Nghiên cứu một số giải pháp quản lý chất lượng công trình thủy lợi trong giai đoạn vận hành khai thác tại công ty TNHH MTV thủy lợi tây bắc nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI ĐẬU ĐỨC DANH NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH KHAI THÁC TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY BẮC NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI ĐẬU ĐỨC DANH NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH KHAI THÁC TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY BẮC NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 858.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VŨ THANH TE HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu các kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Đậu Đức Danh i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình GS.TS Vũ Thanh Te, các thầy giáo Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi Những ý kiến chuyên môn các thầy thực quý báu, giúp tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn tận tình các thầy Trường đại học Thủy lợi, quan cung cấp số liệu – Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An quá trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết quả đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan chất lượng cơng trình 1.1.1 Cơng trình xây dựng 1.1.2 Đặc điểm sản phẩm xây dựng 1.1.3 Phân loại công trình xây dựng 1.1.4 Quản lý chất lượng công trình theo các giai đoạn dự án 1.2 Tổng quan quản lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn khai thác vận hành 1.2.1 Tổng quan quản lý cơng trình xây dựng giai đoạn vận hành khai thác 1.2.2 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn vận hành khai thác 1.2.3 Nội dung thực cơng tác quản lý cơng trình xây dựng: 1.2.4 Quản lý cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác 11 1.3 Cơng trình thủy lợi với phát triển kinh tế xã hội .12 1.3.1 Cấp nước tưới, phục vụ sản xuất nông nghiệp 14 1.3.2 Về cơng tác đê điều - phịng chống giảm nhẹ thiên tai 15 1.3.3 Cấp nước sinh hoạt, nước công nghiệp nuôi trồng thủy sản 15 1.3.4 Đóng góp vào xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn 16 1.3.5 Tác động thủy lợi môi trường 16 1.3.6 Các hồ chứa nước thuỷ lợi tạo điều kiện cho phát triển du lịch 17 1.3.7 Đóng góp vào việc quản lý tài nguyên nước phát triển thủy điện 18 1.4 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác thời gian qua 18 iii 1.4.1 Công tác quản lý cơng trình 18 1.4.2 Công tác quản lý nước 19 1.4.3 Công tác quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh 19 Kết luận chương I: 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH KHAI THÁC 21 2.1 Đặc điểm làm việc cơng trình thủy lợi 21 2.1.1 Đặc điểm làm việc cơng trình thủy lợi 21 2.1.2 Vai trò hệ thống cơng trình Thủy lợi 23 2.2 Hệ thống các văn bản pháp quy áp dụng nghiên cứu số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác 25 2.3 Cơ sở pháp lý sử dụng nghiên cứu số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác 29 2.3.1 Công tác khảo sát, quan trắc cơng trình 29 2.3.2 Quản lý kỹ thuật quá trình tu bảo dưỡng 35 2.3.3 Hệ thống quản lý công trình giai đoạn vận hành khai thác 41 2.3.4 Nguyên lý vận hành hệ thống công trình thủy lợi 49 2.3.5 Cơng tác tu bảo dưỡng cơng trình thủy lợi 52 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác 57 2.4.1 Yếu tố chủ quan 57 2.4.2 Yếu tố khách quan 58 Kết luận chương 2: 59 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH KHAI THÁC TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY BẮC NGHỆ AN 60 3.1 Giới thiệu chức nhiệm vụ Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 60 3.1.1 Tổng quan tổ chức máy Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 60 3.1.2 Chức nhiệm vụ Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 65 iv 3.2 Hệ thống cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An .66 3.2.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi 66 3.2.2 Tình hình chất lượng các cơng trình thủy lợi 68 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng giai đoạn vận hành khai thác công ty TNHHMTV Thủy Lợi Tây Bắc Nghệ An 73 3.3.1 Những kết quả đạt 73 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 74 3.4 Đề xuất số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An .77 3.4.1 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực quản lý vận hành khai thác công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 77 3.4.2 Hoàn thiện quy định quản lý chất lượng giai đoạn vận hành khai thác 79 3.4.3 Áp dụng các tiến khoa học công tác quản lý để nâng cao hiệu quả hệ thống cơng trình 81 3.4.4 Các giải pháp hỗ trợ 84 Kết luận chương 3: 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 89 Kết luận 89 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO .91 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Quy trình quản lý vận hành hệ thống thủy lợi 42 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An 62 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức các Chi nhánh trực thuộc 64 Hình 3.3 Đập Kẻm Aỉ, xã Tri Lễ, huyện Quế Phong 67 Hình 3.4 Sân tiêu Đập Na Mí bị hư hỏng hồn tồn sau bão năm 2017 69 Hình 3.5 Vai trái đập Hi Nhạp bị hư hỏng hồn tồn sau bão năm 2018 70 Hình 3.6 Đập Tả Lín, cơng trình điển hình xây dựng khe suối dốc 70 Hình 3.7 Đập Piềng Panh, cửa lấy nước bị bồi lấp sau nhiều năm khai thác 71 Hình 3.8 Đoạn kênh phải gia cố tạm bị thủng đáy 72 Hình 3.9 Phai điều tiết kênh Hữu Văn bị hư hỏng xây dựng lâu 72 Hình 3.10 Giao diện phần mềm Google Earth 82 Hình 3.11 Quản lý vị trí địa điểm hệ thống các cơng trình 82 Hình 3.12 Sơ đồ hệ thống thu thập số liệu ứng dụng SCADA việc giám sát điều khiển, dự báo lũ hỗ trợ điều hành hồ chứa 83 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Trình độ chuyên môn lao động Công ty TNHH MTV Thuỷ lợi Tây Bắc Nghệ An 61 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ CTTL Cơng trình thủy lợi KT-XH Kinh tế, xã hội NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn MTV Một thành viên TLP Thủy lợi phí TNHH Trách nhiệm hữu hạn HTTL Hệ thống thủy lợi QLDA Quản lý dự án CLXD Chất lượng xây dựng HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTXDV Hợp tác xã dịch vụ MNDBT Mực nước dâng bình thường MNC Mực nước chết MNLTK Mực nước lũ thiết kế UBND Ủy ban nhân dân HQSCĐ Hậu quả tiềm ẩn cố đập CTTLu Cơng trình tháo lũ ATĐ An tồn đập CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa viii - Trong khóa học phải đảm bảo cán bộ, cơng nhân nắm nội dung chính: + Cơ chế sách quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi + Lập kế hoạch vận hành tưới, tiêu; tổ chức quản lý phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi; + Quy định quản lý, vận hành, tu sửa, bảo quản bảo vệ hồ chứa nước, cống kênh mương; + Phân cấp hạn hán; quy trình vận hành cơng trình thuỷ lợi; + Kỹ thuật tưới nước cho số trồng; + Ứng dụng tin học quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi + Quy định quản lý tài các tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi; sách thuỷ lợi phí sản xuất nơng nghiệp + Quản lý tưới có tham gia người dân 3.4.1.2 Quy định về trách nhiệm cá nhân, tổ chức quản lý Tùy theo tính chất đặc điểm quản lý khai thác vận hành cơng trình, hệ thống cơng trình ở địa bàn quận huyện, địa phương Cơng ty cần lựa chọn đối tượng phù hợp thực tế Các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hậu quả, thiệt hại việc không đảm bảo các yêu cầu lực theo quy định gây Công ty phải nhanh chóng thành lập tổ chức chuyên gia chuyên trách để kiểm tra, giám sát việc thực quy định lực các tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 3.4.1.3 Những u cầu cần thiết bổ sung tổ chức quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An - Đào tạo cán chuyên môn phù hợp, hiểu biết cơng trình thiết bị lắp đặt cơng trình thuỷ lợi Cơng ty quản lý, vận hành 78 - Mở các khóa học trụ sở Công ty để đảm bảo cá nhân máy tổ chức phải nắm rõ chức trách, nhiệm vụ phạm vi giải cơng việc Cán tham gia công tác quản lý, vận hành CTTL phải nắm vững thực quy định quản lý, quy trình thao tác vận hành CTTL, quy định tu, bảo dưỡng, kiểm tra, quan trắc, bảo vệ cơng trình quan có thẩm quyền quy định - Đề yêu cầu bắt buộc cán bộ, công nhân giao trực tiếp quản lý, vận hành cơng trình thuỷ lợi có trách nhiệm theo dõi ghi chép đầy đủ, trung thực các kết quả quan trắc nhật ký vận hành cơng trình - Cơng ty phải có trách nhiệm trang bị các phương tiện tối thiểu để giúp việc quản lý, vận hành bảo vệ CTTL thuận lợi Công nhân quản lý CTTL phải thường xuyên kiểm tra, nhằm sớm phát các hư hỏng, các hành vi xâm hại cơng trình phạm vi bảo vệ CTTL Có máy, trang thiết bị đảm bảo đủ khả để xử lý số tình huống, cố hư hỏng đột xuất cơng trình, đảm bảo các cơng trình vận hành an tồn, hiệu quả 3.4.2 Hoàn thiện quy định quản lý chất lượng giai đoạn vận hành khai thác Quan trắc công tác khơng thể thiếu quản lý cơng trình thủy lợi, cần có đầy đủ các dụng cụ quan trắc với các cơng trình có hệ thống Hồn thiện quy trình, nội dung quan trắc để hướng dẫn tới cán công nhân viên Chi nhánh tham gia quản lý, tu, bảo dưỡng cơng trình Cơng tác quan trắc đóng vai trị quan trong cơng tác thiết kế, khảo sát các cơng trình tu bổ, sửa chữa nâng cấp xây Nếu công tác qua trắc thực đúng, xác sẽ hạn chế nhiều hư hỏng, tổn thất xảy quá trình vận hành khai thác cơng trình thủy lợi Các nội dung vận hành hồ chứa, cống, hệ thống điều tiết, …phải cần có ngun lý hoạt động, quy trình chi tiết, hướng dẫn để tránh tổn thất, hư hỏng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình Hiện các cơng tác số có quy trình hướng dẫn các vận hành hồ chứa, cống lớn chưa đầy đủ, các cơng 79 trình khác thường vận hành bằng kinh nghiệm người quản lý công nhân phụ trách Trong công tác tu, bảo dưỡng có nhiều các cơng việc khác đòi hỏi người quản lý vận hành cần có sáng tạo, tư để cơng tác tu bảo dưỡng rút ngắn thời gian, công sức, kết quả thu tốt Nâng cao ý thức trách nhiệm bản thân cán công nhân viên Chi nhánh thực công việc giao, công tác quản lý, tu, bảo dưỡng các cơng trình giai đoạn vận hành khai thác Phát kịp thời hư hỏng để có phương án xử lý tránh tình trạng thiệt hại, xuống cấp cơng trình Hàng năm nên rà soát để lập quy hoạch thủy lợi, phân vùng tưới tiêu cách hợp lý để hiệu quả tưới tiêu cao nhất, vài năm gần cơng tác dồn điền đổi thửa diễn mạnh mẽ, không quy hoạch hợp lý cơng tác tưới tiêu sẽ kéo dài, hiệu quả không cao, tổn thất nước kinh phí lớn Có các buổi trao đổi kinh nghiệm các HTX Chi nhánh cách sử dụng nước có hiệu quả nhất, cách điều hành nước hệ thống cơng trình HTX quản lý u cầu các đơn vị dùng nước tuân thủ quy trình vận hành, quy trình điều tiết nước hệ thống Cơng tác đánh giá hiệu quả hệ thống phải tiến hành thường xuyên để thấy mặt mạnh, yếu hệ thống, có kế hoạch kịp thời điều chỉnh, nâng cao hiệu quả hệ thống - Đối với hệ thống máy móc phục vụ sản xuất phải có quy trình vận hành rõ ràng cho loại động cơ, các công việc công tác tu, bảo dưỡng máy móc, các cơng việc cần theo dõi động hoạt động Đối với các hệ thống động nhập từ nước ngồi cần có buổi tập huấn chuyển giao công nghệ cho công nhân vận hành máy để nắm rõ cách vận hành, xử lý có cố xảy Với cố ở mức độ cao trình độ cơng nhân kỹ sư máy cần thiết gọi các chuyên gia đến xử lý 80 3.4.3 Áp dụng các tiến khoa học công tác quản lý để nâng cao hiệu quả của hệ thống cơng trình Việc Ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học công nghệ, trang thiết bị đại vào việc quản lý khai thác, vận hành CTTL cần thiết quan trọng Nó giúp nâng cao hiệu quả cao cơng tác quản lý, vận hành khai thác các cơng trình thủy lợi Trong luận văn xin đề cập đến việc ứng dụng công nghệ thông tin, ứng dụng trang thiết bị tự động hóa … Cụ thể ứng dụng phần mềm Google Earth hệ thống điều khiển giám scada vào quản lý khai thác, quản lý dự báo nguồn nước, thời tiết, vận hành trạm bơm để có phương án kế hoạch tưới tiêu, chống úng, chống hạn vận hành hiệu quả các cơng trình thủy lợi 3.4.3.1 Ứng dụng phần mềm Google Earth vào quản lý cơng trình thủy lợi, dự báo lượng mưa, nguồn nước Với diễn biến thới tiết ngày phức tạp bất thường tường trái đất nóng lên, nước biển dâng; bên cạnh các tượng thủy văn xuất ngày dị thường hơn, mức độ ngày cực đoan Công tác thủy lợi cơng tác điều tra khảo sát khí tượng thủy văn cùng với nhau, dựa các kết quả khảo sát thủy văn kết hợp với lịch gieo cấy sinh trưởng trồng đưa kế hoạch tưới tiêu cho công tác thủy lợi cách hiệu quả Trong trang thiết bị cịn thiếu thốn, việc ứng dụng chuyển giao cơng nghệ hạn chế; vấn đề khai thác sử dụng chương trình phần mềm đơn giản tiện ích, độ xác cao khảo sát định vị địa hình, dự báo thực cần thiết Google Earth phần mềm mô trái đất hãng Google, vẽ bản đồ trái đất quả cầu ảo 3D, hình ảnh địa lý lấy từ ảnh vệ tinh, các ảnh chụp không từ hệ thống thông tin địa lý GIS Google Earth có nhiều tiện ích từ việc định vị địa máy GPS văn phòng, hệ tọa độ địa lý quy chuẩn quốc tế WGS84 với độ xác cao, đo chiều dài, diện tích, hình ảnh chụp chi tiết, chia sẻ thơng tin địa điểm qua mạng, ngồi cịn cập nhật các dự báo thời tiết, thủy văn…trong thời gian ngắn từ 3h tới 24h, dự báo cả tháng mùa năm 81 Hình 3.10 Giao diện phần mềm Google Earth Ứng dụng quản lý: Dùng chức định vị, đặt tên đính kèm hình ảnh để quản lý hệ thống cơng trình khu vực cách trực quan, khoa học, tiện ích [13] Hình 3.11 Quản lý vị trí địa điểm hệ thống cơng trình 3.4.3.2 Ứng dụng hệ thống điều khiển giám sát Scada vào q trình vận hành cơng trình thủy lợi SCADA hệ thống tự động hóa, với chức giám sát, điều hành, điều khiển toàn quá trình hoạt động các cơng trình thủy lợi Lợi ích từ việc ứng dụng tự động 82 hóa vận hành cơng trình thủy lợi tiết kiệm nhân công, thời gian, cảnh báo, dự báo sớm tình hình, diễn biến thời tiết, cảnh báo lũ quét sạt lở đất Ví dụ cho việc ứng dụng SCADA với Hồ đập việc giám sát điều khiển, dự báo lũ hỗ trợ điều hành hồ chứa giải các vấn đề lớn như: - Giám sát tự động lượng mưa lưu vực, mực nước hồ, độ mở cửa tràn, cửa cống, mực nước sau tràn, sau cống lấy nước; giám sát hình ảnh trực tiếp cơng trình Tồn số liệu, hành ảnh cơng trình truyền trực tiếp văn phịng chống lụt bão trung ương; - Điều khiển đóng mở cửa tràn, cửa cống chỗ từ xa - Dự báo lũ hỗ trợ điểu hành hồ chứa theo thời gian thực ảnh: Nguồn internet[11] Hình 3.12 Sơ đồ hệ thống thu thập số liệu ứng dụng SCADA việc giám sát điều khiển, dự báo lũ hỗ trợ điều hành hồ chứa 83 Các cơng trình ứng dụng SCADA việc giám sát điều khiển, dự báo lũ hỗ trợ điều hành hồ chứa: Hồ chứa nước Cấm Sơn, tỉnh tỉnh Lạng Sơn; Hồ chứa nước Yên Lập, tỉnh Quảng Ninh; Hồ chứa nước Cửa Đạt, tỉnh Thanh Hóa; Hồ chứa Vực Mấu, tỉnh Nghệ An; Hồ chứa nước Đồng Nghệ , TP Đà Nẵng; Hồ chứa nước Đông Tiển, tỉnh Quảng Nam; Hồ chứa nước Vĩnh Trinh, tỉnh Quảng Nam; Hồ chứa nước Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam; Hồ chứa nước Định Bình, tỉnh Bình Định; 10 Hồ chứa nước Đá Bàn, tỉnh Khánh Hịa; 11 Hồ chứa nước Sơng Ray, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu; 12 Hồ EaSoup tỉnh Đăk Lăk 13 Hồ Krong Buk Hạ tỉnh Đăk Lawk 14 Hồ Dầu Tiếng, tỉnh Tây Ninh [13] 3.4.4 Các giải pháp hỗ trợ 3.4.4.1 Giải pháp kỹ thuật - Đầu tư cơng trình đồng từ cơng trình đầu mối đến nội đồng; - Tăng cường công tác điều tra bản, bổ sung xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển thủy lợi, quy hoạch chi tiết chuyên ngành làm sở cho việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơng trình; - Tổ chức hội thảo, tập huấn nâng cao trình độ pháp luật, kỹ thuật kiến thức quản lý 84 chuyên ngành cho đội ngũ cán người dân tham gia quản lý bảo vệ cơng trình; - Để đảm bảo các cơng trình thủy lợi công ty quản lý các Chủ đầu tư khác đầu tư xây dựng sửa chữa, đạt hiệu quả cao cả chất lượng kinh tế Công ty cần phối hợp xây dựng quy chế làm việc với các Chủ đầu tư quá trình đầu tư dự án Nội dung quy chế phối hợp cần nêu rõ phạm vi phối hợp trách nhiệm các bên 3.4.4.2 Giải pháp về quy hoạch Về ngun tắc, hệ thống cơng trình thủy lợi sẽ đạt hiệu quả cao đảm nhận nhiệm vụ tưới, tiêu nước với lực thiết kế Trong thực tế ở nước ta, các hệ thống CTTL hầu hết xây dựng cách vài chục năm, chí nhiều cơng trình đưa vào vận hành, khai thác gần trăm năm Do khả kinh tế đất nước có hạn, mức đầu tư cho tu bổ, sửa chữa hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu trì lực hầu hết các cơng trình thủy lợi Bộ máy tổ chức quản lý, vận hành khai thác CTTL phân chia theo nhiều hình thức Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An cần có định đổi việc quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, nhận bàn giao cơng trình thủy lợi (Hồ đập) xã, HTX quản lý cho Chi nhánh đảm nhận quản lý, tổ chức vận hành khai thác Việc làm vừa phù hợp tình hình thực tế, vừa với yêu cầu kỹ thuật công tác thủy lợi Sau tiếp nhận cơng trình, việc vừa đảm bảo nước tưới tốt cho các diện tích sau cơng trình, vừa có nước tưới cho các xứ đồng thiếu nước, nhiệm vụ khó khăn phức tạp mang tính chiến lược lâu dài Muốn đáp ứng yêu cầu này, công ty phải quy hoạch lại hệ thống tưới, tiêu cách đồng bộ, sửa chữa, nâng cấp cơng trình, đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân thủy nông ở các xã, HTX để phối hợp cùng quản lý, vận hành công trình đạt hiệu quả cao Việc vận hành tưới, tiêu từ cơng trình đầu mối đến mặt ruộng phối hợp chặt chẽ, tránh thất thoát, nguồn nước đáp ứng yêu cầu tưới, tiêu nước kịp thời, hiệu quả cao Để cơng trình HTCTTL phát huy hiệu quả theo lực thiết kế, tránh tình trạng điều chỉnh, bổ sung phá vỡ quy hoạch ban đầu, cần rà soát lại quy hoạch, xem xét, đánh giá lại tài liệu các số liệu thực đo khí tượng, thủy văn năm vừa qua để điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi, bổ sung cơng trình cho phù 85 hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở vùng, huyện, xã Trong hệ thống thủy lợi, cần kiểm tra đánh giá chất lượng hạng mục để có kế hoạch tu bổ, thay hoàn thiện hệ thống Những hệ thống thủy lợi chưa xây dựng hệ thống kênh mương đồng cần phát huy phương châm "Nhà nước nhân dân cùng làm" để xây dựng hệ thống kênh mương nội đồng Nhà nước đầu tư xây dựng các tuyến kênh lớn, người hưởng lợi đóng góp cơng lao động để xây dựng trì hoạt động hệ thống kênh nội đồng Đối với các cơng trình xuống cấp nghiêm trọng cần xây dựng kế hoạch sửa chữa, nâng cấp, bảo đảm an toàn mùa mưa lũ tăng lực cấp nước, ứng dụng công nghệ mới, vật liệu vào việc xây dựng hệ thống dẫn nước, hạn chế mưa lũ tàn phá để trì, phục vụ ổn định sản xuất cấp nước sinh hoạt cho nhân dân Đối với các cơng trình cần trọng tới đối tượng sử dụng quan tâm tới khâu đầu tư theo nguyên tắc đầu tư lần chất lượng cao đảm bảo độ bền vững cơng trình để hệ thống hoàn thiện đưa vào khai thác sẽ rẻ tiết kiệm việc đầu tư tạm thời Bên cạnh đó, việc đầu tư khơng quan tâm đến phần cứng cơng trình mà cần trọng tập trung đầu tư vào hệ thống phần mềm như: trang thiết bị, phương tiện, hệ thống điều hành… 3.4.4.3 Giải pháp về nguồn vốn Vốn có ý nghĩa định đến đầu tư, xây dựng, nâng cấp các cơng trình thuỷ lợi Do đó, phải có sách vốn thật linh hoạt mềm dẻo để huy động tham gia nhiều thành phần Hàng năm, các huyện miền núi hỗ trợ từ các nguồn ngân sách nhà nước chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi (Chương trình 135), Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trơng lúa,… huy động các nguồn vốn hợp pháp dân, từ các UBND các cấp để xây dựng hệ thống các cơng trình thuỷ lợi Đây các nguồn vốn đầu tư không phải Công ty quản lý, các cơng trình sau đầu tư xây dựng xong phải bàn giao cho Công ty quản lý khai thác theo Điều 124 Luật xây dựng Vì vậy, việc phối hợp với các cấp ban ngành địa bàn để huy động, định hướng đầu tư vào các hạng mục cơng trình thủy lợi cần thiết 86 Công ty cần phải tận dụng tối đa (nếu có) các nguồn vốn hỗ trợ nước ngồi như: Vốn vay hỗ trợ thức ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn đầu tư gián tiếp 3.4.4.4 Giải pháp về hạn chế mặt tiêu cực việc miễn thủy lợi phí Chính sách miễn giảm Thủy lợi phí tiến hành thu kết quả khả quan Bên cạnh đó, có nhiều bất cập cần giải việc miễn giảm thủy lợi phí để sách nâng cao hiệu quả Câu hỏi đặt làm để người nông dân tiếp tục hưởng dịch vụ tưới tiêu cách tốt hệ thống tưới tiêu quản lý tốt, hiệu quả, bền vững không phải trả tiền nước Làm để đảm bảo tính cơng bằng việc cấp kinh phí cơng trình Công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An với cơng trình các tổ chức tập thể hội dùng nước quản lý? Do sách miến thủy lợi phí làm cho các hộ nơng dân đặc biệt hộ ở đầu nguồn thiếu ý thức việc sử dụng nước Chính vậy, nhóm hộ cuối nguồn thường xuyên bị thiếu nước, nước chưa kịp đến chân ruộng bị hộ đầu nguồn nguồn tháo nước có đến đến chân ruộng họ chậm với thời kì sinh trưởng suất đạt họ nhiều so với hộ ở đầu nguồn cuối nguồn Ngoài miễn TLP người dân khơng có ràng buộc với Cơng ty nên tình trạng vứt cỏ, rác, vỏ thuốc trừ sâu, trừ cỏ xuống kênh mương xảy phổ biến gây ô nhiễm đất nguồn nước, tắc nghẽn nguồn nước kết hợp với hệ thống máng tưới tiêu không đồng bộ, số hệ thống xuống cấp dẫn đến tình trạng úng ngập vào mùa mưa, thiếu nước vào mùa khô Không sau miễn TLP thái độ, trách nhiệm phục vụ quản lý vận hành cơng trình các trạm, tổ chức dùng nước đi, việc cấp nước không phù hợp với lịch cấy dân, các đợt cấp nước cách quá xa tình trạng lúc dân cần khơng có nước, lúc khơng cần lại có Đây nguyên nhân giải thích sau có sách miễn TLP cơng trình thủy lợi xuống cấp nhanh hơn, nguồn nước bị sử dụng lãng phí khơng hiệu quả Để hạn chế các mặt tiêu cực ta cần đưa các biện pháp khắc phục như: - Nâng cao nhận thức người dân việc bảo vệ, tu các cơng trình thủy lợi, ý thức sử dụng tiết kiệm Mở các khóa tập huấn cho cán bộ, cơng nhân để quản lý vận 87 hành cơng trình đúng, hiệu quả, tăng cường tuổi thọ cơng trình Thực tun truyền nâng cao nhận thức người dân việc bảo vệ cơng trình, hành lang an tồn cơng trình, ý thức bảo vệ nguồn nước bằng cách không xả rác, chất thải vào kênh - Đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi Điều đặc biệt ý ở vùng khó khăn nguồn nước tưới Thực rà soát đánh giá lại lực tưới các hệ thống cơng trình để có kế hoạch tu bổ, sửa chữa Khảo sát khoanh vùng cụ thể diện tích khó khăn nước tưới ở địa bàn có kế hoạch ưu tiên xây dựng thêm cơng trình Kết luận chương 3: Nội dung chương 3, tác giả giới thiệu chức nhiệm vụ công ty TNHH MTV Thủy lợi Tây bắc Nghệ An Qua tác giả giới thiệu chi tiết chức nhiệm vụ cấp lãnh đạo, các phòng ban, Chi nhánh trực thuộc các cụm thủy nông sở Để làm sở cho các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn vận hành khai thác công ty, tác giả đánh giá qua trạng các cơng trình thủy lợi cơng ty quản lý, kết quả đạt tồn tại, nguyên nhân công tác quản lý chất lượng giai đoạn vận hành khai thác Phần cuối chương 3, tác giả đề xuất số giải pháp bản nhằm nâng cao chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác Đó các giải pháp bồi dưỡng đào tạo nhân lực; Hoàn thiện thêm công tác quản lý, tu, bảo dưỡng cơng trình; Ứng dụng các tiến khoa học kỹ thuật số giải pháp hỗ trợ khác 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có ý nghĩa vơ cùng quan trọng phát triển bền vững ngành nông nghiệp Ở nước ta công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi bản quan tâm, cải tiến để bước hồn thiện Hệ thống cơng trình thủy lợi cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An Quản lý nâng cấp sữa chữa hàng năm chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp Đặc biệt hệ thống kênh mương, Chi nhánh quản lý xây dựng lâu từ các chương trình dự án nên xuống cấp nghiêm trọng Việc bảo vệ, sửa chữa công trình cịn nhiều bất cập Dẫn đến hiệu quả sử dụng khai thác các cơng trình thủy lợi địa bàn ba huyện chưa cao, lãng phí nguồn nước, số vùng chưa đảm bảo việc tưới tiêu, tồn hạn chế mà Cơng ty chưa khắc phục Vì vậy, cơng tác nghiên cứu, phân tích, đánh giá để rút học kinh nghiệm việc quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi Cơng ty cơng việc cần thiết Kiến nghị - Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo cán có chun mơn kiến thức vận hành quản lý các cơng trình thủy lợi Hiện đại hóa cơng tác quản lý vận hành khai thác cơng trình thủy lợi, tăng cường hiệu quả hoạt động hệ thống - Tăng cường công tác thông tin, truyền thông: Đẩy mạnh tuyên truyền, truyền thông phổ biến các chủ trương, sách, pháp luật quản lý khai thác vận hành, phát động phong trào tồn dân ý thức bảo vệ, quản lý cơng trình thủy lợi cả nước, phổ biến mơ hình quản lý khai thác tiên tiến, hiệu quả - Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ quản lý vận hành - Trong công tác đánh giá chất lượng cơng trình cần phát huy hồn thiện các bước quá trình để cơng tác đánh giá chất lượng cơng trình xác hơn, từ 89 đề xuất các biện pháp tu, bảo dưỡng cơng trình kịp thời, nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình - Kiện tồn, nâng cao lực tổ chức quản lý khai thác: Tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi liên tỉnh, cơng trình thủy lợi đầu mối lớn, cơng trình thủy lợi nhỏ, kênh mương nội đồng 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Việt Hòa; PGS.TS Phạm Ngọc Hải; GS.TS Tống Đức Khang; GVC Thái Bá Thịnh (2007), Giáo trình Quản lý cơng trình thủy lợi, NXB Nơng nghiệp PGS.TS Nguyễn Cảnh Thái; PGS.TS.Nguyễn Cao Đơn (2014), Tài liệu Đào tạo nâng cao lực quản lý an toàn đập, Trường ĐH Thủy lợi PGS.TS Huỳnh Bá Kỹ Thuật; TS Nguyễn Phương Lâm, Báo cáo tổng kết dự án khoa học công nghệ cấp bộ: “Nghiên cứu thiết lập quy định chung về kiểm định đánh giá an toàn đập Việt Nam”, Bộ Xây dựng, Cục Giám định, Trường ĐH Xây dựng PGS.TS Lê Mạnh Hùng; Nguồn Tạp chí KH&CN Thủy lợi Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam: “ Thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam.” Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, ngày 12 tháng năm 2015 Nghị định số 104/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2017 Chính phủ việc quy định xửa phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng chống thiên tai; Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Đê điều Phịng kỹ thuật Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An Tài liệu “Danh mục cơng trình thủy lợi vẽ sơ đồ tưới cơng trình thủy lợi” Phịng hành Cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Tây Bắc Nghệ An.- Tài liệu giới thiệu Công ty, chức năng, nhiệm vụ PGS.TS Lê Mạnh Hùng: trang Web Viện Quy hoạch Thủy lợi: “Về Thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam” 10 trang Web Viện khoa học thủy lợi việt nam: “ Thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việt Nam.” 91 11 Ths Nguyễn quốc Hiệp; “Về hệ thống giám sát, dự báo lũ điều hành hồ chứa nhằm giảm nhẹ thiên tai” Tạp chí khóa học & cơng nghệ Hội đập lớn & phát triển nguồn nước việt nam 12 Nguyễn Trang Nhung (2017), “Hồn thiện cơng tác quản lý cơng trình giai đoạn vận hành xí nghiệp đầu tư phát triển thủy lợi Chương Mỹ”, Luận văn thạc sĩ quản lý xây dựng 13 Trần Thị Ngọc (2015), “Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi công ty TNHH thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ quản lý xây dựng 92 ... THUỶ LỢI ĐẬU ĐỨC DANH NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN VẬN HÀNH KHAI THÁC TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI TÂY BẮC NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY... quản lý chất lượng công trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH 1.1 Tổng quan chất lượng cơng trình. .. thác công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An b Ý nghĩa thực tế Nghiên cứu số giải pháp quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi giai đoạn vận hành khai thác công ty TNHH MTV Tây Bắc Nghệ An Kết đạt