hợp xử phạt tiền, cải tạo không giam giữ xử phạt tù từ ba năm trở xuống; - Mười năm trường hợp xử phạt tù từ ba năm đến mười lăm năm; - Mười lăm năm trường hợp xử phạt tù từ mười lăm năm đến ba mươi năm; 232 - Đối trường hợp xử phạt tù chung thân tử hình, neu qua mười lăm năm mà chưa thi hành có áp dụng thời hiệu hay khơng Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định Nếu khơng áp dụng hình phạt tử hình chuyển thành tù chung thân hình phạt tù chung thân chuyển thành tù ba mươi năm Thời hiệu thi hành bàn án tính từ ngày án có hiệu lực pháp luật điều kiện để áp dụng thời hiệu người phạm tội khơng phạm tội khơng có lệnh truy nã thời hạn * Miễn chấp hành hình phạt Miễn chấp hành hình phạt khơng buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt mà tịa án tuyên họ Điều 57 BLHS 1999 quy định trường hợp người bị kết án chưa chấp hành hình phạt miễn chấp hành hình phạt gồm: - Đối với người bị phạt cải tạo khơng giam giữ, tù có thịri hạn, chưa chấp hành hình phạt mà lập cơng lớn mẳc bệnh hiểm nghèo người khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa, thi theo đề nghị Viện trường Viện kiểm sát nhân dân, tịa án định miễn chấp hành tồn hình phạt - Người bị kết án miễn chấp hành hình phạt đặc xá đại xá - Đối với người bị kết án tội nghiêm trọng hỗn chấp hành hình phạt theo quy định Điều 61 BLHS 1999, ứong thời gian hoãn lập cơng, theo đề nghị Viện trường Viện kiểm sát, tịa án định miễn chấp hành hình phạt - Đối vói người bị kết án phạt tù tội nghiêm trọng tạm đình chì chấp hành hình phạt theo quy định Điều 62 BLHS 1999, thời gian tạm đình mà lập cơng, theo đề nghị cùa Viện trường Viện kiểm sát, tịa án định miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại 233 - Người bị cấm cư trú bị quản chế, nểu chấp hành phần hai thời hạn hình phạt cải tạo tốt, theo đề nghị quyền địa phương noi người chấp hành hình phạt, tịa án định miễn chấp hành hình phạt cịn lại * Miễn hình phạt Miễn hình phạt khơng buộc người phải chịu hình phạt vê tội phạm mà người thực Tịa án quan có qun qut định miễn hình phạt có để miễn hình phạt quy định Điều 54 BLHS 1999 “Người phạm tội đuợc miễn chấp hành hình phạt trường hợp phạm tội có nhiều tình tiêt giảm nhẹ quy đinh Khoàn Điều 46 Bộ luật này, đáng khoan hồng đặc biệt, nhimg chưa đến mức miễn trách nhiệm hình sự” * Miễn trách nhiệm hình Miễn trách nhiệm hình khơng buộc người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình tội mà người phạm Điều 25 Bộ luật hình năm 1999 quy định có ba tmờng hợp miễn trách nhiệm hình là: - Người phạm tội miễn trách nhiệm hình sự, tiến hành điều tra, truy tố xét xử, chuyển biến tình hình mà hành vi phạm tội người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội - Trong trường hợp trước tội phạm bị phát giác, người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu quà vào việc phát điều ưa tội phạm, có thề miễn trách nhiệm hình - Người phạm tội miễn trách nhiệm hình có định đại xá * Giảm thời hạn chấp hành hình phạt Điều kiện để xét giảm là: 234 - Đã chấp hành hình phạt thời gian bàng phần ba mức hình phạt; - Nếu hình phạt tù chung thân chấp hành 12 năm; - Đã có nhiều tiến bộ, thể tâm cải tạo; - Được quan thi hành hình phạt đề nghị Giảm hình phạt trường họp đặc biệt trường hợp người phạm tội có lý đáng khoan hồng thêm lập công, già yếu mắc bệnh hiểm nghèo tịa án xét giảm vào thời gian sớm với mức cao so với trường hợp thông thường Điều 59 BLHS 1999 quy định lý đáng khoan hồng là: - Người phạm tội lập công như: tố cáo tội phạm; giúp quan điều ừa phát tội phạm, bắt giữ người phạm tội; cứu tính mạng người khác, tài sản cùa cơng điều kiện nguy hiểm; có sáng kiến mang lại hiệu kinh tế cao lao động, - Người bị kết án già yếu mắc bệnh hiểm nghèo hiểu người 70 tuổi trờ lên ữên 60 tuổi mà thường xuyên ốm yếu Người mắc bệnh hiểm nghèo người mắc bệnh nguy hiểm đến tính mạng như: ung thư, lao nặng, bại liệt, * Ấn treo Theo Bộ luật hình năm năm 1999 án treo khơng phải hình phạt mà coi biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Theo Điều 60 Bộ luật hình năm 1999 điều kiện để hưởng án treo là: - Án tuyên không năm tù; - Nhân thân người bị kết án tương đối tốt; - Có nhiều tình tiết giảm nhẹ 235 Người hường án treo khơng phải chấp hành hình phạt tù mà phải chịu thòi gian thử thách từ năm đến năm, tịa án qut định khơng thấp hình phạt tù Trong thời gian thừ thách tịa án giao người bị kết án cho quan, tồ chức nơi người làm việc quyền địa phương noi người cư trú để giám sát, giáo dục Nếu thòi gian thử thách người hưởng án ưeo lại phạm tội tịa án buộc họ phải chấp hành hình phạt tổng hợp án trước với hình phạt án 236 T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung theo Nghị Quốc hội ngày 25/12/2001) Bộ luật Dân nước CHXHCN Việt Nam năm 2005 Bộ luật Hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1999 Luật tổ chức phủ nãm 2001 Luật tổ chức ủ y ban nhân dân Hội đồng nhân dân năm 2003 Luật Tổ chức Toà án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2003 Luật ban hành vãn quy phạm pháp luật năm 1996; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành nãm 2002 văn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cán công chức năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi; bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức nãm 2000 2003 vãn hướng dẫn thi hành 10 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội, 2003 11 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam Nhà xuất Cơng an nhân dân Hà Nội, 2003 12 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật Dân Việt Nam (tập tập 2) Nhà xuất Công an nhàn dân Hà Nội 2006 13 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật Hành Việt Nam Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội '2005 237 Người hường án treo khơng phài chấp hành hình phạt tù mà phải chịu thòi gian thừ thách từ năm đến năm, tòa án định khơng thấp hình phạt tù Trong thời gian thử thách tòa án giao người bị kết án cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người cư trú để giám sát, giáo dục Nếu thòi gian thử thách người hưởng án treo lại phạm tội tịa án buộc họ phải chấp hành hình phạt tổng hợp án trước với hình phạt án 236 T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nãm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung theo Nghị Quốc hội ngày 25/12/2001) Bộ luật Dân nước CHXHCN Việt Nam năm 2005 Bộ luật Hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1999 Luật tổ chức phủ năm 2001 Luật tổ chức ủ y ban nhân dân Hội đồng nhân dâri năm 2003 Luật Tổ chức Toà án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2003 Luật ban hành vãn quy phạm pháp luật năm 1996; Luật sửa đổi, bổ sung sô' điều Luật ban hành vãn quy phạm pháp luật năm 2002 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 vãn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cán công chức năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi; bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2000 2003 văn hướng dẫn thi hành 10 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội, 2003 11 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội, 2003 12 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật Dân Việt Nam (tập tập 2) Nhà xuất Công an nhàn dân Hà Nội, 2006 13 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật Hành Việt Nam Nhà xuất Cơng an nhân dân Hà Nội 2005 237 14 Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật Hình Việt Nam Nhà xuất Công an nhân dân Hà Nội 2005 15 Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội; Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, 2002 16 Các vãn pháp luật tạp chí chuyên ngành pháp luật có liên quan 238 B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Chủ biên: ThS Đỗ Văn Giai - ThS Trần Lương Đức GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Chịu trách nhiệm xuất bàn TS P h m V ă n D iễ n Biên tập Q u ỳ n h A nh, M in h L u ậ n Trình bày bìa : T h u ỳ D ương NHÀ XUẤT BẢN KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT 70 - Trần Hitng Đạo, Hà Nội In 00 khổ 15,5 X 22,5 cm Cơng ty TNHH in Thanh Bình SỐĐKKHXB: 1051-2009/C X B /05-132/K H K T ngày 13/11/2009 Quyết định xuất bàn số 415/Q Đ X B-N X B K H K T ngày 30/12/2009 In xong nộp lưu chiểu 1/2010