ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ XUÂN QUANG, HUYỆN CHIÊM HOÁ TỈNH TUYÊN QUANG (Giai đoạn 2011 - 2020)

11 UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN QUANG ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ XUÂN QUANG, HUYỆN CHIÊM HOÁ TỈNH TUYÊN QUANG (Giai đoạn 2011 - 2020) Xuân Quang, tháng 11 năm 2011 UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN QUANG Số: 01/ UBND-ĐANTM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc Xuân Quang, ngày 30 tháng 11 năm 2011 ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ XUÂN QUANG, HUYỆN CHIÊM HOÁ, TỈNH TUYÊN QUANG (Giai đoạn 2011 - 2020) PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN VÀ CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Sự cần thiết phải lập Đề án xây dựng nông thôn Phát triển nơng thơn tồn diện vấn đề cấp bách phạm vi nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ định hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn tới “Tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải tốt mối quan hệ nông thôn với thành thị vùng miền, góp phần giữ vững ổn định trị xã hội, phát triển kinh tế đôi với bảo vệ an ninh quốc phòng” Nhằm thực thắng lợi Nghị Trung ương khóa X “tam nơng”, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu: Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xuân Quang xã nơng thơn miền núi có địa bàn rộng, sở hạ tầng đường giao thông, nhà văn hóa thơn bản… năm qua nhà nước đầu tư xây dựng, nhiên số cơng trình xuống cấp; thu nhập bình qn đầu người thấp (năm 2010 6,90 triệu đồng/người/năm); tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 thấp (3%); tỷ lệ nhà nông thôn đạt chuẩn xây dựng Bộ xây dựng thấp (45,07%) Chất lượng môi trường xã chưa đảm bảo (chưa có nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch, chưa có bãi xử lý rác tập trung), chưa có cơng trình nước sạch, số hộ có 05 cơng trình vệ sinh đạt chuẩn thấp (0,46%) Các ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp chưa phát triển; tình trạng lao động thiếu việc làm lúc nơng nhàn cịn cao…; nhiều tiêu chưa đạt so với tiêu chí Quốc gia nơng thơn (theo Quyết định 491) Chính yếu tố khẳng định việc xây dựng nông thôn cần thiết quan trọng hết Đề án xây dựng mơ hình nơng thơn xã Xn Quang xây dựng có quy hoạch sở đánh giá lợi thế, hạn chế địa phương, từ định hướng gắn việc phát triển nông nghiệp nông thôn với phát triển nhanh bền vững tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn dịch vụ Xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, tạo việc làm cho người lao động; nâng cao thu nhập người dân, cải thiện đời sống tinh thần nhân dân xã; bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái nông thôn xanh - - đẹp; chất lượng hệ thống trị sở nâng cao đạt chuẩn theo tiêu chí Quốc gia nơng thơn nhân dân đồng tình, ủng hộ xây dựng Căn pháp lý xây dựng đề án Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng - kinh tế xã hội phát triển ngày đại”; Nghị số 26-NQ/TW,ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Nghị số 491/2009/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn mới; Quyết định 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Quyết định 800/QĐ-TTG ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020; Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bôn Nông nghiệp phát triển nông thơn việc Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới; Căn tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật Bộ, Ngành có liên quan; Căn vào Nghị Đại hội Đảng huyện Chiêm Hóa lần thức XX (nhiệm kỳ 2010-2015); Căn vào Nghị Đại hội Đảng xã Xuân Quang nhiệm kỳ 2010 - 2015; Căn thực trạng kinh tế - xã hội tiềm phát triển kinh tế - xã hội xã Xuân Quang, huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010-2015 PHẦN THỨ NHẤT KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN TÀI NGUYÊN VÀ NHÂN LỰC Đặc điểm tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Xuân Quang xã miền núi nằm phía Bắc huyện Chiêm Hóa, cách trung tâm huyện Chiêm Hóa 5,0 km Có tuyến đường ĐT188 chạy qua trung tâm xã, tạo thành mạng lưới giao thông nối liền với xã huyện Vị trí địa lý xã tiếp giáp với đơn vị hành sau: - Phía Bắc giáp với xã Hùng Mỹ; - Phía Nam giáp với thị Trấn Vĩnh Lộc; - Phía Đơng giáp với xã Ngọc Hội; - Phía Tây giáp với xã Tân An, xã Phúc Thịnh 1.2 Đặc điểm địa hình Xuân Quang xã có địa hình đồi núi thấp dần từ Bắc xuống Nam Độ cao phổ biến từ 40 - 200 m so với mực nước biển, chiếm khoảng 70% diện tích tự nhiên Phía Bắc có dãy núi có độ cao từ 400 - 500 m, độ dốc lớn Xen kẽ dãy núi thung lũng nhỏ, phẳng tích tụ phù sa suối khe lạch nhỏ phù hợp cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, ăn loại trồng hàng năm 1.3 Khí hậu Xã Xn Quang có khí hậu đặc trưng miền núi phía Bắc huyện Chiêm Hóa, nằm khu khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu năm chia thành hai mùa rõ rệt - Mùa mưa từ tháng đến tháng 10 - Mùa khô từ tháng 11 đến tháng tư năm sau - Nhiệt độ trung bình năm từ 22 - 240C, nhiệt độ cao năm khoảng 380C, nhiệt độ thấp khoảng 60C Độ ẩm bình quân hàng năm 80% 1.4 Thủy văn Trên địa bàn xã có Ngịi Quẵng chảy qua, khe lạch nhỏ nằm khu đồi với hệ thống tưới tiêu tạo thành mạng lưới thủy văn trải dài toàn xã, phần đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho ruộng đồng sinh hoạt cho nhân dân xã Tài nguyên 2.1 Tài nguyên đất * Tài nguyên đất: Đất đai xã Xuân Quang chia làm loại, cụ thể: - Đất thung lũng sản phẩm dốc tụ (kí hiệu D): Dốc tụ đựơc hình thành thung lũng thấp ngưng tụ rửa trôi sản phẩm từ đồi xuống, đất có thành phần giới thịt nhẹ, thường bị ngập mùa lũ lại bị hạn mùa khô, phù hợp với trồng lúa màu ngắn ngày - Đất đỏ vàng đá sét đá biến chất (kí hiệu Fs): Phân bố chủ yếu địa bàn xã Đất có thành phần giới thịt nặng đến sét Loại đất thích hợp với loại cơng nghiệp dài ngày ăn Do cần bố trí trồng thích hợp để có hiệu kinh tế cao - Đất nâu vàng phù sa cổ (kí hiệu Fp): Đất phù hợp với trồng ngắn ngày nơng nghiệp, loại đất địi hỏi phải đầu tư thuỷ lợi phân hữu kết hợp với cày sâu Đất phù hợp với trồng công nghiệp ngắn ngày dài ngày, loại đất phải đầu tư phân bón tạo độ che phủ để chống xói mịn, rửa trơi - Đất phù sa ngịi suối(Py): Là tích tụ phù sa suối, suối Ngòi Quãng suối nhỏ bắt nguồn từ khe nước, tích tụ lắng đọng lại qua thời gian dài Đất có tầng phù sa cổ dày, có màu xám đen, hàm lượng đạm, lân kali mức trung bình, loại đất nằm vùng có độ dốc thấp (< 30) nên thích hợp cho loại lương thực loại hoa màu  Hiện trạng sử dụng đất: STT A 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 3.1 3.2 Mục đích sử dụng Mã B Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, công trình nghiệp Đất quốc phịng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng suối mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chư sử dụng NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS PNN OTC ONT CDG CTS CQP CAN CSK CCC NTD SMN CSD BCS DCS Diện tích (ha) 3.689,74 3.034,51 478,29 390,64 232,8 157,84 87,65 2.531,68 2.531,68 24,54 282,11 36,33 36,33 96,22 0,47 2,00 93,75 10,00 139,56 373,12 5,89 367,23 (Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010) 2.2 Tài nguyên rừng Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2010, diện tích đất rừng Xn Quang cịn lại 2.531,68 ha, đó: - Đất có rừng tự nhiên sản xuất 1.563,50 ha; - Đất có rừng trồng sản xuất 278,17 ha; - Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất 56,39 ha; - Đất trồng rừng sản xuất 633,62 2.3 Tài nguyên nước + Nước mặt: Có hệ thống suối, ao xã phân bố rải rác địa bàn nguồn cung cấp nước chủ yếu cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, suối nhỏ hẹp, lượng nước ít, chênh lệch lưu lượng nước theo mùa Nhất mùa khô thường gây hạn hán, ảnh hưởng đến sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp + Nước ngầm: Xã chưa có điều tra, khảo sát, đánh giá đầy đủ trữ lượng chất lượng Nhưng qua khảo sát giếng đào xã cho thấy trữ lượng chất lượng nước ngầm độ sâu 10 m dồi có quanh năm, chất lượng tương đối tốt đủ dùng cho sinh hoạt Nhìn chung nguồn nước cung cấp chủ yếu xã nước mặt, song tập quán sinh hoạt sản xuất người dân, gây nên chất lượng nước chưa tốt, cần phải xử lý trước sử dụng sinh hoạt Đồng thời cần bảo vệ phát triển rừng môi trường để bảo vệ nguồn sinh thuỷ 2.4 Đánh giá tổng hợp 2.4.1 Thuận lợi - Với hai dạng địa hình đồi núi xen lẫn đồng ruộng, xã có tiềm phát triển sản xuất nông lâm kết hợp, trồng ăn mang tính chất hàng hóa, tạo điều kiện phát triển cấu sản xuất nông lâm kết hợp đa dạng - Người dân cần cù chịu khó tích cực lĩnh vực phong trào xây dựng đất nước 2.4.2 Khó khăn - Hàng năm vào mùa mưa thường xảy trận lũ quét từ tháng đến tháng làm sạt lở trơi diện tích đất sản xuất, nguồn nước phục vụ nông nghiệp không đồng đều, nhiều diện tích đất vào mùa khơ khơng có nước để tưới tiêu cho trồng nên ảnh hưởng lớn đến suất, chất lượng trồng - Các cơng trình phục vụ cơng cộng tập trung, cịn thiếu, nhiều cơng trình xuống cấp, quy mơ đất đai, diện tích xây dựng cịn thiếu - Hệ thống xanh cải tạo môi trường, công viên vui chơi giải trí, văn hóa thể thao tập trung, chưa đầu tư - Các cơng trình hạ tầng, nhà kiên cố nhân dân đầu tư xây dựng theo hình thức tự phát nhiều nên khó khăn cho cơng tác quy hoạch giải phóng mặt Nhân lực 3.1 Dân số Dân số toàn xã 4.675 với 1.096 hộ, gồm 10 dân tộc anh em sinh sống như: Tày, Kinh, Nùng, Dao, Mường, Mông, Cao Lan, Thái, Hoa, Sán Chỉ Trong dân tộc Tày chiếm 78,05 % dân số, Kinh chiếm 11,70 % dân số, Nùng chiếm 4,56% dân số lại dân tộc khác Mật độ dân số bình quân 127 người/km2; tốc độ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm 1,40%; cư dân sống phân tán trải xen lẫn với đất sản xuất nông nghiệp Số hộ lao động sản xuất nông nghiệp chiếm 96,94%, hộ chủ yếu nông sống nghề trồng trọt chăn ni, có số hộ kết hợp với kinh doanh dịch vụ, buôn bán nhỏ, lao động quan nhà nước… Bình qn diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 0,10 ha/người (trong bình qn diện tích đất trồng hàng năm (385,59 m2/người) Như địa bàn xã lao động nông nghiệp chủ yếu bình qn diện tích đất canh tác đầu người thấp Điều cho thấy diện tích đất canh tác địa bàn xã nhỏ lẻ, manh mún việc thực chuyển đổi mạnh lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế lâm nghiệp phù hợp hướng 3.2 Lao động Lao động độ tuổi lao động dồi với 3.070 lao động, chiếm 65,67 % dân số tồn xã; lao động nơng nghiệp có 2.976 người, chiếm 97,0%, lao động phi nơng nghiệp có 94 người, chiếm 3,0% Nhìn chung nguồn lao động xã chủ yếu lao động thủ công, chưa qua đào tạo nghề bồi dưỡng nghề, số lại làm dịch vụ, kinh doanh, vận tải, việc tiếp cận với khoa học công nghệ cịn hạn chế Do việc đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề cho người lao động cần phải quan tâm (Chi tiết biểu số 01,02 đính kèm) PHẦN THỨ HAI THỰC TRẠNG NƠNG THƠN XÃ XN QUANG THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI Quy hoạch trạng quy hoạch xã 1.1 Những quy hoạch có - Quy hoạch khu trung tâm xã - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 1.2 Những quy hoạch thiếu - Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ - Quy hoạch xây dựng phát triển sở hạ tầng, kinh tế, xã hội, môi trường khu dân cư thơn theo tiêu chí nơng thôn Hạ tầng kinh tế - xã hội 2.1 Giao thơng Tồn xã có 93,33 km đường giao thông, gồm loại đường sau: - Đường tỉnh lộ ĐT 188: có tuyến qua địa bàn xã 6,80 km, nhựa hóa 6,80 km (đạt tiêu chí nơng thơn mới) - Đường liên xã: có tuyến từ đường ĐT 188 đến bãi xả Nà Lá có tổng chiều dài 5,50 km đường đất, chiều rộng mặt đường 3,0 m, đường 5,0 m, chưa đạt tiêu chí chiều rộng mặt đường kết cấu mặt đường - Đường trục thơn: có 16 tuyến với tổng chiều dài 22,30 km có 4,00 km nhựa hóa (đạt tiêu chí), bê tơng hóa 4,50 km, giải cấp phối 3,50 km, 10,30 km đường đất Nhựa hóa bê tơng hóa đạt 38,11 % (chưa đạt tiêu chí chiều rộng đường kết cấu mặt đường) - Đường ngõ, xóm: có 70 tuyến, tổng chiều dài 38,80 km có 1,0 km đường bê tơng (đạt tiêu chí), có 37,80 km đường đất (chưa đạt tiêu chí kết cấu mặt đường) - Đường nội đồng: có 35 tuyến với tổng chiều dài 19,93 km đường đất, khơng đạt tiêu chí kết cấu mặt đường (Trong mở 04 tuyến với tổng chiều dài 2,20 km) - Đánh giá: Hệ thống đường giao thông xã phần lớn chưa đạt tiêu chí nơng thơn kết cấu mặt đường, có 02 tuyến đường trục thơn, 53 tuyến đường ngõ, xóm, 26 tuyến đường nội đồng chưa đạt tiêu chí chiều rộng mặt đường kết cấu mặt đường Có tuyến đường ĐT 188, 02 tuyến đường trục thơn đạt tiêu chí (Chi tiết biểu số 05 đính kèm) 2.2 Thủy lợi 2.2.1 Hệ thống cơng trình thủy lợi đầu mối Tồn xã có 43 cơng trình thủy lợi, bao gồm: 19 hồ chứa (chưa đạt tiêu chí), 06 cơng trình đập xây (trong có cơng trình đập xây đạt tiêu chí đạt tiêu chí kết cấu, 02 cơng trình đập xây chưa đạt tiêu chí); 16 phai tạm (có 04 phai tạm đạt tiêu chí kết cấu, 12 phai tạm chưa đạt tiêu chí kết cấu) Năng lực tưới tiêu chủ động 213,19 ha, thực tế tưới 186,29 Có 25 cơng trình chủ động tưới đạt 90% so với lực thiết kế Có 02 cơng trình chủ động tưới đạt 70% so với lực thiết kế Tuy nhiên số lượng cơng trình phai tạm cao, chưa lưu giữ đủ nước tưới cho vụ đông, bị hỏng nhiều mùa mưa lũ Do cần đầu tư xây dựng thêm hồ chứa để giữ nước bổ sung cho phai tạm đủ nước tưới nâng cao diện tích tưới cho sản xuất vụ đông 2.2.2 Hệ thống kênh mương Tồn xã có 33,47 km kênh mương, đó: - Số kênh mương cứng hóa: 10,00 km, 29,88% (Khơng đạt tiêu chí tiêu cứng hóa); - Số kênh mương chưa cứng hóa: 23,47 km, 70,12% (Cần kiên cố hóa để đáp ứng nhu cầu tưới, tiêu cho sản xuất) Như tiêu thủy lợi đáp ứng tưới tiêu, chưa đạt tiêu chí nơng thơn Để đáp ứng nhu cầu sản xuất tương lai, giai đoạn 2010 - 2020 cần xây dựng 01 cơng trình hồ chứa Păng Mo Kiên cố hóa 9,77 km kênh mương, nâng cấp cải tạo 37 cơng trình đầu mối gồm 19 hồ chứa, 01 đập xây 11 phai tạm 01 trạm bơm 2.2.3 Hệ thống kè đất nơng nghiệp Hiện trạng có 14,10 km kè đất nông nghiệp, hệ thống kè xuống cấp Vì thời gian tới cần tiến hành xây dựng hệ thống kè đất nông nghiệp xã 2.2.4 Đánh giá: So sánh tiêu chí tiêu chí Quốc gia nơng thơn chưa đạt tiêu chí kết cấu cơng trình đầu mối, tiêu cứng hóa kênh mương (Chi tiết biểu số 06 đính kèm) 2.3 Điện Xã có 06 trạm biến áp với 33,46 km đường dây hạ thế; có 33,46 km đường dây hạ tải điện Với trạm biến áp đường dây hạ cung cấp điện an tồn cho 616 hộ Số hộ cịn lại phải sử dụng điện trực tiếp tuyến đường dây hạ xây dựng cột tre, gỗ tạm mục gãy đổ, độ an toàn chất lượng sử dụng điện thấp Một số tuyến đường dây hạ xây dựng từ trước, không đảm bảo an toàn cảnh quan cho khu dân cư tập trung cơng trình cơng cộng cần nâng cấp xếp lại cho phù hợp, cụ thể sau: 2.3.1 Trạm biến áp Trên địa bàn xã có 06 trạm biếm áp - Số trạm biến áp đạt yêu cầu trạm gồm trạm UBND xã Xuân Quang, Làng Bình, Làng Lạc, Ngoan A, Nà Thoi - Số trạm cần nầng cấp 01 trạm trạm Nà Nẻm có cơng suất 35 KVA lên 75 KVA 2.3.2 Đường dây hạ tải điện Tổng số đường hạ địa bàn xã có 33,46 km - Đường dây hạ đạt chuẩn 12,15 km - Đường dây hạ cần cải tạo, nâng cấp 21,31 km bao gồm: 4,15 km đường dây theo trạm biến áp UBND xã Xuân Quang; 3,11 km đường dây làng Bình, 3,33 km đường dây làng Lạc; 3,57 km đường dây thôn Nà Nẻm; 3,65 km đường dây thôn Ngoan A; 3,50 km đường dây thôn Nà Thoi 2.3.3 Hộ sử dụng điện Tổng số hộ sử dụng điện thường xuyên Xuân Quang 1.094 hộ/ 1.096 hộ, đạt 99,81%, số hộ sử dụng điện thường xuyên an toàn 616 hộ/1.096 hộ đạt 56,31% 2.3.4 Đánh giá: So sánh với tiêu chí 04 tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới, chưa đạt tiêu chí sở vật chất tỷ lệ số hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn (Chi tiết biểu số 07 đính kèm) 2.4 Trường học 2.4.1 Trường mầm non Xã có 01 trường mầm non với 23 giáo viên; có 289 cháu; có 18 nhóm lớp, 15 phịng học có (có 08 phịng học kiên cố, 06 phịng tạm, 01 phịng học nhờ nhà văn hóa thơn Ngoan A) Điểm trường trung tâm xã gồm 06 phịng học, 916 m2 diện tích sân chơi Trong thời gian tới cần phải tiến hành xây dựng 14 phịng học điểm trường thơn xây dựng 04 phịng chức điểm trường (trong đó: 01 phịng sinh hoạt chung, 02 phịng giáo dục - thể chất, nghệ thuật 01 phòng y tế), tiến hành mở rộng diện tích sân chơi trường thêm 280 m2 cho 09 điểm thôn xây dựng 01 nhà lắp ráp để đồ chơi trời 2.4.2 Trường Tiểu học Xã có 01 trường tiểu học gồm 01 điểm trường khu vực trung tâm xã điểm trường thôn Làng Lạc, thôn Ngoan A, thôn Nà Thoi, thôn Nà Nẻm, thôn Nà Lá Tồn trường có 25 giáo viên, 314 học sinh, 20 lớp học 20 phịng học, có 06 phịng chức năng, 01 phòng giáo dục nghệ thuật, 01 phòng truyền thống, 01 phòng y tế, 01 khu vệ sinh cho giáo viên, nhân viên, 01 thư viện, 01 phòng thiết bị giáo dục Ngồi cịn có 1.700 m2 đất sân chơi, bãi tập cho học sinh Trường đạt chuẩn Quốc gia năm 2007 Trong tương lai cần nâng xây dựng 08 phịng học (trong xây dựng 03 phịng thơn Ngoan A, 01 phịng thơn Nà Nẻm, 01 phịng thơn Nà Lá, 03 phịng thơn Nà Thoi); xây dựng 03 phịng chức năng, xây dựng 05 khu vệ sinh cho giáo viên, nâng cấp 08 phịng chức Diện tích đất sân chơi bãi tập mở rộng tương lai 1.200 m2, đó: - Điểm trường thơn Ngoan A 200 m2; - Điểm trường thôn Nà Lá 200 m2; - Điểm trường thôn Nà Thoi 800 m2 2.4.3 Trường Trung học sở Xã có 01 trường Trung học sở với 211 học sinh, có 24 giáo viên Trường có 08 phịng học, 08 lớp học Trường đạt chuẩn Quốc gia năm 2008 Số phòng chức có 11 phịng; 06 phịng học mơn; 01 phịng giáo dục nghệ thuật, 01 phòng truyền thống; 01 phòng y tế; 01 phòng thư viện; 01 khu vệ sinh cho giáo viên, nhân viên; 01 phòng thiết bị giáo dục 4.000 m2 diện tích đất sân chơi, bãi tập cho học sinh Trong tương lai cần: - Số phòng học xây dựng 02 phòng; - Mở rộng thêm 1.000 m2 diện tích đất sân chơi, bãi tập; xây dựng tường rào, nâng cấp khuôn viên trường xây dựng thêm 01 khu để xe cho cán giáo viên 2.4.4 Đánh giá So sánh mức độ đạt so với tiêu chí tiêu chí Quốc gia nông thôn mới: - Trường Tiểu học, trường Trung học sở đạt tiêu chí diện tích, chưa đạt tiêu chí sở vật chất - Trường mầm non đạt tiêu chí diện tích, chưa đạt tiêu chí sở vật chất (Chi tiết biểu số 08 đính kèm) 2.5 Cơ sở vật chất văn hóa 2.5.1 Nhà văn hóa - Nhà văn hóa trung tâm xã Xã có 01 nhà văn hóa trung tâm thôn Làng Ải xây dựng năm 2006, có khn viên riêng, kết cấu nhà cấp IV kiên cố, diện tích khn viên 773 m2 Trong tương lai cần nâng cấp nhà văn hóa trung tâm xã - Nhà văn hóa thơn + Tổng tồn xã có 12/13 thơn có nhà văn hóa, có 01/13 nhà văn hóa thơn đạt quy định Văn hóa - thể thao - du lịch nhà văn hóa thơn Thượng Quang đầu tư kinh phí xây dựng 100% với kết cấu nhà cấp IV kiên cố + Số nhà văn hóa thơn chưa đạt chuẩn 12/13 nhà văn hóa, gồm: thơn Trung Quang, Nà Nẻm, Làng Ải, Làng Bình, Nà Lá, Làng Ngõa, Làng Lạc, Nà Coóc, Nà Thoi, Ngoan A, Ngoan B, Thượng Quang 10 + Sân thể thao thôn Làng Lạc: Quy hoạch xây dựng gần nhà văn hóa thơn diện tích đất bà Lưu Thị Xuân sử dụng - Riêng thôn Làng Ải sử dụng chung với sân thể thao trung tâm xã 2.5.3 Giải pháp thực - Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn để Nhà nước hỗ trợ đầu tư, nguồn vốn doanh nghiêp, nhà tài trợ; huy động nhân dân đóng góp tiền của, sức lao động để xây dựng - Vận động nhân dân hiến đất, sử dụng quỹ đất cơng ích xã để xây dựng cơng trình (Chi tiết có biểu số 09 đính kèm) 2.6 Chợ nông thôn 2.6.1 Mục tiêu Xây dựng chợ nơng thơn xã đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn nơi kinh doanh mặt hàng chủ yếu phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày người dân; xây dựng phát triển mạng lưới thu mua mặt hàng đặc trưng địa phương (sản phẩm nơng nghiệp ngành nghề nơng thơn) đồng thời có hoạt động văn hố khác, có mục đích quảng bá giá trị văn hóa truyền thống địa phương thu hút khách du lịch 2.6.2 Nội dung thực - Xây dựng chợ bến xe trung tâm xã thuộc thôn Làng Ải khu đất bà Hà Thị Đinh ơng Hà Dỗn Dương quản lý với diện tích 0,30 2.6.3 Giải pháp thực - Sử dụng có hiệu nguồn vốn để Nhà nước hỗ trợ đầu tư, nguồn vốn doanh nghiêp - Huy động vốn từ hộ sản xuất kinh doanh, nguồn vốn tín dụng để tổ chức thực - Có sách ưu đãi thuế để thu hút hộ kinh doanh chợ 2.7 Bưu điện 2.7.1 Mục tiêu: Xây dựng điểm bưu điện văn hoá xã đạt chuẩn trung tâm phục vụ bưu gắn với cung cấp dịch vụ truy cập internet thôn; xây dựng thôn 01 điểm dịch vụ internet công cộng nhằm tạo điều kiện để nhân dân tiếp cận thông tin khoa học mở mang kiến thức phát triển kinh tế - xã hội 2.7.2 Nội dung thực - Xây dựng địa điểm cạnh nhà văn hóa thơn Làng Ải thuộc diện tích đất UBND xã quản lý Đủ diện tích theo tiêu chí nơng thơn 2.7.3 Giải pháp thực - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng đạt chuẩn để phục vụ dịch vụ bưu viễn thơng cho nhân dân địa bàn xã - Vận động nhân dân hiến đất để xây dựng điểm truy cập internet công cộng, huy động nhân dân đóng góp cơng sức, tiền để tổ chức thực (Chi tiết có biểu số 12 đính kèm) 2.8 HTX Nông - Lâm nghiệp 2.8.1 Mục tiêu: Xây dựng trụ sở HTX nông nghiệp để đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn mới, phục vụ để phát triển sản xuất nông lâm tốt 2.8.2 Nội dung thực 25 - Xây dựng địa điểm cạnh nhà văn hóa thơn Làng Ải thuộc diện tích UBND xã quản lý 2.9 Nhà dân cư nông thôn 2.9.1 Mục tiêu Trên địa bàn xã khơng cịn nhà tạm dột nát, nhà nơng thôn chỉnh trang thống khu dân cư, nhà có khn viên, cơng trình phụ trợ, tường rào, đường ngõ vào nhà , tỷ lệ nhà đạt tiêu chuẩn 100% 2.9.2 Nội dung thực - Tiếp tục thực chương trình xố nhà tạm, nhà dột nát từ nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước, Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo hỗ trợ cộng đồng - Hỗ trợ xây dựng nhà 468 nhà, đặc biệt quan tâm hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo (nhà tạm, dột nát) 53 hộ (Chi tiết có biểu số 13 đính kèm) 2.10 Xây dựng trụ sở xã Hiện nay, Trụ sở xã xuống cấp, cần xây mở rộng khuôn viên sang phần đất trạm Y tế xã, đảm bảo đủ diện tích theo tiêu chí Dự kiến từ đến năm 2013 Trụ sở xã xây dựng đạt chuẩn 2.11 Xây dựng trạm y tế Xây dựng trạm y tế vị trí khác nằm khuôn viên quy hoạch trung tâm xã diện tích đất hai hộ: Hà Phúc Đồi Hà Thị Dự canh tác, sát góc sân phía tây trung tâm xã, cạnh trục đường thơn vào Làng Bình Kinh tế tổ chức sản xuất 3.1 Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 3.1.1 Về cấu kinh tế thu nhập Phấn đấu đến 2020 cấu kinh tế xã nông lâm nghiệp - dịch vụ thương mại - tiểu thủ công nghiệp, cụ thể: Sản xuất nông, lâm nghiệp chiếm 59,07%; dịch vụ - thương mại chiếm 18,26%; tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thơn, thu nhập khác chiếm 22,67% - Lương thực bình quân đầu người đạt 570 kg/người/năm - Tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp cịn thiếu việc lúc nông nhàn, để tham gia xây dựng cơng trình triển khai địa bàn, để tăng thu nhập cải thiện đời sống - Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 15,0 triệu đồng/người/năm, so với Nghị Đại hội Đảng xã Xuân Quang nhiệm kỳ 2010 - 2015 (Nghị Đại hội Đảng xã Xuân Quang nhiệm kỳ 2010 – 2015 15,0 triệu đồng/người/năm Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tỉnh Tuyên Quang năm 2010 Cục Thống kê tỉnh cung cấp 8,27 triệu đồng /người/năm; tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 14%/năm; mục tiêu thu nhập bình quân đầu người /năm 1,5 lần so với mức bình qn đầu người khu vực nơng thơn tỉnh Tuyên Quang theo dự báo 15,91 triệu đồng/người /năm) Bình quân thu nhập đến năm 2020 đạt 24 triệu đồng/người/năm (Chi tiết có biểu 16 đính kèm) 3.1.2 Xây dựng vùng sản xuất hàng hố nơng nghiệp 26 Để đảm bảo không ngừng nâng cao thu nhập cho người dân xã, đến năm 2015 đạt 15,0 triệu đồng/người/năm, đòi hỏi phải chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, tạo vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá: * Trồng trọt - Ổn định diện tích lúa hàng năm (413 ha), trì diện tích thâm canh lúa, xây dựng mơ hình lúa chất lượng cao 04 mơ hình 04 thơn (Làng Ải, Nà Nẻm, Làng Lạc, Trung Quang) với diện tích 120 - Sản xuất chuyên canh rau an tồn với 04 khu, 04 thơn (Nà Nẻm, Làng Bình, Làng Ải, Làng Lạc), diện tích 8,0 - Trồng cơng nghiệp mía khu thuộc thơn (Nà Thoi, Nà Cc, Làng Ngõa, Ngoan B, Nà Nhàm, Nà Lá) với tổng diện tích 200 - Trồng công nghiệp lạc 12 thôn với tổng diện tích 180 * Chăn ni - Tăng cường phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm Đặc biệt trọng đến đàn trâu, bò Phấn đấu hộ có trâu bị, lợn con, gia cầm 80 * Nuôi trồng thủy sản - Đầu tư thả cá ao hồ có địa bàn tồn xã với diện tích 7,5 * Lâm nghiệp + Trồng rừng nguyên liệu gắn với sở chế biến, diện tích 1.000 đất rừng sản xuất, hộ gia đình hướng dẫn trồng keo có giá trị kinh tế, có thị trường tiêu thụ, đảm bảo cho hộ trồng rừng đạt khoảng 60m3/ha 3.1.3 Sản xuất tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ - Hỗ trợ xây dựng sửa chữa, gia cơng khí, chế biến lâm sản tập trung 03 sở - Hỗ trợ 01 sở chế biến nông, lâm sản - Hỗ trợ 02 sở ngành nghề nông thôn - Hỗ trợ 06 điểm dịch vụ phục vụ đời sống - Hỗ trợ 06 điểm dịch vụ phục vụ sản xuất 3.2 Công tác khuyến nông - Đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp - Các mơ hình khuyến nơng ứng dụng tiến kỹ thuật trước tiên thực khu sản xuất hàng hóa nơng sản tập trung theo quy hoạch - Tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật trường cho người dân - Tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân gồm: Xây dựng mô hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng, lâm, ngư nghiệp; mơ hình giới hóa sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm 3.3 Cơ giới hóa nơng nghiệp - Hướng dẫn, khuyến khích, tạo điều kiện để nông dân tiếp cận nguồn hỗ trợ vốn vay Nhà nước để mua sắm máy móc, trang thiết bị khí để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp (máy làm đất, gieo cấy, gặt đập liên hợp, chế biến nông sản…) nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch q trình sản xuất nơng nghiệp nông dân địa bàn 27 - Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức thành lập tổ hợp tác giới hóa nơng nghiệp để làm đất, gieo cấy, thu hoạch để sử dụng tiết kiệm nguồn lực đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng máy nông nghiệp hạ giá thành chi phí sản xuất cho nơng dân 3.4 Giảm nghèo - Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 - Hướng dẫn cho hộ nghèo phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp: 10 lớp/13 thôn 3.5 Cơ cấu lao động Để đạt tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông nghiệp 45% đến năm 2020 cần thực hiện: - Đào tạo nghề: 1.002 lao động (khoảng 31% lao động nơng nghiệp) 3.6 Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất - Hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại, gia trại: Vận động hộ đầu tư vào khu sản xuất hàng hóa tập trung quy hoạch - Hỗ trợ củng cố, đổi HTX nông - lâm nghiệp, HTX Quang Minh hoạt động hiệu theo hướng dịch vụ tổng hợp, hướng dẫn, khuyến khích hợp tác xã liên kết sản xuất kinh doanh với doanh nghiệp để sản xuất tiêu thụ sản phẩm cho xã viên - Xây dựng mơ hình củng cố, đổi HTX hoạt động theo luật - Khuyến khích, tạo điều kiện cho hộ gia đình thực đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nơng lâm sản, vận tải, sửa chữa khí, điện, điện tử, dịch vụ khác Văn hóa - xã hội - môi trường 4.1 Giáo dục - đào tạo - Tập trung đổi nâng cao chất lượng giáo dục trường, tỷ lệ huy động trẻ tuổi nhà trẻ 45%, 100% trẻ từ -5 tuổi mẫu giáo - Duy trì kết phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập trung học sở, trì trường Tiểu học, Trung học sở đạt chuẩn Quốc gia Phấn đấu đạt chuẩn Quốc gia mức độ trường Tiểu học năm 2015 - Mở lớp tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân - Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho nông dân để chuyển lao động nông nghiệp sang lao động phi nông nghiệp - Mở lớp đào tạo kiến thức phát triển nông thơn cho cán Đảng, quyền, đồn thể từ xã đến thôn, đặc biệt HĐND xã 4.2 Văn hóa - Trang bị hệ thống loa truyền đến thôn xã: 13 - Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nông dân 26 lớp - Vận động thôn xây dựng hương ước, quy ước văn hóa, mơi trường… - Phấn đấu đến năm 2020 có 10/13 thơn đạt tiêu chuẩn “ Làng văn hóa” 4.3 Mơi trường - Xây dựng 01 nhà máy nước thơn Làng Ải diện tích đất màu đồi ông Hà Nhân Tuệ (phục vụ cho 11 thôn) 28 - Xây dựng 01 công trình cấp nước tập trung thơn Ngoan A, phục v cho hai thôn Ngoan A Ngoan B - Hỗ trợ gia đình xây dựng nhà tắm, bể nước: 964 hộ (53 hộ nghèo, 911 hộ lại) - Hỗ trợ gia đình xây dựng cơng trình nhà tiêu hợp vệ sinh: 1.032 hộ (53 hộ nghèo, 979 hộ cịn lại) - Hỗ trợ gia đình xây cải tạo chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh: 1.229 hộ (53 hộ nghèo, 1.176 hộ lại) - Xây dựng 02 khu thu gom rác thải tập trung khu Thơm Bó thơn Làng Ải, khu Khn Khuốt thuộc thôn Làng Lạc - Xây dựng 02 khu nghĩa địa tập trung thơn: khu Thơm Bó thuộc Làng Ải, phục vụ cho thôn: Làng Ải, Ngoan A, Ngoan B, Nà Nẻm, Làng Bình Khu Cốc Bả thuộc thôn Nà Thoi, phục vụ cho thôn: Nà Thoi, Thượng Quang, Nà Nhàm, Trung Quang - Đối với thơn Nà Lá, Làng Ngõa, Làng Lạc, Nà Cc sử dụng chung với nghĩa địa Thị trấn Hệ thống trị - Cử cán tham gia lớp đào tạo cho cán xã đạt chuẩn theo quy định Bộ Nội vụ 01 cán - Thực sách khuyến khích, thu hút cán trẻ đào tạo, đủ tiêu chuẩn công tác xã - Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cán cấp xã để tổ chức thực xây dựng nông thôn mới: 21 người - Tập huấn, hướng dẫn cán Ban phát triển thôn để thực xây dựng thực kế hoạch xây dựng hạng mục thơn đạt tiêu chí nơng thôn mới: 78 người - Thông tin tuyên truyền, tập huấn cho người dân xây dựng nông thôn 13 thôn Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn - Xây dựng, ban hành nội quy, quy ước làng xóm trật tự, an ninh; phòng, chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu - Điều chỉnh bổ sung chức năng, nhiệm vụ, tạo điều kiện cho lực lượng an ninh xã, thơn hồn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn - Hỗ trợ hoạt động bảo vệ an ninh trật tự xã hội xã III Nguồn lực chế sách để thực đề án Về nguồn lực Tổng số kinh phí để thực đề án năm 2020 là: 106.277,726 triệu đồng (giai đoạn 2011 - 2015 51.810,986 triệu đồng) - Ngân sách nhà nước: 68.267,586 triệu đồng chiếm 64,24% - Vốn tín dụng: 11.559,92 triệu đồng chiếm 10,88% - Vốn huy động doanh nghiệp: 5.185,25 triệu đồng chiếm 4,88% - Vốn nhân dân đóng góp (cộng đồng): 21.264,97 triệu đồng chiếm 20,00% Nguồn lực cho nhóm mục tiêu - Quy hoạch: 150,00 triệu đồng 29 - Hạ tầng kinh tế - xã hội, nhà ở: 85.503,150 triệu đồng - Kinh tế tổ chức sản xuất: 2.362,50 triệu đồng - Văn hóa - xã hội - môi trường: 16.273,70 triệu đồng - Chi phí quản lý, đạo thực đề án: 1.988,37 triệu đồng Phân kỳ đầu tư thực giai đoạn năm 2011 - 2020 3.1 Năm 2011 3.1.1 Chỉ tiêu thực - Quy hoạch: 02 tiêu: + Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ + Quy hoạch xây dựng phát triển sở hạ tầng, kinh tế, xã hội, môi trường khu dân cư thôn theo tiêu chí nơng thơn - Giao thơng: Cứng hóa đường giao thơng: 7,10 km, đó: + Cứng hóa đường liên xã 0,50 km; + Cứng hóa đường trục thơn 4,305 km; + Cứng hóa đường ngõ xóm 2,295 km - Nâng cấp, cải tạo hệ thống điện để sử dụng an toàn 70 hộ - Cơ sở giáo dục đào tạo: + Xây dựng 02 phòng học (06 lớp) phân hiệu trường tiểu học thôn Ngoan A, xây dựng 01 phòng chức trường Tiểu học - Nhà ở: + Hỗ trợ xây dựng nhà cho 53 hộ nghèo - Kinh tế tổ chức sản xuất: + Hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng 94 mía - Văn hóa: + Tun truyền phổ biến pháp luật cho dân 03 lớp - Môi trường: + Xây dựng 10 cơng trình xử lý chất thải chăn ni (hầm Bioga) - Hệ thống trị: + Tập huấn, bồi dưỡng cho cán xã nông thôn mới: 21 người + Tập huấn cho cán thôn 78 người + Thông tin tuyên truyền nơng thơn 03 lượt - Chi phí quản lý, đạo thực 175,60 triệu đồng 3.1.2 Kinh phí thực hiện: Tổng số 9.385,85 đồng, chiếm 8,83% 3.1.3 Giải pháp vê nguồn vốn: - Sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước cấp theo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2011 (đợt 1) cho lập quy hoạch, hỗ trợ HTX; xây dựng 02 phòng học (06 lớp) trường tiểu học; xây dựng 01 phòng học chức trường tiểu học - Sử dụng nguồn vốn bố trí để thực chương trình bê tơng hóa đường giao thơng nơng thơn năm 2011 theo Nghị BCH Đảng huyện để cứng hóa tuyến đường liên xã - Sử dụng vốn Nhà nước hỗ trợ huy động nhân dân đóng góp vật liệu khác, cơng sức để bê tơng hóa 7,10 km đường trục thơn, nội thơn 30 - Sử dụng vốn Nhà nước hỗ trợ, vốn tín dụng cho hộ nghèo vay huy động nhân dân tự bỏ vốn để hỗ trợ làm 53 nhà cho người nghèo 3.2 Năm 2012 3.2.1 Chỉ tiêu thực - Giao thơng: Cứng hóa 7,50 km, bao gồm: + Đường liên xã: 0,50 km; + Đường trục thơn: 3,50 km; + Đường nội thơn, ngõ xóm: 3,50 km - Thủy lợi: Nâng cấp 01 hồ chứa nước, kiên cố hóa 0,650 km kênh mương; - Điện: + Nâng cấp, cải tạo đường điện đảm bảo sử dụng an toàn cho 70 hộ - Trường học: + Xây dựng 01 phòng học cho trường mầm non + Trường Trung học sở: Xây dựng tường rào bao quanh - Cơ sở văn hóa: + Xây dựng 01 nhà văn hóa thơn gắn với điểm internet đến thơn; + Xây dựng 01 khu thể thao thôn - Nhà ở: + Hỗ trợ cải tạo, nâng cấp cho 15 hộ - Y tế: Xây dựng trạm y tế vị trí giáp sân thể thao - Giải pháp tăng thu nhập: + Hỗ trợ chuyển dịch cấu giống trồng, vật nuôi cho 45,00 ha; + Hỗ trợ đào tạo nghề 150 lao động - Hỗ trợ phát triển ngành nghề kinh tế khác 02 sở - Văn hóa: + Hỗ trợ hệ thống loa truyền cho hai thôn + Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho 06 lớp - Môi trường: + Xây dựng 01 cơng trình cấp nước tập trung cho 02 thôn Ngoan A, Ngoan B + Xây dựng nhà tắm, bể nước cho 30 hộ gia đình + Xây dựng nhà tiêu cho 25 hộ gia đình + Xây dựng cơng trình xử lý chất thải chăn ni cho 15 hộ gia đình - Chi phí quản lý đạo: 169,11 triệu đồng 3.2.2 Kinh phí thực hiện: Tổng số 9.038,606 triệu đồng, chiếm 8,50% 3.3 Năm 2013 3.3.1 Chỉ tiêu thực - Giao thông: Cứng hóa 8,00 km, đó: + Đường liên xã: 0,50 km; + Đường trục thôn, liên thôn 2,80 km; + Đường nội thơn, ngõ xóm 4,70 km; - Thủy lợi: + Nâng cấp 01 hồ chứa; + Nâng cấp 01 phai tạm; + Kiên cố hóa 0,30 km kênh mương (mở 0,20 km kênh mương); 31 - Điện sinh hoạt: + Nâng cấp 01 trạm biến áp 35 KVA lên 70 KVA; + Cải tạo, nâng cấp 1,00 km đường dây hạ tải điện; + Cải tạo, nâng cấp hệ thống điện hộ gia đình cho 82 hộ - Trường học: + Xây dựng 02 phòng học cho trường Mầm non; + Xây dựng 01 phòng học cho trường Tiểu học; + Xây dựng 01 nhà để xe cho giáo viên trường Trung học sở - Cơ sở văn hóa, thể dục - thể thao: + Xây dựng 02 nhà văn hóa thơn gắn với điểm internet đến thơn + Xây dựng 01 khu thể thao thôn + Hỗ trợ 01 hệ thống trang thiết bị cho 01 nhà văn hóa thơn - Xây dựng nhà trụ sở UBND xã - Nhà ở: + Hỗ trợ cải tạo, nâng cấp nhà cho 20 hộ - Giải pháp tăng vụ: + Hỗ trợ chuyển dịch cấu giống trồng vật nuôi cho 20,00 - Hỗ trợ đào tạo nghề cho 200 lao động - Hỗ trợ phát triển khu tiểu thủ công nghiệp 03 sở, đó: khí, sửa chữa 02 sở; ngành nghề nơng thơn 01 sở - Văn hóa: + Hỗ trợ 03 hệ thống loa truyền đến thôn + Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho dân 06 lớp - Môi trường: + Hỗ trợ xây dựng nhà tắm cho 30 hộ gia đình (5 hộ nghèo, 25 hộ lại); + Hỗ trợ xây dựng nhà tiêu cho 40 hộ gia đình (5 hộ nghèo, 35 hộ cịn lại) + Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý chất thải chăn nuôi cho 20 hộ gia đình - Chi phí quản lý, đạo thực hiện: 223,67 triệu đồng 3.3.2 Kinh phí thực hiện: Tổng số 11.955,17 triệu đồng, chiếm 11,25% 3.4 Năm 2014 3.4.1 Chỉ tiêu thực - Giao thơng: cứng hóa 6,50 km, đó: + Cứng hóa 0,50 km đường liên xã; + Cứng hóa 3,0 km đường trục thơn, liên thơn + Cứng hóa 3,0 km đường nội thơn, ngõ xóm - Thủy lợi: + Nâng cấp 01 hồ chứa nước; + Nâng cấp 02 phai tạm; + Kiên cố hóa 0,50 km kênh mương (mở 0,10 km); - Điện sinh hoạt: + Nâng cấp 1,0 km đường dây hạ tải điện + Nâng cấp hệ thống điện gia đình để sử dụng an tồn 102 hộ - Trường học: 32 + Xây dựng 02 phòng học trường mầm non; mở rộng 280 m2 sân chơi cho thơn + Xây 01 phịng học cho trường tiểu học,và 01 khu vệ sinh + Xây dựng 01 phòng học cho trường Trung học - Xây dựng 01 chọ bến xe - Cơ sở vật chất văn hóa: + Xây dựng 02 nhà văn hóa thôn; + Nâng cấp khu thể thao 02 thôn, xây dựng 01 khu thể thao thôn; + Nâng cấp cải tạo khu thể thao xã; + Hỗ trợ 02 hệ thống trang thiết bị cho 02 nhà văn hóa thơn - Nhà dân cư: + Hỗ trợ nâng cấp, cải tạo cho 40 hộ gia đình - Hỗ trợ đào tạo nghề cho 150 lao động - Hỗ trợ phát triển khu tiểu thủ công nghiệp 01 sở chế biến nông, lâm sản - Văn hóa: + Hỗ trợ hệ thống loa truyền đến thôn: 03 loa; + Hỗ trợ tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nông dân: 06 lớp - Y tế: Hỗ trợ mua bổ sung thiết bị cho trạm y tế để đạt chuẩn Quốc gia - Môi trường: + Hỗ trợ xây dựng nhà tắm, bể nước cho 50 hộ gia đình; + Hỗ trợ xây dựng nhà tiêu cho 40 hộ gia đình; + Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý chất thải chăn ni cho 26 hộ gia đình - Chi phí quản lý, đạo thực hiện: 212,73 triệu đồng 3.4.2 Kinh phí thực hiện: Tổng số 11.370,33 triệu đồng, chiếm 10,70% 3.5 Năm 2015 - Giao thơng: Cứng hóa 7,00 km, đó: + Cứng hóa đường liên xã 0,50 km; + Cứng hóa đường trục thơn, liên thơn 2,50 km; + Cứng hóa đường nội thơn, ngõ xóm 4,00 km; + Xây dựng 01 cầu qua suối vào khu Pá Đẩy thuộc thôn Làng Ải dài khoảng 6,0 m - Thủy lợi: + Nâng cấp 01 hồ chứa nước; + Nâng cấp 01 phai tạm; + Kiên cố hóa 1,00 km kênh mương; - Điện sinh hoạt: + Cải tạo, nâng cấp 1,00 km đường dây hạ tải điện + Nâng cấp, cải tạo hệ thống điện để sử dụng an toàn cho 70 hộ - Trường học: + Xây dựng 02 phòng học trường mầm non + Xây dựng 01 phòng học Trường Tiểu học 01 khu vệ sinh - Xây dựng bưu điện văn hóa xã - Xây dựng nhà làm việc HTX nơng nghiệp - Cơ sở văn hóa: 33 + Xây dựng 02 nhà văn hóa thơn + Xây dựng 02 khu thể thao thôn nâng cấp 02 khu thể thao thôn; + Hộ trợ 02 hệ thống trang thiết bị cho 02 nhà văn hóa thôn - Nhà dân cư nông thôn: + Hỗ trợ nâng cấp nhà cho 30 hộ gia đình - Hỗ trợ đào tạo nghề cho 102 lao động; - Văn hóa: + Hỗ trợ 02 hệ thống loa truyền cho thôn; + Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nông dân 05 lớp - Môi trường: + Hỗ trợ xây nhà tiêu cho 50 hộ; + Hỗ trợ xây dựng cơng trình chất thải chăn ni 30 hộ; - Chi phí quản lý, đạo thực hiện: 188,23 triệu đồng 3.5.2 Kinh phí thực hiện: Tổng số 10.061,03 triệu đồng, chiếm 9,47% 3.6 Giai đoạn 2016 - 2020 3.6.1 Chỉ tiêu thực - Giao thơng: Cứng hóa 21,195 km đường giao thơng, đó: + Cứng hóa 3,00 km đường liên xã; + Cứng hóa 6,195 km đường trục thơn; + Cứng hóa 2,00 đường ngõ xóm; + Cứng hóa 10,00 km đường nội đồng - Thủy lợi: + Xây dựng 01 hồ chứa nước; + Xây dựng 05 phai tạm; + Nâng cấp 11 hồ chứa; + Kiến cố hóa 5,35 km kênh mương; + Nâng cấp 01 trạm bơm; + Xây dựng kè giữ đất nông nghiệp 7,00 km - Điện sinh hoạt: + Cải tạo nâng cấp 17,20 km đường dây hạ tải điện; + Cải tạo, nâng cấp hệ thống điện sử dụng an toàn cho 84 hộ gia đình - Trường học: + Xây dựng 04 phòng chức năng, 07 phòng học 01 nhà lắp ráp để đồ chơi trời trường Mầm non; + Xây dựng 03 phòng chức năng; 03 phòng học 03 khu vệ sinh; Nâng cấp 08 phòng học trường Tiểu học mở rộng 1.200 m2 sân chơi bãi tập; + Xây dựng 01 phòng học, mở rộng 1.000 m2 sân chơi bãi tập cho trường Trung học sở - Cơ sở văn hóa: + Xây dựng nhà văn hóa xã; hỗ trợ hệ thống trang thiết bị cho nhà văn hóa khu thể thao xã + Xây 05 nhà văn hóa thơn; + Nâng cấp 01 nhà văn hóa thơn; + Nâng cấp 04 sân thể thao thơn; 34 + Hỗ trợ hệ thống trang thiết bị cho 06 nhà văn hóa thơn - Nhà ở: Nâng cấp, cải tạo nhà cho 310 hộ - Giải pháp tăng thu nhập: Hỗ chợ chuyển dịch cấu trồng cho 184 - Hỗ trợ đào tạo cho 170 lao động - Phát triển khu tiểu thủ công nghiệp: Hỗ trợ cho 01 sở khí, 01 ngành nghề nông thôn - Hỗ trợ phát triển kinh tế khác 10 sở - Môi trường: + Xây dựng 02 bãi thu gom rác tập trung; + Xây dựng 01 nhà máy nước cung cấp nước cho 11 thơn 01 cơng trình cấp nước tập trung cho 02 thôn Ngoan A Ngoan B + Hỗ trợ xây nhà tắm, bể nước cho 854 hộ gia đình; + Hỗ trợ xây nhà tiêu cho 877 hộ gia đình; + Hỗ trợ xây dựng cơng trình xử lý chất thải chăn ni cho 383 hộ đó: 05 hộ nghèo, 378 hộ cịn lại - Xây dựng 02 nghĩa địa thôn Nà Thoi thơn Làng Ải - Chi phí quản lý, đạo thực hiện: 1.019,03 triệu đồng 4.2 Kinh phí thực hiện: Tổng số 54.466,73 triệu đồng, chiếm 51,25% PHẦN THỨ TƯ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN ĐỀ ÁN I Nguyên tắc thực Hỗ trợ 100% từ ngân sách Trung ương cho: Công tác quy hoạch, xây dựng đường giao thông liên xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia; nâng cấp cải tạo nhà văn hóa khu thể thao xã; kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tác xã Hỗ trợ phần từ ngân sách Trung ương cho xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, nước thải khu dân cư; đường giao thơng thơn, xóm; giao thơng nội đồng kênh mương nội đồng; phát triển sản xuất dịch vụ; nhà văn hóa thơn, cơng trình thể thao thôn; hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thủy sản Sử dụng tối đa lao động địa phương để thực nội dung Đề án để vừa giải việc làm, vừa tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân xã II Một số giải pháp cụ thể Tuyên truyền, vận động - Chính quyền xã, ban, ngành, đoàn thể tổ chức hoạt động tuyên truyền sâu rộng chương trình, mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn để nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, mục đích, từ tiến hành vận động người dân chủ động tham gia tổ chức thực - Tuyên truyền, vận động nhân dân thực chế sách tích tụ đất đai để sản xuất hàng hóa, quyền (xã, huyện) tạo điều kiện hỗ trợ thủ tục giao đất, 35 cho thuê đất cho hộ gia đình trình thực Coi cách mạng nông thôn sản xuất nơng nghiệp hàng hóa - Vận động nhân dân tự nguyên hiến đất, đổi để xây dựng đường giao thông (đường liên thôn, nội thôn, nội đồng), trường học, nhà văn hóa, sân thể thao, nghĩa trang, điểm tập kết rác thải… - Thực tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Phát thanh, truyền hình, tờ rơi, sinh hoạt câu lạc bộ… làm thay đổi nhận thức, trách nhiệm người dân để khơi dậy phong trào tự thân vận động, cải thiện điều kiện sản xuất, đời sống vật chất, tinh thần - Cán bộ, đảng viên tích cực tuyên truyền, động viên cho người than gia đình hưởng ứng tham gia Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã - Tổ chức phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, coi tiêu thi đua Đảng ủy, quyền đồn thể, với phương châm cán bộ, đảng viên gương mẫu làm trước vận động nhân dân làm theo Về sách Vận dụng sách hành để thực Đề án, cụ thể: - Chính sách đào tạo nghề cho nông dân; hỗ trợ nông dân chuyển đổi nghề; khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn; khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng; ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; thúc đẩy hoạt động xúc tiến thương mại hội nhập; sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn khác tỉnh - Chính sách hỗ trợ xây dựng hạ tầng nông thôn, đất đai; thị trường, xúc tiến thương mại… - Chính sách tín dụng nơng nghiệp nơng thơn theo Nghị định 41/2010/NĐCP Chính phủ tín dụng hỗ trợ giảm tổn thất nơng sản, thủy sản sau quy hoạch theo Quyết định số 63/2010/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ Huy động nguồn lực cho thực Đề án xây dựng nông thôn - Các ban, ngành, đoàn thể tổ chức động viên khuyến khích thành viên nhân dân đóng góp vốn tham gia thực đề án sở nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước theo kế hoạch vốn hàng năm để bố trí, lồng ghép kinh phí đầu tư, hỗ trợ cho xã xây dựng nông thôn - Huy động nguồn lực sẵn có nhân dân, tổ chức + Tuỳ theo điều kiện khả hộ gia đình, thơn để xây dựng chế đóng góp phù hợp sức người, sức của, phát huy tối đa tính sáng tạo tham gia đóng góp người dân, doanh nghiệp địa phương + Việc tham gia đóng góp thực cụ thể cho loại hạng mục cơng trình, tiêu đảm bảo công bằng, minh bạch bàn bạc thống với toàn thể nhân dân - Huy động nguồn tài trợ từ bên ngoài, kêu gọi hỗ trợ tổ chức kinh tế, cá nhân nước nhằm tăng nguồn lực hỗ trợ cho xây dựng nông thôn 36 Tổ chức xây dựng sở hạ tầng - Đối với việc xây dựng đường trục thôn, liên thôn, đường từ ngõ vào nhà, đường nội đồng; sở vật chất văn hố, khu thương mại, nhà dân cư nơng thơn, phát triển tiểu thủ công nghiệp giao cho UBND xã làm chủ đầu tư (cấp xã) xây dựng nông thôn tổ chức triển khai thực - Việc huy động nhân dân tham gia xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội + Các cơng trình giao thơng liên thơn, nội thơn, ngõ xóm Nhà nước hỗ trợ xi măng, nhân dân đóng góp thêm vật liệu khác công lao động thực thi công + Đối với cơng trình khu thể thao trung tâm xã, cụm thôn: Nhà nước hỗ trợ san ủi, đào đắp mặt phần dân không làm số vật liệu xây dựng thiết yếu; xã huy động nhân dân thi công hạng mục sử dụng lao động thủ cơng đóng góp vật liệu sẵn có hộ gia đình vật liệu chỗ địa bàn xã + Đối với nhà văn hố thơn: Nhà nước đầu tư xi măng, gạch, sắt thép, lợp hỗ trợ công kỹ thuật xây dựng; nhân dân thơn tham gia lựa chọn đơn vị thi cơng trình Ủy ban nhân dân xã phê duyệt đóng góp vật liệu, công lao động thủ công để xây dựng huy động tốt nguồn vốn hợp pháp khác để tham gia đóng góp xây dựng Đối với sản xuất hàng hố nơng sản, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ - Tổ chức vận động nhân dân thực đổi thửa, tích tụ đất đai để tạo diện tích tập trung cho hộ tham gia sản xuất hàng hoá vùng/xứ đồng quy hoạch, với phương châm hộ gia đình tự nguyện bàn bạc thống nhất, quyền xã tạo điều kiện làm thủ tục cấp lại quyền sử dụng đất kịp thời cho hộ - Ban Quản lý xây dựng nông thơn xã xây dựng Dự án cho nhóm loại trồng, vật nuôi; phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề nông thôn dịch vụ trình UBND huyện phê duyệt - Đối với hạ tầng khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp cần ý hệ thống chất thải, xử lý môi trường để phát triển bền vững PHẦN THỨ NĂM TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tổ chức máy thực chương trình hướng dẫn sau Chương trình mục tiêu Quốc gia duyệt, trước mắt UBND xã đạo tập trung thực nhiệm vụ sau đây: Tổ chức quán triệt quyền người dân xã nội dung xây dựng nông thôn - Tổ chức hoạt động phổ biến, quán triệt tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thông tin nội dung chương trình xây dựng nơng thơn mới; mục tiêu cần đạt xây dựng nông thôn mới; mức độ, hình thức đóng góp người dân cộng đồng xây dựng nơng thơn mới; kinh phí, nội dung hỗ trợ nhà nước để cán người dân hiểu rõ nội dung xây dựng nông thôn chủ động tự giác tham gia; đồng thời để tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp 37 - Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn phải phát động vận động với tham gia toàn dân hệ thống trị địa bàn Triển khai thực nội dung Ưu tiên, lựa chọn tiêu đề án, tiêu thiết yếu làm trước, lựa chọn người dân địa bàn xã hướng tới đạt phần tiêu chí Trên sở phát động tham gia người dân lồng ghép nguồn vốn có, tổ chức triển khai thực Thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn 3.1 Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Thành lập Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Trưởng ban; Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phó Trưởng ban Thành viên số cán chuyên môn đại diện số ban, ngành, đồn thể trị xã; trưởng thôn, để thực nhiệm vụ sau: - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung xây dựng nơng thơn phạm vị tồn xã; - Tổ chức thực lập quy hoạch xây dựng nơng thơn xã trình UBND huyện phê duyệt triển khai thực quy hoạch phê duyệt; - Làm chủ đầu tư số hạng mục cơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã theo quy định hành Trung ương, tỉnh giao theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền; - Phân cơng thành viên Ban quản lý triển khai nội dung xây dựng nông thôn theo đề án, kế hoạch hàng năm; - Tiếp nhận sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ đóng góp cộng đồng dân cư địa bàn xã tổ chức, cá nhân khác; - Tổ chức cho người dân cộng đồng thực nội dung xây dựng nông thôn mới; - Tham gia đánh giá, sơ kết, tổng kết Đề án xây dựng nông thôn 3.2 Ban phát triển thôn Thành lập Ban phát triển thôn trưởng thơn làm Trưởng Ban, phó trưởng thơn Phó Ban, thành viên nhân dân thôn lựa chọn người có tâm huyết, có lực để thực nhiệm vụ sau: - Thực đạo cấp hoạt động xây dựng nông thôn thôn; - Trực tiếp tham gia xây dựng Đề án xây dựng nông thôn địa bàn thôn; tổ chức triển khai thực tiêu kế hoạch cụ thể hàng năm cấp phê duyệt; - Trực tiếp lập kế hoạch huy động nguồn lực đóng góp nhân dân thôn để thực kế hoạch xây dựng nông thơn thơn; - Có trách nhiệm tổ chức họp dân lấy ý kiến xây dựng kế hoạch, tổ chức bàn biện pháp thực kế hoạch, với cấp thực nghiệm thu tiêu kế hoạch thực hồn thành, thơng báo tốn phần nguồn lực, kinh phí hàng năm dân đóng góp để thực xây dựng nơng thơn thơn; - Có trách nhiệm lập phương án kế hoạch đạo, vận động nhân dân thôn bảo vệ, tu, bảo dưỡng cơng trình thực địa bàn 38 3.3 Hộ gia đình - Gương mẫu chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia phong trào địa phương; xây dựng gia đình hòa thuận hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ cộng đồng - Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, học tập đạt chất lượng, hiệu - Phát triển sản xuất xây dựng nhà phải theo quy hoạch, quan tâm xây dựng khuôn viên nhà, vườn, tường rào, cổng cơng trình khác đảm bảo xanh, sạch, đẹp; ưu tiên đầu tư cơng trình nhà vệ sinh, nhà tắm, nước sinh hoạt đạt chuẩn; xây dựng chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, không ảnh hưởng đến hộ lân cận - Chủ động lựa chọn nghề phù hợp để tham gia chương trình tập huấn, đào tạo nghề KẾT LUẬN I Kết luận Để xây dựng nông thôn cần triển khai đồng nội dung: Quy hoạch; xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội; phát triển kinh tế hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả; phát triển văn hố, xã hội giàu sắc văn hố dân tộc, giữ gìn mơi trường sống xanh, sạch, đẹp; xây dựng, củng cố hệ thống trị, an ninh, trật tự an tồn xã hội Việc xây dựng nông thôn thực theo phương châm dựa vào nội lực người dân, cộng đồng địa phương (là chính) Nhà nước hỗ trợ, quan chun mơn, tổ chức trị - xã hội có vai trị định hướng, hướng dẫn người dân tham gia thực Tổng kết rút học kinh nghiệm phương pháp tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện II Kiến nghị Đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện Chiêm Hoá sớm phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn xã Xuân Quang đoạn 2010 - 2020 giao cho thành viên Ban Chỉ đạo hướng dẫn, giúp đỡ xã thực Đề án theo lộ trình Đề nghị Nhà nước hỗ trợ kinh phí để UBND xã Xuân Quang tổ chức thực Đề án xây dựng nơng thơn theo lộ trình./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ CHỦ TỊCH - UBND huyện (trình phê duyệt); - Sở Nơng nghiệp PTNT (báo cáo); - Sở Tài nguyên Môi trường (báo cáo); - TT Đảng uỷ, TT HĐND xã; - Các thành viên Ban quản lý xã; - Lưu VP 39