Nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn thành phố cam ranh tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN MINH PHÁT NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI NAM SÔNG CÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN MINH PHÁT NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI NAM SÔNG CÁI Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trần Minh Phát Tôi xin cam đoan nội dung thể Luận văn kết nghiên cứu riêng Những nội dung, vấn đề thể Luận văn mà Tôi tham khảo từ nguồn sách, báo, công bố khác trích dẫn nguồn đầy đủ Tồn nội dung thể Luận văn trung thực, tin cậy, chưa nêu Luận văn trước Tác giả luận văn Chữ ký Trần Minh Phát i LỜI CÁM ƠN Tơi xin bảy tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư – Thầy, Cơ tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tận suốt thời gian Tôi thực nội dung Luận văn, đặc biệt thời gian Tơi hồn thành viết báo cáo nội dung Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo - Trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ tơi nhiều để hồn thành thủ tục theo qui định trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy Lợi truyền đạt kiến thức quí báu sâu rộng lĩnh vực chuyên ngành, có góp ý mặt học thuật giúp tơi hồn thành nội dung Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Nhà khoa học, anh chị, bạn bè, đồng nghiệp công tác bên liên quan lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành giao thông, như: sở đào tạo; Chủ đầu tư/ Ban quản lý dự án; đơn vị thi công; đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế; đơn vị tư vấn giám sát & tư vấn quản lý dự án có ý kiến, góp ý, đánh giá phản biện quý báu lĩnh vực nghiên cứu tôi, giúp thực nội dung Luận án Cuối xin cám ơn gia đình tơi, vợ tơi, đồng nghiệp giúp đỡ, chia sẻ, động viên tơi suốt q trình học tập ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI 1.1 Tổng quan dự án, dự án đầu tư xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án 1.1.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .10 1.2 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 12 1.2.1 Khái niệm khu đô thị mới, thị mới, thị thị hóa 12 1.2.2 Khái niệm dự án đầu tư khu đô thị, khu đô thị 13 1.2.3 Qui mô dự án khu đô thị 15 1.2.4 Trình tự hình thành, phát triển khu thị 15 1.2.5 Các yếu tố cấu thành khu đô thị .16 1.3 Bản chất, đặc điểm phân loại khu đô thị 18 1.3.1 Bản chất việc xây dựng phát triển khu đô thị 18 1.3.2 Đặc điểm khu đô thị 18 1.3.3 Phân loại khu đô thị 18 1.4 Tổng quan tình hình đầu tư phát triển dự án đầu tư xây dựng KĐT Việt Nam 19 1.4.1 Khái quát chung 19 1.4.2 Ý nghĩa việc phát triển khu đô thị .20 1.4.3 Tình hình đầu tư phát triển dự án đầu tư xây dựng KĐT Việt Nam thời gian qua, dự kiến năm tương lai 20 1.4.4 Dự kiến tình hình đầu tư phát triển dự án đầu tư xây dựng KĐT Việt Nam đến năm 2030 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 iii CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHẤT LƯỢNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG …………… 23 2.1 Phân tích, đánh giá thực trạng trình thị hóa, cơng tác đầu tư xây dựng quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT Việt Nam .23 2.1.1 Những tác động tiêu cực q trình thị hóa 23 2.1.2 Thực trạng trình thị hóa, cơng tác đầu tư xây dựng khu đô thị Việt Nam 24 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển khu đô thị 27 2.3 Quy chế khu đô thị - Cơ sở pháp lý cho việc hình thành, phát triển quản lý dự án khu đô thị 28 2.4 Những điểm yếu tồn công tác quản lý dự án đầu tư khu đô thị 31 2.4.1 Tồn cơng tác giải phóng mặt tái định cư .31 2.4.2 Tồn công tác khảo sát thiết kế 32 2.4.3 Tồn công tác thi cơng (chất lượng, tiến độ chi phí) .32 2.5 Nhận dạng, phân tích, đánh giá xếp hạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 37 2.5.1 Nhận dạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực đầu tư 38 2.5.2 Phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực đầu tư .39 2.5.3 Xếp hạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực đầu tư 43 2.5.4 Thảo luận kết nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực đầu tư 45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 50 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI NAM SÔNG CÁI .51 3.1 Giới thiệu chung dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam Sông Cái 51 3.1.1 Sự cần thiết đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam Sông Cái 51 3.1.2 Mục tiêu đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam Sông Cái .51 3.1.3 Các pháp lý đầu tư xây dựng Khu đô thị Nam Sơng Cái .52 3.1.4 Vị trí trạng khu đất dự án 56 iv 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án Khu đô thị Nam sông Cái 61 3.2.1 Công tác bồi thường, GPMB tái định cư 62 3.2.2 công Công tác khảo sát thiết kế lập báo cáo đầu tư lập thiết kế kỹ thuật thi 62 3.2.3 Công tác lập tổng mức đầu tư 63 3.2.4 Công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng 64 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam Sông Cái 64 3.3.1 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái giai đoạn chuẩn bị đầu tư 65 3.3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái giai đoạn thực đầu tư 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Chu trình hoạt động dự án Hình 1.2 Các mục tiêu chủ thể 10 Hình 1.3 Các mục tiêu chủ thể QLDA đầu tư xây dựng 10 Hình 1.4 Tỷ lệ tốc độ thị hóa hàng năm giai đoạn 2021-2030 (%) [2] .22 Hình 2.1 Thang đo sử dụng đánh giá Mức độ ảnh hưởng nhân tố 40 Hình 2.2 Vai trị bên liên quan 41 Hình 2.3 Trình độ học vấn 41 Hình 2.4 Vai trị tổ chức .42 Hình 2.5 Số năm kinh nghiệm .42 Hình 3.1 Vị trí khu đất đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam Sông Cái 57 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Nhân tố ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư 35 Bảng 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực đầu tư .38 Bảng 2.3 Kết xếp hạng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực đầu tư .43 Bảng 2.4 Tổng hợp nhân tố nhóm nhân tố có ảnh hưởng lớn đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng KĐT 45 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT (Xếp theo thứ tự A,B,C chữ đầu viết tắt) BCH Bảng câu hỏi TCTC Tổ chức thi công QLDA Quản lý dự án HTKT Hạ tầng kỹ thuật XDCT Xây dựng cơng trình KT-XH Kinh tế - Xã hội CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư GPMB Giải phóng mặt KĐT Khu đô thị QLNN Quản lý nhà nước TMĐT Tổng mức đầu tư QHĐT Quy hoạch đô thị NTTC Nhà thầu thi công KSTK Khảo sát thiết kế TVGS Tư vấn giám sát QHXD Quy hoạch xây dựng DA Dự án viii Đào tạo, nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ cán trực tiếp làm nhiệm vụ lập quy hoạch Nhiệm vụ quy hoạch cơng việc quan trọng, phức tạp địi hỏi kiến thức vừa rộng vừa chuyên sâu cần kinh nghiệm thực tế Cần chọn cán có chuyên môn, đồng thời ý đào tạo công tác nghiệp vụ bồi dưỡng thường xuyên để đáp ứng yêu cầu công việc Giải pháp xác định nâng cao chiến lược đầu tư CĐT: Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung, đặc biệt đầu tư xây dựng KĐT việc xác định thực chiến lược đầu tư yếu tố quan trọng định thành công dự án Vậy để xác định chiến lược đầu tư CĐT phải thực tốt bước sau:  Điều tra, dự báo nhu cầu thị trường sản phẩm dịch vụ tương lai ngắn hạn dài hạn, tìm hiếu đường lối phát triển KT-XH đất nước để vận dụng vào việc lập chiến lược đầu tư  Đánh giá, xác định khả thân doanh nghiệp, điểm mạnh điểm yếu đầu tư KĐT doanh nghiệp thời gian qua  Xây dựng chiến lược kinh doanh tổng thể doanh nghiệp tương lai ngắn dài hạn, đặc biệt chiến lược thị trường chiến lược sản phẩm  Dựa chiến lược kinh doanh nói chung, đặc biệt chiến lược thị trường chiến lược sản phẩm nói riêng, tiến hành lập chiến lược đầu tư, bao gồm quan điểm bản, mục tiêu ưu tiên chủ yếu, giải pháp lớn danh mục DAĐT theo dự kiến kèm theo tiến độ thực chủ yếu 3.3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái giai đoạn thực đầu tư Đối với giai đoạn thực đầu tư có năm nhân tố có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT, là: Nhân tố Công tác bồi thường, GPMB & tái định cư khơng tốt (MV=4.89) xếp vị trí thứ nhất; Nhân tố xếp vị trí thứ hai Nguồn lực tài CĐT khơng đảm bảo (MV=4.54); Xếp thứ ba nhân tố Công tác quản lý, giám sát thực đầu tư xây dựng không tốt (MV=3.95); Nhân tố Thực đầu tư hạng mục dự án không theo qui hoạch duyệt xếp vị trí 72 thứ tư (MV=3.95); Nhân tố Đầu tư hạng mục dự án không đồng xếp vị trí thứ (MV=3.92) Giải pháp thực tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Phải nói rằng, có nhiều báo cáo, nghiên cứu Việt Nam mà nước khu vực công tác bồi thường, GPMB tái định cư luôn nhân tố hàng đầu ảnh hưởng lớn đến chất lượng đầu tư xây dựng dự án, ảnh hưởng đến chất lượng tất dự án đầu tư xây dựng nói chung Vậy để nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án phải thực tốt công tác Một số giải pháp nhằm thực tốt công tác sau:  Công tác bồi thường, GPMB tái định cư bắt buộc phải thực trước, phải có mặt 100% 70% triển khai thi công dự án  Thành lập tổ chuyên trách GPMB quan, người đứng đầu tổ lãnh đạo cao công ty  Tổ chuyên trách GPMB phải phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành liên quan kịp thời giải kiến nghị, đề xuất, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trình triển khai dự án  Thực tốt sâu rộng công tác tuyên truyền, vận động cấp, ngành cho nhân dân vùng GPMB hiểu rõ chế độ sách qui định Pháp luật, Nhà nước; Phổ biến quán triệt đầy đủ Chỉ thị, Nghị Trung Ương, Chủ trương, Chính sách Đảng, Pháp luật Nhà nước công tác bồi thường, GPMB tái định cư  Thực quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo nguyên tắc chung là: tính đúng, tính đủ, cơng khai minh bạch Chuẩn bị tốt địa điểm tái định cư có kế hoạch thơng báo sớm để nhân dân có đủ thời gian chuẩn bị di chuyển ổn định sống  Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, máy tổ chức phát triển quỹ đất vững mạnh, đảm bảo tốt kỹ như: xử lý tình huống, tiếp xúc dân, vận động, kiến thức pháp lý…  Chuẩn bị đủ nguồn kinh phí phục vụ công tác bồi thường, GPMB 73  Thực giải pháp đột phá trình tự, thủ tục, tổ chức thực qui trình bồi thường GPMB  Xây dựng thống đơn giá đất địa phương phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường  Đa dạng hóa phương thức đền bù, tạo lập quỹ nhà đất tái định cư phục vụ cho việc thu hồi đất thực dự án  Thực dự án đào tạo nghề cho nhân dân khu vực bị thu hồi đất Gải pháp nâng cao nguồn lực tài Chủ đầu tư: Nhân tố có mối quan hệ hữu với nhân tố xác định chiến lược đầu tư CĐT Trong chiến lược đầu tư chiến lược nguồn vốn đầu tư cho dự án quan trọng Nguồn lực tài ngắn, trung dài hạn Nguồn lực tài đầu tư cho dự án chuẩn bị chu đáo có kế hoạch huy động rõ ràng chắn Nguồn vốn đầu tư dự án xác định từ nguồn cụ thể, nguồn vốn tự có doanh nghiệp (đảm bảo phải chiếm 20% TMĐT dự án), nguồn vốn vay từ ngân hàng, nguồn vốn từ nhà đầu tư thứ cấp, đơn vị liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư nhiều lĩnh vực khác nhau, dự án dự án Ban tài phải xác định rõ nguồn vốn cho dự án, có kế hoạch theo lộ trình giải ngân cụ thể Qúa trình sử dụng giải ngân nguồn vốn phải thực kịp thời, chặt chẽ nghiêm túc Nâng cao công tác quản lý, giám sát thực đầu tư xây dựng: Kiểm soát chặt chẽ công tác lựa chọn đơn vị thi công Quy định cụ thể điều khoản phạt mạnh (đây giải pháp hiệu qảu mà CĐT tư nhân áp dụng chọn đơn vị thi công) Đơn vị thi công phải chuẩn bị đầy đủ thiết bị, nhân lực, vật tư trước thực công việc 74 Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng đội ngũ cán kỹ thuật, công nhân lao động lành nghề; có chế độ đãi ngộ nhân tài, trả lương, trả thưởng thực tốt sách người lao động Lựa chọn cán đủ trình độ lực để đạo, điều hành thi cơng với mức lương chế độ sách thỏa đáng Chuyên nghiệp hóa Bộ phận nghiệp vụ Ban điều hành thi công Nghiên cứu kỹ tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi cơng định mức liên quan để kiểm sốt hạng mục thi công hồ sơ thiết kế Thành lập nhóm chun gia nghiên cứu kỹ hạng mục cơng trình, điều kiện trường để lựa chọn lập biện pháp TCTC hợp lý Thường xuyên kiểm tra trường thi công, tổ chức họp giao ban định kỳ để chấn chỉnh, xử lý kịp thời sai phạm Kiểm tra, thẩm định, phê duyệt biện pháp thi công trước cho phép thực Từ chối phê duyệt biện pháp TCTC không đảm bảo Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm định chất lượng hạng mục xây dựng trường, tổ chức lấy mẫu thí nghiệm đối chứng Giải áp thực đầu tư hạng mục dự án theo qui hoạch duyệt: Đầu tư hạng mục dự án không theo qui hoạch duyệt vấn đề sai phạm thường xảy CĐT dự án KĐT Những sai phạm dẫn đến hậu nghiệm trọng Nếu sai phạm nhỏ CĐT bị phạt hành chính, phá dỡ làm lại Nếu xảy sai phạm lớn dẫn đến đình dự án, truy cứu trách nhiệm hình Như để nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án bắt buộc CĐT phải ý thức vấn đề tuân thủ thực đầu tư hạng mục dự án theo qui hoạch phê duyệt Giải pháp đầu tư đồng hạng mục dự án: 75 Đối với hầu hết dự án đầu tư xây dựng KĐT mới, mục đích thu tài chính, lợi nhuận bán hàng mà nhiều CĐT thực đầu tư hạng mục dự án không đồng bộ, chậm triển khai cơng trình cơng cộng, chí khơng triển khai Điển hình tình trạng thiếu cơng trình hạ tầng KĐT giao thông, điện, nước, thông tin, nhà trẻ, trường học, dịch vụ, hồ bơi, công viên Hầu hết CĐT trọng vào việc đầu tư phần quy hoạch kinh doanh hộ, chung cư, khu vực đất phân lô, đất biệt thự để bán hàng Tình trạng dẫn đến dự án đầu tư xây dựng KĐT không thu hút người dân đến ở, bỏ hoang gây lãng phí Như để nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT bắt buộc CĐT dự án phải thực đầu tư đồng hạng mục cơng trình dự án Phải có kế hoạch đầu tư hạng mục cơng trình dự án rõ ràng, hạng mục cơng trình cơng cộng, HTKT phải đầu tư song song với công trình kinh doanh Các cơng trình hạ tầng xã hội phải đầu tư song song với công trình nhà Chỉ phép kinh doanh nhà đầu tư hồn chỉnh cơng trình HTKT cơng trình hạ tầng xã hội Vấn đề CĐT đầu tư không đồng hạng mục dự án có liên quan mật thiết với nguồn lực tài họ Vì chiến lược đầu tư lực tài có ảnh hưởng lớn đến q trình thực đầu tư dự án 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương trình bày ba nội dung sau: Nội dung thứ nhất, Luận văn giới thiệu chung dự án đầu tư xây dựng KĐT Nam Sông Cái thực trạng công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái Luận văn nêu rõ tính cấp thiết cần phải đầu tư xây dựng, mục tiêu đầu tư xây dựng pháp lý đầu tư xây dựng KĐT Nam Sông Cái Vị trí, địa điểm trạng khu đất quy hoạch đầu tư xây dựng KĐT Nam Sông Cái trình bày chi tiết Nội dung phát họa tranh toàn cảnh trạng dự án đầu tư xây dựng KĐT Nam Sông Cái trước thực đầu tư, cho thấy việc lựa chọn địa điểm, quy mô đầu tư CĐT định chấp thuận đầu tư cấp quyền địa phương dự án hợp lý, khả thi phù hợp với định hướng phát triển KT-XH tỉnh Khánh Hịa nói chung huyện Diên Khánh nói riêng Nội dung thứ hai, Luận văn tập trung nêu bật thực trạng tồn công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sơng Cái, điển cơng tác bồi thường, GPMB tái định cư thực chưa tốt; Công tác khảo sát thiết kế lập báo cáo đầu tư lập thiết kế kỹ thuật thi cơng cịn nhiều bất cập; Cơng tác lập tổng mức đầu tư cịn nhiều thiếu sót; Cơng tác giám sát chất lượng chưa tốt, Công tác tổ chức thi công xây dựng cịn sai sót cần phải khắc phục Luận văn sâu phân tích rõ nguyên nhân dẫn đến tồn Đây sở để đưa đề xuất giải pháp nhằm khắc phục chúng để nâng cao chất ượng đầu tư xây dựng dự án tốt Nội dung thứ ba, Luận văn nghiên cứu tập trung đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực đầu tư  Các giải pháp đề xuất thực nhằm nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái giai đoạn chuẩn bị đầu tư liên quan đến hai nhóm giải pháp chế sách, quản lý có liên quan đến QLNN 77 bên có liên quan cơng tác qui hoạch, lực chuyên ngành bên liên quan  Các giải pháp cụ thể chế sách, quản lý có liên quan đến QLNN bên có liên quan cần thực hiện, là: Thực tốt công tác GPMB tái định cư; Tạo đồng thuận, trí ủng hộ cộng đồng dân cư dự án không ủng hộ; Tạo phối hợp tốt quan QLNN có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; Nâng cao công tác quản lý quy hoạch; Thực tốt công tác lập quy hoạc, quản lý quy hoạch để dự án đầu tư xây dựng đáp ứng tốc độ phát triển kinh tế khu vực đầu tư dự án  Các giải pháp cụ thể công tác qui hoạch, lực chuyên ngành đầu tư xây dựng dự án KĐT bên liên quan cần thực là: Thực tốt công tác phê duyệt quy hoạch phê duyệt quy mô đầu tư dự án; Đảm bảo dự án có tính kết nối tốt với vùng phụ cận; Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch; Xác định nâng cao chiến lược đầu tư CĐT  Các giải pháp đề xuất thực nhằm nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái giai đoạn thực đầu tư cần phải thực hiện, là: CĐT phải thực tốt công tác bồi thường, GPMB & tái định cư; CĐT phải đảm bảo nguồn lực tài chính; Nâng cao cơng tác quản lý, giám sát thực đầu tư xây dựng; Thực đầu tư hạng mục theo qui hoạch duyệt; Thực đầu tư đồng hạng mục dự án 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thông qua luận văn, tác giả thể nội dung sau: Đã tóm lược khái niệm dự án, QLDA, dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng; Đã làm rõ số khái niệm KĐT mới, dự án đầu tư xây dựng KĐT mới; Đã nêu rõ trình tự hình thành, phát triển KĐT mới, yếu tố cấu thành KĐT mới; Nêu rõ chất, đặc điểm phân loại KĐT mới; Nêu rõ chất việc đầu tư xây dựng phát triển KĐT Đã phân tích, đánh giá thực trạng q trình thị hóa, cơng tác đầu tư xây dựng quản lý chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Việt Nam, cho thấy q trình thị hóa, cơng tác đầu tư xây dựng quản lý chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Việt Nam nhiều bất cập, nhiều vấn đề tác động tiêu cực đến xã hội Đã xác định phân tích chi tiết nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển KĐT Đã thực nhận dạng, phân tích, đánh giá xếp hạng 20 nhân tố giai đoạn chuẩn bị đầu tư 10 nhân tố giai đoạn thực đầu tư ảnh hưởng đến chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Giai đoạn chuẩn bị đầu tư có nhóm nhân tố Nhóm nhân tố liên quan đến chế sách, QLNN bên có liên quan gồm nhân tố con, Nhóm nhân tố liên quan đến qui hoạch, lực chuyên ngành gồm 12 nhân tố con; Giai đoạn thực đầu tư (chỉ xét nhân tố liên quan đến CĐT) gồm 10 nhân tố Đã đề xuất giải pháp chi tiết chung riêng đổi với bên liên quan đến dự án cần phải thực để nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng dự án KĐT Nam sông Cái giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực đầu tư Kiến nghị Luận văn có kiến nghị sau: Tất quan QLNN bên liên quan đến dự án đầu tư xây dựng KĐT mới, đặc biệt CĐT cần tham khảo thực tốt giải pháp đề xuất Đối với 79 dự án cần phải xác định rõ nhân tố có ảnh hưởng lớn đến thành cơng dự án, từ lập danh sách nhân tố có nguy ảnh hưởng xấu đến chất lượng dự án, hiệu dự án, xếp hạng ưu tiên phải biết tập trung nguồn lực vào nhân tố nào, bên liên quan cụ thể để giải tốt chúng Các quan QLNN cần phải kiện toàn lại quy trình quản lý quy hoạch, lập quy hoạch, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng KĐT Cần thực tốt công tác đền bù, GPMB tái định cư Đây điều kiện cần đủ để đảm bảo việc thực dự án đầu tư xây dựng KĐT đảm bảo chất lượng tiến độ CĐT phải có chiến lược đầu tư nguồn tài đảm bảo để thực dự án, đa số dự án khơng thành cơng khơng có chiến lược đầu tư nguồn tài yếu CĐT phải kiện tồn cơng tác nhân Cán QLDA phải đảm bảo trình độ chun mơn, có trình độ chun mơn tốt có kinh nghiệm lâu năm, thực nhiều dự án tương tự, người nguồn lực quí định thành công hay thất bại vấn đề 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tiêu chuẩn ISO 9000 : 2000 theo Tiêu chuẩn Việt nam (TCVN ISO 9000 : 2000) [2] Đỗ Thị Xuân Lan (2008), Quản lý dự án xây dựng Nhà Xuất Bản Đại Học Quốc Gia Thành Phố Hồ Chí Minh [3] Trang Lê (2019) “Việt Nam đứng top 10 nước ô nhiễm khơng khí châu Á”, https://nhipcaudautu.vn/song/viet-nam-hien-dang-dung-trong-top-10cac-nuoc-o-nhiem-khong-khi-o-chau-a-3330585/ [4] Nguyễn Hồng Tiến (2018), “Đơ thị trước thách thức ứng phó thiên tai”, https://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/38426802-%C3%B0o-thitruoc-thach-thuc-ung-pho-thien-tai.html [5] Bùi Ngọc Toàn (2012), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NXB Xây dựng [16] Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nhà xuất Hồng Đức, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Tập Tập [7] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 [8] Tổng cục Thống kê, Báo cáo sơ Tổng điều tra Dân số nhà 2019 [9] Tiêu chuẩn ISO 9000: 2000 theo Tiêu chuẩn Việt nam (TCVN ISO 9000 : 2000) [10].https://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/38426802-%C3%B0o-thi-truocthach-thuc-ung-pho-thien-tai.html [11.] United Nations (UN), Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2018) “World Urbanization Prospects: The 2018 Revision” 81 [12] Rajakumar A C (2016), “Analysis of Cost Overrun in Road Construction Activities – A Critical Review” International Research Journal of Engineering and Technology (IRJET), Volume: 03 Issue: 04 | Apr-2016, pp 1433-1439, e-ISSN: 2395 0056, p-ISSN: 2395-0072 82 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT NHẬN DẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐƠ THỊ MỚI Xin chào Q vị ! Tơi xin giới thiệu đến Quý vị, tên Trần Minh Phát - học viên Cao học chuyên ngành: Quản lý Xây dựng thuộc Trường Đại học Thủy lợi Tôi làm Luận văn Thạc sĩ với tên đề tài là: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Sông Cái” Tôi soạn Bảng khảo sát mong Q vị dành thời gian trả lời giúp Tơi nội dung bảng khảo sát PHẦN I: ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐƠ THỊ MỚI Q vị vui lòng đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến “Chất lượng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới” nhân tố cách đánh dấu “×” vào lựa chọn trả lời dựa thang đo tương ứng Mỗi nhân tố có khoảng thang đo Ghi chú: Giới hạn phạm vi nghiên cứu Khảo sát khảo sát nhân tố giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực đầu tư Giai đoạn thực đầu tư xét đến nhân tố có liên quan đến Nhà đầu tư (không xét nhân tố liên quan đến bên liên quan khác) Thang đo đánh giá mức độ ảnh hưởng Mức độ ảnh hưởng Stt A I Nhân tố ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ảnh hưởng Trung bình Ảnh hưởng nhiều Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Nhóm nhân tố liên quan đến chế sách, quản lý nhà nước Ảnh hưởng thời kỳ chuyển đổi tồn cầu hóa Chiến lược/ Mơ hình phương thức phát triển đầu tư xây dựng khu đô thị 83 Ảnh hưởng nhiều Mức độ ảnh hưởng Stt Nhân tố ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Ảnh hưởng Trung bình Ảnh hưởng nhiều chưa phù hợp 10 11 12 13 14 II Hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư xây dựng khu đô thị thiếu đồng Công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng khu thị cịn bất cập Sự can thiệp người có quyền lực, quan hành “lợi ích nhóm” Chi phí dành cho công tác lập qui hoạch bất hợp lý Tốc độ phát triển kinh tế khu vực đầu tư dự án Sự phản đối cộng đồng dân cư khu vực đầu tư dự án Chế độ sách áp dụng cơng tác giải phóng mặt khơng phù hợp Quản lý qui hoạch không tốt Thiếu phối hợp quan QLNN có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư Mục tiêu dự án chưa xác định rõ ràng Nhóm nhân tố liên quan đến qui hoạch, lực chuyên ngành Nhận thức, hiểu biết người có liên quan đến phát triển thị kiến trúc hạn chế Lựa chọn địa điểm thực dự án không phù hợp Qui hoạch sử dụng đất dự án không phù hợp 84 Ảnh hưởng nhiều Mức độ ảnh hưởng Nhân tố ảnh hưởng Stt 10 11 12 Khơng ảnh hưởng Ảnh hưởng Trung bình Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Chất lượng qui hoạch thấp, thiếu đồng Đánh giá tác động môi trường dự án không đầy đủ Phê duyệt qui mô đầu tư dự án không phù hợp Dự án đầu tư khơng có/ thiếu tính kết nối dự án với vùng phụ cận Phê duyệt qui hoạch dự án chưa phù hợp Nhà đầu tư xác định không chiến lược đầu tư Xác định tiến độ thực đầu tư dự án không phù hợp Đánh giá tính khả thi dự án khơng tốt Cơng tác chuẩn bị đầu tư dự án không tốt 13 14 B Giai đoạn thực đầu tư (chỉ xét nhân tố liên quan đến nhà đầu tư) Khơng tn thủ trình tự đầu tư xây dựng Công tác thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kế dự tốn cịn nhiều sai sót Lựa chọn đơn vị khảo sát, thiết kế thi công không đảm bảo lực Đầu tư hạng mục dự án không đồng Thực đầu tư hạng mục dự án không theo qui hoạch duyệt Công tác quản lý, giám sát thực đầu tư xây dựng không tốt 85 Mức độ ảnh hưởng Nhân tố ảnh hưởng Stt 10 11 12 13 Không ảnh hưởng Ảnh hưởng Trung bình Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Công tác bồi thường, GPMB & tái định cư khơng tốt Nguồn lực tài nhà đầu tư không đảm bảo Nguồn lực người nhà đầu tư không đảm bảo Áp lực việc rút ngắn tiến độ Thay đổi qui mô đầu tư nhiều hạng mục dự án dối sót quy hoạch PHẦN 2: THƠNG TIN CHUNG Xin Q vị đưa câu trả lời thích hợp thông tin (bằng cách đánh dấu (X) bôi màu điền thông tin) a d Số năm kinh nghiệm cơng tác Q vị: (năm) Vai trị Q vị dự án: Chủ đầu tư/ Ban QLDA b Tư vấn Khảo sát thiết kế c Tư vấn giám sát Sở, Ban, Nghành e Nhà thầu thi công f Người sử dụng khu thị g Khác:……… Vị trí Quí vị đơn vị: a Lãnh đạo (Giám đốc/ Phó giám đốc; Trưởng/ Phó Ban) b Trưởng/ Phó phận chức c Cán kỹ thuật/ Chuyên viên d Khác: Trình độ học vấn Q vị: a Trung cấp b Cao đẳng c Đại học d Sau đại học e Khác: …… LIÊN HỆ Địa liên hệ: Trần Minh Phát Điện thoại: 093 6687 979 minhphat223nt@gmail.com Xin chân thành cám ơn giúp đỡ Quí vị ! 86