Tiểu luận quản lý xã hội về giáo dục và đào tạo - quản lý nguồn nhân lực giáo dục ở thành phố hải phòng hiện nay

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nước ta, vấn đề nguồn nhân lực coi vấn đề trung tâm phát triển đời sống xã hội ngun nhân thành cơng hay thất bại hoạt động tổ chức, đơn vị, ngành, có ngành giáo dục Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nay, giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước ta xác định quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, yếu tố để phát triển kinh tế xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Vì vậy, muốn phát triển giáo dục đào tạo cần đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, quản lý nguồn nhân lực giáo dục khâu then chốt Trong năm qua, Hải Phòng - thành phố vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế, xã hội Cùng với quan tâm Đảng quyền cấp, hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp tổ chức thành phố, giáo dục đào tạo thành phố Hải Phòng bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục cán công chức, viên chức phục vụ sở giáo dục ngày đơng đảo, có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Tuy nhiên, từ thực tế phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục bộc lộ hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu giáo dục Vì vậy, cần phải có giải pháp để tăng cường hiệu quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng Từ lý nêu trên, sinh viên lựa chọn đề tài “Quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng nay” làm tiểu luận môn học Quản lý xã hội giáo dục đào tạo 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng nay; sinh viên đề xuất số phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, tiểu luận cần có nhiệm vụ nghiên cứu: Một là, làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh Hai là, đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng thời gian qua Ba là, đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: thành phố Hải Phịng Phạm vi thời gian: từ năm 2016 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Tiểu luận nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước quản lý nguồn nhân lực nói chung quản lý nguồn nhân lực giáo dục nói riêng 4.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin Đồng thời, đề tài sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh Đóng góp mới khoa học của đề tài Đề tài làm rõ khái niệm, đặc điểm nội dung quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh Đề tài phân tích kết quả, hạn chế nguyên nhân kết quả, hạn chế quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng thời gian qua Đề tài đề xuất số phương hướng, giải pháp phù hợp thực tế điều kiện thành phố Hải Phòng nhằm tăng cường quản lý nguồn nhân lực giáo dục địa phương thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Tiểu luận góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh, góp phần làm phong phú kho tàng tri thức lý luận quản lý nguồn nhân lực nói chung quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ việc nghiên cứu thực trạng quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phịng, tiểu luận góp phần đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phịng Qua đó, đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng thời gian tới Kết cấu của tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo mục lục, đề tài gồm có 03 chương, 08 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO DỤC CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm quản lý Hoạt động quản lý xuất từ lâu, thuật ngữ “quản lý” tùy thuộc vào mục tiêu góc độ nghiên cứu, người ta đưa quan niệm khác quản lý Theo quan niệm C.Mác: “Bất kỳ lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung mà tiến hành tuân theo quy mô tương đối lớn cần có quản lý mức độ nhiều hay nhằm phối hợp hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể sản xuất, vận động khác với vận động quan độc lập cá thể Một nhạc cơng tự điều khiển mình, dàn nhạc phải có nhạc trưởng” [5, tr.23] Ở đây, C.Mác tiếp cận khái niệm quản lý từ góc độ mục đích quản lý nhằm phối hợp lao động đơn lẻ để đạt thống tồn q trình sản xuất Khái niệm quản lý nói chung đề cập sách “Một số thuật ngữ hành chính” Viện Nghiên cứu hành chính, Học viện Hành quốc gia “q trình tác động có ý thức chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý” [11, tr.36] Nói cách khác, quản lý hoạt động có ý thức người nhằm xếp, tổ chức, huy, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra trình xã hội hoạt động người để hướng chúng phát triển phù hợp với quy luật xã hội, đạt mục tiêu xác định theo ý chí nhà quản lý với chi phí thấp Theo quan niệm tác giả Nguyễn Vũ Tiến giáo trình Khoa học quản lý: “Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra” [8, tr.6] Trong quan niệm này, ta thấy quản lý hoạt động người thực với mục đích nhằm đạt hiệu cao cơng việc Qua hiểu quản lý tác động hướng đích có mục tiêu xác định, biểu người với người, tác động có ý thức mang tính mệnh lệnh - phục tùng, tác động theo chu trình phối hợp nguồn lực nhằm thực mục tiêu chung, quản lý tồn môi trường biến đổi 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực giáo dục Theo Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Báo chí tuyên truyền: “Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động có khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai” [3, tr.16] Giáo dục theo cách hiểu phận trình xã hội, hệ thống mở, đáp ứng nhu cầu học hỏi, tự hoàn thiện người, lứa tuổi, thực thời gian, khơng gian khác Giáo dục cịn thực với điều kiện, phương tiện, thiết bị khác (phương tiện kỹ thuật, hệ thống tài liệu; phương tiện truyền thông đại chúng…) với kiểu dạy, kiểu học đa dạng, mềm dẻo, linh hoạt khác Theo đó, nguồn nhân lực giáo dục tổng thể tiềm lao động có khả huy động tham gia vào q trình giáo dục, quan trọng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 1.1.3 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Báo chí tuyên truyền khái niệm quản lý nguồn nhân lực sau: “Quản lý nguồn nhân lực tác động mang tính tổ chức, điều khiển chủ thể quản lý vào hoạt động, mối quan hệ nguồn nhân lực nhằm trì, phát triển sử dụng có hiệu nguồn nhân lực người trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung, vùng lãnh thổ, ngành kinh tế nói riêng theo mục đích định phù hợp yêu cầu vận động khách quan sản xuất xã hội” [3, tr.48] Như vậy, quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh hiểu trình bao gồm nội dung: xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực giáo dục; đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giáo dục; xếp, sử dụng nguồn nhân lực đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh 1.2 Đặc điểm quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh 1.2.1 Đặc điểm chủ thể quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh Ở Trung ương, chủ thể quản lý nguồn nhân lực giáo dục chủ yếu dựa vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước, tổ chức Ở địa phương, chủ thể quản lý nhà nước trực tiếp tham gia quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo Hoạt động quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh chịu tác động qua lại chủ thể khác nhà trường, cộng đồng xã hội Mối quan hệ phải tìm tiếng nói chung việc quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh tạo đồng thuận người dân quan quản lý, mang lại hiệu quản lý cao Vì vậy, chủ thể quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh người dân nên địi hỏi phải có linh hoạt, khéo léo, phù hợp điều kiện, hoàn cảnh cụ thể Quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh nghiệp toàn xã hội địi hỏi có đóng góp, nỗ lực chủ động, sáng tạo công dân, tổ chức điều hành chủ yếu nhà nước 1.2.2 Đặc điểm đối tượng quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh Đối tượng quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh toàn đội ngũ lao động ngành giáo dục tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, chủ yếu giáo viên cấp học, cán quản lý giáo dục cấp tỉnh, huyện, xã lãnh đạo sở giáo dục toàn tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương 1.3 Nội dung quản lý nguồn nhân lực giáo dục cấp tỉnh 1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực giáo dục Xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực giáo dục việc xác lập loại kế hoạch có liên quan đến lực lượng lao động ngành giáo dục nhằm đảm bảo cho tổ chức đến mục tiêu đề Nội dung công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực giáo dục bao gồm: Thứ nhất, dự báo nhu cầu nhân lực giáo dục tổ chức: Là tính tốn nhu cầu nhân lực tổ chức để đáp ứng nhu cầu nhân lực giáo dục, phát triển tổ chức tương lai Thứ hai, đánh giá cung nhân lực giáo dục tổ chức: Đó họat động xem xét, đánh giá tình hình nhân giáo dục tại, phân tích khả di chuyển nhân giáo dục tổ chức, phân tích thị trường lao động Thứ ba, giải pháp cân đối nguồn nhân lực giáo dục tổ chức: Giai đoạn cần có báo cáo tổng hợp, thể chênh lệch nhu cầu tương lai nguồn nhân lực giáo dục sẵn có, giải pháp đề xuất khắc phục chênh lệch 1.3.2 Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giáo dục Thứ nhất, đào tạo nguồn nhân lực giáo dục Trong trình đào tạo, người bổ sung kiến thức thiếu học vấn, truyền đạt kỹ kinh nghiệm thiết thực lĩnh vực chuyên mơn, cập nhật hóa kiến thức mở rộng tầm hiểu biết để khơng hồn thành tốt cơng việc giao mà cịn đương đầu với môi trường xung quanh ảnh hưởng tới cơng việc Q trình đào tạo áp dụng cho người thực công việc người thực công việc chưa đạt u cầu Ngồi ra, bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động để họ làm cơng việc phức tạp, suất Đào tạo nguồn nhân lực giáo dục chia làm hai loại: đào tạo nâng cao trình độ kỹ thuật đào tạo nâng cao lực quản lý Thứ hai, phát triển nguồn nhân lực giáo dục Đây nhiệm vụ hàng đầu ngành giáo dục xuất phát từ yêu cầu mục tiêu ngành, giúp ngành có đủ nguồn nhân lực, bối cảnh hội nhập toàn cầu Phát triển nguồn nhân lực giáo dục bao gồm việc đánh giá thực hiện, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho dội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, tạo môi trường làm việc tối đa tiềm trí tuệ vốn có họ Ngồi ra, phát triển nguồn nhân lực giáo dục giúp cho người lao động tìm hướng cho mình, tạo môi trường thuận lợi để họ làm việc tốt 1.3.3 Sắp xếp, sử dụng nguồn nhân lực giáo dục Sắp xếp, sử dụng nguồn nhân lực giáo dục q trình bố trí nhân lực giáo dục vào làm vị trí khác quan, đơn vị Đây nội dung trọng tâm công tác quản lý nguồn nhân lực giáo dục xác định nhu cầu tuyển dụng nguồn nhân lực giáo dục sở cần thiết để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ quan, tổ chức, yếu tố định chất lượng hiệu hoạt động quan Sắp xếp, sử dụng nguồn nhân lực giáo dục bao gồm nội dung: bố trí, phân công công tác; nâng ngạch; luân chuyển; biệt phái 1.3.4 Đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục Công tác đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục nhằm kích thích người lao động nâng cao suất lao động, hiệu kinh doanh thực mục tiêu ngành giáo dục Các nhà quản lý nguồn nhân lực giáo dục cần xác định mục tiêu thúc đẩy nhóm, cá nhân để có tác động phù hợp, đủ liều lượng, lúc, đem lại kết mong muốn Đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục thể qua hai hình thức là: đãi ngộ vật chất (tiền lương; phụ cấp; trợ cấp; tiền thưởng…) đãi ngộ tinh thần (quan tâm, hỏi thăm, động viên cấp dưới; tổ chức phong trào thi đua; đánh giá cấp thường xuyên, kịp thời…) Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG HIỆN NAY 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý: Hải Phịng thành phố ven biển, nằm phía Đơng miền duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km Về ranh giới hành chính: phía Bắc Đơng Bắc giáp Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp Hải Dương, phía Tây Nam giáp Thái Bình phía Đơng bờ biển chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam từ phía Đơng đảo Cát Hải đến cửa sơng Thái Bình Hải Phịng nơi hội tụ đầy đủ lợi đường biển, đường sắt, đường đường hàng không, giao lưu thuận lợi với tỉnh nước quốc gia giới Về địa giới hành chính, Hải Phịng ngày bao gồm 15 đơn vị hành trực thuộc gồm quận huyện Đặc điểm địa hình: Tổng diện tích thành phố Hải Phịng 1.519 km2, bao gồm huyện đảo (Cát Hải Bạch Long Vĩ) Đồi núi chiếm 15% diện tích, phân bố chủ yếu phía Bắc, địa hình phía bắc có hình dáng cấu tạo địa chất vùng trung du với đồng xen đồi; phía nam có địa hình thấp phẳng kiểu địa hình đặc trưng vùng đồng tuý nghiêng biển, có độ cao từ 0,7 - 1,7m so với mực nước biển Bờ biển Hải Phòng dài 125 km2, thấp phẳng, chủ yếu cát bùn cửa sơng đổ biển Vùng biển có đảo Cát Bà lớn quần thể đảo có tới 360 đảo lớn, nhỏ quây quần bên nối tiếp với vùng 10 đảo vịnh Hạ Long Cách Cát Bà 90 km phía Đông Nam đảo Bạch Long Vĩ, phẳng nhiều cát trắng Biển, bờ biển hải đảo tạo nên cảnh quan thiên nhiên đặc sắc thành phố duyên hải Đây mạnh tiềm kinh tế địa phương Tài nguyên thiên nhiên: Do đặc điểm lịch sử địa chất, vị trí địa lý, Hải Phịng có nhiều nguồn lợi, tiềm như: mỏ sắt, mỏ kẽm, sa khoáng ven biển, mỏ cao lanh, mỏ sét, đá vơi, nước khống, muối, cát Trong đó, tài nguyên biển nguồn tài nguyên quý Hải Phòng với gần 1.000 lồi tơm, cá hàng chục lồi rong biển có giá trị kinh tế cao 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Điều kiện kinh tế: Theo Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng năm từ 2016 đến 2020, thành phố Hải Phịng ln đánh giá điểm sáng phát triển kinh tế - xã hội nước với kết bật: tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) thành phố năm 2016-2020 tăng bình quân 14,94%/năm, gấp 1,42 lần mục tiêu (10,5%/năm) gấp 2,2 lần tốc độ tăng trưởng nước (6,78%/năm); quy mô GRDP tiếp tục mở rộng, GRDP (theo giá hành) năm 2020 đạt 292.657 tỷ đồng, gấp 2,23 lần so với năm 2016 (131.314 tỷ đồng); tỷ trọng GRDP thành phố năm 2020 (theo giá so sánh) chiếm 12,4% vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ chiếm 4,2% nước; GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 6.196 USD, gấp 2,04 lần so với năm 2016 (3.042 USD), gấp lần bình quân chung nước (3.000 USD) Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn tăng bình quân 10,12%/năm, đặc biệt thu nội địa tăng đột phá, bình quân 20,7%/năm (gấp 1,3 lần giai đoạn 2011-2015) Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng mạnh, tổng vốn FDI giai đoạn 2016-2020 ước đạt khoảng 9,66 tỷ USD, 44,5% tổng vốn FDI thu hút từ trước đến nay, gấp 1,38 lần giai đoạn 2011-2015 (đạt 6,99 tỷ USD) Hải Phòng liên tục nằm danh sách địa phương dẫn đầu thu hút FDI toàn quốc, trở thành điểm đến nhiều tập đoàn hàng đầu 14 lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đảm bảo chuẩn chức danh nghề nghiệp cho đội ngũ nhà giáo, tạo điều kiện để đội ngũ nhà giáo cán quản lý nâng cao trình độ Trong năm qua, Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp với Trường Chính trị tỉnh Bắc Ninh tổ chức 01 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên cho viên chức thuộc diện quy hoạch đơn vị trực thuộc Sở với 90 học viên tham gia; Phối hợp với Trường Đại học Hải Phòng tổ chức 01 lớp bồi dưỡng quản lý giáo dục cho công chức, viên chức đơn vị trực thuộc Sở với 94 học viên tham gia; Phối hợp với Trường Cán quản lý giáo dục tổ chức 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục cấp Sở nhiệm kỳ 2020 - 2023 với 120 học viên tham gia; Cử 04 công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên lãnh đạo cấp phòng Sở Nội vụ tổ chức; Cử 05 công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức dân tộc Ban Dân tộc tỉnh tổ chức; Cử 05 viên chức tham gia thạc sĩ chuyên môn trường Đại học tổ chức Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn cho 654 giáo viên tiếng Anh cấp Trung học sở Trung học phổ thơng (trong đó, có 428 giáo viên Trung học sở 226 giáo viên Trung học phổ thông) Tập huấn nghiệp vụ sư phạm cho 125 giáo viên tiếng Anh (trong đó, cấp tiểu học: 25 giáo viên; cấp Trung học sở: 75 giáo viên cấp Trung học phổ thông: 25 giáo viên) [7, tr.2-3] Thứ ba, công tác xếp, sử dụng nguồn nhân lực giáo dục Hiện nay, nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng đủ số lượng, đạt chuẩn trình độ đào tạo theo yêu cầu Bộ Giáo dục Đào tạo Việc bổ nhiệm cán quản lý đơn vị, trường học thực bảo đảm quy trình chặt chẽ Cán quản lý bổ nhiệm đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị theo quy định Thành ủy Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành rà soát, điều chỉnh thực tốt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đáp ứng số lượng chất lượng đội ngũ; thực việc xếp, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển quy định; giải tình trạng thừa thiếu giáo viên cục [7, tr.4] 15 Thứ tư, công tác đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục Để động viên người có thành tích bật, có sáng kiến cải tiến cơng tác giảng dạy, người có sáng kiến việc cải tiến nội dung, phương pháp, giáo viên bồi dưỡng lớp chuyên, lớp chọn, gắn việc giảng dạy với việc nghiên cứu thực nghiệm có kết địa phương cần có chế độ tiền thưởng thỏa đáng, kết hợp với tuyên dương khen thưởng hàng năm theo danh hiệu Thành phố hực tốt sách ưu đãi, tơn vinh, biểu dương gương nhà giáo tiêu biểu, có đóng góp tích cực có thành tích đột xuất, đặc biệt xuất sắc ngành giáo dục, tạo động lực, khơi dậy niềm tin cho đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục; có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời, Sở Giáo dục Đào tạo triển khai thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cho đội ngũ nhà giáo, cán quản lý như: Chế độ cho giáo viên dạy lớp có học sinh khuyết tật theo Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Chính phủ; giảm định mức dạy cho giáo viên làm cơng tác cơng đồn khơng chun trách theo Thơng tư số 08/2016/TT-BGDĐT ngày 28/3/2016 Bộ Giáo dục Đào tạo; giáo viên tuyển dụng: thời gian tập thực theo Thông tư số 05/2016/TT-BGDĐT ngày 21/3/2016 Bộ Giáo dục Đào tạo, miễn tập bảo lưu hệ số lương theo Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ [7, tr.3] 2.2.2 Nguyên nhân ưu điểm quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng Thứ nhất, quan điểm Đảng, Nhà nước, cấp ủy Đảng thành phố quản lý nguồn nhân lực giáo dục tảng sở cho ưu điểm Những quan điểm Đảng, Nhà nước, cấp ủy Đảng vấn đề kim nam quan trọng công tác quản lý nguồn nhân lực giáo dục thực tế thành phố Hải Phòng Từ chủ trương đường lối trên, chủ thể quan, tổ chức, cá nhân thực quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng bước cụ thể, xây dựng kế hoạch, áp dụng đặc điểm, nội dung hoạt động quản lý nguồn 16 nhân lực giáo dục địa bàn thành phố, đáp ứng với yêu cầu tình hình nói chung Thứ hai, nhận quan tâm, đạo thường xuyên, trực tiếp Thành uỷ, Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Giáo dục Đào tạo ngành có liên quan, thành phố Hải Phịng chủ động, sáng tạo việc cụ thể hoá chủ trương, sách Trung ương, thành phố quản lý nguồn nhân lực giáo dục cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Thứ ba, Thành ủy Hải Phịng với quyền thành phố nhận thức hơn, đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng hoạt động đào tạo nguồn nhân lực giáo dục để thực quản lý nguồn nhân lực giáo dục Đa số cán bộ, công chức rèn luyện, thử thách thực tiễn Đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục động, có kiến thức giàu kinh nghiệm việc xây dựng tổ chức thực sách giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Điều kiện, phương tiện làm việc thành phố Hải Phịng cán bộ, cơng chức cải thiện đáng kể thời gian qua, đảm bảo 100% việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đến đầu tư trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật, tạo điều kiện để đội ngũ cán quản lý thực công việc cách hiệu Thứ tư, đội ngũ nhà giáo, cán bộ, công chức đội ngũ quản lý nguồn nhân lực giáo dục Hải Phịng ln có lịng tin vào lãnh đạo Đảng, quản lý cấp trên, có ý thức tự rèn luyện, tinh thần làm việc hăng hái, ln giữ gìn phẩm chất đạo đức tốt đẹp với đứng tính “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” lối sống sạch, giản dị 2.3 Hạn chế nguyên nhân của hạn chế quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng 2.3.1 Hạn chế quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phịng 17 Thứ nhất, cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực giáo dục Hiện nay, công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực giáo dục thành phố cịn có số bất cập như: chưa có quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2021 - 2030, chưa có quy hoạch chi tiết nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố Hải Phịng Vì vậy, cịn có tượng thừa, thiếu giáo viên cục số địa phương, số trường số môn học Không thế, việc thực quy hoạch chưa thường xuyên, chưa định kỳ rà soát, đánh giá, bổ sung đưa khỏi quy hoạch với nhân tố khơng cịn đủ điều kiện Việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển gắn với chức danh quy hoạch chưa định kỳ phát huy hiệu Thứ hai, công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giáo dục Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giáo dục chưa mang lại hiệu cao Công tác đào tạo giáo viên thời gian qua chưa thực gắn với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực nói chung quy hoạch nguồn nhân lực ngành giáo dục thành phố nói riêng Vì vậy, địa bàn thành phố có nhiều sinh viên học trường sư phạm khơng có việc làm, gây lãng phí nguồn nhân lực hoang mang, lo lắng quần chúng nhân dân nói chung sinh viên nói Công tác phát triển cho đội ngũ giáo viên cán quản lý tổ chức thường xuyên trọng bồi dưỡng kiến thức mà chưa thực trọng bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp Vì thế, cịn phận giáo viên cán quản lý chậm đổi phương pháp kỹ công tác giáo dục, chưa ứng dụng phương pháp giáo dục vào giảng dạy nên chất lượng hạn chế dẫn đến tình trạng bậc học phổ thơng crú trọng dạy kiến thức cho học sinh mà chưa quan tâm mức đến công tác giáo dục kỹ cho học sinh Thứ ba, công tác xếp, sử dụng nguồn nhân lực giáo dục Việc xếp, sử dụng đội ngũ giáo viên tồn bất cập, dẫn đến tình trạng cân đối cục cấu giáo viên khu vực, 18 trường môn học Giữa trường huyện xảy tình trạng trên, trường vùng kinh tế khó khăn huyện đảo Cát Hải, huyện Tiên Lãng thiếu giáo viên, trường trung tâm thành phố quận Hồng Bàng, Lê Chân, Ngô Quyền lại thừa giáo viên Trong trường xảy tình trạng cân đối giáo viên mơn học, có mơn thừa giáo viên, có mơn lại thiếu giáo viên, khơng đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh Việc luân chuyển cán quản lý chưa thực nghiêm túc theo quy định nên hiệu công tác quản lý chưa cao [7, tr.13] Thứ tư, công tác đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục Công tác đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục thành phố cịn chưa khuyến khích, động viên người lao động Nhìn chung, việc đãi ngộ nguồn nhân lực giáo dục thực theo sách Đảng nhà nước hành, địa phương chưa có sách đủ mạnh để khuyến khích giáo viên cơng tác giảng dạy Công tác thi đua khen thưởng nhiều nơi chậm trễ, chưa kịp thời động viên khuyến khích giáo viên có thành tích cao giảng dạy Mặc dù có phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thâm niên song lương giáo viên thấp so với nhiều ngành khác, đặc biệt giáo viên trẻ vào ngành Chế độ trả lương mang tính cào bằng, tính theo thâm niên cơng tác nên chưa thực khuyến khích giáo viên có lực đầu tư đổi phương pháp, nâng cao chất lượng giảng dạy 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng Thứ nhất, số cấp ủy đảng, quyền thành phố chưa nhận thức đầy đủ tính chất lâu dài, khó khăn, phức tạp, tầm quan trọng, ý nghĩa công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý nguồn nhân lực giáo dục, cơng tác lãnh đạo, đạo chưa liệt, chưa hiệu Việc phối hợp thực ban, ngành, đoàn thể thực quản lý nguồn nhân lực giáo dục số quận, huyện chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ 19 Thứ hai, kinh tế thị trường tác động mặt tích cực đời sống xã hội bên cạnh cịn bộc lộ mặt tiêu cực lối sống thực dụng số phận cán đảng viên nhân dân quản lý nguồn nhân lực giáo dục bị thoái hoá, biến chất, quan liêu, cửa quyền, rời xa thực tế… Từ đó, làm cho hiệu quản lý nguồn nhân lực thành phố Hải Phòng bị giảm sút Thứ ba, thành phố Hải Phòng trọng điểm phát triển kinh tế biển nước Chính thế, hệ thống trị thành phố Hải Phịng chủ yếu tập trung vào vấn đề phát triển kinh tế, đẩy mạnh tăng trưởng sản xuất sản phẩm mang xuất tỉnh khác nước ngoài, phát triển cảng biển Chính thế, quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố phố Hải Phòng chưa tập trung giải quyết, quan tâm, ý Thứ tư, sở vật chất, trang thiết bị trường học cịn thiếu, khơng đồng lạc hậu (nhiều trường thiếu phịng học mơn, phịng thí nghiệm, khu giáo dục thể chất cơng trình phụ trợ ) Một số trang thiết bị dạy học cấp cho trường cũ, hỏng, chưa cấp nên chưa đảm bảo cho việc dạy học theo yêu cầu đặt Thứ năm, việc đa dạng hoá loại hình giáo dục cịn hạn chế (đặc biệt loại hình chất lượng cao), chất lượng tồn diện so với yêu cầu thấp, chất lượng giáo dục thường xuyên, phi quy thấp chưa đầu tư mức 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO DỤC Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng thời gian tới Để tăng cường quản lý nguồn nhân lực giáo dục thành phố Hải Phòng, cần tiến hành theo phương hướng sau: 3.1.1 Tăng cường quản lý nguồn nhân lực giáo dục phải phù hợp với chủ trương Đảng, sách phát luật Nhà nước quản lý đội ngũ nhà giáo, cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung nguồn nhân lực giáo dục nói riêng Đại hội XIII Đảng xác định mục tiêu tổng quát là: “Nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh toàn diện; củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh toàn diện, đồng cơng đổi mới, cơng nghiệp hố, đại hóa; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [3, tr.217] Đó hàng đầu để xây dựng nguồn nhân lực giáo dục phẩm chất, lực, số lượng cấu đồng Tạo chuyển biến mới, chuyển biến nhận thức lãnh đạo ngành giáo dục vai trị, vị trí tầm quan trọng cơng tác quản lý nguồn nhân lực giáo dục tình hình Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm thực