ẢNH HƯỞNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO EVFTA ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CÁ NGỪ VIỆT NAM SANG LIÊN MINH CHÂU ÂU

Tóm tắt: Từ ngày 182020, Hiệp định thương mại tự do Việt Nam EU (EVFTA) có hiệu lực, và đây được coi là một trong những nỗ lực quan trọng của Việt Nam trong việc thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế. Trong số các mặt hàng xuất khẩu chủ lực về thủy sản của Việt Nam, cá ngừ đóng vai trò quan trọng và không tránh khỏi ảnh hưởng từ Hiệp định này. Nhóm nghiên cứu đã được tiến hành với mục đích phân tích tác động của EVFTA đối với việc nhập khẩu cá ngừ từ Việt Nam vào thị trường EU. Nhóm tác giả sử dụng lý thuyết về cầu phụ thuộc vào xuất xứ và độ co giãn cầu nhập khẩu của Armington cũng như sử dụng mô hình định lượng SMART kết hợp với dữ liệu thu thập từ năm 2017 2021 để đánh giá tác động của các quy định trong EVFTA ảnh hưởng như thế nào đến xuất khẩu cá ngừ Việt Nam. Nghiên cứu phân tích ảnh hưởng của Hiệp định được chia thành hai nhóm tác động chính: tác động tạo ra thương mại và tác động chuyển hướng thương mại. Từ kết quả ước lượng, nhóm nghiên cứu nhận thấy rằng Hiệp định EVFTA đang dần làm chuyển đổi các mặt hàng cá ngừ xuất khẩu của Việt Nam, thiên dần chủ lực về xuất khẩu cá tươi đông lạnh hoăc phi lê cá. Dựa trên kết quả này, nhóm nghiên cứu đề xuất một số khuyến nghị cho chính phủ, doanh nghiệp và các bên liên quan để thúc đẩy năng lực cạnh tranh trong ngành xuất khẩu cá ngừ. Từ khóa: xuất khẩu, xuất khẩu cá ngừ, Việt Nam, EU, EVFTA 2 IMPACTS OF THE EVFTA ON THE EXPORTATION OF TUNA FROM VIETNAM TO THE EU Abstract: Since August 1, 2020, the VietnamEuropean Union Free Trade Agreement (EVFTA) has been in effect, and it is considered one of Vietnams significant efforts to promote the process of international integration. Among Vietnams key seafood exports, tuna plays an important role and is not exempt from the impact of this agreement. The research group has conducted a study to analyze the impact of the EVFTA on the import of tuna from Vietnam into the EU market. The authors employed the theory of origin dependent demand and the elasticity of import demand according to Armington, as well as utilized the SMART quantitative model, along with data collected from 2017 to 2021, to assess how the regulations within the EVFTA affect Vietnams tuna exports. The research analyzes the impact of the agreement into two main groups: tradecreating effects and trade diverting effects. Based on the estimation results, the research group finds that the EVFTA is gradually shifting Vietnams tuna exports, emphasizing more on frozen or processed fresh tuna products. Building upon these findings, the research group proposes recommendations for the government, businesses, and relevant parties to enhance competitiveness in the tuna export industry. Keywords: export, tuna export, Vietnam, EU, EVFTA 1. Giới thiệu Thủy sản là một trong những mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam sang các nước phát triển. Tính đến hết tháng 122022, xuất khẩu thủy sản Việt Nam cán đích 11 tỷ USD, tăng 23% so với năm 2021. Các sản phẩm cá ngừ của Việt Nam đã xuất được sang hơn 100 thị trường trên thế giới. Trong đó, 4 thị trường tiêu thụ nhiều nhất cá ngừ của Việt Nam là Mỹ, EU, Trung Đông và các nước CPTPP, chiếm tỷ trọng từ 8286% tổng kim ngạch xuất khẩu cá ngừ Việt Nam. Nhờ EVFTA, mặt hàng thủy sản không chịu nhiều gánh nặng thuế quan, thay vào đó, hoạt động xuất khẩu của chúng ta gặp khó khăn khi xuất sang EU do các biện pháp phi thuế quan như TBTs. Về phía chính phủ, FTA thế hệ mới này kỳ vọng sẽ tác động tích cực đến triển vọng phát triển việc xuất khẩu cá ngừ từ hai góc độ: tăng năng lực cạnh tranh và mở rộng dung

ẢNH HƯỞNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO EVFTA ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU CÁ NGỪ VIỆT NAM SANG LIÊN MINH CHÂU ÂU Phạm Thanh Thảo, Phan Thị Thanh Thủy, Nguyễn Lê Hà Trang Sinh viên K60 Kinh tế đối ngoại - Viện Kinh tế & Kinh doanh quốc tế Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam Nguyễn Thu Hằng Giảng viên Viện Kinh tế & Kinh doanh quốc tế Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam Tóm tắt: Từ ngày 1/8/2020, Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực, coi nỗ lực quan trọng Việt Nam việc thúc đẩy trình hội nhập quốc tế Trong số mặt hàng xuất chủ lực thủy sản Việt Nam, cá ngừ đóng vai trị quan trọng khơng tránh khỏi ảnh hưởng từ Hiệp định Nhóm nghiên cứu tiến hành với mục đích phân tích tác động EVFTA việc nhập cá ngừ từ Việt Nam vào thị trường EU Nhóm tác giả sử dụng lý thuyết cầu phụ thuộc vào xuất xứ độ co giãn cầu nhập Armington sử dụng mơ hình định lượng SMART kết hợp với liệu thu thập từ năm 2017 - 2021 để đánh giá tác động quy định EVFTA ảnh hưởng đến xuất cá ngừ Việt Nam Nghiên cứu phân tích ảnh hưởng Hiệp định chia thành hai nhóm tác động chính: tác động tạo thương mại tác động chuyển hướng thương mại Từ kết ước lượng, nhóm nghiên cứu nhận thấy Hiệp định EVFTA dần làm chuyển đổi mặt hàng cá ngừ xuất Việt Nam, thiên dần chủ lực xuất cá tươi đông lạnh hoăc phi lê cá Dựa kết này, nhóm nghiên cứu đề xuất số khuyến nghị cho phủ, doanh nghiệp bên liên quan để thúc đẩy lực cạnh tranh ngành xuất cá ngừ Từ khóa: xuất khẩu, xuất cá ngừ, Việt Nam, EU, EVFTA IMPACTS OF THE EVFTA ON THE EXPORTATION OF TUNA FROM VIETNAM TO THE EU Abstract: Since August 1, 2020, the Vietnam-European Union Free Trade Agreement (EVFTA) has been in effect, and it is considered one of Vietnam's significant efforts to promote the process of international integration Among Vietnam's key seafood exports, tuna plays an important role and is not exempt from the impact of this agreement The research group has conducted a study to analyze the impact of the EVFTA on the import of tuna from Vietnam into the EU market The authors employed the theory of origindependent demand and the elasticity of import demand according to Armington, as well as utilized the SMART quantitative model, along with data collected from 2017 to 2021, to assess how the regulations within the EVFTA affect Vietnam's tuna exports The research analyzes the impact of the agreement into two main groups: trade-creating effects and tradediverting effects Based on the estimation results, the research group finds that the EVFTA is gradually shifting Vietnam's tuna exports, emphasizing more on frozen or processed fresh tuna products Building upon these findings, the research group proposes recommendations for the government, businesses, and relevant parties to enhance competitiveness in the tuna export industry Keywords: export, tuna export, Vietnam, EU, EVFTA Giới thiệu Thủy sản mặt hàng xuất hàng đầu Việt Nam sang nước phát triển Tính đến hết tháng 12/2022, xuất thủy sản Việt Nam cán đích 11 tỷ USD, tăng 23% so với năm 2021 Các sản phẩm cá ngừ Việt Nam xuất sang 100 thị trường giới Trong đó, thị trường tiêu thụ nhiều cá ngừ Việt Nam Mỹ, EU, Trung Đông nước CPTPP, chiếm tỷ trọng từ 82-86% tổng kim ngạch xuất cá ngừ Việt Nam Nhờ EVFTA, mặt hàng thủy sản không chịu nhiều gánh nặng thuế quan, thay vào đó, hoạt động xuất gặp khó khăn xuất sang EU biện pháp phi thuế quan TBTs Về phía phủ, FTA hệ kỳ vọng tác động tích cực đến triển vọng phát triển việc xuất cá ngừ từ hai góc độ: tăng lực cạnh tranh mở rộng dung lượng thị trường nhu cầu đầu tư ngày tăng Các sản phẩm cá ngừ Việt Nam hưởng ưu đãi thuế suất từ EVFTA mức giá cá ngừ EU nhập từ Việt Nam cao so với nhập từ nhà cung cấp khác Một phần doanh nghiệp chưa thực hưởng lợi từ EVFTA chưa nắm điều kiện để hưởng ưu đãi thuế suất từ Hiệp định thương mại tự Theo kết khảo sát VCCI, chưa đến 41% doanh nghiệp cho biết, hưởng lợi từ Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) Đồng thời, nhà nhập cá ngừ EU ưu tiên nhập sản phẩm cá ngừ nội khối EU cho dù có mức giá cao Đây thách thức lớn thời gian tới doanh nghiệp muốn đẩy mạnh thị phần cá ngừ thị trường EU Mặc dù có nhiều tài liệu nghiên cứu EVFTA ảnh hưởng chúng việc xuất mặt hàng Việt Nam sang EU, tài liệu đánh giá cụ thể cá ngừ Việt Nam xuất sang EU phần lớn nghiên cứu nước ngồi, mà tập trung đánh giá tác động FTA đến dòng chảy thương mại quốc gia phúc lợi xã hội Hơn nữa, phần lớn nghiên cứu nước tập trung đánh giá tác động EVFTA lên tổng thể giá trị xuất nói chung giá trị xuất thuỷ sản nói riêng, khơng trình bày cụ thể đến nhóm hàng cá ngừ Ngồi nghiên cứu thuỷ hải sản thực từ lâu, không tránh khỏi việc số liệu thiếu tính cập nhật EU gồm 27 nước có nhiều thị trường tiềm năng, sức mua cao, chưa kể FTA có hiệu lực 2020 Xuất phát từ thực tế trên, nghiên cứu thực nhằm mục đích tác động Hiệp định EVFTA hoạt động xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU Nội dung nghiên cứu dựa vào kết từ mơ hình SMART, tập trung vào phân tích tác động tạo lập thương mại tác động chuyển hướng thương mại EVFTA đến xuất cá ngừ sang thị trường EU Ngoài ra, từ kết nghiên cứu, nhóm tác giả cịn rút số hàm ý quản trị liên quan đến hành động doanh nghiệp nhằm tận dụng hội từ EVFTA hàm ý sách phương hướng hỗ trợ doanh nghiệp quan liên quan nhằm thúc đẩy hoạt động xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU thời gian tới Cơ sở lý luận 2.1 Tổng quan Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) 2.1.1 Quá trình đàm phán Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) FTA hệ Việt Nam 27 nước thành viên EU EVFTA, với Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến Xun Thái Bình Dương (CPTPP), hai FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước tới Ngày 01/12/2015, EVFTA thức kết thúc đàm phán đến ngày 01/02/2016, văn hiệp định công bố Ngày 26/06/2018, bước EVFTA thống Theo đó, EVFTA tách làm hai Hiệp định, Hiệp định Thương mại (EVFTA), Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA); đồng thời thức kết thúc q trình rà sốt pháp lý Hiệp định EVFTA Tháng 08/2018, q trình rà sốt pháp lý EVIPA hoàn tất Hai Hiệp định ký kết ngày 30/06/2019 EVFTA EVIPA phê chuẩn Nghị viện châu Âu vào ngày 12/02/2020, Quốc hội Việt Nam phê chuẩn vào ngày 08/06/2020 Ngày 30/03/2020, Hội đồng châu Âu thơng qua EVFTA Đối với EVFTA, hồn tất thủ tục phê chuẩn, Hiệp định thức có hiệu lực từ ngày 01/08/2020 2.1.2 Nội dung Hiệp định thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA) Mục tiêu chung Hiệp định thương mại tự EVFTA “tự hoá tạo thuận lợi cho thương mại đầu tư bên phù hợp với quy định hiệp định này” (Điều 1.2 Hiệp định EVFTA) Hiệp định gồm 17 Chương, Nghị định thư số biên ghi nhớ lĩnh vực: Thương mại hàng hóa Sau ký kết, EVFTA xoá bỏ phần lớn thuế quan cho sản phẩm nhập từ Việt Nam vào thị trường EU Các rào cản thuế quan cắt giảm theo lộ trình, thoả mãn điều kiện quy tắc xuất xứ, hàng hoá xuất từ Việt Nam vào thị trường EU giảm tới 99,2% số dòng thuế nhập Thương mại dịch vụ đầu tư Cam kết Việt Nam EU thương mại dịch vụ đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp hai bên Cam kết Việt Nam có xa cam kết WTO Cam kết EU cao cam kết WTO tương đương với mức cam kết cao EU Hiệp định FTA gần EU Mua sắm Chính phủ Việt Nam EU thống nội dung tương đương với Hiệp định mua sắm Chính phủ (GPA) WTO Với số nghĩa vụ đấu thầu qua mạng, thiết lập cổng thông tin điện tử để đăng tải thơng tin đấu thầu, v.v, Việt Nam có lộ trình để thực EU cam kết dành hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam để thực thi nghĩa vụ Việt Nam bảo lưu có thời hạn quyền dành riêng tỷ lệ định giá trị gói thầu cho nhà thầu, hàng hóa, dịch vụ lao động nước vòng 18 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực Sở hữu trí tuệ Cam kết sở hữu trí tuệ gồm cam kết quyền, phát minh, sáng chế, cam kết liên quan tới dược phẩm dẫn địa lý, v.v Về bản, cam kết sở hữu trí tuệ Việt Nam phù hợp với quy định pháp luật hành Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) Quy định DNNN Hiệp định EVFTA nhằm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Cam kết tính đến vai trò quan trọng DNNN việc thực mục tiêu sách cơng, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an ninh – quốc phịng Thương mại điện tử Hai bên cam kết khơng đánh thuế nhập giao dịch điện tử nhằm phát triển thương mại điện tử Việt Nam EU Hai bên cam kết hợp tác thông qua việc trì đối thoại vấn đề quản lý đặt thương mại điện tử, hợp tác trao đổi thông tin quy định pháp luật nước vấn đề thực thi liên quan Thương mại phát triển bền vững Hai bên khẳng định cam kết theo đuổi phát triển bền vững, bao gồm phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Đối với vấn đề lao động, với tư cách thành viên Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), hai bên cam kết tôn trọng, thúc đẩy thực Tuyên bố 1998 ILO nguyên tắc quyền lao động Các nội dung khác Hiệp định EVFTA Hiệp định EVFTA bao gồm Chương liên quan tới hợp tác xây dựng lực, pháp lý – thể chế, sách cạnh tranh trợ cấp Các nội dung phù hợp với hệ thống pháp luật Việt Nam, tạo khuôn khổ pháp lý để hai bên tăng cường hợp tác, thúc đẩy phát triển thương mại đầu tư hai bên 2.2 Tổng quan xuất cá ngừ Việt Nam Cá ngừ coi mặt hàng thủy sản xuất trọng điểm nước ta, có trữ lượng tiềm khai thác lớn, tiêu thụ nhiều quốc gia giới, với giá trị kim ngạch xuất chiếm 9,5% tổng kim ngạch xuất Việt Nam (số liệu tính đến năm 2022) có giá trị lớn đứng thứ (chỉ sau tôm cá tra) Xét vùng biển Việt Nam, nước ta có khoảng lồi cá ngừ phân bố dọc theo miền Trung trung tâm Biển Đông, với tổng trữ lượng ước tính vào khoảng 600.000 tấn, loại cá ngừ vằn lồi khai thác chiếm 50% tổng nguồn lợi khai thác cá ngừ; tỉnh khai thác lớn cá ngừ Bình Định, Khánh Hịa, Phú n Sản lượng khai thác cá ngừ năm đạt vào khoảng 200.000 Với chủ trương sách hịa nhập quốc tế, phủ liên tiếp đẩy mạnh ký kết Hệp định Thương mại tự như, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc khai thác xuất ngành cá ngừ Việt Nam Từ năm 2017 đến năm 2022, xuất cá ngừ chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch xuất hải sản, đứng thứ ba tổng giá trị kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam Từ 7,1% tỷ trọng giá trị xuất cá ngừ tổng giá trị kim ngạch xuất thủy sản năm 2017, đến năm 2022 tăng lên 9,5% Trong vòng năm từ 2017 – 2021, xuất cá ngừ Việt Nam có nhiều bước tiến lớn, từ 593 triệu USD năm 2017, đến năm 2022 đạt mốc tỷ USD giá trị xuất (tăng 28%) Giá trị xuất cá ngừ năm tăng trung bình 9%/năm Các lồi xuất cá ngừ chủ yếu gồm cá ngừ vây vàng, cá ngừ mắt to, cá ngừ vằn, cá ngừ sọc… Hiện cá ngừ sản phẩm từ cá ngừ Việt Nam xuất 108 quốc gia vùng lãnh thổ giới, 10 thị trường xuất cá ngừ lớn Mỹ, EU, Trung Quốc Hồng Kông, CPTPP, Hàn Quốc, Thái Lan, Anh, Nga, Philippines, Đài Loan Mặc dù giai đoạn Covid 19, tình hình xuất chung Việt Nam chịu nhiều khó khăn thách thức, xuất cá ngừ có kết tích cực Theo Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy sản Việt Nam (VASEP), kim ngạch xuất cá ngừ đạt 410 triệu USD (7 tháng đầu năm 2021) tăng 21% so với kỳ năm 2020 (Bảng 2.1) Trong đó, Mỹ tiếp tục trì vị trí thị trường số số lượng nhập cá ngừ chế biến Việt Nam, theo sau EU, Nhật Bản Bảng 2.1 Sản phẩm cá xuất Việt Nam, năm 2021 Kim ngạch Sản phẩm 2021 (triệu USD ) Cá ngừ mã HS 03 (1) Tăng so với năm 2020 (%) 444,933 43.1 35,179 1.534 409,754 48.3 314,559 -6.9 145,854 19.2 168,705 -21.7 759,492 17.1 Tỷ trọng tổng lượng xuất (%) 58.6 Cá ngừ tươi/ đông lạnh/ khô (thuộc mã HS 03, trừ mã HS 0304) Cá ngừ loin, phile, cắt khúc, miếng đông lạnh (thuộc mã HS 0304) Cá ngừ chế biến mã HS 16 (2) Cá ngừ đóng hộp (thuộc mã HS16) Cá ngừ chế biến khác (thuộc mã HS16) Tổng XK cá ngừ (1+2) 41.4 100 Nguồn: VASEP (theo số liệu Hải quan Việt Nam Có thể nói, bên cạnh xuất cá tra, xuất cá ngừ tiềm xuất thủy sản lớn Việt Nam Không tạo doanh thu ngoại tệ cho đất nước mà giúp tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân Phát triển tiềm lực đánh bắt khai thác thủy – hải sản xa bờ, góp phần giảm thiểu áp lực cho đánh bắt khai thác thủy – hải sản ven bờ vốn tình trạng báo động trữ lượng sản lượng; thúc đẩy phát triển đánh bắt khai thác thủy – hải sản xa bờ tương lai đồng thời giúp khẳng định chủ quyền biển đảo Tổ Quốc 2.3 Tổng quan nghiên cứu 2.3.1 Các lý thuyết đánh giá tác động Hiệp định thương mại tự FTA hoạt động xuất hàng hóa Lý thuyết Viner tác động tạo lập thương mại chuyển hướng thương mại (1950) Lý thuyết Viner đưa hai xu hướng tác động FTA, tác động tạo lập thương mại tác động chuyển hướng thương mại Tác động sáng tạo thương mại (trade creation effect) hiểu sau: ký kết FTA, nước thành viên cắt giảm hàng rào thuế quan, rào cản phi thuế quan để thúc đẩy thương mại tự do, xuất sản phẩm nước thành viên FTA có giá thấp sản phẩm sản xuất nước đối tác Kết quốc gia thành viên nhập sản phẩm rẻ sản xuất sản phẩm nước với giá cao Tác động chuyển hướng thương mại nghĩa sau hạ thuế quan, nước thành viên có xu hướng chuyển từ nhập nước thành viên FTA sang nhập từ nước thành viên FTA Tuy nước ngồi FTA có lợi so sánh sản xuất, thể giá sản phẩm thấp thành viên FTA, thành viên FTA nên hàng họ chịu thuế cao dẫn đến giá cao Lý thuyết cầu phụ thuộc vào xuất xứ độ co giãn cầu nhập Armington (1969) Armington sử dụng giả định độ co giãn thay thị trường không đổi: độ co giãn thay hai sản phẩm cạnh tranh thị trường độ co giãn thay cặp sản phẩm khác giống Từ đó, giả thiết Armington cho khơng có thay hoàn hảo hàng nhập quốc gia khác Lý thuyết mô hình lực hấp dẫn thương mại (Gravity Model) Các biến đặc trưng sử dụng mơ hình lực hấp dẫn gồm quy mô kinh tế khoảng cách địa lý quốc gia đối tác Trong thương mại quốc tế, mơ hình Gravity cho biết quy mô luồng thương mại hai nước xác định khả cung cấp nước xuất khẩu, nhu cầu nước nhập khoảng cách hai nước Lý thuyết cân tổng Walras mô hình cân tổng thể (1954) Phân tích CGE nghiên cứu mối liên kết thị trường cách sử dụng mơ hình tốn học liệu giới thực từ năm chuẩn Mơ hình tốn học dựa tập hợp giả định kinh tế tân cổ điển động lực tác nhân kinh tế, cấu trúc thị trường, sở thích người tiêu dùng, cơng nghệ sản xuất điều kiện cân thị trường Các giả định mã hóa hàm phương trình tốn học, chứa tham số nắm bắt mối quan hệ hành vi quan trọng Trong mô hình CGE, hầu hết tham số độ co giãn (nghĩa chúng đo lường khả đáp ứng biến thay đổi biến khác) tham số chia sẻ, chẳng hạn tỷ lệ nhu cầu tiêu dùng tổng cầu Một số tham số có giá trị biết tham số khác phải hiệu chỉnh mơ hình tốn học với liệu giới thực Mơ hình SMART Hệ thống sở liệu phần mềm thương mại Ngân hàng Thế giới SMART cho phép phân tích tác động hiệp định thương mại đơn phương, ưu đãi đa phương nước biến số bao gồm dòng chảy thương mại (nhập khẩu, xuất khẩu, tạo lập thương mại, chuyển hướng thương mại), giá giới, doanh thu thuế quan phúc lợi kinh tế Mơ hình cân cục SMART dựa tảng lý thuyết kinh tế gồm lý thuyết cân cục bộ, lý thuyết tạo lập, chuyển hướng thương mại Viner, lý thuyết cầu nhập khẩu, cung xuất khẩu, thông số độ co dãn, nhằm đánh giá tác động FTA đến tăng trưởng xuất nhập ngành mặt hàng cụ thể với mức độ phân tách chi tiết đến chữ số HS Phân tích tiếp cận thị trường công cụ hữu ích sử dụng để dự đốn tác động kinh tế xảy lựa chọn sách khác 2.3.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan tác động EVFTA hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang EU Các nghiên cứu nước đánh giá tác động EVFTA với hoạt động xuất hàng hóa Ủy ban châu Âu (2018) thực nghiên cứu sử dụng mơ hình cân tổng thể nhằm phân tích tác động Hiệp định EVFTA kinh tế EU Việt Nam, ngành thủy sản đưa vào phân tích khía cạnh tác động đến kinh tế Kết nghiên cứu thể xuất EU sang Việt Nam tăng lên khoảng 29%, với đó, xuất Việt Nam sang thị trường EU dự đoán tăng lên 18% Những số tương ứng với lượng tăng tỷ Euro giá trị xuất doanh nghiệp đến từ EU 15 tỷ Euro giá trị tăng xuất dự đoán từ doanh nghiệp Việt Nam năm 2035 Cụ thể, tác động lớn xuất Việt Nam sang EU thuộc mặt hàng đồ da (leather product) với giá trị tăng lên tới 7,477 tỷ Euro, đứng thứ hai ngành hàng may mặc, có nhóm mặt hàng thủy sản, ước tính tăng tỷ Euro Umur Turksen (2020) đánh giá tác động dự kiến phát sinh Hiệp định EVFTA với thời gian dự báo đến năm 2025 Hiệp định EVFTA EVIPA chất xúc tác thúc đẩy kinh tế Việt Nam trở thành sân chơi tồn cầu Theo dự đốn MUTRAP, q trình thực thi, Việt Nam dự báo tăng trưởng đáng kể nhờ dòng vốn chảy vào tác động cải thiện suất lao động, với ước tính tạo thêm - 8% GDP tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng thêm 50% giá trị xuất sang thị trường Châu Âu Ngoài ra, Katharine Heyl (2020), Werner Raza nhóm cộng (2018) nhiều nghiên cứu khác thực nhằm đánh giá tác động Hiệp định EVFTA đến kinh tế xã hội Việt Nam, số nghiên cứu khác phân tích đến tác động tới ngành thủy hải sản Tuy nhiên nghiên cứu tập trung phân tích tác động tổng thể Hiệp định EVFTA lên kinh tế phân tích ngành thủy sản mà chưa xét tới chi tiết hoạt động xuất cá ngừ tới thị trường EU Các nghiên cứu nước đánh giá tác động EVFTA với hoạt động xuất hàng hóa Le Thi Viet Nga cộng (2022) đánh giá kim ngạch xuất cá ngừ sang EU Việt Nam có mức tăng trưởng khả quan năm 2010-2013, 2015-2018 Từ 10 năm 2015 trở trước, EU có xu hướng nhập nhiều cá ngừ chế biến đóng hộp Việt Nam Tuy nhiên, từ năm 2016, xu hướng chuyển sang mặt hàng cá ngừ tươi sống đơng lạnh Nhóm tác giả Vũ Thanh Hương, Vũ Thị Minh Phương (2016) thực nghiên cứu đánh giá tác động theo ngành Hiệp định EVFTA sử dụng phương pháp số thương mại giá trị, tỷ trọng xuất nhập khẩu, số lợi so sánh hữu (RCA) số chun mơn hóa xuất (ES) 19 nhóm ngành mặt hàng cá ngừ xếp vào nhóm (HS1-HS5): Động vật sống sản phẩm làm từ động vật Trong đó, giai đoạn 2012-2014, sản lượng xuất nhóm hàng cịn thấp, chiếm tỷ trọng khơng cao tổng giá trị xuất khẩu, Cùng với đó, nhóm ngành có xu hướng dần lợi so sánh năm gần Trong báo “Xuất nông sản ghi nhận nhiều tín hiệu tích cực từ EVFTA” (2020), Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cho biết, tác động hiệp định EVFTA cố gắng cao khơng có biến động lớn tình hình giới, khả cao trị giá xuất nông, lâm, thủy sản năm 2020 đạt kế hoạch 40 tỷ USD (40- 41 tỷ USD) toàn ngành phấn đấu tổng trị giá xuất “cán đích” khoảng 41 tỷ USD Nghiên cứu Nguyễn Bình Dương nhóm cộng (2015) phân tích tác động EVFTA hoạt động giao thương Việt Nam EU sử dụng mơ hình trọng lực kết luận giảm thuế quan số yếu tố thúc đẩy giao thương Việt Nam liên minh Châu Âu EU Theo mơ hình này, thuế nhập EU giảm 1% dẫn đến mức tăng 0.51% giá trị xuất từ Việt Nam, ngược lại, thuế nhập Việt Nam giảm 1% dẫn đến mức tăng 0.95% giá trị xuất từ EU Vũ Thanh Hương (2017) chẩn đoán đánh giá tác động tĩnh tác động động tiềm tàng EVFTA đến tổng giá trị xuất nhập nước giá trị xuất nhập 18 nhóm ngành nhóm hàng hố (dệt may dược phẩm) Việt Nam EU sử dụng kết hợp phương pháp định tính, định lượng (mơ hình SMART mơ hình trọng lực), cơng cụ nghiên cứu khác Từ đó, luận án các lợi ích, hội khó khăn, thách thức EVFTA đến Việt Nam, nhấn mạnh vào hội thách thức theo thị trường, theo ngành đưa hàm ý sách cho Chính phủ khuyến nghị cho doanh nghiệp Việt Nam 11 Phương pháp nghiên cứu Để đánh giá tác động FTA đến thương mại quốc gia có hai hướng tiếp cận đánh giá tác động tiềm tàng đánh giá tác động thực tế EVFTA có hiệu lực từ 01/08/2020, thời gian thực thi đủ dài để đánh giá tác động, nhiên, khoảng thời gian 2020-2023, kinh tế chịu nhiều ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19, hạn chế lại đóng cửa biên giới sách ban đầu nước để đối phó với đại dịch ảnh hưởng trực tiếp đến thương mại hàng hóa dịch vụ tồn cầu, nên chưa đủ liệu thực đánh giá tác động thực tế đến năm 2023 Do đó, nghiên cứu lựa chọn đánh giá tác động tiềm tàng Hiệp định EVFTA Để đánh giá tác động tiềm tàng, có ba mơ hình sử dụng rộng rãi mơ hình lực hấp dẫn, mơ hình CGE mơ hình SMART Trong phương pháp này, CGE mơ hình toàn diện để đánh giá tác động FTA đến kinh tế, nhiên, liệu sử dụng phương pháp không phân tách cấp độ ngành, mơ hình SMART cho phép đánh giá tác động FTA cấp độ sản phẩm phân tách nhỏ (HS chữ số) nhằm đưa hàm ý cụ thể cho phủ doanh nghiệp Ngồi ra, Việt Nam nước có lượng xuất cá ngừ nhỏ so với tổng lượng xuất cá ngừ đến thị trường EU, nên giả định độ co giãn vô hạn mơ hình SMART hồn tồn hợp lý Chính vậy, SMART mơ hình áp dụng nghiên cứu Mơ hình SMART đưa kết tác động gồm: tác động tạo lập thương mại, tác động chuyển hướng thương mại, tác động doanh thu thuế phủ, tác động phúc lợi xã hội thay đổi sản lượng xuất nhập Trong kết trên, nghiên cứu tập trung phân tích tác động tạo lập thương mại chuyển hướng thương mại; đồng thời bỏ qua tác động đến doanh thu thuế phủ đến phúc lợi xã hội hai kết xem xét góc độ nước nhập khẩu, tức EU, phân tích xem xét khía cạnh nước xuất Việt Nam 3.1 Mơ hình giả thiết nghiên cứu 3.1.1 Giả thiết mơ hình SMART (i) Partial Equilibrium (no imcome effect): Hệ số co giãn cầu nhập lấy (ở mức HS chữ số) từ khảo sát Ngân hàng Thế giới Jammes Olarreaga thực (2005) Cơ sở lý luận việc cập nhật hệ số co giãn cầu nhập để mô 12 việc cắt giảm thuế quan mơ hình SMART hệ số co giãn ban đầu dựa tính tốn Stern (1976) khơng cịn phản ánh điều kiện kinh tế thương mại (ii) Armington Assumption: Hàng hóa có HS6 nhập từ nước khác hàng hóa thay khơng hồn hảo có độ co giãn thay nhập giả định 1,5 (iii) Nguồn cung xuất hoàn toàn co giãn: độ co giãn nguồn cung xuất giả định vơ hạn Việt Nam nước xuất khác coi nước nhỏ 3.1.2 Mơ hình SMART Mơ hình tạo lập thương mại: 𝑇𝐶𝑖𝑗𝑘 = 𝑀𝑖𝑗𝑘 × 𝐸𝑚 × ∆𝑡𝑖𝑗𝑘 𝐸 (1 + 𝑡𝑖𝑗𝑘 ) × (1 − 𝑚 ) 𝐸𝑥 (1) Trong đó: 𝑇𝐶𝑖𝑗𝑘 : Giá trị tạo lập thương mại hàng hóa thứ i nhập từ nước k vào nước j 𝑀𝑖𝑗𝑘 : Giá trị nhập hàng hóa i đến nước j từ nước xuất k 𝐸𝑚 : Độ co giãn cầu nhập nước nhập 𝑡𝑖𝑗𝑘 : Biểu thuế hàng hóa thứ i đến nước j từ nước xuất k 𝐸𝑥 : Độ co giãn cung xuất Mức độ chuyển hướng thương mại phụ thuộc vào độ co giãn thay ước tính theo cơng thức: + 𝑡1 − 1) × 𝐸𝑠 + 𝑡0 = + 𝑡1 1 𝑀𝑘𝑗 + 𝑀𝑎𝑏𝑐 + 𝑀𝑎𝑏𝑐 ×( − 1) × 𝐸𝑠 + 𝑡0 1 𝑀𝑘𝑗 × 𝑀𝑎𝑏𝑐 ×( 𝑇𝐷𝑖𝑗𝑘 (2) Trong đó: 𝑇𝐷𝑖𝑗𝑘 : Giá trị chuyển hướng thương mại hàng hóa thứ i nhập từ nước k vào nước j 𝑀𝑘𝑗 𝑀𝑎𝑏𝑐 : Tổng giá trị nhập hàng hóa từ (1) : Giá trị nhập từ nước lại giới 13 𝐸𝑠 : Độ co giãn thay 𝑡0 : Biểu thuế trước ký kết Hiệp định 𝑡1 : Biểu thuế sau ký kết Hiệp định Hiệu ứng thương mại ròng (TE) tổng hợp tác động tạo lập thương mại chuyển hướng thương mại 𝑇𝐸 = 𝑇𝐶 + 𝑇𝐷 (3) 3.2 Số liệu nghiên cứu Khi thực mô SMART, nghiên cứu sử dụng sở liệu thương mại thuế quan lấy từ năm 2019 EU Việt Nam, phân tích dự đoán theo kịch cắt giảm thuế quan từ năm 2020 đến năm 2030 Dữ liệu truy cập thông qua hệ thống sở liệu phần mềm WITS (World Integrated Trade Solutions) Ngân hàng Thế giới (WB) phát hành Để phân tích mặt hàng cá hồi xuất Việt Nam, nghiên cứu nhóm hàng xuất theo mã HS chữ số gồm nhóm: 030232, 030234, 030341, 030342, 030345, 030487 Ngồi nhóm hàng trên, xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường Châu Âu cịn nhóm hàng cá ngừ chế biến mã HS16 Tuy nhiên, sau năm đàm phán, với nhóm hàng cá ngừ đồ hộp Việt Nam cần năm để miễn thuế hồn tồn nhập vào EU Do vậy, nhóm hàng cá ngừ đồ hộp nhóm nghiên cứu loại khỏi danh mục nhóm hàng cần phân tích Hệ số co giãn giả định phương pháp mô Độ co giãn thay (Es) dựa giả định Armington (1969) thay khơng hồn hảo hàng hóa nhập từ nguồn khác phát triển Jammes Olarreaga (2005), nghiên cứu đưa khuyến nghị lấy giá trị mặc định 1,5 mô hình mơ cho sản phẩm cơng nghiệp Độ co giãn cung xuất (Ex) theo mặc định vô hạn với giá trị 99 mô hình SMART Ngun nhân giá trị vơ hạn nguồn cung nước nhỏ Việt Nam nhỏ so với thị trường giới nói chung thị trường EU nói riêng, khơng gây thay đổi giá sản phẩm nước nhập Độ co giãn cầu nhập (Em) thay đổi mã HS khác WB tính tốn trước, nhóm nghiên cứu sé áp dụng giá trị WB xây dựng 14 Kịch mô phỏng: Các mặt hàng cá ngừ (trừ cá ngừ hộp) Việt Nam xuất sang EU thỏa mãn quy tắc xuất xứ thuế quan nhập đưa 0% đôi với tất mặt hàng (trừ cá hồi hộp), Ex = 99 Es= 1,5 Em Ngân hàng Thế giới tính toán trước thay đổi theo mã HS khác Kết nghiên cứu Bảng 4.1 Tổng quan thay đổi xuất cá ngừ (trừ cá ngừ đóng hộp) Việt Nam với nước EVFTA Giá trị xuất ban đầu (Nghìn USD) 79.364,254 Giá trị xuất thuế (Nghìn USD) 197.485,138 Tổng giá trị xuất thay đổi (Nghìn USD) 118.120,879 Tạo lập thương mại (Nghìn USD) 106.974,233 Chệch hướng thương mại (Nghìn USD) 11.146,643 Tăng xuất (%) 148,83% Giá trị tạo lập/ Tổng giá trị xuất thay đổi (%) 90,56% Giá trị chệch hướng/ Tổng giá trị xuất thay đổi (%) 9,44% Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết mơ hình SMART Đối với kịch thuế quan mặt hàng cá ngừ (trừ cá ngừ hộp) giảm 0%, kim ngạch xuất mặt hàng đạt 197.485,138 nghìn USD, tăng 118.120,879 nghìn USD tương đương với 148,83% Nguyên nhân lý giải cho tăng thuế quan giảm xuống 0%, mặt hàng cá ngừ Việt nam cạnh tranh giá với hàng nội địa EU (Tạo lập thương mại) hàng hóa nước đối thủ khác không nội khối EVFTA (Chuyển hướng thương mại) Trong đó, tỷ lệ tăng xuất tạo lập thương mại (cá ngừ Việt Nam thay hàng hóa nội địa EU) cao nhiều so với tăng xuất chuyển hướng thương mại 4.1 Tác động tạo lập thương mại Tổng giá trị tạo lập thương mại ước tính vào khoảng 106,97 triệu USD Giá trị xuất tăng lên tác động tạo lập thương mại hiểu mặt hàng cá ngừ thị trường EU nhập từ Việt Nam có giá cạnh tranh so với sản phẩm tương tự 15 thị trường nhờ mức thuế suất 0% theo Hiệp định EVFTA Vì vậy, quốc gia EU có xu hướng nhập mặt hàng cá ngừ Việt Nam nhiều điều mang lại tính kinh tế cho quốc gia Cụ thể giá trị tạo lập thương mại tính theo nhóm hàng cá ngừ có mã HS chi tiết đến chữ số thể Bảng 4.2 Bảng 4.2 Tác động tạo lập thương mại theo nhóm hàng cá ngừ (trừ cá hồi đóng hộp) Mã HS Tổng tác động (Nghìn USD) Tác động tạo lập thương mại (nghìn USD) Tác động tạo lập % tác động / Tổng tác động tạo lập thương (%) mại (%) 030232 030234 8,702 28,755 2,277 28,227 26,17% 98,16% 0,00% 0,03% 030341 030342 030345 030487 1,523 100.965,438 18,627 17.097,834 1,458 98.834,305 18,144 8.089,822 95,73% 97,89% 97,41% 47,31% 0,00% 92,39% 0,02% 7,56% Tổng 118.120,879 106.974,233 90,56% 100,00% Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết mơ hình SMART Kết bảng 4.2 cho thấy ngồi nhóm hàng HS 030341 - Cá ngừ vây dài (Thunnus alalunga) thuộc nhóm cá, đơng lạnh, trừ fillets cá loại thịt cá khác thuộc nhóm 0304 nhóm hàng HS 030232 - Cá ngừ vây vàng (Thunnus albacares) thuộc nhóm cá, tươi ướp lạnh, trừ fillets cá loại thịt cá khác thuộc nhóm 0304 khơng mang lại tác động sau Hiệp định phần trăm tổng tác động tạo lập thương mại xấp xỉ 0%, nhóm hàng HS 030345 - Cá ngừ vây xanh Đại Tây Dương (Thunnus thynnus), cá ngừ vây xanh Thái Bình Dương (Thunnus orientalis) thuộc nhóm cá, đơng lạnh, trừ fillets cá loại thịt cá khác thuộc nhóm 0304 HS 030234 - Cá ngừ mắt to (Thunnus obesus) thuộc nhóm cá, tươi ướp lạnh, trừ fillets cá loại thịt cá khác thuộc nhóm 0304 chiếm tỷ trọng nhỏ 0,02% 0,03% tổng giá trị tạo lập thương mại đem lại Nhóm hàng HS 030487 - Cá ngừ đại dương (thuộc giống Thunnus), cá ngừ vằn cá ngừ sọc dưa (Euthynnus (Katsuwonus) pelamis) thuộc nhóm fillets cá loại thịt cá khác (đã chưa xay, nghiền, băm), tươi, ướp lạnh đông lạnh 16 chiếm tỷ trọng 7,56% tổng giá trị tạo lập thị trường với gia tăng xấp xỉ 17,097 triệu USD kim ngạch xuất Trong đó, nhờ tác động tạo lập thương mại, nhóm hàng HS 030342 có kim ngạch xuất tăng mạnh mẽ, xấp xỉ 101 triệu USD Nhóm hàng HS 030342 - Cá ngừ vây vàng (Thunnus albacares) thuộc nhóm cá, đơng lạnh, trừ fillets cá loại thịt cá khác thuộc nhóm 0304 mang lại giá trị thương mại song phương lớn sau FTA thi hành trước kim ngạch xuất đạt 17,31 triệu USD Sau thuế đạt mức 0%, nhóm hàng tính tốn mang giá trị thương mại cho Việt Nam 118,27 triệu USD, tác động tạo lập thương mại 98,83 triệu USD chiếm 92.39% tổng giá trị tạo lập thương mại Thị trường sản phẩm thuộc mã HS 030342 EU Ý Tây Ban Nha Nhóm hàng HS 030487, dù nhóm hàng có kim ngạch xuất cao trước thi hành Hiệp định, giá trị xuất nhóm sau EVFTA tăng khoảng 17,1 triệu USD Thị trường sản phẩm thuộc mã HS 030487 EU Hà Lan, Bỉ, Cộng hòa Litva, Đức, Tây Ban Nha Các nhóm hàng HS 030234, HS 030341, HS 030342, HS 030345 có tác động tạo lập chiếm phần lớn tổng tác động, 98,16%, 95,73%, 97,89%, 97,41% Điều cho thấy EVFTA giúp gia tăng xuất mặt hàng sang thị trường EU cá ngừ Việt Nam có mức giá cạnh tranh sơ với giá mặt hàng thị trường nội địa nhờ vào cam kết cắt giảm thuế quan hiệp định 4.2 Tác động chuyển hướng thương mại Kết bảng 4.3 cho thấy tổng giá trị tác động chuyển hướng thương mại tạo thành ước tính khoảng 11,15 triệu USD, thấp so với giá trị từ tác động tạo lập thương mại (106,97 triệu USD) Điều cho thấy, sau kí kết Hiệp định EVFTA, cá ngừ từ thị trường Việt Nam có kim ngạch xuất tăng sản phẩm từ Việt Nam có mức giá cạnh tranh so với giá mặt hàng nội địa thị trường EU, nhiên, phải cạnh tranh gay gắt cá ngừ từ Việt Nam có mức giá cao so với mặt hàng từ nước xuất khác không nội khối EVFTA 17 Bảng 4.3 Tác động chuyển hướng thương mại theo nhóm hàng cá ngừ (trừ cá hồi đóng hộp) Tác động chuyển Tác động chuyển % tác động hướng thương hướng / Tổng tác chuyển hướng mại (nghìn USD) động (%) thương mại (%) Mã HS Tổng tác động (Nghìn USD) 030232 8,702 6,425 73,83% 0,06% 030234 030341 28,755 1,523 0,528 0,065 1,84% 4,27% 0,00% 0,00% 030342 030345 100.965,438 18,627 2.131,129 0,483 2,11% 2,59% 19,12% 0,00% 030487 17.097,834 9.008,013 52,69% 80,81% Tổng 118.120,879 11.146,643 9,44% 100,00% Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết mơ hình SMART Trong nhóm hàng phân tích, nhóm hàng HS 030487 nhóm hàng mang giá trị chuyển hưởng thương mại cao nhất, đạt khoảng triệu USD, chiếm 80,81% tổng giá trị xuất tăng nhờ tác động chuyển hướng thương mại Hai nhóm hàng có tác động chuyển hướng lớn tác động tạo lập HS 030232 HS 030487 với tác động chuyển hướng chiếm 73,83% 52,69% tổng tác động nhóm hàng Điều cho thấy EVFTA giúp gia tăng xuất cá ngừ Việt Nam sang thị trường EU mặt hàng từ Việt Nam có mức giá cạnh tranh so với từ nước xuất khác không nội khối EVFTA Tuy nhiên, nhóm hàng HS 030232 chiếm 0,06% tổng tác động chuyển hướng thương mại kim ngạch xuất tăng khơng mạnh Các nhóm hàng cịn lại có xảy tác động chuyển hướng thương mại thấp, ba số có tỷ lệ 1% tổng tác động chuyển hướng thương mại Và nhóm hàng có tác động chuyển hướng thương mại chiếm phần nhỏ trông tổng tác động nhóm hàng, 5%, thấp nhiều so với tác động tạo lập thương mại Điều chứng tỏ Hiệp định EVFTA chưa tạo đột phá cho mặt hàng cá ngừ thuộc nhóm HS 030234, HS 030341, HS 030342, HS 030345, áp lực cạnh tranh từ 18 đối thủ ngoại khối lớn hay mức giá mặt hàng cao so với đối thủ dù miễn thuế Bảng 4.4 Top 10 quốc gia EU chịu tác động chuyển hướng thương mại lớn từ EVFTA Đơn vị tính: Nghìn USD STT Quốc gia Tác động chuyển hướng thương mại Hàn Quốc -4.243,678 Mexico -1.447,559 Ecuador -1.064,374 Mauritius -587,812 Indonesia -485,848 Fiji -291,495 Philippines -273,249 Trung Quốc -244,855 Cape Verde -242,948 10 Nhật Bản -242,844 Nguồn: Tính tốn tác giả từ kết mơ hình SMART Trong Việt Nam có nhiều hội nhờ mức thuế 0% từ EVFTA quốc gia khác lại thị phần EU giá hàng hóa khơng thể cạnh tranh so với giá mặt hàng tương tự từ Việt Nam Kết mô từ SMART cho biết 10 quốc gia có kim ngạch xuất cá ngừ giảm nhiều EVFTA có hiệu lực (bảng 4.4) Trong 10 nước này, Hàn Quốc, đối thủ mạnh Việt Nam thị trường EU, nước chịu thiệt hại nhiều nhất, giảm 4,24 triệu USD Tiếp Mexico (giảm 1,44 triệu USD) Ecuador (giảm 1,06 triệu USD) hai đối thủ cạnh tranh lớn Việt Nam Tuy nhiên, so sánh với kim ngạch xuất quốc gia trên, thiệt hại gây không đe dọa Cho đến Hàn Quốc, Ecuador, Indonesia, Philippines Nhật Bản ký kết FTA với liên minh Châu Âu EU Trung Quốc q trình đàm phán, Mexico thơng qua q trình đàm phán với EU 19 Kết luận hàm ý Như vậy, kết nghiên cứu cho thấy EVFTA giúp ngành thuỷ sản Việt Nam cạnh tranh vị trí xuất cao thị trường EU, giúp doanh nghiệp thuỷ sản Việt Nam tiếp cận nhiều tới gói thầu mua sắm hạng mục đầu tư công từ nước thị trường Tuy nhiên kèm với lợi ích kể EVFTA cịn địi hỏi phương pháp đánh bắt khai thác thuỷ phải đáp ứng tiêu chuẩn nghiêm ngặt, yêu cầu doanh nghiệp phải điều chỉnh hoạt động sản xuất, áp dụng công nghệ tiên tiến Điều chắn làm tăng chi phí gây nên áp lực tài cho doanh nghiệp Việt Nam Ngoài ra, thách thức lớn mà doanh nghiệp phải đối mặt việc đáp ứng tiêu chí quy tắc xuất xứ để thực hưởng ưu đãi từ Hiệp định thương mại tự EVFTA Sau phân tích hội thách thức xuất thủy sản sang EU, chúng tơi có số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản giúp doanh nghiệp thủy sản Việt Nam mở rộng phát triển thị trường thủy sản EU, đặc biệt mặt hàng cá ngừ xuất 5.1 Hàm ý Chính phủ Thứ nhất, từ kết phân tích, trình hội nhập, Việt Nam dỡ bỏ thuế quan cho EU, Hiệp định thương mại tự EVFTA có số ảnh hưởng tiêu cực quan hệ Việt Nam với nước khu vực nước khác giới Ví dụ Anh - thị trường nhập cá ngừ từ Việt Nam rời EU, xuất có tín hiệu tích cực hàng sang Anh tăng cao vào thời điểm hai tháng đầu năm 2023, dù thị trường EU giảm mạnh 50% Chính thế, Việt Nam cần thúc đẩy hội nhập mặt hàng cá ngừ với quốc gia khác, nhằm hạn chế phần ảnh hưởng từ tác động chuyển hướng thương mại, nâng cao phúc lợi cho Việt Nam Thứ hai, trình phổ biến thông tin, đặc biệt phổ biến quy định, thủ tục hành cho doanh nghiệp liên quan việc đưa Hiệp định EVFTA vào thực thi thực tế cần thiết Đặc biệt thời điểm doanh nghiệp chưa thực hưởng lợi từ EVFTA chưa nắm điều kiện để hưởng ưu đãi thuế suất từ Hiệp định thương mại tự Theo kết khảo sát VCCI, chưa đến 41% doanh nghiệp cho biết, hưởng lợi từ Hiệp định thương mại tự Việt Nam – 20 EU (EVFTA) Chính thế, Chính phủ cần ban hành văn hướng dẫn, hoạt động hướng dẫn cụ thể cần phải Chính phủ đẩy mạnh để doanh nghiệp dễ dàng nắm bắt thực 5.2 Hàm ý Doanh nghiệp Đầu tiên, doanh nghiệp thủy sản phải nắm rõ tất tiêu chuẩn TBT nước nhập Họ cần biết quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình đánh giá phù hợp sản phẩm thủy sản, đặc biệt khai thác cá ngừ; họ phải nghiên cứu cập nhật thông báo TBT tất quốc gia WTO liên quan đến lĩnh vực Doanh nghiệp cần tích cực tham gia xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam nên ghi danh xây dựng tiêu chuẩn quốc tế Ở nước phát triển, nhiều doanh nghiệp cử đại diện tham dự hội thảo kỹ thuật quốc tế Mặc dù nhiệm vụ đầy thách thức, nên tham dự hội thảo trực tuyến liên quan đến việc đưa định TBT lĩnh vực họ ý kiến thảo luận học hỏi với người tham gia quốc gia khác Về lâu dài, doanh nghiệp cần có chiến lược dài hạn để nâng cao chất lượng sản phẩm, trọng đào tạo đội ngũ lao động, áp dụng công nghệ mới, quy trình đánh bắt, khai thác bảo quản bền vững Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ đánh bắt, thu hoạch, bảo quản, vận chuyển để nâng cao suất, chất lượng, đáp ứng yêu cầu khắt khe thị trường EU Doanh nghiệp thủy sản cần đảm bảo hải sản xuất đáp ứng tiêu chuẩn IUU Việt Nam có thay đổi để khắc phục “thẻ vàng”, cần quan tâm đến địa điểm khai thác, có hợp pháp hay khơng Các chủ tàu cần truy xuất nguồn gốc hải sản eCDT Tổng cục Thủy sản khuyến nghị Điều khiến cá ngừ Việt Nam khó đảm bảo uy tín thị trường EU Vì vậy, việc tăng cường cơng tác kiểm tra biển kết hợp với bảo vệ biển, đảo để bảo vệ chủ quyền vùng biển Việt Nam, huyện đảo vô cần thiết Nhờ EVFTA hiệu kiểm soát dịch COVID-19, năm 2021, chịu ảnh hưởng dịch COVID-19 lần thứ kim ngạch xuất thủy sản tăng trưởng 21 tốt, đạt 8,9 tỷ USD, vượt kỳ vọng doanh nghiệp Với kết này, Việt Nam vững vàng top đầu nước xuất thủy sản lớn giới Tuy nhiên, doanh nghiệp cần chuẩn bị sẵn sàng kịch tương tự xảy tương lai, cách tập trung phát triển quy trình bền vững linh hoạt (tùy thuộc vào đặc điểm vùng khai thác) Tài liệu tham khảo Bộ Công Thương (2021), Quyết định việc ban hành Kế hoạch Bộ Công Thương triển khai giải pháp phát triển xuất bền vững tháng cuối năm 2021 đầu năm 2022 Available at: https://congthuong.vn/stores/customer_file/phuonglan/082021/23/QYBCT_2021_1993.pdf [Accessed: 19 May 2023] Bộ Công Thương, Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2018, Nhà xuất Công Thương Available at: https://trungtamwto.vn/file/18440/Bao%20cao%20Xuat%20nhap%20khau%20Viet %20Nam%202018.pdf [Accessed: 19 May 2023] Bộ Công Thương, Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2019, Nhà xuất Công Thương Available at: https://congthuong.vn/stores/customer_file/phuonglan/042020/24/Noi_dung_sach_B ao_cao_XNK_2019.pdf [Accessed: 19 May 2023] Bộ Công Thương, Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2021, Nhà xuất Công Thương Available at: https://trungtamwto.vn/file/21599/baocaoxnk2021.pdf [Accessed: 19 May 2023] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2020), Quyết định Ban hành Kế hoạch thực Hiệp định thương mại tự Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Available at: https://trungtamwto.vn/file/19835/qd-3233-bnnptnt-20-thang-8.pdf [Accessed: 19 May 2023] Cổng thông tin điện tử Bộ Tài Chính, (2016), Lợi cho ngành thủy sản từ EVFTA AEC [online] Available at: 22 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiettin?dDocName=MOF152140 [Accessed 19 May 2023] Cổng thông tin điện tử Bộ Công Thương (MOIT), (2021), Xuất cá ngừ tăng trưởng tích cực nhờ lợi EVFTA [online] Available at: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/xuat-khau-ca-ngu-tang-truongtich-cuc-nho-nhung-loi-the-trong-evfta.html [Accessed: 17 May 2023] Duong, A.T and Ninh, T.T (2020) “Potential for the development of seafood processing industry in Tra Vinh Province”, The Scientific Journal of Tra Vinh University, 1(4), pp 94–105 doi:10.35382/18594816.1.4.2020.408 European Union (2018) The Economic Impact of the EU – Vietnam Free Trade Agreement Publications Office of the European Union FTU Working Paper Series, (2022), Hiệp Định Evfta – Cơ Hội, Thách Thức Và Giải Pháp Cho Ngành Xuất Khẩu Thủy Sản Việt Nam [online] Available at: https://fwps.ftu.edu.vn/2022/06/10/hiep-dinh-evfta-co-hoi-thach-thuc-va-giai-phapcho-nganh-xuat-khau-thuy-san-viet-nam/ [Accessed: 17 May 2023] Heyl, K et al (2021) Free trade, environment, agriculture, and plurilateral treaties: The ambivalent example of Mercosur, CETA, and the EU–vietnam free trade agreement, MDPI Available at: https://www.mdpi.com/2071-1050/13/6/3153 [Accessed: 19 May 2023] Liên đoàn thương mại công nghiệp Việt Nam, (2022), Cơ hội từ EVFTA sản phẩm thủy sản Việt Nam [online] Available at: https://trungtamwto.vn/thitruong-duc/19499-co-hoi-evfta-doi-voi-san-pham-thuy-san-cua-vietnam [Accessed: 16 May 2023] Michael, P.G and David, C (2011) Methodology for impact assessment of free trade agreements Asian Development Bank Minh Phuong N.T, Huong V.T (2016) “Đánh giá tác động theo ngành Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam -EU: Sử dụng số thương mại”, VNU Journal of Science Economics and Business Vol 32 (No 3): 28-38 Available at: https://www.researchgate.net/publication/354157050_Danh_gia_tac_dong_theo_nga 23 nh_cua_Hiep_dinh_Thuong_mai_Tu_do_Viet_Nam_EU_Su_dung_cac_chi_so_thuong_mai [Accessed: 18 May 2023] Nga, L.T.V., Tuan, V.A and Minh, C.T (no date) “Vietnam’s seafood export to the EU market in the context of the EVFTA implementation”, VNU JOURNAL OF ECONOMICS AND BUSINESS Available at: https://js.vnu.edu.vn/EAB/article/view/4883 [Accessed: 19 May 2023] Nghiem, K and Laura, C (2019) “The Eu - Vietnam Free Trade Agreement (Evfta) Opportunity And Challenges For Vietnam”, Journal: Ecoforum, 2, p 10 Available at: https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=1050979 [Accessed: 19 May 2023] Nguyen, B D., Tu, T A and Nguyen, T T (2015) “Future Vietnam-EU Free Trade Agreement (Vietnam-EU FTA): an analysis of trade creation and trade diversion effects”, Journal of International Economics and Management, (72), pp 3-20 Available at: https://jiem.ftu.edu.vn/index.php/jiem/article/view/123 [Accessed: 19 May 2023] Paul S Armington (1969) A Theory of Demand for Products Distinguished by Place of Production Staff Papers – International Monetary Fund, 16, 159-178 Tho N.T (2020) “Vietnam’s Seafood Export to the EU Market in the Context of the EVFTA Implementation”, Journal: Con số kiện, 1, p 27 [Accessed: 18 May 2023] Turksen, U and Nguyen, H.T (2020) ‘The Free Trade Agreement and Investment Dispute Settlement between the European Union and Vietnam: A critical assessment’, Vietnamese Journal of Legal Sciences, 3(2), pp 43–83 doi:10.2478/vjls-2021-0003 Viner, J (1950) The customs union issue London: Stevens Walras, L (1954) Elements of Pure Economics 1874 Translated from the French by William Jaffé 24