Nghiên cứu hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn tại trung tâm chính sách và kỹ thuật phòng chống thiên tai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI MAI THỊ YẾN NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC TƯ VẤN TẠI TRUNG TÂM CHÍNH SÁCH VÀ KỸ THUẬT PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI MAI THỊ YẾN \ NGHIÊN CỨU HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TƯ VẤN TẠI TRUNG TÂM CHÍNH SÁCH VÀ KỸ THUẬT PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI Chun ngành : Quản lý xây dựng Mã chuyên ngành : 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Mai Thị Yến i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt cán bộ, giảng viên Khoa Cơng trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau đại học, thày cô giáo Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả suốt khóa học thời gian thực luận văn Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn ghi nhớ Thầy giáo hướng dẫn Phó giáo sư – Tiến sĩ Dương Đức Tiến có định hướng chun mơn quan trọng ln tận tình hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp đơn vị cơng tác Trung tâm Chính sách kỹ thuật Phòng chống thiên tai, Tổng cục Phịng, chống thiên tai ln quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, động viên, hỗ trợ giúp đỡ tác giả xếp công việc cung cấp số liệu, tài liệu phục vụ nghiên cứu trình thực luận văn Cuối cùng, Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẻ động viên, đồng hành ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc đảm bảo quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn lĩnh vực phịng chống thiên tai Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, hạn chế thời gian hiểu biết nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót tồn Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, giáo, chun gia đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VI DANH MỤC BẢNG BIỂU VII DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIII MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu Mục đích đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TƯ VẤN VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TƯ VẤN 1.1 Tổng quan công tác tư vấn chất lượng sản phẩm tư vấn 1.1.1 Khái niệm chung tư vấn 1.1.2 Chất lượng tư vấn quản lý chất lượng công tác tư vấn 1.1.3 Công tác tư vấn thiết kế chất lượng tư vấn thiết kế dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Các vấn đề liên quan đến chất lượng công tác tư vấn thiết kế 11 1.2 Trách nhiệm bên liên quan đến chất lượng công tác tư vấn 18 1.2.1 Quy trình quản lý chất lượng tổng quát 18 1.2.2 Khâu kiểm tra, kiểm sốt chất lượng quy trình quản lý chất lượng 19 1.2.3 Trách nhiệm bên 20 1.3 Thực trạng công tác tư vấn thiết kế quản lý chất lượng công tác tư vấn thiết kế lĩnh vực phòng chống thiên tai 21 1.3.1 Thực trạng triển khai công tác tư vấn thiết kế 21 1.3.2 Một số khía cạch đặc thù liên quan công tác tư vấn quản lý chất lượng tư vấn Trung tâm 22 iii CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG XÂY DỰNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TƯ VẤN 27 2.1 Quy định chung pháp luật công tác quản lý chất lượng tư vấn 27 2.1.1 Hệ thống văn pháp quy quản lý chất lượng tư vấn thiết kế 27 2.1.2 Nội dung công tác tư vấn thiết kế 30 2.1.3 Yêu cầu chất lượng sản phẩm tư vấn 31 2.2 Phương pháp luận công tác tư vấn thiết kế chu trình thực tư vấn thiết kế ……………………………………………………………………………… 33 2.2.1 Phương pháp luận tổng quát 33 2.2.2 Chu trình thiết kế tổng quát 34 2.2.3 Các giai đoạn tư vấn thiết kế 37 2.3 Các phương pháp xây dựng Quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn 40 2.3.1 Phương pháp mơ hình quản lý chất lượng theo hệ thống ISO 9000 40 2.3.2 Phương pháp kiểm soát chất lượng (Quality Control) 42 2.3.3 Phương pháp đảm bảo chất lượng (Quality Assurance) 42 2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng sản phẩm tư vấn thiết kế 43 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng công tác tư vấn thiết kế 44 2.5.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hình thành giải pháp thiết kế 44 2.5.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công tác tư vấn thiết kế 46 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC TƯ VẤN TẠI TRUNG TÂM CHÍNH SÁCH VÀ KỸ THUẬT PHÒNG CHỒNG THIÊN TAI 51 3.1 Giới thiệu Trung tâm Chính sách Kỹ thuật phòng chống thiên tai 51 3.1.1 Vài nét Trung tâm 51 3.1.2 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm 52 3.1.3 Cơ cấu tổ chức, máy hoạt động Trung tâm 54 3.1.4 Nguồn nhân lực Trung tâm 55 3.2 Thực tế triển khai công tác tư vấn Trung tâm 56 3.2.1 Các mảng tư vấn Trung tâm 56 3.2.2 Công tác tư vấn dự án đầu tư xây dựng, thiết kế cơng trình PCTT 56 iv 3.2.3 Công tác tư vấn lĩnh vực phi cơng trình (chính sách, quản lý, đào tạo nghiệp vụ PCTT) 58 3.3 Thực trạng quy trình quản lý chất lượng tư vấn Trung tâm 62 3.3.1 Quy trình kiểm tra chất lượng sản phẩm tư thiết kế 62 3.3.2 Quy trình thiết kế (với dự án tư vấn thiết kế cơng trình PCTT) 66 3.4 Đề xuất hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn Trung tâm Chính sách Kỹ thuật PCTT 69 3.4.1 Cơ sở đề xuất hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn 69 3.4.2 Một số giải pháp để thực quy trình quản lý chất lượng hiệu 70 3.4.3 Phân tích lựa chọn mơn hình quản lý chất lượng phù hợp 73 3.4.4 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn đầu tư xây dựng, thiết kế cơng trình 77 3.4.5 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn dự án/ nhiệm vụ phi cơng trình 82 3.5 Áp dụng thử nghiệm quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn vào thực tế sản xuất Trung tâm CS&KTPCTT 88 3.5.1 Giới thiệu chung Dự án khẩn cấp chống xói lở bờ biển thị trấn Liên Hương, Huyện Tuy Phong, tỉnh Bình thuận 88 3.5.2 Áp dụng quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn vào dự án Kè chống xói lở khẩn cấp Thị trấn Liên Hương, Tuy Phong, Bình Thuận 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1: Sơ đồ trình thiết kế Hình 1-2: Hình ảnh hồn cơng trình PCTT kè bảo vệ ổn định bờ sơng ĐăkBa 17 Hình 1-3: Sơ đồ tổng quát quy trình quản lý chất lượng sản phẩm tư vấn 18 Hình 2-1: Chu trình thiết kế tổng quát trình lặp 35 Hình 2-2: Các chu trình cho mức độ chi tiết khác 38 Hình 3-1: Sơ đồ tổ chức máy Trung tâm [33] 54 Hình 3-2: Sản phẩm tư vấn thiết kế Dự án Kè chống xói lở thị trấn Thường Thới Tiền, huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp [33] 57 Hình 3-3: Sản phẩm cơng tác tư vấn Dự án Kè bảo vệ bờ đảo Cát Hải, Hải Phòng [33] 58 Hình 3-4: Tư vấn đào tạo, tập huấn Nâng cao lực PCTT tỉnh Bắc Ninh [33] 59 Hình 3-5: Tập huấn khai thác sở liệu chuyên ngành lĩnh vực phòng, chống thiên tai, bão lũ, đê điều ứng phó với biến đổi khí hậu 60 Hình 3-6: Tư vấn Nâng cao lực ứng dụng công nghệ địa không gian phòng chống thiên tai 61 Hình 3-7: Quy trình kiểm tra chất lượng sản phẩm thiết kế [33] 64 Hình 3-8: Quy trình thực tư vấn thiết kế dự án đầu tư/ cơng trình PCTT 67 Hình 3-9: Sơ đồ tổng quát cấu truc nội hàm quản lý chất lượng theo ISO-9001: 2015 [30] 75 Hình 3-10: Sơ đồ Quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn thiết kế công trình 79 Hình 3-11: Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng dự án/ nhiệm vụ phi cơng trình 84 Hình 3-12: Ảnh chụp từ vệ tinh khu vực bờ biển thị trấn Liên Hương 89 Hình 3-13: Vị trí tuyến kè thị trấn Liên Hương, huyện Tuy Phong 90 Hình 3-14: Một số hình ảnh thực tế khu vực bị sạt lở 93 Hình 3-15: Mặt cắt đại diện tuyến kè theo Phương án (phương án so sánh) 94 Hình 3-16: Mặt cắt đại diện tuyến kè theo Phương án (phương án chọn giai đoạn Lập BCNCKT-TKCS) 95 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1-1: Quá trình tham gia bên tư vấn thiết kế 20 Bảng 2-1: Quan hệ giai đoạn thiết kế, mức độ chi tiết thiết kế cấp độ hệ 39 Bảng 2-2: Tiêu chí tiêu đánh giá chất lượng sản phẩm TVTK 43 Bảng 2-3: Các khía cạnh liên quan thiết kế điều kiện ràng buộc 45 Bảng 3-1: Đề xuất quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn đầu tư xây dựng, thiết kế cơng trình 82 Bảng 3-2: Đề xuất quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn dự án/ nhiệm vụ phi cơng trình 87 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCĐ PCTT BCH PCTT BCĐXCTĐT BĐKH CĐT CNTT CP CTCP CTĐT CTTL ĐTXD ĐVTĐ GT PCM PCTT NCKT NN&PTNT NĐ NLĐ QĐ QH QL QLDA TKBVTC TDT TMĐT KSTK KHTĐ KL TVTTr TVTK TCVN TVGS TNHH TP TT TTr UB Tên đầy đủ Ban đạo Phòng, chống thiên tai Ban huy Phòng, chống thiên tai Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Biến đổi khí hậu Chủ đầu tư Cơng nghệ thơng tin Chính phủ Cơng ty cổ phần Chủ trương đầu tư Cơng trình thủy lợi Đầu tư xây dựng Đơn vị thẩm định Giao thơng Phịng chun mơn Phịng chống thiên tai Nghiên cứu khả thi Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghị định Người lao động Quyết định Quốc hội Quốc lộ Quản lý dự án Thiết kế vẽ thi công Tổng dự toán Tổng mức đầu tư Khảo sát thiết kế Kế hoạch thẩm định Kết luận Tư vấn thẩm tra Tư vấn thiết kế Tiêu chuẩn Việt Nam Tư vấn giám sát Trách nhiệm hữu hạn Thành phố Thông tư Tờ trình Ủy ban viii Việc áp dụng quy trình quản lý này, hiệu mang lại lớn, góp phần hỗ trợ đáng kể cho việc cụ thể hóa quy trình, thủ tục giải cơng việc theo u cầu của lãnh đạo cá nhân Mặt khác, giúp xếp công việc lưu trữ hồ sơ cách khoa học Hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ tư vấn nâng cao rõ rệt; bước tạo lòng tin hài lòng khách hàng Việc cập nhật thông tin, kịp thời theo dõi trình triển khai thực cơng việc, kiểm sốt tài liệu thực tốt hơn, góp phần phát huy hiệu hoạt động quản lý Bên cạnh đó, việc áp dụng quy trình quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 90012015 [30] đề xuất bên khắc phục hầu hết mặt hạn chế cuarquy trình quản lý chất lượng trước Trung tâm áp dụng: + Đó q trình triển khai thực có tham vấn khách hàng/ chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thẩm tra phận KCS tránh sai sót, nhầm lẫn bước trung gian, giảm thời gian thực công việc, đảy nhanh tiến độ công việc mà đáp ứng chất lượng sản phẩm + Đề xuất thêm quy trình quản lý áp dụng cho hoạt động tư vấn phi cơng trình mà trước quy trình quản lý Trung có áp dụng có hoạt động tư vấn cơng trình + Bổ sung, cập nhật thay đổi cấu, chức nhiệm vụ số phòng ban Trung tâm 3.5 Áp dụng thử nghiệm quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn vào thực tế sản xuất Trung tâm CS&KTPCTT 3.5.1 Giới thiệu chung Dự án khẩn cấp chống xói lở bờ biển thị trấn Liên Hương, Huyện Tuy Phong, tỉnh Bình thuận Khu vực bờ biển thuộc khu phố 12, 13 14 thị trấn Liên Hương, dài khoảng 1.000m, năm gần bị sạt lở mạnh, từ năm 2014 đến sạt lở làm sập hoàn toàn 29 nhà, gây nguy hiểm cho hàng trăm nhà khác, hàng chục hộ gia đình phải di dời đến nơi 88 So sánh tuyến bờ biển khu vực này, qua ảnh chụp từ vệ tinh, từ năm 2010 đến năm 2018 cho thấy tuyến bờ lấn sâu vào đất liền từ 50m đến 80m phạm vi khoảng 1.000m chiều dài bờ biển Hiện bờ biển sát khu dân cư, xói lở trực tiếp gây nguy hiểm cho khoảng gần 2.000 hộ dân ven biển Hình 3-12: Ảnh chụp từ vệ tinh khu vực bờ biển thị trấg nLiêg nHươgh Khu vực cửa sông thị trấn Liên Hương xây dựng khu cảng cá khu tránh trú bão cho tàu thuyền đánh bắt thủy sản, có hàng ngàn lượt tàu thuyền vào cửa sông khu vực Tuy vài năm trở lại đây, cửa sơng bị bồi lấp mạnh, có vị trí luồng tàu bị thu hẹp khoảng 1/3 chiều rộng thiết kế, gây nguy hiểm cho phương tiện thủy, cản trở lưu thơng hàng hóa, đặc biệt tình khẩn cấp có bão gần bờ, lưu lượng phương tiện vào neo đậu khu tránh trú bão tăng cao Do việc khơi thơng luồng, lạch cho phương tiện thủy vào cảng khu neo đậu cấp thiết 89 Hình 3-13: Vị trí tuyến kè thị trấg nLiêg nHươgh, niuyện Tuy Phong +) Mục tiêu đầu tư - Xây dựng tuyến kè kiên cố nhằm khắc phục khẩn cấp sạt lở bờ biển để bảo vệ tính mạng, tài sản người dân khu phố 12, 13 14 thị trấn Liên Hương, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận - Nạo vét cửa Liên Hương, tạo điều kiện thuận lợi cho tàu thuyền vào cảng tránh, trú bão +) Quy mô đầu tư: Xây dựng tuyến kè bảo vệ bờ, kè dạng mái nghiêng có tường đỉnh hắt sóng - Chiều dài tuyến dự kiến:1.000m - Kết cấu kè: + Mái kè: Lát cấu kiện dạng Basaltol, lót dăm vải lọc + Đỉnh kè: Là tổ hợp kết cấu gồm: Thềm giảm sóng trước tường bê tơng cốt thép, tường hắt sóng bê tơng cốt thép + Đường đỉnh kè: Mặt đường bê tông, lớp cấp phối đá dăm 90 +) Hình thức đầu tư nguồn vốn: Đầu tư theo nguồn vồn khẩn cấp khắc phục hậu thiên tai năm 2019; Tổng mức đầu tư: 60 tỷ đồng nguồn ngân sách Trung ương +) Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình Nơng nghiệp PTNT Bình Thuận; +) Cấp phê duyệt đầu tư: UBND tỉnh Bình Thuận +) Vai trị nhiệm vụ Trung tâm Chính sách Kỹ thuật PCTT: Chủ trì tư vấn thiết kế bước: Lập dự án đầu tư, thiết kế sở 3.5.2 Áp dụng quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn vào dự án Kè chống xói lở khẩn cấp Thị trấn Liên Hương, Tuy Phong, Bình Thuận Quá trình thực dự án với đặc thù dự án khẩn cấp, thời gian cho công tác tư vấn thiết kế ngắn có 45 ngày; nhiên nhóm thực dự án Trung tâm nỗ lực thực hiện, tâm bám sát quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn nêu để đảm bảo sản phẩm dự án đạt chất lượng tốt Theo đó, công tác đảm bảo chất lượng thực sau: Bước 1: Phân giao nhiệm vụ xác định trách nhiệm, vai trò bên tham gia (5.1) Sau Trung tâm ký Hợp đồng kinh tế tư vấn thiết kế cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình Nơng nghiệp PTNT Bình Thuận, Trưởng phịng KHTH đề xuất trình Giám đốc ký giao nhiệm vụ cho đơn vị thiết kế phòng Kỹ thuật PCTT Đê điều Quyết định phân giao nhiệm vụ Qua đó, xác định trách nhiệm, vai trò cá nhân đơn vị sau:  Đơn vị thiết kế (ĐVTK) phịng chun mơn – Phòng Kỹ thuật PCTT Đê điều thuộc Trung tâm  BGĐ: Ban giám đốc chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp ông Nguyễn Thành Phương – Giám đốc Trung tâm  KHTH: Phòng Kế hoạch tổng hợp: trình kế hoạch phân giao nhiệm vụ, quản lý hợp đồng cơng tác nghiệm thu, tốn với CĐT;  CĐT: Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình Nơng nghiệp PTNT Bình Thuận 91  KCS: Tổ kiểm tra kiểm soát chất lượng Trung tâm BGĐ định  Các bên liên quan gồm có: Tổng cục Phịng chống thiên tai (TCPCTT): Thay mặt Bộ NNPTNT chấp thuận giải pháp kỹ thuật; Sở NNPTNT Bình Thuận: Thẩm định kết dự án Bước 2: Cử CNTK, CTTK (5.2) Trưởng phòng Phòng Kỹ thuật PCTT Đê điều vào nhiệm vụ giao đề cử chức danh thiết kế CNTK, CTTK trình lên Trung tâm thơng qua phịng KHTH để Giám đốc Trung tâm định bổ nhiệm Cụ thể:  CNTK: Chủ nhiệm dự án- ơng Hồng Ngọc Bình  CTTK: Chủ trì thiết kế- ơng Nguyễn Tuấn Anh Bước 3: Lập hồ sơ thiết kế (5.3) Phòng Phòng Kỹ thuật PCTT Đê điều, CNTK, CTTK phịng ban liên quan có trách nhiệm thực cơng tác lập Hồ sơ thiết kế theo định giao nhiệm vụ; Công tác triển khai thiết kế thực theo giai đoạn trình thiết kế từ tổng thể đến chi tiết: Vòng 1: Giai đoạn nhận biết vấn đề, thiết kế ý tưởng: CNTK CTTK tổ chức khảo sát thực địa trường lấn thứ nhất, nhận dạng vấn đề; trao đổi với CĐT định hướng giải pháp Nhà dân thị trấn Liên Hương, huyện Tuy Người dân ven bờ biển chống sạt lở Phong bị hư hỏng sạt lở bờ biển ống bê tông, đổ cát lõi 92 Nhiều nhà dân thị trấn Liên Hương, huyện Tuy Phong bị hư hỏng sạt lở bờ biển Người dân ven bờ biển chống sạt lở đổ đá hộc dọc bờ, nhiên khơng hiệu Hình 3-14: Một số hình ảnh thực tế khu vực bị sạt lở Thị trấn Liên Hương trung tâm kinh tế, văn hóa huyện Tuy Phong, đầu tàu kinh tế huyện Tuy Phong Khu cảng cá bến neo đậu tàu thuyền khu cửa Liên Hương đầu mối giao thương hàng hóa theo đường thủy thị trấn, nơi tiếp nhận thủy sản đánh bắt tiêu thụ, nơi cung cấp hậu cần cho hoạt động đánh bắt thủy sản biển Vì đảm bảo hoạt động cho cơng trình hạ tầng đường thủy cho cửa Liên Hương có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế thị trấn Liên Hương nói riêng huyện Tuy Phong nói chung Vì việc xây dựng tuyến kè phịng chống sạt lở bờ biển khu vực thị trấn Liên Hương, nạo vét, khơi thông luồng lạch cửa Liên Hương cấp thiết Qua trao đổi với CĐT bên liên quan Sở NNPTNT Bình Thuận, UBND Huyện Tuy Phong, nhận thấy vấn đề chống sạt lở bờ biển cấp thiết vấn đề bồi lấp cửa sơng; xem xét lịch sử xói lở xu hình thái đường bờ, nhóm thiết kế thơng qua ý tưởng thiết kế với CĐT sử dụng giải pháp kè mềm áp mái, sử dụng cấu kiện bê tơng đúc sẵn; Vịng 2: Nhóm thiết kế triển khai thiết kế ý tưởng, giải pháp tổng thể đưa 02 phương án so sánh kết cấu mặt cắt ngang kè; Hai phương án đề xuất chủ yếu liên quan đến vấn đề lựa chọn kết cấu chân kè hợp lý, hầu hết cố cơng trình kè khu vực hư hỏng kế cấu chân dẫn đến sạt mái kè Các phương án đề 93 xuất cân nhắc so sanh bao gồm: Phương án 1: Kết cấu kè sử dung chân kè nông, dạng ống buy lục lăng xếp đá hộc; Phương án 2: Kết cấu sử dụng hình thức chân kè sâu hàng cừ dự ứng lực SW400 kết hợp thảm đả hộ chân; Bước 4: Khâu tham vấn CĐT/ khách hàng, tham vấn Tư vấn thẩm tra (nếu có, cần) Tổ KCS (5.4) Phịng KTĐĐ, CNTK, CTTK nhóm thiết kế tổ chức họp làm việc kỳ với CĐT, Sở NNPTNT Bình Thuận (đơn vị thẩm định), tổ KCS Trung tâm để tham vấn bên phương án giải pháp kỹ thuật áp dụng cho kết cấu kè; Trong bước nhóm thiết kế tính tốn tham số chính, hình thành mặt cắt phương án tính sơ gí trị xây lắp theo xuất đầu tư Qua tham vấn, với kinh nghiệm địa phương đúc kế, CĐT kiến nghị nên chọn phương án kết cấu kè theo Phương án đề nghị TVTK phân tích, tính tốn chi tiết để làm rõ tính khả thi thi cơng, triển khai; Qua phân tích tính tốn chi tiết, Nhóm TVKT khẳng định phương án phương án đề xuất chọn, xuất đầu tư có cao Phương Án khoảng 2%, ưu điểm thời gia thi công nhanh phương án nhiều (3 tháng cho 1000m kè), khả đáp ứng công nghệ thi công địa phương cao; Điều đặc biệt quan đáp ứng yêu cầu CĐT hoàn thành xây dựng tuyến kè trước mùa bão lũ năm sau Sau bước nhóm TVTK hồn thiện hồ sơ để chuyển phận KCS Trung tâm trước xuất sản phẩm cuối Hình 3-15: Mặt cắt nđại diện tuyếg nhè ntiea nPiươgh nág n1 n(piươgh nág nsa nsági) 94 Hình 3-16: Mặt cắt nđại diện tuyếg nhè ntiea nPiươgh nág n2 n(piươgh nág ncịg nhia i nđaạn Lập BCNCKT-TKCS) Bước 5: Công tác kiểm tra chất lượng (5.5) Giao nộp hồ sơ cho nhóm KCS nội bộ, kiểm tra sai sót, nhầm lẫn Thời gian nhận lại phản hồi phận KCS 03 ngày; Sở dĩ rút ngắn thời gian KCS trình hình thành phương án giải pháp thiết kế có tham gia nhóm KCS có đưa góp ý nhận xét lần họp tham vấn Tuy nhiên, hồ sơ xuất lần đầu khơng thể tránh khỏi sai sót quy cách, áp dụng đơn giá, định mức số lỗi nhỏ Nhóm TVTK nhận lại hồ sơ để chỉnh sửa, hồn thiện Bước 6:Trình duyệt, bảo vệ hồn chỉnh hồ sơ (5.6) Phịng KTĐĐ, CNTK, CTTK có trách nhiệm với Lãnh đạo Trung tâm phịng ban có liên quan chịu trách nhiệm báo cáo giải trình vấn đề chuyên mơn với đơn vị thẩm định Sở NNPTNT Bình Thuận Do trong q trình thiết kế có tham vấn đơn vị thẩm định CĐT, việc thẩm định dự án diễn thuận lợi nhanh chóng, đảm bảo quy trình Hồ sơ sau hoàn thiện giao nộp cuối cho khách hàng/CĐT theo yêu cầu Hợp đồng lưu Trung tâm 95 Tổng thời gian thực công tác tư vấn từ bắt đầu đến hồ sơ CĐT phê duyệt 40 ngày Bước 7: Xuất hồ sơ (5.7) Hồ sơ thiết kế dự án sau kiểm tra chất lượng CNTK phòng KTĐĐ tổ chức xuất hồ sơ lần cuối Phịng KTĐĐ tiến hành kiểm tra lại tồn chất lượng, số lượng hồ sơ lấy chữ ký chức danh thiết kế đơn vị theo quy định Trung tâm Sau trình lãnh đạo Trung tâm ký phát hành để giao nộp CĐT Kết luận chương Trong chương học viên giới thiệu nét Trung tâm Chính sách Kỹ thuật Phòng chống thiên tai; đặc thù công việc mảng, lĩnh vực chuyên môn Trung tâm thường xuyên đảm nhận nhiệm vụ với vai trò đơn vị tư vấn; Qua phân tích thực trạng triển khai công tác tư vấn; sở thực tiễn chức nhiệm vụ Trung tâm, qua đánh giá phân tích điểm tồn áp dụng hệ thống quy trình có; sở vận dụng kiến thức, sở lý luận Chương tác giá đề xuất hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn Trung tâm bao gồm hai thành phần: Quy trình đề xuất xây dựng sơ tiệm cận với mơ hình quản lý chất lượng ISO9001: 2015 bám sát chu trình thiết kế tổng qt Qua phân tích áp dụng thử nghiệm quy trình cho công tác tư vấn thiết kế dự án thực tế đưa kết luận sau: Với việc áp dụng quy trình cho dự án thực tế, gia tăng số bước quy trình quản lý chất lượng tham vấn CĐT, tham vấn KCS giai đoạn trung gian trình thiết kế; tổng thời gian thực cơng tác tư vấn giảm đáng kể so với triển khai dự án tương tự (thường từ 60 ngày cho nhiệm vụ tư vấn tương tự); Quá trình thực thiết kế tránh việc lặp lại, làm lại khâu thiết kế hình thành giải pháp tổng thể; phân tích lựa chọn phương án có tham gia trực tiếp CĐT đơn vị liên quan trình tham vấn; Thêm vào đó, tham 96 gia CĐT, đơn vị thẩm định KCS từ bước trung gian giúp rút ngắn thời gian KCS, thẩm định dự án rút ngắn tơgnr thời gian thực dự án; Quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn áp dụng thử nghiệm vào thực tế cho thấy khả ứng dụng tốt; đảm bảo tính ưu việt triển khai: vừa đảm bảo chất lượng sản phẩm tử vấn thông qua hài lòng CĐT, vừa rút ngắn tổng thời gian thực dự án, đáp ứng tính cấp thiết-một đặc thù dự án phòng chống thiên tai Với tiềm có nguồn nhân lực sở vật chất, Trung tâm hồn tồn thực tốt giải pháp đưa ra, qua nâng cao, cải thiện đáng kể hiệu chất lượng công tác tư vấn cảu Trung tâm, yếu tố quan trọng hàng đầu định đến phát triển bền vững đơn vị 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường nay, cạnh tranh doanh nghiệp nói chung đơn vị tư vấn nói riêng liệt Chất lượng sản phẩm tư vấn ngày nhận quan tâm khắt khe từ phía chủ đầu tư đơn vị liên quan Do đòi hỏi doanh nghiệp phải xây dựng, hồn thiện triển khai áp dụng cho quy trình quản lý chất lượng chặt chẽ để tạo uy tín, nâng cao lực cho doanh nghiệp quan trọng Trong phạm vi luận văn nghiên cứu này, học viên đưa thực trạng công tác quản lý chất lượng tư vấn, mà chủ yếu tư vấn thiết kế Trung tâm Chính sách Kỹ thuật phòng chống thiên tai, đánh giá mặt tích cực tồn việc trình quản lý chất lượng tư vấn Từ đưa giải pháp hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn Trung tâm, kèm theo giải pháp phù hợp với đặc thù công việc, thực trạng cấu tổ chức mang tính bền vững cao Nhóm giải pháp đề xuất bao gồm: - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Nâng cao chất lượng trang thiết bị, phần mềm ứng dụng - Áp dụng mơ hình quản lý chất lượng công tác tư vấn theo Tiêu chuẩn ISO 9001-2015 làm khung để xây dựng quy trình quản lý chất lượng cho Trung tâm Qua phân tích thực trạng triển khai công tác tư vấn; sở thực tiễn chức nhiệm vụ Trung tâm, qua đánh giá phân tích điểm tồn áp dụng hệ thống quy trình có; sở vận dụng kiến thức, sở lý luận Chương tác giá đề xuất hồn thiện quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn Trung tâm bao gồm hai thành phần: Quy trình đề xuất xây dựng sơ tiệm cận với mơ hình quản lý chất lượng ISO9001: 2015 bám sát chu trình thiết kế tổng quát Qua phân tích áp dụng thử nghiệm quy trình cho cơng tác tư vấn thiết kế dự án thực tế đưa kết luận sau: - Quy trình quản lý chất lượng cơng tác tư vấn thiết kế cơng trình; 98 - Quy trình quản lý chất lượng công tác tư vấn nhiệm vụ phi cơng trình; Bằng giải pháp đề xuất trên, học viên mong muốn áp dụng quy trình quản lý vào công tác quản lý chất lượng tư vấn Trung tâm Chính sách Kỹ thuật phịng chống thiên tai để mang lại hiệu công việc chất lượng tư vấn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu khách hàng, mở rộng thị trường tư vấn toàn lãnh thổ Việt Nam vươn xa Quốc tế Kiến nghị Đối với Nhà nước Hoàn thiện quản lý chất lượng thống nhất, đồng từ Trung ương đến địa phương từ Cục giám định Nhà nước chất lượng sản phẩm tư vấn tới tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ quan ngang bộ, tổng công ty lớn Thực chế độ phân cấp, nhằm quản lý cho công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phạm vi tồn quyền Tổ chức giám sát chặt chẽ công tác đào tạo, cấp chứng hành nghề nhiều lĩnh vực tư vấn khác ngồi tư vấn thiết kế cơng trình Đặc biệt cơng ty tư nhân có chức hành nghề tư vấn, cần phải có minh chứng thực quy trình quản lý chất lượng, công tác đảm bảo chất lượng trước cấp chứng lực; đảm bảo tính đồng cơng cạnh tranh sản xuất, đảm bảo hiệu tối ưu nguồn lực đầu tư Nhà nước Doanh nghiệp; Đối với Trung tâm Chính sách Kỹ thuật phòng chống thiên tai Xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp, động, sáng tạo; Thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao lực chuyên môn cho cán bộ, viên chức người lao động; Đầu tư trang thiết bị, máy móc đại, đáp ứng nhu cầu cơng việc, góp phần đảm bảo chất lượng tiến độ Đặt tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với tính chất cơng việc Trung tâm Khuyến khích nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ kỹ thuật, khoa học tiên tiến vào công việc Có chế độ đãi ngộ khen thưởng phù hợp, kịp thời với cán bộ, viên chức người lao động 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] K Ixikaoa, Quản lý chất lượng theo phương pháp Nhật, Nhà xuất Khoa học – Kỹ thuật Nhật Bản, 1990 [2] Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814–1994 Quản lý chất lượng đảm bảo chất lượng Thuật ngữ định nghĩa [3] GOST 15467-79 Product Quality Management Basic Concepts Terms and Definitions, Moscow: Standartinform, 1979 [4] Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản (Japanese Industrial Standards-JIS) [5] Quốc hội Việt Nam (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, Hà Nội [6] Quốc hội Việt Nam (2013) Luật Đấu thầu 2013: Luật số 43/2013/QH13 [7] Quốc hội Việt Nam (2014) Luật Đầu tư công năm 2014: Luật số 49/2014/QH1 [8] Quốc hội Việt Nam (2014) Luật Đầu tư năm 2014: Luật số 67/2014/QH13 [9] Quốc hội Việt Nam (2013) Luật Phòng chống thiên tai số 33/2013/QH13 [10] Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [11] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [12] Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 hợp đồng hoạt động xây dựng [13] Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng tháng 2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng [14] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng tháng 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [15] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [16] Nghị định 160/2018/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Phịng, chống thiên tai [17] Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn quản lý toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách 100 nhà nước [18] Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước [19] Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng [20] Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình [21] Thơng tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [22] Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 06 năm 2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình [23] Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 năm 2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [24] QCVN 04-05:2012/BNNPTNT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Cơng trình Thủy lợi - Các quy định chủ yếu thiết kế [25] QCVN 04-01:2018/BNNPTNT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình thủy lợi - thành phần, nội dung lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo kinh tế kỹ thuật [26] QCVN 04-02:2010/BNNPTNT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia- Cơng trình thủy lợi: thành phần, nội dung hồ sơ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng cơng trình thuỷ lợi [27] Nghị định 15/2021/NĐ-CP Quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng [28] ISO 9000 FAMILY - QUALITY MANAGEMENT [29] Tiêu chuẩn ISO 9000:2015- Hệ thống quản lý chất lượng - Cơ sở từ vựng [30] Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001:2015 - Hệ thống quản lý chất lượng 101 - yêu cầu [31] Tiêu chuẩn ISO 9004:2009 - Hệ thống quản lý tổ chức để thành công bền vững - Một cách tiếp cận quản lý chất lượng [32] Tiêu chuẩn ISO 19011:2011 Hướng dẫn đánh giá hệ thống quản lý chất lượng môi trường [33] Tài liệu hồ sơ lực Trung tâm Chính sách Kỹ thuật PCTT [34] Các quy trình quản lý chất lượng Trung tâm Chính sách Kỹ thuật PCTT [35] Nghị định Số: 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [36] Nghị định Số: 46/2015/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [37] Thơng tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình [38] Nguyễn Văn Lai (2006) Giáo trình Hải dương học, Hà Nội: Nhà xuất Xây dựng, 2006 [39] Nguyễn Bá Uân (2012) Tập giảng “Quản lý dự án”, Trường đại học Thủy Lợi [40] Mỵ Duy Thành (2012) Tập giảng mơn học “Chất luợng cơng trình”, Hà Nội: Truờng đại học Thủy Lợi [41] Đinh Tuấn Hải, (2013) Tập giảng “Phân tích mơ hình quản lý”, Hà Nội: Trường đại học Thủy Lợi, 2013 [42] Mai Văn Công, 2011 Phương pháp luận thiết kế công trình (2011) Bài giảng Trường Đại học Thủy lợi [43] Quy trình quản lý chất lượng tư vấn Cơng ty cổ phần TVXD Điện 102