Nghiên cứu xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020

1 ẶT VẤ Ề Phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện vấn đề cấp bách phạm vi nƣớc; Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ định hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn tới ―Tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hƣớng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa, gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải tốt mối quan hệ nông thôn với thành thị, vùng miền, góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội, phát triển kinh tế đơi với bảo vệ an ninh, quốc phịng‖ Xã Mai Sơn xã nông thôn miền núi thuộc phía bắc huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, cần phải xây dựng nông nghiệp sản xuất hàng hóa, có hạ tầng kinh tế xã hội đại môi trƣờng xanh, sạch, đẹp tạo diện mạo cho nơng thơn xã Chính vậy: Quy hoạch xây dựng nông thôn cần thiết để xã phấn đấu thực đáp ứng mong muốn nhân dân, yêu cầu chiến lƣợc xây dựng đất nƣớc thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 Đồng thời để triển khai thực quy hoạch nông thôn địa bàn xã, nhằm lồng ghép chƣơng trình dự án, huy động nguồn lực, nhân dân xây dựng nông thôn Mong muốn góp phần nhỏ bé vào công tác quy hoạch phát triển nông thôn huyện Lục Yên nói chung nhƣ xã Mai Sơn nói riêng, tơi xin thực đề tài “Nghiên cứu xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020 hƣơng TỔ G QU 1.1 VẤ Ề GHIÊ ỨU ột số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nơng thơn Hiện nay, giới có nhiều quan điểm khác nơng thơn, có quan điểm cho cần dựa vào trình độ phát triển sở hạ tầng, có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trƣờng, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn Tuy nhiên, theo quan điểm nhóm chun viên Liên hợp quốc đề cập đến khái niệm nông thôn - đô thị để so sánh nông thôn đô thị với Khái niệm nơng thơn có tính chất tƣơng đối biến động theo thời gian, để phản ánh biến đổi kinh tế xã hội quốc gia giới Trong điều kiện kinh tế Việt Nam hiểu: “Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều nơng dân Tập hợp dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóaxã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác” 1.1.2 Khái quát chung quy hoạch - Quy hoạch công cụ quản lý nhà nƣớc đƣợc áp dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Trong xu tồn cầu hóa, nội hàm quy hoạch có thay đổi để phù hợp với thời đại, với nhu cầu phát triển không gian bên bên quốc gia - Theo Allmendinger Tewdwr-Jones (2002) Taylor (1998) quy hoạch đƣợc hình thành từ cách tiếp cận khơng gian vật thể sau lồng ghép cách tiếp cận kinh tế, xã hội môi trƣờng việc sử dụng không gian Các quy hoạch vật thể (physical plan), nhƣ: quy hoạch đất đai, quy hoạch thị… có tính khơng gian cụ thể Trong đó, quy hoạch kinh tế vĩ mô, quy hoạch xã hội, hay quy hoạch phát triển thƣờng chứa đựng phát triển không gian mang tính trừu tƣợng nhiều [25],[31] - Theo Viện Chiến lƣợc phát triển (2004), quy hoạch ―việc lựa chọn phương án phát triển tổ chức không gian kinh tế - xã hội cho thời kỳ dài hạn lãnh thổ xác định‖ Với định nghĩa này, đối tƣợng quy hoạch hoạt động kinh tế - xã hội Tƣơng tự, quy hoạch ngành hay quy hoạch lãnh thổ việc lựa chọn phƣơng án phát triển cấu kinh tế ngành dựa nguyên tắc phân công lao động theo ngành/ lãnh thổ giải đƣợc mối quan hệ liên ngành liên vùng (Ngơ Dỗn Vịnh, 2003) Do vậy, dạng quy hoạch đƣợc áp dụng phổ biến, rộng khắp tất quốc gia giới, lẽ đơn giản: hoạt động ngƣời gắn với khơng gian[7],[19] - Vai trị, ý nghĩa nội dung quy hoạch ln gây tranh cãi lẽ phân định quyền lực, ―đỉnh cao huy‖ nhà nƣớc thị trƣờng Phạm vi quy hoạch theo thời gian thƣờng đƣợc mở rộng thƣờng đƣợc gắn với biến động trị theo thời gian (Palermo Ponzini, 2010) coi ngành khoa học quản lý Còn Glasson Marshall (2007) lại cho rằng, dù quy hoạch có đƣợc sử dụng nhƣ thời kỳ phát triển khác nhau, liên quan trực tiếp đến việc phát triển không gian tƣơng lai Theo nhóm tác giả này, quy hoạch việc bố trí có mục đích hƣớng đến khơng gian tƣơng lai tập hợp lớn hoạt động trong/trên phạm vi đất đai hay nguồn vật chất, nguồn lực có hạn [7] - Sự suy nghĩ, ý tƣởng phát triển phải mang tính hợp lý tính hệ thống, đồng thời phải có khả thực; biết suy nghĩ Cân nhắc xem khả tốt nhất, hữu hiệu bền vững so với khả khác Nghĩa phát triển phải đạt đƣợc hiệu kinh tế, hiệu xã hội, có tác dụng lâu dài, đƣợc nhiều ngƣời chấp nhận không phá huỷ môi trƣờng Sự chuyển hoá tƣ duy, ý tƣởng thành hành động tƣơng lai, tính tốn, cân nhắc gọi quy hoạch Từ quan điểm đƣa khái niệm quy hoạch nhƣ sau: "Quy hoạch trình lý thuyết tƣ tƣởng có quan hệ với vật, việc đƣợc hình thành thể qua trình hành động thực tế Quá trình giúp nhà quy hoạch tính tốn đề xuất hoạt động cụ thể để đạt đƣợc mục tiêu" - Phát triển nông thôn vấn đề phức tạp rộng lớn, liên quan đến nhiều ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn Mục đích phát triển nơng thơn phát triển đời sống ngƣời với đầy đủ phạm trù Phát triển nơng thơn tồn diện phải đề cập đến tất mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng Sự phát triển vùng, địa phƣơng nằm tổng thể phát triển chung vùng nƣớc - Vì "Quy hoạch phát triển nông thôn quy hoạch tổng thể, bao gồm tổng hợp nhiều nội dung hoạt động lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội môi trƣờng liên quan đến vấn đề phát triển ngƣời cộng đồng nông thôn theo tiêu chuẩn phát triển bền vững" - Quy hoạch phát triển nông thôn đƣợc coi quy hoạch tổng thể vùng không gian sống sinh vật bao gồm loài ngƣời, động vật, thực vật Mục tiêu quy hoạch đáp ứng tăng trƣởng liên tục mức sống ngƣời phát triển bền vững Do đơi với việc phát triển kinh tế, văn hoá xã hội vấn đề bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ đa dạng sinh học, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ tái tạo tài nguyên để phục vụ cho lợi ích lâu dài hệ mai sau 1.1.3 Về khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn - Xây dựng nông thôn biểu cụ thể phát triển nông thôn, nhằm tạo nơng thơn có kinh tế phát triển cao hơn, có đời sống vật chất, văn hóa tinh thần tốt, có mặt nơng thơn đại - Theo tác giả TS Vũ Thị Bình: Nơng thơn nơng thơn có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc nâng cao, có quy hoạch, kết cấu hạ tầng đại, mơi trƣờng sinh thái lành, dân trí cao, giữ gìn đƣợc sắc văn hóa dân tộc, an ninh trị đƣợc giữ vững [5] - Quy hoạch nơng thôn việc tổ chức mạng lƣới điểm dân cƣ nơng thơn hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa bàn xã liên xã - Quy hoạch nông thôn bao gồm quy hoạch mạng lƣới điểm dân cƣ nông thôn địa bàn xã liên xã (còn gọi quy hoạch chung xây dựng xã) quy hoạch điểm dân cƣ nơng thơn (cịn gọi quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã, thơn, làng, xóm, ) - Đứng góc độ phân bố lực lƣợng sản xuất, quy hoạch phát triển nông thôn phân bố nguồn lực tài nguyên, đất đai, lao động, vốn, sở vật chất kỹ thuật, bố trí cấu kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ lãnh thổ nông thôn cách hợp lý để đạt hiệu cao - Đứng góc độ kế hoạch hố, quy hoạch phát triển nông thôn khâu quy trình kế hoạch hố nơng thơn Bắt đầu từ chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội nông thôn, đến quy hoạch phát triển nông thôn cụ thể hoá kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn địa bàn nông thôn - Đặc điểm quy hoạch quy hoạch thƣờng mang tính định hƣớng tƣơng lai, quy hoạch phải có mục tiêu rõ rệt Mục tiêu khơng thể hình thành ý nghĩ chủ quan số ngƣời làm quy hoạch, khơng thể hình thành chóng vánh hai mà phải trải qua q trình tìm tịi, cân nhắc lâu dài từ tổng quát đến chi tiết, từ cục đến toàn diện Mục tiêu phải có tính khả thi Nếu quy hoạch khơng hƣớng tƣơng lai việc làm tốn kém, tranh khơng có lợi ích - Quy hoạch phát triển nhằm đạt đƣợc mục tiêu cải thiện đời sống cho phần lớn ngƣời dân nơng thơn Nó gây tổn thất so với lợi ích mà đem lại 1.1.4 Mơ hình phát triển nông thôn 1.1.4.1 Quan điểm quy hoạch xây dựng nông thôn - Quy hoạch xây dựng nông thôn phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, vùng quy hoạch phát triển ngành, gắn liền với định hƣớng phát triển hệ thống đô thị, vùng kinh tế phù hợp với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ; phải xác định cụ thể định hƣớng phát triển đặc trƣng khu vực nông thôn ; giải tốt mối quan hệ xây dựng trƣớc mắt với phát triển lâu dài, cải tạo với xây dựng ; phù hợp với phát triển kinh tế địa phƣơng thu nhập thực tế ngƣời dân - Quy hoạch xây dựng nơng thơn phải có tham gia ngƣời dân, cộng đồng dân cƣ, từ ý tƣởng quy hoạch đến huy động nguồn vốn, tổ chức thực quản lý xây dựng - Quy hoạch xây dựng nông thôn phải đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với nguồn vốn đầu tƣ điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng ; định hƣớng, giải pháp, đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội, môi trƣờng điểm dân cƣ, hạn chế tối đa ảnh hƣởng thiên tai, ngập lũ, đất yếu - Quy hoạch xây dựng nông thôn phải đảm bảo đại, văn minh nhƣng giữ đƣợc sắc văn hóa, phong tục tập quán vùng, miền, dân tộc; giữ gìn bảo tồn di sản phát huy giá trị văn hóa vật thể 1.1.4.2 Một số đặc trưng mơ hình Nơng thơn -Một là, đối tƣợng mơ hình nông thôn làng – xã Làng – xã thực cộng đồng, chịu quản lý Nhà nƣớc, nhiên Nhà nƣớc không can thiệp sâu vào đời sống nông thôn, mà tinh thần tơn trọng tính tự quản ngƣời dân thơng qua hƣơng ƣớc, lệ làng - Hai là, đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa, thị hóa, chuẩn bị điều kiện vật chất tinh thần giúp nông dân làm ăn sinh sống trở nên thịnh vƣợng mảnh đất mà họ gắn bó lâu đời Trƣớc hết, tạo điều kiện cho ngƣời dân làm giàu q hƣơng - Ba là, nông dân biết khai thác hợp lý nuôi dƣỡng nguồn lực, tăng cƣờng kinh tế cao bền vững, mơi trƣờng tự nhiên đƣợc giữ gìn, khai thác tốt tiềm du lịch, khôi phục ngành nghề truyền thống, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp - Bốn là, dân chủ nông thôn đƣợc mở rộng vào thực chất Các chủ thể nông thôn tham gia tích cực q trình định sách phát triển nơng thơn; thơng tin minh bạch, thông suốt hiệu tác nhân có liên quan; phân phối cơng - Năm là, nơng dân, nơng thơn có văn hóa, trí tuệ đƣợc nâng lên, sức lao động đƣợc giải phóng, nhân dân tích cực tham gia vào q trình đổi Đó sức mạnh nội sinh làng – xã công xây dựng nông thôn Các tiêu chí trở thành mục tiêu, yêu cầu hoạch định sách mơ hình nơng thơn nƣớc ta giai đoạn 1.1.4.3 Nguyên tắc yêu cầu quy hoạch xây dựng nông thôn - Các nội dung, hoạt động Chƣơng trình xây dựng NTM phải hƣớng tới mục tiêu thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn ban hành Thủ tƣớng Chính phủ [16] - Xây dựng nông thôn theo phƣơng châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cƣ địa phƣơng chính, Nhà nƣớc đóng vai trị định hƣớng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, sách, chế hỗ trợ, đào tạo cán hƣớng dẫn thực Các hoạt động cụ thể cộng đồng ngƣời dân thơn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực - Kế thừa lồng ghép chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình hỗ trợ có mục tiêu, chƣơng trình, dự án khác triển khai địa bàn nơng thơn - Thực Chƣơng trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, có quy hoạch chế đảm bảo thực quy hoạch xây dựng NTM đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt - Công khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn lực; tăng cƣờng phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý tổ chức thực cơng trình, dự án Chƣơng trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ ngƣời dân cộng đồng, thực dân chủ sở trình lập kế hoạch, tổ chức thực giám sát, đánh giá - Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổ chức thực Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị, xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể xây dựng NTM - Tuân thủ quy định pháp lý có liên quan bảo vệ cơng trình kỹ thuật, cơng trình quốc phịng, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh bảo vệ môi trƣờng - Phù hợp với đặc điểm địa phƣơng về: + Điều kiện tự nhiên : địa hình, địa chất, thủy văn, đất đai, nguồn nƣớc, mơi trƣờng, khí hậu, tài ngun, cảnh quan + Kinh tế : trạng tiềm phát triển + Xã hội : dân số, phong tục, tập quán, tín ngƣỡng - Đảm bảo việc xây dựng mới, cải tạo điểm dân cƣ nông thôn đạt yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, đảm bảo phát triển bền vững - Đảm bảo điều kiện an toàn, vệ sinh mơi trƣờng Bảo vệ cảnh quan di tích lịch sử, văn hóa ; giữ gìn phát triển sắc văn hóa dân tộc ; đảm bảo yêu cầu quốc phòng an ninh - Sử dụng hợp lý vốn đầu tƣ, đất đai tài nguyên - Toàn diện, tổng hợp phối hợp hài hòa lĩnh vực hoạt động đảm bảo tăng trƣởng kinh tế nhanh tiến xã hội bảo vệ môi trƣờng 1.1.4.4 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình NTM a) Phát triển kinh tế Sản xuất phát triển, sản xuất hàng hóa điều kiện để phát triển kinh tế cộng đồng địa phƣơng Kinh tế có phát triển yếu tố xã hội có hội phát triển theo động lực cho tiến xã hội Trong nội dung xây dựng NTM nội dung phát triển sản xuất hàng hóa, làm tăng thu nhập ngƣời dân quan trọng nhất, khơng phải địa phƣơng có điều kiện để sản xuất hàng hóa, địa phƣơng phát triển ngành nghề đẩy mạnh ngành nghề để nâng cao sản xuất hàng hóa tạo sở cho phát triển nông thôn xây dựng NTM b) Phát triển sở hạ tầng mặt nông thôn Đối với việc xây dựng NTM địa phƣơng việc xây dựng sở hạ tầng yếu tố thiết yếu, cở sở hạ tầng nhân tố đảm bảo thúc đẩy sản xuất phát triển kinh tế, mà nâng cao đời sống nhân dân Đối với sở hạ tầng, đƣờng giao thơng, hệ thống thủy lợi, cơng trình chăm sóc y tế, trƣờng học, cơng trình văn hóa…xếp thứ tự hạng mục ƣu tiên 10 cần đƣợc phát triển để đáp ứng yêu cầu thiết yếu đời sống sản xuất c) Phát triển văn hóa nâng cao dân trí Việc nâng cao dân trí, phát triển văn hóa động lực để giải phóng sức lao động, kích thích sáng tạo, đẩy mạnh sản xuất cho họ cộng đồng dân cƣ thôn, công phát triển nông nghiệp nông thơn nói chung xây dựng NTM nói riêng Trong xây dựng NTM, không tạo nhà văn hóa, cơng trình phúc lợi cơng cộng mà điều cốt yếu phải xây dựng phong trào hoạt động văn hóa, thể thao, phát triển văn hóa có tính thiết thực đƣợc cơng đồng tham gia Địa phƣơng xây dựng NTM cần phải địa phƣơng có phong trào văn hóa mới, văn hóa tiêu chí cần thiết xây dựng ngƣời mới, phát huy nên dân chủ nhân dân d) Phát triển nguồn nhân lực Trong trình thực CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn, yêu cầu cấp thiết nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, tạo sản phẩm có chất lƣợng khả cạnh tranh Ngƣời nông dân tự vƣơn lên nắm bắt thị trƣờng, chuyển đổi mục đích, phƣơng pháp canh tác để làm giàu mảnh đất Trong xây dựng NTM, công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ cần đƣợc đẩy mạnh thơng qua chƣơng trình nông lâm ngƣ nghiệp ngành nghề e) Bảo vệ môi trường tài nguyên Tăng cƣờng kinh tế cao điều kiện thiết yếu để phát triển nông thôn song khơng có nghĩa phát triển kinh tế với giá Trong phát triển kinh tế, việc giữ gìn bảo vệ mơi trƣờng nội dung quan trọng kết hợp hài hịa bảo vệ mơi trƣờng với phát triển cảnh quan thiên nhiên khu vực nông thôn Về lâu dài nông thôn phải nơi cảnh quan môi trƣờng thực lý tƣởng cho sống 21 Viện Chiến lƣợc phát triển (2004) Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội: số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Viện kiến trúc, quy hoạch đô thị nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Bộ Xây dựng 23 Viện Nghiên cứu Trung Quốc (2005), Cộng hòa nhân dân Trung Hoa: 55 năm xây dựng phát triển, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2005 24 Nghị định số 26/2010/NQ-HĐND ngày 16 tháng 12 năm 2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái xây dựng nông thôn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2020 25 Nghị định số 474/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc giao kế hoạch vốn chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn Tiếng Anh 26 Allmendinger, P Tewdwr-Jones, M (2002) Planning Futures: new directions for Planning Theory, Routledge, London 27 Chamber, R (1994), Participatory Rural Appraisal (PRA): Challenge, Potentials, and Paradigm.World development, Vol.22, No.10, PP 1994 28 FAO-Rome (1969), Conference Report: Ad hod Conference on the Planning of Rurol Area; Zollikofen, Berne, Switzerland 25-30 Aug 1969 487S, +Sppl, FAO-Rome 1969 29 Jacks, G.V (1946), Land Classificatoin for Land Use Planning Imperial Bureau of Soil Sc Tech Comm 43,90S Harpenden London, 1946 30 Taylor, N (1998) Urban Planning Theory since 1945, Sage, London 31 Wink, A.P.A (1975), Land Use in Advancing Agryculture Berlin/New York 1975 32 Chamber, R (1994), The Origin and Practice of Participatory Rural Appraisal World development, Vol.22, No.7, PP 1994 33 Dent, D.A (1986), Guideline for Land Use Planning in Developing Countries Soil Servey and Land Evaluation 1986, Vol Nowich Trang Web 20 http://giongvtncongnghecao/com/vn/tin-tuc/946-748/kinh-nghiem-xaydung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoc-tren-the-gioi.html 21 http://nongthonmoi.gov.vn 22 http://vovworld.vn/vi-vn/nong-thon-moi/xay-dung-nong-thon-moinhiem-vu-quan-trong-hien-nay/76940.vov 23 http://lucyen.yenbai.gov.vn PHỤ Ụ Biểu 01 Khái toán vốn đầu tƣ xây dựng NTM xã Sơn ăm 2016 - 2020 Số TT ỘI DU G XÂY DỰ G A B C Tổng số I Trong VT Vốn ngân sách Vốn tín dụng Vốn doanh nghiệp Vốn dân góp 11 12 13 14 70.701,66 200,00 ập quy hoạch: Quy hoạch sử dụng hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp QH Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trƣờng theo chuẩn QH 100,00 Quy hoạch pháp triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp QH 100,00 II Xây dựng sở hạ tầng: Giao thông: km 59.762,40 4.514,25 1.1 Cứng hóa đƣờng trục xã, liên xã (Đã có dự án) km 1.2 Cứng hóa đƣờng trục thôn, liên thôn km 2.794,50 15.400,00 70.288,08 15.400,00 55.141,50 3.009,50 1.863,00 1.3 Nâng cấp mặt đƣờng bê tông đƣờng nội thơn, ngõ xóm km 1.349,25 899,50 1.4 Mở cứng hóa đƣờng nội thơn, ngõ, xóm km 370,50 247,00 1.5 Mở đƣờng nội đồng km 1.6 Nâng cấp cứng hóa đƣờng nội đồng km 1.7 Nâng cấp cứng hóa cầu, tràn liên hợp m 9.720,00 2.430,00 9.720,00 2.430,00 5.880,00 3.840,00 1.470,00 960,00 2.1 Thủy lợi - ƣớc Nƣớc xây Xây dựng công trình cấp nƣớc sinh hoạt tập trung 2.2 CT Thủy lợi Xây nâng cấp đập Xây đập Kiên cố hóa kênh mƣơng iện sinh hoạt sản xuất Đập Đập km 3.1 Nâng cấp trạm biến áp Trạm 2.800,00 3.2 Xây dựng trạm biến áp Trạm 2.800,00 13.632,15 3.3 Xây đƣờng dây hạ 0,4 KV km 4.000,00 3.4 Cải tạo, nâng cấp đƣờng dây hạ km 3.870,00 3.5 Cải tạo, nâng cấp hệ thống điện hộ gia đình để sử dụng an tồn Hộ 162,15 - Trƣờng học: Trƣờng ầm on ( iểm trƣờng ăm) Xây dựng phòng học đạt chuẩn Nâng cấp phòng học đạt chuẩn Xây dựng sân chơi, bãi tập - Xây dựng khu nhà vệ sinh cho học sinh m2 72,00 - Xây dựng khu nhà để xe nhà 30,00 4.1 4.2 10.338,00 Sơn ông + án 3.062,00 Phòng Phòng CT Trƣờng tiểu học guyễn Văn Trỗi 1.560,00 200,00 1.200,00 3.570,00 - Xây dựng phòng học đạt chuẩn Nâng cấp phòng học đạt chuẩn Xây dựng sân chơi, bãi tập - Xây dựng khu nhà vệ sinh cho học sinh m2 120,00 - Xây dựng khu nhà để xe nhà 50,00 4.3 Phòng Phòng CT Trƣờng trung học sở Hoàng Hoa Thám - Xây dựng phòng học đạt chuẩn Xây dựng sân chơi, bãi tập - Xây dựng khu nhà vệ sinh cho học sinh 1.300,00 600,00 1.500,00 3.706,00 Phòng CT m2 2.080,00 1.500,00 96,00 Xây dựng khu nhà để xe sở vật chất văn hóa: nhà 5.1 Xây nhà văn hóa thơn 5.2 30,00 4.992,00 1.248,00 nhà 960,00 240,00 Cải tạo nâng cấp nhà văn hóa thơn nhà 800,00 200,00 5.3 Xây dựng khu thể thao xã CT 1.200,00 300,00 5.4 Nâng cấp cải tạo khu thể thao thôn CT 640,00 160,00 5.5 Xây nhà văn hóa xã CT 560,00 140,00 5.6 Mua sắm dụng cụ TDTT cho xã Bộ 320,00 80,00 5.7 Trang bị tủ sách sách cho nhà VH xã Tủ 192,00 48,00 5.8 Trang bị khánh tiết nhà văn hóa Bộ 320,00 80,00 CT 200,00 200,00 966,00 2.254,00 300,00 700,00 7.1 hợ nơng thơn Nâng cấp chợ có Dịch vụ thƣơng mại, tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ thƣơng mại Điểm dịch vụ, thƣơng mại đời sống (nhà hàng, quán ăn ….) Điểm 150,00 350,00 Điểm dịch vụ phục vụ sản xuất Điểm 120,00 280,00 Điểm dịch vụ phục vụ văn hóa phẩm 7.2 Điểm Cơ sở tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề nơng thơn: Cơ khí, sửa chữa Cơ sở chế biến nông lâm sản Ngành nghề nông thôn sở sở sở 7.3 Khu chuyên canh sản xuất hàng hóa tập trung: Khu Khu Khu Khu Khu chuyên canh trồng trọt Khu chăn nuôi tập trung theo quy mô gia trại Khu chăn nuôi thủy sản Lâm nghiệp Bƣu điện: 8.1 Nâng cấp bƣu điện văn hóa xã CT 8.2 Xây dựng điểm truy cập Internet CT hà dân cƣ nông thôn: 30,00 70,00 414,00 966,00 144,00 270,00 336,00 630,00 252,00 588,00 90,00 108,00 18,00 36,00 210,00 252,00 42,00 84,00 15.400,00 15.400,00 46.200,00 9.1 Hỗ trợ xây dựng nhà cho hộ nghèo (nhà tạm, dột nát) nhà 2.880,00 2.880,00 8.640,00 9.2 Hỗ trợ nâng cấp, cải tạo nhà cho hộ (nhà bán kiên cố) Hộ 12.520,00 12.520,00 37.560,00 III Kinh tế tổ chức sản xuất 6.252,60 Giải pháp tăng thu nhập: 4.539,60 1.1 1.2 1.3 Hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi (theo MH) 3.510,00 Xây dựng mơ hình chun canh lúa hàng hóa Xây dựng mơ hình ngơ hàng hóa Xây dựng mơ hình rau an tồn Xây dựng mơ hình công nghiệp ngắn ngày ha ha 420,00 3.000,00 22,50 67,50 Hỗ trợ xây dựng khu chăn nuôi tập trung theo qui mô gia trại, trang trại sở 720,00 Hỗ trợ khu chăn nuôi lợn Hỗ trợ khu chăn nuôi gia cầm sở sở 480,00 240,00 Hỗ trợ phát triển sản xuất khác Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản Hỗ trợ trồng keo lai, xoan Hỗ trợ trồng măng mai 2.1 309,60 m2 ha Hỗ trợ đào tạo chuyển dịch cấu lao động 140,00 9,60 160,00 1.713,00 Hỗ trợ đào tạo nghề LĐ 1.713,00 Nông nghiệp (Tr trọt, CN, TS, LN) LĐ 531,00 Tiểu thủ CN, ngành nghề nông thôn (mộc, nề, sửa chữa …) LĐ 882,00 Dịch vụ (vật tƣ NN, bán hàng, hàng ăn …) LĐ 300,00 2.2 Hỗ trợ chuyển dịch lao động nông nghiệp sang nghề khác IV Văn hóa - xã hội - mơi trƣờng: 3.786,65 15.146,58 Giáo dục: Văn hóa: 2.1 Hỗ trợ hệ thống loa truyền đến thôn Bộ 2.2 Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nông dân Lớp 0,00 3.786,65 15.146,58 Y tế: 3.1 Cải tạo nâng cấp sở hạ tầng Trạm y tế Trạm 3.2 Mua bổ sung thiết bị cho trạm y tế xã Trạm 0,00 ôi trƣờng: 4.1 Xây nhà tắm cho hộ gia đình hộ 2.079,70 8.318,80 4.2 Xây nhà tiêu cho hộ gia đình hộ 519,93 2.079,70 4.3 Xây dựng cơng trình xử lý chất thải chăn nuôi CT 1.159,02 4.636,08 4.4 4.5 4.6 Xây dựng bãi rác thải xã Xây dựng tƣờng rào khu nghĩa địa thôn Hoạt động môi trƣờng khác CT 4,00 24,00 16,00 96,00 V Chi phí QL, đạo thực ề án (1% vốn S) Tr.đ 700,02 Biểu 02: Mục tiêu nội dung tiêu chí xây dựng T Số TT xã Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái ục Tiêu Tên tiêu chí ội dung Tiêu chí chuẩn ăm 2016-2020 I QUY H Ạ H Quy hoạch thực quy hoạch 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ Đạt 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn Đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hóa tốt đẹp Đạt Từng bƣớc triển khai nội dung quy hoạch II HẠ TẦ G KI H TẾ - XÃ HỘI Giao thông 2.1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% 2.2 Tỷ lệ km đƣờng trục thơn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 50% 2.3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mƣa 2.4 Tỷ lệ km đƣờng chục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 100% (50% cứng hóa) 50% Cứng hóa bê tơng 41,21 km đƣờng giao thơng Mở đƣờng nội đồng 10,55 km Thủy lợi Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố hóa 50% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn điện 95% Nâng cấp trạm, xây hai trạm biến áp công suất la 100 KV , xây dựng 100 km đƣờng dây hạ 0,4 KV; nâng cấp cải tạo 22,9 km đƣờng dây hạ phục vụ điện sinh hoạt an toàn cho ngƣời dân Tỷ lệ trƣờng học cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 70% Xây duwjgn 03 trƣờng học đạt chuẩn Quốc gia 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH - TT - DL Đạt Xây dựng nhà văn hóa xã, địa điểm tahi thôn Sơn Trung 100% Xây 05 nhà văn hóa thơn, nâng cấp nhà, Trang bị sở vật chất đầy đủ theo tiêu chí cho 01 nhà văn hóa xã 08 nhà văn hóa thơn Xây dựng khu thể thao xã đạt chuẩn Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Đạt nâng cấp diện tích đƣờng đi, bãi đỗ xe, nơi thu gom rác thải hợp vệ sinh 8.1 Có điểm phục vụ bƣu viễn thơng Đạt nâng cấp, cải tạo bƣu điện văn hóa xã 8.2 Có Internet đến thơn Đạt nâng cấp xây dựng 08/08 điểm truy cập Internet Không Nâng cấp 626 nhà; Xây 96 nhà kiên cố iện Trƣờng học sở vật chất văn hóa 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH - TT - DL hợ nông thôn Bƣu điện hà dân cƣ Nâng cấp cải tạo đập; xây dung đạp; nâng cấp cải tạo 4,45 km đƣờng bê tơng; Kiên cố hóa kênh mƣơng bê tơng 05,38 km; xây dựng cơng trình cấp nƣớc tập chung 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng đƣợc yêu cầu sản xuất dân sinh 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng 75% Hỗ trợ, vận động, khuyến khích hộ có nhà bán kiên cố xây dựng đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng III KI H TẾ VÀ TỔ HỨ SẢ XUẤT 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực nông thôn (triệu đồng/ngƣời) 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 12 cấu lao động 13 Hình thức tổ chức sản xuất 14 15 Giáo dục 10% Tỷ lệ (%) ngƣời làm việc dân số độ tuổi lao động Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu IV VĂ HÓ - XÃ HỘI - 35 tr (Năm 2020) ƠI TRƢ >=90% Có Hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông nghiệp chăn nuôi Thu nhập đạt 35,2 triệu đồng / ngƣời/ năm giảm xuống 10 % năm 2020 Cơng nghiệp hóa kinh tế, chuyển đổi kinh tế nơng nghiệp sang thƣơng mại hóa… Quy hoạch, chuyển dổi cấu sản xuất con, ngành nghê, dịch vụ G 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học (phổ thông, bổ túc, học nghề) năm 70% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo >20% Nâng cao chất lƣợng dạy hoc Nâng cao số lƣợng qua đào tạo; xây dựng 03 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia năm 2020 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia Bảo hiểm y tế Đạt Duy trì vận động nguoefi dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế đạt 75 % 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt Sửa chữa nâng cấp trạm y tế đạt tiêu chí Y tế 16 17 Văn hóa trƣờng Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH - TT - DL Đạt Xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 70% Xây dựng cơng trình cấp nƣớc tập chung 17.2 Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Đạt 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trƣờng có hoạt động phát triển mơi trƣờng xanh, sạch, đẹp Đạt nâng caấp cơng trình vệ sinh đạt chuẩn gồm ( nhà tắm; nhà tiêu; chuồng trại chăn nuôi) 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt trì, nâp cấp nghĩa trang nhân dân, xây dựng hệ thống đƣờng rãnh thoát nƣớc tƣờng rào bao quanh 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định Đạt Xây dựng điểm , bãi tập kết, xử lý rác thải , tích cực xử lý thu gom rác thải 18.1 Cán xã đạt tiêu chuẩn Đạt Tiếp tục kiên toàn, củng cố, dổi hoạt động tổ chức thuộc hệ thống trị- xã hội theo quy định 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo qui định Đạt Thực chuẩn hóa đội ngũ cán Đảng, quyền đồn thể từ xã đến thơn 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" Đạt tăng cƣờng tập huấn đào tạo cán 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt V HỆ THỐ G HÍ H TRỊ 18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 n ninh, trật tự, xã hội n ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững Đạt Xây dựng ban hành quy ƣớc, hƣơng ƣớc làm xóm trật tự an ninh phịng chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu