NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC. NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC. NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC,.
PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG VÀ LƯU TRỮ TÊN ĐỀ TÀI NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Nghi thức nhà nước Mã phách:…………………… TP HỒ CHÍ MINH – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài: “Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước” thành thân tự thực sau nhiều tuần học tập nghiên cứu Trong thực đề tài có tham khảo tài liệu có liên quan việc tham khảo nguồn tài liệu trích dẫn theo quy định LỜI CẢM ƠN Để đề tài: “Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước” hoàn thành xin chân thành gửi lời cảm ơn thầy Lê Đức Hiền người trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Mặc dù cố gắng, chắn đề tài tránh khỏi sai sót, mong nhận nhiều ý kiến góp ý, dẫn giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Cấu trúc đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung nghi thức nhà nước .4 1.1.1 Khái niệm nghi thức nhà nước 1.1.2 Đặc điểm nghi thức nhà nước .4 1.1.3 Vai trò ý nghĩa nghi thức nhà nước 1.2 Một số nội dung nghi thức nhà nước .6 1.2.1 Biểu tượng quốc gia 1.2.2 Nghi thức công sở 1.2.3 Nghi thức ngoại giao .9 1.2.4 Nghi thức nhà nước tổ chức buổi hội họp, lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước 10 Chương NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC .11 2.1 Hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước 11 2.2.1 Văn quy định biểu tượng quốc gia 11 2.2.2 Văn quy định nghi thức công sở 11 2.2.3.Văn quy định nghi thức ngoại giao 12 2.2.4 Văn quy định nghi thức nhà nước tổ chức buổi hội họp, lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước 13 2.2 Quan điểm cá nhân hệ thống văn quy định nghi thức nhà nước 14 2.3 Nhận xét, đánh giá 15 2.3.1 Kết đạt 15 2.3.2 Hạn chế .17 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 18 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC .20 3.1 Ban hành số văn quy định xử phạt cá nhân, tổ chức có thẩm quyền thực sai quy định 20 3.2 Thường xuyên rà soát văn bản, quy định lỗi thời 20 3.3 Nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức 21 3.4 Tuân thủ quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 21 KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động quản lý nhà nước, bối cảnh đặc biệt giao tiếp xã hội chủ thể giao tiếp có thuộc tính giao ước xã hội khác nhau, việc áp dụng cách hợp lý thục cấu nghi thức tương thích tiền đề quan trọng để đạt hiệu giao tiếp tốt Ta thấy Nghi thức Nhà nước vơ quan trọng cụ thể hóa văn để có tính bắt buộc chung, điều chỉnh quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhằm đảm bảo việc thực nghiêm túc Trong năm qua, hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước tương đối chẽ đầy đủ, việc thực nghi thức nhà nước thực cách tốt ngày vào nề nếp, khắc phục nhược điểm trước Tuy nhiên, thực tế hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước việc thực nghi thức nhà nước số cá nhân, tổ chức nhiều hạn chế, văn quy định nghi thức nhà nước ban hành gặp phải nhiểu ý kiến trái chiều, việc thực cịn nhiều sai sót, số nơi thực q phơ trương gây lãng phí ngân sách Nhà nước Do vậy, để tìm hiểu nghi thức nhà nước nhận xét đánh giá từ làm rõ ưu điểm, hạn chế hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước, sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước” để làm tiểu luận kết thúc học phần Lịch sử nghiên cứu Nghiên cứu nghi thức nhà nước có khơng nhà khoa học nghiên cứu Tại Việt Nam, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu lĩnh vực cơng trình nghiên cứu khoa học, giáo trình soạn thảo văn bản; viết báo, tạp chí, luận văn tốt nghiệp, khóa luận… Lịch sử nghiên cứu nghi thức nhà nước ta kể đến cơng trình đề tài sau: - Cuốn “Nghi thức nhà nước”, năm 2009 tác giả Lưu Kiếm Thanh - “Kỹ thực hành văn hóa cơng sở, lễ tân nghi thức nhà nước quan”, năm 2011 tác giả Trần Hoàng, Trần Việt Hoa Ngồi ra, cịn có viết, nghiên cứu - trao đổi nghi thức nhà nước đăng tải tạp chí khoa học kỷ yếu hội thảo khoa học hoạt động nghi thức nhà nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nội dung, vấn đề liên quan đến Nghi thức nhà nước việc tổ chức, điều hành côngviệc quan Nhà nước quan cơng sở Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Nhằm nâng cao chất lượng hoàn thiện hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thi thức nhà nước - Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu hệ thống sở lý luận pháp lý liên quan đến nghi thức nhà nước; + Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước; + Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hồn thiện hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân… Và bốn phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phương pháp lịch sử; phương pháp vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp Thông qua phương pháp lịch sử; phương pháp vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp nhằm tổng hợp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt khoa học: Đề tài tổng hợp, hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến nghi thức nhà nước, nhằm tạo điều kiện vận dụng có hiệu vào việc tổ chức, thực nghi thức nhà nước quy định - Về mặt thực tiễn: Đề tài nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước với ưu điểm, hạn chế, từ đề xuất giải pháp cần thiết, giúp hệ thống quy định nghi thức nhà nước Việt Nam hoàn thiện đạt chất lượng tốt Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo đề tài gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận nghi thức nhà nước Chương Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Chương Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy định nghi thức nhà nước PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung nghi thức nhà nước 1.1.1 Khái niệm nghi thức nhà nước Giao tiếp hoạt động quan trọng đời sống xã hội, tảng quan trọng để xây dựng nên xã hội Nền văn minh nhân loại, văn hoá dân tộc, quốc gia kiến tạo thông qua hoạt động giao tiếp Hoạt động giao tiếp diễn phương tiện ngôn ngữ phi ngôn ngữ Dù thực phương thức nữa, hoạt động giao tiếp luôn phải đặt bối cảnh định, thực cấu nghi thức định việc sử dụng phương tiện giao tiếp tương ứng nhằm đạt tới mục tiêu đặt Trong hoạt động quản lý nhà nước, bối cảnh đặt biệt giao tiếp xã hội, chủ thể giao tiếp có thuộc tính giao ước xã hội khác nhau, việc áp dụng cách hợp lý thục cấu nghi thức tương thích tiền đề quan trọng để đạt hiệu giao tiếp tốt Những nghi thức, thủ tục mang tính nghi lễ thực hoạt động giao tiếp quản lý nhà nước phận quan trọng phương thức tiến hành hoạt động Nội dung nghi thức thủ tục góp phần đúc kết khái niệm nghi thức nhà nước Như vậy, hiểu sau: “Nghi thức Nhà nước phương thức giao tiếp hoạt động quản lý Nhà nước nói chung, quy định văn quy phạm pháp luật theo phong tục, tập quán dân tộc, quốc tế mà bên tham gia quan hệ thủ tục quản lý Nhà nước phải tuân thủ thực nghiêm chỉnh” 1.1.2 Đặc điểm nghi thức nhà nước Nghi thức nhà nước có đặc điểm sau: - Được quy định, điều chỉnh pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế + Phong tục, tập quán, dân tộc + Hệ thống văn pháp quy, quốc gia + Hệ thống văn luật quốc gia + Công pháp quốc tế Ví dụ: Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 Quy định chế độ hội họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà nước - Thể quyền độc lập vị trí quốc gia, dân tộc quan hệ quốc tế + Là công cụ đảm bảo quyền bình đẳng quốc gia, mặt hình thức + Đây hội để quốc gia thể tiếng nói, lập trường vấn đề mà bên quan tâm + Thể sắc dân tộc quốc gia quan hệ quốc tế Ví dụ: Quan điểm ngoại giao nước ta thể cách đón tiếp lãnh đạo quân nước ngồi Thể sắc dân tộc thơng qua tiệc chiêu đãi quà lưu niệm - Thể điều chỉnh khả kiểm soát nhà nước + Ban hành hệ thống sách, pháp luật định hướng sách ngoại giao quốc gia quan hệ quốc tế + Thành lập hệ thống Cơ Quan thực hoạt động Ngoại Giao chuyên trách để triển khai sách Ngoại Giao Cùng với đó, Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước ngồi Quy định điều chỉnh việc tổ chức lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước tiến hành theo trình tự cụ thể, thống theo nghi thức chung Nhà nước quy định Chương NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 2.1 Hệ thống hóa văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Nghi thức nhà nước vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm từ sớm việc thường xuyên xây dựng ban hành văn quy định cụ thể văn hướng dẫn thực hiện, lẽ mà hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước tương đối chặt chẽ đầy đủ, số văn quy định nghi thức nhà nước ban hành như: 2.2.1 Văn quy định biểu tượng quốc gia Điều lệ 973-TTg ngày 21 tháng 07 năm 1956 Điều lệ việc dùng quốc huy nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 05 Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa việc bãi bỏ cờ quải ly chế độ cũ ấn định quốc kỳ việt nam có màu đỏ tươi Điều lệ 974-TTg ngày 21 tháng 07 năm 1956 Điều lệ việc dùng quốc kỳ Điều lệ 975-TTg ngày 21 tháng 07 năm 1956 Điều lệ việc dùng quốc ca nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa 11 Năm 1976 Nghị ngày 02 tháng 07 tên nước quốc kỳ, quốc huy, thủ đô, quốc ca Hướng dẫn 3420/HD-BVHTTDL văn hóa thể thao du lịch ngày 02 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh 2.2.2 Văn quy định nghi thức công sở Nghị định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 09 năm 2006 Của thủ tướng phủ việc ban hành quy chế quản lý công sở Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 2.2.3.Văn quy định nghi thức ngoại giao Nghị định số 186-HĐBT Ngày 02 tháng 06 năm 1992 Hội Đồng Bộ Trưởng nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi Nghị định số 73/CP ngày 30 tháng 07 năm 1994 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh quyền ưu đãi miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam ban hành theo Lệnh CTN số 25-L/CTN ngày 07 tháng 09 năm 1993 Quyết định số 14/2000/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ quy định đoàn nước khách nước đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thơng dẫn đường Nghị định số 81/2001/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2001 phủ nghi lễ Nhà nước đón tiếp khách nước ngồi Nghị định số 82/2001/NĐ-CP Chính phủ nghi lễ Nhà nước đón tiếp khách nước ngồi 12 Thơng tư số 05/2006/TT/BCA ngày 09 tháng 05 năm 2006 Bộ Công an hướng dẫn thi hành Quyết định số 14/2000/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ quy định đồn nước khách nước ngồi đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thông dẫn đường Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 08 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Thơng tư số 03/2009/TT-BNG ngày 09 tháng 07 năm 2009 Bộ Ngoại giao hướng dẫn dịch quốc hiệu, tên quan, đơn vị chức danh lãnh đạo, cán cơng chức hệ thống hành nhà nước sang tiếng Anh để giao dịch đối ngoại Thông tư 01/2010/TT-BNG ngày 15 tháng 07 năm 2010 Bộ Ngoại giao hướng dẫn sử dụng biểu tượng quốc gia nghi thức nhà nước tổ chức số hoạt động đối ngoại quan đại diện nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi Thơng tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước Nghị định số 18/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2022 Chính phủ Quy định nghi lễ đối ngoại Nghị định thay nội dung Nghi lễ đối ngoại đón tiếp khách nước ngồi (từ Chương đến Chương 13) Nghị định số 145/2013/NĐ-CP 2.2.4 Văn quy định nghi thức nhà nước tổ chức buổi hội họp, lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước 13 Nghị định 154/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2004 Chính phủ nghi thức nhà nước tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm; trao tặng đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước, huân chương, huy chương, cờ thi đua phủ, khen thủ tướng phủ Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Nghị định số 61/2006/NĐ-CP phủ tổ chức mít tinh Lễ kỷ niệm, trao tặng đón nhận huy chương Nghị định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2006 Quy định chế độ họp cơ quan nhà nước Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 22 tháng 07 năm 2010 Bộ Chính trị đổi mới, nâng cao hiệu tổ chức ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước hình thức khen thưởng Nghị định số 105/2012/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2012 quy định việc tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức làm việc nghỉ hưu từ trần Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Quy định việc tổ chức ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua, nghi lễ đối ngoại đón tiếp khách nước ngồi; áp dụng quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế… Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 Quy định chế độ hội họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà nước 2.2 Quan điểm cá nhân hệ thống văn quy định nghi thức nhà nước 14 Qua hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước liệt kê thấy hệ thống văn ban hành tương đối đầy đủ tương ứng với nội dung nghi thức nhà nước Các văn quy định sử dụng biểu tượng quốc gia hay quy định nghi thức công sở, nghi thức ngoại giao, nghi thức nhà nước tổ chức buổi hội họp, lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước Đảng Nhà nước hoàn thiện qua năm làm cho hệ thống văn trở nên chặt chẽ dễ dàng việc thực cá nhân, tổ chức có thẩm quyền Tuy nhiên, hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước tương đối nhiều, điều gây số hạn chế như: việc chồng chéo văn điều tránh khỏi việc ban hành văn ngày nhiều, gây khó khăn cho việc thực Ngồi ra, cịn gây số bất cập rà soát, kiểm tra, đánh giá việc thực nghi thức nhà nước cá nhân, tổ chức có thẩm quyền 2.3 Nhận xét, đánh giá 2.3.1 Kết đạt Hệ thống văn việc thực nghi thức nhà nước hiệu tương đối tốt Thực tế việc thực nghi thức nhà nước Đảng Nhà nước quan tâm có chuyển biến ngày hoàn thiện hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước - Về biểu tượng quốc gia: hệ thống văn quy định biểu tượng quốc gia cách sử dụng biểu tượng quốc gia tương đối đầy đủ, việc sử dụng biểu tượng quốc gia cá nhân, tổ chức có thẩm quyền thực tương đối quy định 15