Đang tải... (xem toàn văn)
PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG VÀ LƯU TRỮ TÊN ĐỀ TÀI NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN.
PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG VÀ LƯU TRỮ TÊN ĐỀ TÀI NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Nghi thức nhà nước Mã phách:…………………… TP HỒ CHÍ MINH – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài: “Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước” thành thân tự thực sau nhiều tuần học tập nghiên cứu Trong thực đề tài có tham khảo tài liệu có liên quan việc tham khảo nguồn tài liệu trích dẫn theo quy định LỜI CẢM ƠN Để đề tài: “Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước” hoàn thành xin chân thành gửi lời cảm ơn thầy Lê Đức Hiền người trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Mặc dù cố gắng, chắn đề tài tránh khỏi sai sót, mong nhận nhiều ý kiến góp ý, dẫn giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động quản lý nhà nước, bối cảnh đặc biệt giao tiếp xã hội chủ thể giao tiếp có thuộc tính giao ước xã hội khác nhau, việc áp dụng cách hợp lý thục cấu nghi thức tương thích tiền đề quan trọng để đạt hiệu giao tiếp tốt Ta thấy Nghi thức Nhà nước vơ quan trọng cụ thể hóa văn để có tính bắt buộc chung, điều chỉnh quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nhằm đảm bảo việc thực nghiêm túc Trong năm qua, hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước tương đối chẽ đầy đủ, việc thực nghi thức nhà nước thực cách tốt ngày vào nề nếp, khắc phục nhược điểm trước Tuy nhiên, thực tế hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước việc thực nghi thức nhà nước số cá nhân, tổ chức nhiều hạn chế, văn quy định nghi thức nhà nước ban hành gặp phải nhiểu ý kiến trái chiều, việc thực cịn nhiều sai sót, số nơi thực q phơ trương gây lãng phí ngân sách Nhà nước Do vậy, để tìm hiểu nghi thức nhà nước nhận xét đánh giá từ làm rõ ưu điểm, hạn chế hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước, sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài “Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước” để làm tiểu luận kết thúc học phần Lịch sử nghiên cứu Nghiên cứu nghi thức nhà nước có khơng nhà khoa học nghiên cứu Tại Việt Nam, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu lĩnh vực cơng trình nghiên cứu khoa học, giáo trình soạn thảo văn bản; viết báo, tạp chí, luận văn tốt nghiệp, khóa luận… Lịch sử nghiên cứu nghi thức nhà nước ta kể đến cơng trình đề tài sau: - Cuốn “Nghi thức nhà nước”, năm 2009 tác giả Lưu Kiếm Thanh - “Kỹ thực hành văn hóa cơng sở, lễ tân nghi thức nhà nước quan”, năm 2011 tác giả Trần Hồng, Trần Việt Hoa Ngồi ra, cịn có viết, nghiên cứu - trao đổi nghi thức nhà nước đăng tải tạp chí khoa học kỷ yếu hội thảo khoa học hoạt động nghi thức nhà nước Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nội dung, vấn đề liên quan đến Nghi thức nhà nước việc tổ chức, điều hành côngviệc quan Nhà nước quan công sở Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Nhằm nâng cao chất lượng hoàn thiện hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thi thức nhà nước - Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu hệ thống sở lý luận pháp lý liên quan đến nghi thức nhà nước; + Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước; + Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hoàn thiện hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân… Và bốn phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phương pháp lịch sử; phương pháp vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp Thông qua phương pháp lịch sử; phương pháp vật biện chứng; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp nhằm tổng hợp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt khoa học: Đề tài tổng hợp, hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý liên quan đến nghi thức nhà nước, nhằm tạo điều kiện vận dụng có hiệu vào việc tổ chức, thực nghi thức nhà nước quy định - Về mặt thực tiễn: Đề tài nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước với ưu điểm, hạn chế, từ đề xuất giải pháp cần thiết, giúp hệ thống quy định nghi thức nhà nước Việt Nam hoàn thiện đạt chất lượng tốt Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo đề tài gồm có chương: Chương Cơ sở lý luận nghi thức nhà nước Chương Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Chương Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống văn quy định nghi thức nhà nước PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung nghi thức nhà nước 1.1.1 Khái niệm nghi thức nhà nước Giao tiếp hoạt động quan trọng đời sống xã hội, tảng quan trọng để xây dựng nên xã hội Nền văn minh nhân loại, văn hoá dân tộc, quốc gia kiến tạo thông qua hoạt động giao tiếp Hoạt động giao tiếp diễn phương tiện ngôn ngữ phi ngôn ngữ Dù thực phương thức nữa, hoạt động giao tiếp luôn phải đặt bối cảnh định, thực cấu nghi thức định việc sử dụng phương tiện giao tiếp tương ứng nhằm đạt tới mục tiêu đặt Trong hoạt động quản lý nhà nước, bối cảnh đặt biệt giao tiếp xã hội, chủ thể giao tiếp có thuộc tính giao ước xã hội khác nhau, việc áp dụng cách hợp lý thục cấu nghi thức tương thích tiền đề quan trọng để đạt hiệu giao tiếp tốt Những nghi thức, thủ tục mang tính nghi lễ thực hoạt động giao tiếp quản lý nhà nước phận quan trọng phương thức tiến hành hoạt động Nội dung nghi thức thủ tục góp phần đúc kết khái niệm nghi thức nhà nước Như vậy, hiểu sau: “Nghi thức Nhà nước phương thức giao tiếp hoạt động quản lý Nhà nước nói chung, quy định văn quy phạm pháp luật theo phong tục, tập quán dân tộc, quốc tế mà bên tham gia quan hệ thủ tục quản lý Nhà nước phải tuân thủ thực nghiêm chỉnh” 1.1.2 Đặc điểm nghi thức nhà nước Nghi thức nhà nước có đặc điểm sau: - Được quy định, điều chỉnh pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế + Phong tục, tập quán, dân tộc + Hệ thống văn pháp quy, quốc gia + Hệ thống văn luật quốc gia + Cơng pháp quốc tế Ví dụ: Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 Quy định chế độ hội họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà nước - Thể quyền độc lập vị trí quốc gia, dân tộc quan hệ quốc tế + Là cơng cụ đảm bảo quyền bình đẳng quốc gia, mặt hình thức + Đây hội để quốc gia thể tiếng nói, lập trường vấn đề mà bên quan tâm + Thể sắc dân tộc quốc gia quan hệ quốc tế Ví dụ: Quan điểm ngoại giao nước ta thể cách đón tiếp lãnh đạo quân nước Thể sắc dân tộc thông qua tiệc chiêu đãi quà lưu niệm - Thể điều chỉnh khả kiểm soát nhà nước + Ban hành hệ thống sách, pháp luật định hướng sách ngoại giao quốc gia quan hệ quốc tế + Thành lập hệ thống Cơ Quan thực hoạt động Ngoại Giao chuyên trách để triển khai sách Ngoại Giao + Thường xun có kiểm tra, giám sát hiệu hoạt động lĩnh vực ngoại giao Ví dụ: Thành lập quan ngoại giao tỉnh, thành phố gọi chung sở Ngoại Vụ 1.1.3 Vai trò ý nghĩa nghi thức nhà nước - Vai trò ý nghĩa nghi thức nhà nước đối ngoại Tạo khung cảnh bầu khơng khí cho mối quan hệ quốc gia tiến hành thuận lợi; đề quy tắc cho giao thiệp quốc tế; vận dụng hình thức thích hợp đàm phán ký kết văn kiện quốc tế nhằm làm tăng giá trị tôn trọng điều ký kết Nghi thức ngoại giao cố gắng đảm bảo quyền bình đẳng cho quốc gia, tạo điều kiện để quốc gia, trường hợp thù địch với nhau, có tơn trọng lẫn nhau, tôn trọng phẩm giá quyền độc lập dân tộc, kể dân tộc nhỏ yếu Nghi thức Nhà nước thể nét văn minh sắc văn hóa dân tộc - Vai trò ý nghĩa nghi thức nhà nước đối nội Cán bộ, công chức thực tốt nghi thức nhà nước, góp phần nâng cao khả kỹ nhận biết đẹp, tổng hòa phẩm chất bên bên ngoài, khả thể chất tinh thần – hình thức lý tưởng giáo dục người Nghi thức nhà nước nội dung tác nghiệp quan trọng, giúp cho việc mở rộng, củng cố, thúc đẩy việc giải mối quan hệ có liên quan đến chức quản lý quan, tổ chức, Nhà nước, thể phục vụ sách, pháp luật Nhà nước 1.2 Một số nội dung nghi thức nhà nước 1.2.1 Biểu tượng quốc gia 10 Cùng với đó, Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước Quy định điều chỉnh việc tổ chức lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước tiến hành theo trình tự cụ thể, thống theo nghi thức chung Nhà nước quy định Chương NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC 2.1 Hệ thống hóa văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Nghi thức nhà nước vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm từ sớm việc thường xuyên xây dựng ban hành văn quy định cụ thể văn hướng dẫn thực hiện, lẽ mà hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước tương đối chặt chẽ đầy đủ, số văn quy định nghi thức nhà nước ban hành như: 2.2.1 Văn quy định biểu tượng quốc gia Điều lệ 973-TTg ngày 21 tháng 07 năm 1956 Điều lệ việc dùng quốc huy nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 05 Chủ tịch Chính phủ Lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa việc bãi bỏ cờ quải ly chế độ cũ ấn định quốc kỳ việt nam có màu đỏ tươi Điều lệ 974-TTg ngày 21 tháng 07 năm 1956 Điều lệ việc dùng quốc kỳ Điều lệ 975-TTg ngày 21 tháng 07 năm 1956 Điều lệ việc dùng quốc ca nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa 15 Năm 1976 Nghị ngày 02 tháng 07 tên nước quốc kỳ, quốc huy, thủ đô, quốc ca Hướng dẫn 3420/HD-BVHTTDL văn hóa thể thao du lịch ngày 02 tháng 10 năm 2012 hướng dẫn việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh 2.2.2 Văn quy định nghi thức công sở Nghị định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 09 năm 2006 Của thủ tướng phủ việc ban hành quy chế quản lý công sở Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 2.2.3.Văn quy định nghi thức ngoại giao Nghị định số 186-HĐBT Ngày 02 tháng 06 năm 1992 Hội Đồng Bộ Trưởng nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước Nghị định số 73/CP ngày 30 tháng 07 năm 1994 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh quyền ưu đãi miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam ban hành theo Lệnh CTN số 25-L/CTN ngày 07 tháng 09 năm 1993 Quyết định số 14/2000/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ quy định đồn nước khách nước ngồi đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thông dẫn đường Nghị định số 81/2001/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2001 phủ nghi lễ Nhà nước đón tiếp khách nước ngồi Nghị định số 82/2001/NĐ-CP Chính phủ nghi lễ Nhà nước đón tiếp khách nước ngồi 16 Thơng tư số 05/2006/TT/BCA ngày 09 tháng 05 năm 2006 Bộ Công an hướng dẫn thi hành Quyết định số 14/2000/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ quy định đồn nước khách nước ngồi đến Việt Nam có xe Cảnh sát giao thông dẫn đường Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 08 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước Thơng tư số 03/2009/TT-BNG ngày 09 tháng 07 năm 2009 Bộ Ngoại giao hướng dẫn dịch quốc hiệu, tên quan, đơn vị chức danh lãnh đạo, cán công chức hệ thống hành nhà nước sang tiếng Anh để giao dịch đối ngoại Thông tư 01/2010/TT-BNG ngày 15 tháng 07 năm 2010 Bộ Ngoại giao hướng dẫn sử dụng biểu tượng quốc gia nghi thức nhà nước tổ chức số hoạt động đối ngoại quan đại diện nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi Thơng tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước Nghị định số 18/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2022 Chính phủ Quy định nghi lễ đối ngoại Nghị định thay nội dung Nghi lễ đối ngoại đón tiếp khách nước (từ Chương đến Chương 13) Nghị định số 145/2013/NĐ-CP 2.2.4 Văn quy định nghi thức nhà nước tổ chức buổi hội họp, lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước 17 Nghị định 154/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2004 Chính phủ nghi thức nhà nước tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm; trao tặng đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước, huân chương, huy chương, cờ thi đua phủ, khen thủ tướng phủ Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Nghị định số 61/2006/NĐ-CP phủ tổ chức mít tinh Lễ kỷ niệm, trao tặng đón nhận huy chương Nghị định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 25 tháng 05 năm 2006 Quy định chế độ họp cơ quan nhà nước Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 22 tháng 07 năm 2010 Bộ Chính trị đổi mới, nâng cao hiệu tổ chức ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước hình thức khen thưởng Nghị định số 105/2012/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2012 quy định việc tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức làm việc nghỉ hưu từ trần Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Quy định việc tổ chức ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua, nghi lễ đối ngoại đón tiếp khách nước ngoài; áp dụng quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế… Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 Quy định chế độ hội họp hoạt động quản lý, điều hành quan thuộc hệ thống hành nhà nước 2.2 Quan điểm cá nhân hệ thống văn quy định nghi thức nhà nước 18 Qua hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước liệt kê thấy hệ thống văn ban hành tương đối đầy đủ tương ứng với nội dung nghi thức nhà nước Các văn quy định sử dụng biểu tượng quốc gia hay quy định nghi thức công sở, nghi thức ngoại giao, nghi thức nhà nước tổ chức buổi hội họp, lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước ln Đảng Nhà nước hồn thiện qua năm làm cho hệ thống văn trở nên chặt chẽ dễ dàng việc thực cá nhân, tổ chức có thẩm quyền Tuy nhiên, hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước tương đối nhiều, điều gây số hạn chế như: việc chồng chéo văn điều tránh khỏi việc ban hành văn ngày nhiều, gây khó khăn cho việc thực Ngồi ra, cịn gây số bất cập rà sốt, kiểm tra, đánh giá việc thực nghi thức nhà nước cá nhân, tổ chức có thẩm quyền 2.3 Nhận xét, đánh giá 2.3.1 Kết đạt Hệ thống văn việc thực nghi thức nhà nước hiệu tương đối tốt Thực tế việc thực nghi thức nhà nước Đảng Nhà nước quan tâm có chuyển biến ngày hồn thiện hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước - Về biểu tượng quốc gia: hệ thống văn quy định biểu tượng quốc gia cách sử dụng biểu tượng quốc gia tương đối đầy đủ, việc sử dụng biểu tượng quốc gia cá nhân, tổ chức có thẩm quyền thực tương đối quy định 19 - Về nghi thức công sở: nghi thức cơng sở Thủ tướng Chính phủ cung ban hành số văn quy định cụ thể, mà kỹ giao tiếp (cử chỉ, lời ăn tiếng nói, trang phục ) cán bộ, công chức giải công việc nội nhà nước, hoạt động giao tiếp với tổ chức công dân vào nề nếp hoạt động thật có hiệu Thái độ, kỹ giao tiếp cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tổ chức, công dân đến giao cải thiện Triển khai có hiệu chế "tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông đại" quan nhà nước, giảm bớt phiền hà, thời gian lại nhân dân - Về nghi thức ngoại giao: việc thực theo quy định nghi thức ngoại giao tạo dấu ấn nguyên thủ nước đến thăm làm việc Việt Nam Ví dụ: Nước ta vinh dự đón phái đồn Tổng thống Obama đến thăm chuyến công du sang Châu Á ngày 23 tháng 05 năm 2016, kiện quan trọng nước quan tâm Trong việc đón tiếp ngài Tổng thống nước cường quốc đứng đầu giới thể công tác nghi thức ngoại giao nước ta có bước tiến vượt bậc từ khâu chuẩn bị khâu kết thúc để lại cho cho hai nước nhiều kỷ niệm tốt đẹp, phần hàn gắn vết thương khứ nối lại tình hữu nghị thân thiết sau 40 năm kết thúc chiến tranh Qua nước ta nhận nhiều sách ưu từ Ơng chủ Nhà Trắng mà cơng lao phần nhờ nghi thức ngoại giao nước ta - Về nghi thức nhà nước tổ chức buổi hội họp, lễ mít tinh, kỷ niệm lễ trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước: 20 Trong năm qua, việc tổ chức ngày kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước hình thức khen thưởng cao cấp, ngành, quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương thực trang trọng, nghiêm túc, góp phần tuyên truyền, giáo dục truyền thống vẻ vang dân tộc, ngành, địa phương, quan, đơn vị; ghi nhớ, tôn vinh công lao anh hùng, liệt sĩ, bậc tiền nhân có cơng với nước, thể tình cảm đạo lý uống nước nhớ nguồn dân tộc Việt Nam; góp phần cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đẩy mạnh công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cùng với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ ảnh hưởng đại dịch Covid- 19 mà chế độ hội họp quan nhà nước dần cải tiến, giảm bớt thời gian hội ở hội trường, có nhiều hình thức hội họp, lấy ý kiến, trao đổi công văn, giấy tờ sở ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành như: họp trực tuyến, chuyển công văn qua mạng, qua email, 2.3.2 Hạn chế Một số quy định vừa ban hành có nhiều ý kiến trái chiều quy định “khơng để cửa có lắp kính nắp quan tài; không rắc vàng mã; không vòng hoa” Nghị định số 145/2012/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2012 Quy định việc tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức làm việc nghỉ hưu từ trần Thẩm quyền ban hành loại văn có chồng chéo việc ban hành loại văn khác chưa có văn quy phạm pháp luật quy định quan có thẩm quyền định ban hành loại văn nhà nước nghi thức nhà nước Vì vậy, việc thực nghi thức nhà nước số mặt thể nhiều bất cập, hạn chế Đó là: 21 - Trong việc tổ chức ngày kỷ niệm, trao tặng, đón nhận danh hiệu vinh dự Nhà nước hình thức khen thưởng cao số địa phương, quan, đơn vị thiếu thống nhất, chưa khoa học, cịn hình thức phơ trương lãng phí Cơng tác tuyên truyền giáo dục truyền thống yêu nước cách mạng chưa đạt hiệu cao; chưa thật quan tâm chăm lo nâng cao đời sống vật chất,văn hoá nhân dân Thời gian, tần suất tổ chức lễ kỷ niệm dày Một số hoạt động kỷ niệm chưa phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước, làm giảm tầm vóc, ý nghĩa lịch sử kiện - Việc đón tiếp khách, khách cấp có xu hướng phơ trương, hình thức, gây lãng phí cấp trung gian cấp sở - Tình trạng lãng phí thời gian xảy phổ biến, phận cán bộ, công chức, viên chức đến công sở muộn, sớm, chưa có tác phong làm việc mực; khơng tích cực, nỗ lực hồn thành nhiệm giao Tình trạng lãng phí thời gian, lãng phí sử dụng trang thiết bị công sở điện nước, điện thoại, phương tiện kỹ thuật, máy móc, xe cộ, phịng ốc… phổ biến - Còn số cán bộ, cơng chức, viên chức chưa có kỹ giao tiếp cần thiết với đồng nghiệp, với nhân dân Văn hố giao tiếp trọng tạo khoảng cách công chức với nhân dân - Chế độ hội họp nhiều quan chưa tiết kiệm, cịn tình trạng hội họp, giấy tờ nhiều, liên hoan, tổng kết, vừa lãng phí thời gian, vừa lãng phí tiền bạc - Vẫn cịn nhiều cán bộ, công chức, viên chức lập bàn thờ, thắp hương phịng làm việc Ngồi ra, cịn số bất cập việc thực nghi lễ tuyên thệ nhậm chức đến chưa có quy định cụ thể nghi thức tuyên thệ nhậm chức 22 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Mặt dù hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước tương đối nhiều đầy đủ, việc quy định cụ thể chi tiết Nhưng việc thực quy định cá nhân, tổ chức có thẩm quyền lại chưa nghiêm túc Các nghi thức thực cịn số sai sót gây tình trạng lãng phí, hao hụt ngân sách Nhà nước Nguyên nhân dẫn đến việc thực chưa đúng, sai quy định kể đến như: Một là: có nhiều văn quy định cụ thể việc thực nghi thức nhà nước, nhiên lại chưa có văn quy định việc xử lý, xử phạt cá nhân, tổ chức thực sai quy định gây lãng phí thời gian, ngân sách Nhà nước, hay chưa có văn quy việc tuyên dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức hoàn thành tốt việc thực nghi thức nhà nước Hai là: văn quy định ban hành chưa tuân thủ trình tự xây dựng ban hành Khiến cho văn ban hành gặp phải nhiều phản đối như: Nghị định số 145/2012/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2012 Quy định việc tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức làm việc nghỉ hưu từ trần Vì vậy, quy định có liên quan đến người dân, cần lấy ý kiến rộng rãi trước ban hành để đảm bảo tính khả thi văn bản, tính nghiêm minh luật pháp Ba là: lực cá nhân, tổ chức thực nghi thức nhà nước không đồng đều, cịn nhiều hạn chế chun mơn Các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền chưa tập huấn hướng dẫn kịp thời quy định nghi thức nhà nước 23 Bốn là: số nghi thức nhà nước chưa quy định cụ thể việc thực quy trình, trình tự thực gây khó khăn việc thực gây số bất cập lễ tuyên thệ nhậm chức 24 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY ĐỊNH VỀ NGHI THỨC NHÀ NƯỚC Với bối cảnh xu tồn cầu hóa diễn ngày nhanh chóng, nước ta ngày hội nhập quốc tế cách sâu rộng Đảng Nhà nước cần phải ngày hoàn thiện quy định Nghi thức nhà nước cách tốt hơn, để nâng cao hình ảnh vị nước nhà trường quốc tế Để làm điều áp dụng thực số giải pháp đưa sau: 3.1 Ban hành số văn quy định xử phạt cá nhân, tổ chức có thẩm quyền thực sai quy định Hiện nay, cần bổ sung văn quy định việc xử phạt cá nhân, tổ chức có thẩm quyền thực sai quy định Từ đó, giúp cho việc thực nghi thức nhà nước tiến hành cách nghiêm chỉnh, việc xử phạt giúp tránh tình trạng thiếu thống nhất, thiếu tính khoa học, tránh tình trạng phơ trương lãng phí số quan, đơn vị Nhà nước Cần bỏ bớt số lễ kỷ niệm, hoạt động kỷ niệm khơng phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước sau đất nước vừa bước qua thời kỳ đại dịch Covid – 19 gây Việc tổ chức q phơ trương gây lãng phí ngân sách nhà nước làm giảm tầm vóc, ý nghĩa lịch sử kiện Bên cạnh đó, Đảng Nhà nước cần xây dựng hình thức tuyên dương khen thưởng cá nhân, tổ chức có thẩm quyền thực tốt quy định nghi thức nhà nước từ góp phần tạo động lực cho cán bộ, công chức,… thực 3.2 Thường xuyên rà soát văn bản, quy định lỗi thời 25 Để hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước hồn thiện khắc phục sai sót, hạn chế khơng đáng có việc thường xun rà sốt văn bản, quy định lỗi thời để ban hành văn thay thế, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội đất nước tiến trình hội nhập quốc tế việc làm cấp thiết nên coi trọng Ngày nay, tình hình giới tình hình kinh tế, xã hội nước ngày phát triển Mặc dù chịu tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu nhiều tiêu kinh tế, xã hội đạt vượt kế hoạch, xu toàn cầu tất yếu Cơng tác rà sốt nội dung, hiệu lực văn có ý nghĩa phát kịp thời quy định khơng cịn phù hợp, quy định cịn chồng chéo quan hệ chưa pháp luật điều chỉnh Vì vậy, Nhà nước cần phải thường xuyên rà soát, ban hành văn quy định cho phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội đất nước 3.3 Nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức Để nâng cao ý thức trách nhiệm việc thực nghi thức nhà nước cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cần phải nắm quy định Nhà nước nghi thức nhà nước, không ngừng trau dồi kiến thức luôn cập nhật văn để áp dụng cho thời điểm kinh tế - xã hội cụ thể Thường xuyên tham gia buổi tập huấn chuyên đề lễ tân nghi thức nhà nước để trang bị cho cá nhân kỹ nghi thức nhà nước Thường xuyên xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giao tiếp, ứng xử cơng vụ 3.4 Tn thủ quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp 26 Để ban hành văn quy phạm pháp luật cần tuân thủ quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật cách chặt chẽ Những quy định có liên quan đến người dân, cần lấy ý kiến rộng rãi trước ban hành để đảm bảo tính khả thi văn bản, tính nghiêm minh luật pháp Tránh trường hợp gặp phải phản đối ý kiến trái chiều từ dư luận sau ban hành Nghị định số 145/2012/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2012 Quy định việc tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức làm việc nghỉ hưu từ trần Quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể Văn hợp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Văn phòng Quốc hội số 23/VBHN-VPQH ngày 15 tháng 07 năm 2020 Nghị định số 200/VBHN-BTP Bộ tư pháp ngày 22 tháng 01 năm 2021 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật Việc thực theo quy trình chặt chẽ có ý nghĩa tranh thủ ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan, đảm bảo việc thẩm định chặt chẽ, đảm bảo tính tuân thủ pháp luật văn cấp văn cấp trên; đảm bảo pháp luật thực thi cách nghiêm túc 27 KẾT LUẬN Nghi thức Nhà nước thể chủ trương, sách đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước mà thể nét văn minh sắc văn hóa vốn có dân tộc Thực tốt nghi thức Nhà nước nhân nhân tố quan trọng định đến thành công ngoại giao với nước, xảy cố, sai sót ảnh hưởng trực tiếp đến kết công tác đối ngoại, chí gây căng thẳng cho quan hệ ngoại giao nước Với quy định cụ thể nhà nước, thời gian qua, quan nhà nước cán công chức viên chức thực nghiêm chỉnh quy định, nghi thức nhà nước vào nề nếp đảm bảo tính trang trọng nghi thức ngoại giao, tính nghiêm túc quản lý, điều hành quan nhà nước Đề tài “Nhận xét đánh giá hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước” thực nhằm nhận xét đánh giá cách tổng thể hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Qua trình thực tìm hiểu thực đề tài rút số kết luận sau: Một là, đề tài khái quát vấn đề sở pháp lý, lý luận nghi thức nhà nước nội dung nghi thức nhà nước Hai là, hệ thống hóa văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước Đồng thời qua để nhận xét đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế hệ thống văn quy định nghi thức nhà nước Việt Nam Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn Việt Nam quy định nghi thức nhà nước 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy định nghi thức nhà nước Chính phủ (2013) Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2013 Quy định việc tổ chức ngày kỷ niệm, nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua, nghi lễ đối ngoại đón tiếp khách nước ngồi Chính phủ (2022) Nghị định số 18/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2022 Quy định nghi lễ đối ngoại Hiến pháp 2013 Thủ tướng (2007) Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2007 Quy chế văn hóa cơng sở quan hành II Sách, giáo trình, luận văn Lưu Kiếm Thanh (2009), Nghi thức nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội Trần Hoàng, Trần Việt Hoa (2011), Kỹ thực hành văn hóa cơng sở, lễ tân nghi thức nhà nước quan, NXB Văn hóa – Thơng tin Nguyễn Thành Long (2003), Tìm hiểu văn pháp luật nghi lễ, nghi thức, trang phục áp dụng quan nhà nước doanh nghiệp, NXB Lao động – Xã hội 29