CẨM NANG PHÒNG NGỪA VÀ ỨNG PHÓ RỦI RO THIÊN TAI DÀNH CHO CÁC KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP Hình 1 Cấu trúc cuốn cẩm nang 6 Hình 2 Xây dựng phương án PCTT giúp doanh nghiệp đáp ứng các yêu cầu của luật[.]
CẨM NANG PHỊNG NGỪA VÀ ỨNG PHĨ RỦI RO THIÊN TAI DÀNH CHO CÁC KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP Mục lục Lời cảm ơn Giới thiệu cẩm nang Danh mục từ viết tắt Cấu trúc cẩm nang Phần 1: Những yêu cầu Luật PCTT tổ chức kinh tế 1.1 Một số khái niệm theo luật 1.2 Tổng quan Luật Phòng, chống thiên tai 10 1.3 Yêu cầu Luật PCTT hướng dẫn liên quan đến tổ chức kinh tế (doanh nghiệp) 12 Phần 2: Lập kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai cho Khu kinh tế Khu công nghiệp 15 Phần 3: Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó thiên tai cho doanh nghiệp 21 3.1 Lập phương án ứng phó thiên tai 22 3.2 Một số kinh nghiệm thực tiễn cần thiết cho doanh nghiệp xây dựng kế hoạch 29 Danh mục hình Hình Cấu trúc cẩm nang Hình 2: Xây dựng phương án PCTT giúp doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu luật tiêu chuẩn khác Hình 3: Trách nhiệm tổ chức kinh tế phòng, chống thiên tai xếp theo giai đoạn 11 Hình 4: Một số thơng tin khu kinh tế (KKT) khu công nghiệp (KCN) 15 Hình 5: Tổng quan bước lập kế hoạch QLRRTT KKT KCN 16 Hình 6: Các bước đánh giá, phân tích rủi ro lựa chọn phương án ứng phó 18 Hình 7: Các nội dung QLRRTT Doanh nghiệp 21 Hình 8: Trình tự lập kế hoạch 22 Hình 9: Lập kế hoạch phịng ngừa ứng phó thiên tai cho doanh nghiệp 22 Hình 10: Các bước doanh nghiệp tự đánh giá khả phịng ngừa ứng phó với RRTT 22 Hình 11: Một số hình ảnh Phương án phịng chống thiên tai Cơng ty Doosan 26 Hình 12: Một số hình ảnh Phương án phịng chống thiên tai Công ty Doosan tiếp 27 Lời cảm ơn Thiên tai tượng tự nhiên, nhiên, trình phát triển kinh tế - xã hội, hoạt động người với phát triển cơng nghệ, q trình thị hố, bùng nổ dân số, suy thối tài ngun mơi trường làm gia tăng mức độ, hậu thiên tai gây Trong hai thập kỷ qua, giới, trung bình năm có 200 triệu người chịu ảnh hưởng trực tiếp thảm họa thiên tai gây Riêng Việt Nam, năm thiên tai cướp mạng sống 466 người, thiệt hại 1,5 tỷ USD tương đương 1,5% GDP Diễn biến thiên tai ngày phức tạp, không theo quy luật, tần suất tăng lên, cường độ mạnh rõ rệt Việt Nam nước chịu ảnh hưởng lớn tượng khí hậu cực đoan hai thập kỷ qua đứng thứ 3, tính riêng năm 2008 Chính vậy, việc hướng dẫn cung cấp thông tin giúp cho tổ chức cá nhân giúp họ xây dựng kế hoạch phương án ứng phó với rủi ro thiên tai (RRTT) cần thiết Luật phòng chống thiên tai (PCTT) có hiệu lực từ ngày tháng năm 2014 Theo đó, tổ chức kinh tế (bao gồm doanh nghiệp) cần chủ động xây dựng, bảo vệ cơng trình, sở vật chất mình, có phương án tổ chức sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn trước thiên tai Như vậy, dù muốn hay không, doanh nghiệp cần phải xây dựng kế hoạch để tuân thủ yêu cầu luật pháp Trung tâm Giáo dục Phát triển (CED) xin chân thành cảm ơn hỗ trợ hợp tác Ban quản lý (BQL) Khu kinh tế (KKT) Dung Quất Khu công nghiệp (KCN) Quảng Ngãi, KKT Đông Nam Nghệ An, BQL KCN Quảng Nam, KCN Hiệp Phước, doanh nghiệp thời gian qua Đặc biệt, CED trân trọng đóng góp ý kiến, hỗ trợ tích cực nhiệt tình ơng Nguyễn Diễn – Phó giám đốc VCCI Đà Nẵng, ơng Vương An Nguyên – BQL KKT Đông Nam Nghệ An, ông Phạm Hồng Quân – BQL KKT Dung Quất KCN Quảng Ngãi, ơng Nguyễn Trí Thanh, ơng Lê Quang Trung – Quỹ Châu Á ông Nguyễn Thanh Ngọc – NEDCEN Đà Nẵng thành viên tham dự hội thảo đóng góp ý kiến cho tài liệu thành phố Đà Nẵng vào tháng năm 2017 Giới thiệu cẩm nang Tài liệu gồm ba phần: Phần 1: Những yêu cầu Luật Phòng, chống thiên tai tổ chức kinh tế Phần giới thiệu yêu cầu Luật PCTT, quyền nghĩa vụ tổ chức kinh tế (doanh nghiệp), xếp thứ tự theo giai đoạn trước, sau thiên tai Phần 2: Lập kế hoạch Quản lý rủi ro thiên tai cho KKT KCN Phần giới thiệu bước xây dựng kế hoạch QLRRTT cho KKT KCN, dựa kinh nghiệm mà Trung tâm tiến hành KKT Dung Quất, KKT Đông Nam nghệ An, KCN Điện Nam - Điện Ngọc Quảng Nam KCN Hiệp Phước Tài liệu nêu bước cần tiến hành, hướng dẫn chi tiết cụ thể xin xem thêm website: http://ungphothientai.com/ Phần 3: Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó thiên tai cho doanh nghiệp Phần nêu bước ngắn gọn giúp doanh nghiệp xây dựng kế hoạch phương án phòng ngừa ứng phó với thiên tai Thơng tin chi tiết hướng dẫn cụ thể, xin xem thêm website: http://ungphothientai com/ Mọi góp ý, câu hỏi bình luận tài liệu xin gửi địa đây: Trung tâm Giáo dục Phát triển Phòng 1502, Tồ nhà 3A, khu thị RESCO, 74 Phạm Văn Đồng, Quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội Điện thoại: (84-24) 3562 7494 Fax: (84-24) 3540 1991 Email: cedhanoi@ced.edu.vn Chúng xin chân thành cảm ơn! Danh mục từ viết tắt BĐKH BQL CBCNV CED BCH GDP KCN KCX KKT NĐ-CP NEDCED NN PCBL PCTT PTNT QLĐĐ QLRRTT RRTT SXKD TKCN TTLT TW UBND USD VCCI Biến đổi khí hậu Ban quản lý Cán cơng nhân viên Trung tâm Giáo dục Phát triển Ban chấp hành Tổng sản phẩm quốc nội Khu công nghiệp Khu chế xuất Khu kinh tế Nghị định - Chính phủ Trung tâm đào tạo bồi dưỡng doanh nghiệp Đà Nẵng Nơng nghiệp Phịng chống bão lụt Phịng chống thiên tai Phát triển nông thôn Quản lý đất đai Quản lý rủi ro thiên tai Rủi ro thiên tai Sản xuất kinh doanh Tìm kiếm cứu nạn Thơng tư liên tịch Trung ương Uỷ ban nhân dân Đơ la Mỹ Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Cấu trúc cẩm nang - Những nguyên tắc chung - Các yếu tố, hay hợp phần quản trị rủi ro, ứng phó với tình khẩn cấp Sắp xếp điều khoản Luật theo giai đoạn, trước, sau thiên tai Đáp ứng yêu cầu Luật thực tiễn quản lý KKT KCN - Các bước tiến hành tập huấn, áp dụng, phù hợp yêu cầu pháp luật - Yêu cầu khách hàng Một số khái niệm theo luật Các khái niệm dẫn dắt đến yêu cầu Luật Phòng chống Thiên tai Luật Phòng chống thiên tai Nêu yêu cầu Luật tổ chức doanh nghiệp Hướng dẫn lập kế hoạch cho khu kinh tế, khu công nghiệp - Yêu cầu theo tiêu chuẩn quy định hành - Thực tiễn quản lý KKT KCN - Các bước tiến hành - Mẫu kế hoạch Các bước tiến hành áp dụng KKT KCN thí điểm Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó thiên tai cho DN - Các bước tiến hành - Mẫu kế hoạch Khóa học trực tuyến Hình Cấu trúc cẩm nang Công ty cổ phần nhựa thiếu niên tiền phong Phần 1: Những yêu cầu Luật PCTT tổ chức kinh tế 1.1 Một số khái niệm theo luật Thiên tai tượng tự nhiên bất thường gây thiệt hại người, tài sản, môi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm: bão, áp thấp nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất mưa lũ dòng chảy, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần loại thiên tai khác Rủi ro thiên tai thiệt hại mà thiên tai gây người, tài sản, môi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế - xã hội Phòng, chống thiên tai q trình mang tính hệ thống, bao gồm hoạt động phịng ngừa, ứng phó khắc phục hậu thiên tai (Trích điều 3, Luật phịng chống thiên tai) Việc lên kế hoạch xây dựng phương án ứng phó với tình thiên tai giúp tổ chức (doanh nghiệp): - Giảm thiểu thiệt hại người tài sản; - Có phương án phục hồi hiệu bền vững nhằm tăng cường khả chống chịu với thiên tai tương lai Xây dựng kế hoạch giúp doanh nghiệp tuân thủ yêu cầu luật pháp, yêu cầu khách hàng, tăng tính bền vững cho doanh nghiệp (xem hình 2) Các tổ chức kinh tế có doanh nghiệp ? ! YÊU CẦU CỦA KHÁCH HÀNG, NHÀ CUNG CẤP CÁC QUY CHẾ, NỘI QUY HƯỚNG DẪN LUẬT PCTT XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ CÁC PHƯƠNG ÁN PCTT CHI TIẾT GIÚP DOANH NGHIỆP TUÂN THỦ TIÊU CHUẨN NGÀNH CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN PCTT TÍNH MINH BẠCH CÁC QUY ĐỊNH CỦA CƠ QUAN CHỦ QUẢN Hình 2: Xây dựng phương án PCTT giúp doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu luật tiêu chuẩn khác 1.2 Tổng quan Luật Phòng, chống thiên tai Luật Phòng, chống thiên tai 2013 Luật PCTT 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 19 tháng năm 2013 Luật có hiệu lực từ ngày tháng năm 2014, gồm có chương 47 điều xếp sau: • Chương I: Những quy định chung (Điều – 12) • Chương II: Hoạt động phòng, chống thiên tai (Điều 13 – 33) • Chương III: Quyền Nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân phịng, chống thiên tai (Điều 34 – 37) • Chương IV: Hợp tác quốc tế phòng, chống thiên tai (Điều 38 – 41) • Chương V: Trách nhiệm quản lý Nhà nước phòng, chống thiên tai (Điều 42 – 45) • Chương VI: Điều khoản thi hành (Điều 46, 47) Các văn hướng dẫn thực luật, gồm có - Nghị định số 139/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều; phịng, chống lụt, bão Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng 12 năm 2013 - Nghị định Số 66/2014/NĐ-CP, ngày 04 tháng 07 năm 2014 Chính phủ, quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2014 - Nghị định số 94/2014/NĐ-CP, ngày 17 tháng 10 năm 2014 Chính phủ, quy định thành lập quản lý Quỹ phòng, chống thiên tai Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng 12 năm 2014 - Thông tư liên tịch số: 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT, ngày 23 tháng 11 năm 2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây - Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT, ngày 06 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thơng tư hướng dẫn lồng ghép nội dung phịng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế-xã hội Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2016 - Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg, ngày 15 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2014 10 Bước 2: Đánh giá, phân tích rủi ro lựa chọn phương án ứng phó Đánh giá phân tích rủi ro bước quan trọng trước xây dựng kế hoạch QLRRTT Hãy tiến hành đánh giá loại rủi ro thiên tai đánh giá hết yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đơn vị với loại hình thiên tai Dựa vào đánh giá này, đơn vị đưa thứ tự ưu tiên giải pháp ứng phó cần tập trung nguồn lực để xây dựng Thành lập ban phòng chống bão lụt (PCBL) KKT KCN (có thể lồng ghép với phịng mơi trường, phòng cháy chữa cháy, phòng quản lý doanh nghiệp ….), Ban PCBL cần có chức nhiệm vụ rõ ràng, phải có đại diện phịng ban để cung cấp thông tin liên quan đến vận hành KKT, KCN cần thiết Thu thập thông tin, đánh giá khảo sát thực trạng khu làm sở để đánh giá rủi ro thiên tai cho toàn KCN/KKT Cân nhắc sử dụng hỗ trợ kỹ thuật từ tổ chức, chuyên gia QLRRTT Cần trả lời câu hỏi: 1) Với thực trạng doanh nghiệp bị ảnh hưởng nào?; 2) Thời gian doanh nghiệp bị ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh thiên tai xảy ra? Đề xuất nội dung rủi ro lên kế hoạch ứng phó (lưu ý: lên kế hoạch phịng ngừa ứng phó với thiên tai giống với tình thảm họa khác như: cháy, nổ,…) Thời gian kế hoạch thực đề xuất cụ thể với nguồn lực có (lồng ghép vào hoạt động kế hoạch tại, tận dụng nguồn lực doanh nghiệp đóng địa bàn) Hình 6: Các bước đánh giá, phân tích rủi ro lựa chọn phương án ứng phó 18 Bước 3: Xây dựng kế hoạch phịng ngừa ứng phó với RRTT cho KKT, KCN Dựa kế đánh giá, phân tích rủi ro lựa chọn phương án ứng phó, BQL KKT KCN xây dựng kế hoạch phương án ứng phó cho loại hình thiên tai ảnh hưởng đến hoạt động KKT KCN Trước thiên tai: Xây dựng kế hoạch phương án cho BQL Giúp doanh nghiệp (DN) xây dựng phương án giảm nhẹ (phòng ngừa) tác động RRTT Cùng với doanh nghiệp xây dựng phương án ứng phó với loại RRTT (các phương án di dời bảo vệ tài sản DN, phương án sơ tán cho nhân viên, phương án khách hàng nhà cung cấp) Chuẩn bị vật tư; phương tiện giao thơng; y tế dự phịng; hậu cần để hỗ trợ DN thiên DN bị thiệt hại Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên ban đạo Tham khảo thêm hướng dẫn xây dựng phương án ứng phó cho tình thiên tai Trong thiên tai: Đội trực ứng cứu theo dõi thực theo phương án xây dựng Các phương án thông tin liên lạc (số điện thoại cần thiết) sẵn sàng cập nhật Cập nhật thông tin liên tục từ doanh nghiệp để ứng phó phù hợp theo phương án lập Sau thiên tai: Đánh giá thiệt hại (theo biểu mẫu quy định Thông tư liên tịch số: 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT) Các phương án kêu gọi hỗ trợ cho doanh nghiệp bị thiệt hại phục hồi/tái thiết Điều động chia sẻ giúp đỡ doanh nghiệp KKT KCN Lưu ý: Các bước xây dựng kế hoạch phòng ngừa phương án ứng phó với thiên tai cho KKT, KCN tương tự bước dành cho tổ chức hay doanh nghiệp, lưu ý, BQL KKT hay KCN, cần bổ sung thêm phương án hỗ trợ doanh nghiệp đóng KKT KCN trước, sau thiên tai 19 Hình ảnh khóa tập huấn cho DN KCN Nam Cấm Nghệ An 20 Phần 3: Hướng dẫn lập kế hoạch ứng phó thiên tai cho doanh nghiệp Doanh nghiệp giảm tác động tiêu cực thiên tai theo cách sau: - Có kế hoạch phương án ứng phó thiên tai cụ thể, thử nghiệm hay diễn tập trước thiên tai xảy - Hỗ trợ cộng đồng giảm thiểu rủi ro thiên tai (trước, sau thiên tai) - Hạn chế tác động tiêu cực đến mơi trường q trình sản xuất, kinh doanh K g ốn h gc n nă Ph u chị át triể nb ền vữ ng Các chương trình quản lý rủi ro thiên tai Phịng ngừa: Những hành động không làm hại đến môi trường hay làm tăng thêm tác động tiêu cực thiên tai Phục hồi Ứng phó Chuẩn bị sẵn sàng Giảm nhẹ Phịng ngừa Duy trình kinh doanh Doanh nghiệp/KKT/KCN Giảm nhẹ: Những hành động giảm thiểu tác động ảnh hưởng thiên tai Chuẩn bị sẵn sàng: Xây dựng phương án để sẵn sàng ứng phó với tình thiên tai Ứng phó: Những hành động ứng phó thiên tai diễn Xác định đánh giá rủi ro thiên tai Phục hồi: Những hành động khắc phục hậu sau thiên tai Hình 7: Các nội dung QLRRTT Doanh nghiệp 21 3.1 Lập phương án ứng phó thiên tai Lập kế hoạch Diễn tập Đánh giá RRTT Đánh giá thực kế hoạch Hoàn thiện kế hoạch Thiên tai xảy 5.Tập huấn Chủ động ứng phó theo kế hoạch Hình 8: Trình tự lập kế hoạch Các phương án ứng phó thiên tai (sau gọi tắt phương án) cho doanh nghiệp biết việc cần làm, mức độ/khối lượng công việc, chi phí phải bỏ có thiên tai xảy ra, chịu trách nhiệm công việc Đánh giá khả phịng ngừa ứng phó doanh nghiệp Tập huấn phổ Lập kế hoạch biến kế hoạch phịng ngừa Trình tự lập kế hoạch cho cán bộ, ứng phó cơng nhân viên Diễn tập kế hoạch ứng phó với thiên tai Hồn thiện kế hoạch Chủ động ứng phó có thiên tai xảy Đánh giá thay đổi kế hoạch cần thiết Hình 9: Lập kế hoạch phịng ngừa ứng phó thiên tai cho doanh nghiệp Bước 1: Đánh giá khả phịng ngừa ứng phó với rủi ro thiên tai doanh nghiệp Khả phòng ngừa ứng phó với rủi ro thiên tai doanh nghiệp sở thiết yếu để lập đạo thực kế hoạch Ban đạo PCTT doanh nghiệp phân công nhiệm vụ cho cá nhân nhóm thực việc đánh giá thực trạng khả phịng ngừa ứng phó với rủi ro thiên tai doanh nghiệp theo bước sau Nhận diện thu thập thông tin hiểm họa thiên tai khu vực Đánh giá nguy xảy người tài sản doanh nghiệp Đánh giá điểm mạnh/điểm yếu doanh nghiệp, phân tích mức độ rủi ro có thiên tai xảy Hình 10: Các bước doanh nghiệp tự đánh giá khả phòng ngừa ứng phó với RRTT 22 Thơng tin cần thu thập tình hình doanh nghiệp có liên quan đến khả phịng ngừa ứng phó với RRTT doanh nghiệp, bao gồm: Nhận diện thu thập thông tin hiểm họa thiên tai khu vực - Dựa vào vị trí địa lý: Xác định hiểm họa thiên tai xảy địa bàn doanh nghiệp có trụ sở có hoạt động Đánh giá rủi ro xảy với người, tài sản hoạt động sản xuất doanh nghiệp - Lĩnh vực hoạt động chủ yếu doanh nghiệp; cấu tổ chức; số lượng cán cơng nhân viên; doanh thu bình qn năm gần doanh nghiệp - Liệt kê hoạt động sản xuất kinh doanh đánh giá xem mức độ ảnh hưởng trường hợp thiên tai xảy hoạt động quy trình sản xuất, cung cấp dịch vụ làm sở để lập kế hoạch hợp lý - Bảo vệ người thiên tai điểm trọng tâm kế hoạch QLRRTT doanh nghiệp: RRTT ảnh hưởng nhiều đến di chuyển từ nhà người lao động đến doanh nghiệp để làm việc nơi làm việc, đặc biệt phụ nữ hay đối tượng dễ bị tổn thương khác Mức độ rủi ro mà doanh nghiệp gặp tình thiên tai Để đánh giá mức độ rủi ro mà doanh nghiệp gặp phải cần thu thập tài liệu thiệt hại xảy năm trước doanh nghiệp, nơi cư trú cán công nhân viên (CBCNV), địa phương doanh nghiệp đóng trụ sở bên liên quan với doanh nghiệp, nhà cung cấp nguyên liệu khách hàng tiêu thụ sản phẩm lớn doanh nghiệp thời kỳ trước Chúng ta lập kế hoạch ứng phó với tình xảy ra, với kinh nghiệm có biết việc cần chuẩn bị để giảm thiểu thiệt hại người thiên tai xảy - Những thiệt hại mức độ thiệt hại mà doanh nghiệp trải qua trước đây? - Nếu doanh nghiệp bị thiệt hại, cần tìm hiểu rõ: • Những thiệt hại trực tiếp: Nhà xưởng, máy móc thiết bị, sản phẩm hàng hố • Những thiệt hại gián tiếp: Mất nguồn cung ứng nguyên liệu từ nhà cung cấp; công nhân nghỉ việc; bị phạt kinh tế chậm tiến độ sản xuất, kinh doanh • Những giải pháp biện pháp khắc phục doanh nghiệp sau đợt thiên tai trước đánh giá hiệu - Các hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) doanh nghiệp phụ thuộc vào loại dịch vụ công cộng (giao thông, viễn thông, dịch vụ ngân hàng, điện, cấp nước, thoát nước, chất đốt, nhiên liệu ), cần dự tính đầy đủ có đánh giá thực tế chuyên nghiệp .Đối tượng dễ bị tổn thương nhóm người có đặc điểm hồn cảnh khiến họ có khả phải chịu nhiều tác động bất lợi từ thiên tai so với nhóm người khác cộng đồng Đối tượng dễ bị tổn thương bao gồm trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ mang thai nuôi 12 tháng tuổi, người khuyết tật, người bị bệnh hiểm nghèo người nghèo Trích Điều – Luật Phịng, chống thiên tai 2013 23 Doanh nghiệp tự đánh giá điểm mạnh/điểm yếu mức độ sẵn sàng ứng phó với thiên tai Phần doanh nghiệp cần trả lời câu hỏi: - Nhà xưởng, kho tàng, bến bãi doanh nghiệp có nguy bị thiệt hại hay không? - Các vật dụng, đồ dùng có nguy bị mát, hư hỏng hay khơng? - Hệ thống thiết bị máy móc văn phịng doanh nghiệp bị hư hỏng hay khơng? - Làm để đảm bảo an tồn cho nhân viên thời gian làm việc doanh nghiệp nhà, di chuyển đường đến đoanh nghiệp hay đường nhà? - RRTT có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) doanh nghiệp? - Doanh nghiệp chuẩn bị nguồn nhân lực, tài để ứng phó với RRTT? - Khả ứng phó doanh nghiệp nguy nào? - Những hoạt động thiết yếu doanh nghiệp cần trì tình thiên tai gì? (ví dụ: Duy trì tình trạng sở vật chất đường sá ) - Rà soát tất hoạt động mà doanh nghiệp tiến hành để bảo vệ tài sản, nguyên vật liệu, sản phẩm doanh nghiệp? Bước 2: Lập kế hoạch phịng ngừa ứng phó Kế hoạch QLRRTT cụ thể, thiết thực đầy đủ góp phần giúp doanh nghiệp đảm bảo an toàn cho nhân viên, giảm thiểu thiệt hại tài sản, trì hoạt động kinh doanh tình xảy thiên tai Sau thu thập đủ thông tin bước 1, Ban đạo phòng chống thiên tai doanh nghiệp phân công nhiệm vụ lập kế hoạch xây dựng phương án phịng ngừa, ứng phó phục hồi cho cá nhân nhóm Kế hoạch xây dựng dựa phương án ứng phó với thiên tai quy định Khoản 1,2 Điều 22, Luật PCTT 2013 Cần có chuyên gia đánh giá xây dựng kết cấu 24 Một kế hoạch tối thiểu phải bao gồm mục sau đây: I Đặc điểm, tình hình chung: Đặc điểm địa bàn; Đặc điểm địa hình; Tình hình lao động tài sản; Cơng tác chuẩn bị II Xử lý tình Giai đoạn phòng ngừa chuẩn bị (trước thiên tai): Các biện pháp giảm nhẹ: đưa giải pháp cho hạng mục: phi cơng trình, cơng trình kỹ thuật; Lên danh sách dụng cụ, phương tiện cần chuẩn bị: vật tư; phương tiện giao thông; y tế dự phịng; hậu cần; Phương án ứng phó: xây dựng phương án di dời bảo vệ tài sản doanh nghiệp, phương án sơ tán cho nhân viên, phương án khách hàng nhà cung cấp, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên ban đạo Giai đoạn ứng phó (trong thiên tai): Đội trực ứng cứu; Các số điện thoại cần thiết; Các vật dụng, dụng cụ sẵn sàng Giai đoạn phục hồi (sau thiên tai): Đánh giá thiệt hại, báo cáo thiệt hại cho quyền địa phương (cho BQL KKT KCN doanh nghiệp đóng KKT KCN); Lập ba phương án: phục hồi phần; phục hồi toàn bộ, xây dựng mới; Chuẩn bị tài cho việc phục hồi III Tổ chức thực Khi xây dựng phương án ứng phó cần lưu ý: - Phải ngắn gọn, rõ ràng dễ hiểu; - Phải linh hoạt, điều chỉnh cách nhanh chóng dễ dàng cần; - Phải tính đến tình cần làm việc vào ngày nghỉ chủ nhật, điều kiện thời tiết để ứng phó với rủi ro thiên tai; - Phải kiểm tra lại phương án điều chỉnh, cập nhật thường xuyên (nếu cần) - Các hoạt động cần lồng ghép vào hoạt động thường ngày doanh nghiệp, - Tất nhân viên doanh nghiệp cần nắm rõ hoạt động cụ thể phương án ứng phó Để xem đầy đủ hướng dẫn phịng chống thiên tai cơng ty Doosan Vina xin tìm hiểu tìm hiểu thêm website: ungphothientai.com Dưới số hình ảnh Phương án phịng chống bão lụt Công ty Doosan Vina Việt Nam 25 Phương án phịng chống thiên tai Cơng ty Doosan Vina Việt Nam Vận hành ban đạo ứng phó thiên tai phát sinh bão lụt Cấu thành hệ thống đối ứng khẩn cấp phát sinh mưa lớn, bão, vận hành ban đạo ứng phó thiên tai để dự phịng khơi phục sớm trang thiết bị sản xuất bị hư hại Cấu thành ban đạo ứng phó thiên tai Chức ban đạo Trưởng ban Tiêu chuẩn đối ứng mưa nhiều bão • Tổng quản dự phịng ứng phó bão lụt • Hợp tác với phận liên quan quan bên ngồi đối sách ứng phó bão lụt • Lập kế hoạch khôi phục facilities bị hư hỏng bão thực Tổng giám đốc Phó trưởng ban • Mưa lớn : từ 50mm trở lên/12hr • Bão : Hướng di chuyển dự đốn có vào Việt Nam Phó tổng giám đốc Nhiệm vụ theo tổ chức ban đạo Q/lí t/qt tình hình Dir EHS Division Thơng tin khí tượng/phun dịch/ thống kê thiệt hại Vật tư phịng lụt/ kiểm tra trang thiết bị/khơi phục Vật tư phịng lụt/ nắm bắt tình hình thiệt hại EHS Division PSD Xưởng/bộ phận *Ban đạo ứng phó thiên tai Quản lí nhân lực/ đối sách giao thơng Bộ phận quản lí/ HRM • Ban đạo ứng phó thiên tai thực phịng họp EHS Division • Những vật chuẩn bị ban đạo ứng phó thiên tai - Bản đồ bao gồm vùng biển Đông (Guam) Philippin (meca) - Bản đồ Việt Nam - máy điện thoại, sơ đồ liên lạc khẩn cấp Doosan Heavy Industries Vietnam • Trưởng ban : quản lí tổng qt ban đạo ứng phó khẩn cấp phát sinh tình khẩn cấp bão lụt • Phó trưởng ban : hỗ trợ trưởng ban thực nhiệm vụ trưởng ban vắng trưởng ban • Quản lí tổng qt tình hình : chịu trách nhiệm thực cơng việc ban đạo, vận hành nhóm thực công việc lập mạng liên lạc khẩn cấp • Nhóm thực cơng việc : nắm bắt tình hình xử lí theo lĩnh vực liên quan theo mức khẩn2 cấp mưa bão Hình 11: Một số hình ảnh Phương án phịng chống thiên tai Cơng ty Doosan 26 Phương án phịng chống thiên tai Cơng ty Doosan Vina Việt Nam Ứng phó theo mức mưa bão Đưa hướng ứng phó theo mức cảnh báo, báo động mưa bão để chuẩn bị, dự phòng Mức Cảnh báo Tiêu chuẩn Mưa : 50 ~ ≤100mm/12hr Bão : Hướng di chuyển dự đốn có vào Việt Nam MứcⅠ Mưa : 100 ~ ≤140mm/12hr Bão : Bão tiến vào vùng Biển Đơng Việt Nam hay hình thành vùng biển Đông Cảnh báo MứcⅡ Báo động Mức Ⅲ Báo động Mức Ⅳ Hủy bỏ cảnh báo Phương hướng ứng phó theo mức • Nắm bắt thơng tin khí tượng (lượng mưa, hướng di chuyển bão) • Thành lập tổ ứng phó khẩn cấp theo xưởng/bộ phận • Kiểm tra khu vực dự đốn nguy hiểm, trang thiết bị, tịa nhà - Ngập nước, đổ tường, xung quanh building, facility trời cẩu/khu vực bảo quản vật tư • Kiểm tra vật tư chống lụt, thấy cần thiết đặt trước khu vực nguy hiểm • Vận hành phịng ban đạo ứng phó thiên tai Mưa : 140 ~ ≤200mm/12hr Bão : Tỉnh Quảng Ngãi (Doosan Vina) - Phòng họp EHS chuyển thành ban đạo ứng phó thiên tai nằm vùng ảnh hưởng gián tiếp - Vận hành tổ trực xưởng/bộ phận bão Mưa : 200mm/12hr Bão : Tỉnh Quảng Ngãi (Doosan Vina) nằm vùng ảnh hưởng trực tiếp bão Mưa : ≤50mm/12hr Bão : thoát khỏi vùng ảnh hưởng bão hay khơng cịn bão Doosan Heavy Industries Vietnam • Nắm bắt tình hình thực tế thơng tin khí tượng thơng báo thơng tin khí tượng • Tăng cường kiểm tra khu vực dự đốn nguy hiểm • Sắp đặt vật tư chống lụt • Phán đốn việc làm nhân viên - Kiểm tra tình trạng di chuyển xe đường, cầu - Quyết định cho nghỉ hay cho sớm • Thơng báo thơng tin kết thúc mưa, bão • Khảo sát tình hình thiệt hại/thống kê • Khơi phục trang thiết bị thiệt hại xử lí sơ cấp cứu • Phun dịch khu vực bị ngập nước R&R • EHS Division • EHS Division/xưởng/bộ phận • EHS Division/xưởng/bộ phận/PSD • Xưởng/bộ phận/PSD • EHS Division/xưởng/bộ phận • EHS Division • EHS Division/xưởng/bộ phận/PSD • Xưởng/bộ phận/PSD • Bộ phận quản lí/HRM • EHS Division • EHS Division/xg/bphận • Xưởng/bộ phận/PSD • EHS Division Hình 12: Một số hình ảnh Phương án phịng chống thiên tai Công ty Doosan tiếp 27 Bước 3: Diễn tập kế hoạch ứng phó thiên tai Sau hoàn thành kế hoạch phương án ứng phó, cần phải phổ biến thơng tin cho tất người lao động doanh nghiệp để họ nắm rõ việc cần làm tình thiên tai Thông tin cung cấp cho người lao động cần ngắn gọn, rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phận cá nhân Khách hàng, bạn hàng, nhà cung cấp, ngân hàng cổ đông cần cung cấp thơng tin đầy đủ, nhóm đối tượng có liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) doanh nghiệp Ngoài người lao động, đối tượng cần cung cấp thông tin trước sau thiên tai: - Các doanh nghiệp đóng bên cạnh (hoặc cộng đồng kề cận) - Khách hàng - Nhà cung cấp - Cổ đơng ngân hàng Những thơng tin cung cấp dạng phương án thông báo tình hình SXKD mùa mưa bão tình xảy kế hoạch ứng phó tình Tương tự phương án phòng chống cháy nổ, phương án kế hoạch QLRRTT cần diễn tập để xem tình giả định thực có khả thi khơng Diễn tập góp phần nâng cao nhận thức, trang bị kỹ cho cán bộ, CBCNV doanh nghiệp Ban huy PCTT doanh nghiệp tổ chức diễn tập, rút kinh nghiệm điều chỉnh kế hoạch cần Có thể diễn tập toàn phần phần, nhân bão nhỏ diễn tập ứng phó với bão nghiêm trọng, kết hợp với diễn tập phịng cháy chữa cháy Cần thơng báo với cán công nhân viên (CBCNV) kết đợt diễn tập thay đổi kế hoạch, có Bước 4: Rút kinh nghiệm/ điều chỉnh Kế hoạch QLRRTT cần liên tục cải tiến để ngày chi tiết hiệu Sau đợt diễn tập, bão hay mùa mưa bão, ban huy PCBL doanh nghiệp nên rút kinh nghiệm điều chỉnh, bổ sung kế hoạch Hành động cần giữ thành kỷ luật để củng cố tinh thần phòng ngừa doanh nghiệp 28 Diễn tập Công ty cổ phần nhiên liệu sinh học dầu khí Miền Trung 3.2 Một số kinh nghiệm thực tiễn cần thiết cho doanh nghiệp xây dựng kế hoạch Xem xét lại mức bảo hiểm năm đáp ứng với rủi ro doanh nghiệp? - Có sách bảo hiểm phù hợp quan trọng để giúp doanh nghiệp phục hồi sau bị ảnh hưởng - Xem xét lại sách bảo hiểm cân nhắc mức mua bảo hiểm cho đơn vị hàng năm - Đây thời điểm để đánh giá rà sốt lại cơng việc nhiệm vụ đặt phương án, xem có cần điều chỉnh bổ sung khơng Khi tham gia bảo hiểm doanh nghiệp lưu ý: - Cần đọc kỹ điều kiện bảo hiểm để hiểu tham gia sản phẩm bảo hiểm phù hợp - Trong bảo hiểm Tài sản, doanh nghiệp bảo hiểm thiết kế sản phẩm bảo hiểm sau: Cháy nổ (riêng với rủi ro cháy nổ); Cháy nổ rủi ro đặc biệt lũ lụt, bão lốc, giông tố… - Doanh nghiệp xác định rủi ro đe doạ thiệt hại tài sản mua bảo hiểm - Khi mua bảo hiểm, doanh nghiệp nên nghe theo tư vấn công ty bảo hiểm để lựa chọn danh mục bảo hiểm phù hợp, để hiểu điều kiện bảo hiểm điều khoản loại trừ - Khơng nên tiết kiệm mua bảo hiểm cho đủ thủ tục mà xem nhẹ việc nghiên cứu kỹ danh mục bảo hiểm - Đặc biệt, doanh nghiệp cần tuân thủ quy định phí, khơng nên trì hỗn việc đóng phí bảo hiểm để tránh việc hợp đồng bảo hiểm bị hiệu lực, dẫn tới thiệt hại lớn bão lũ xảy mà không đền bù Tăng cường hợp tác hỗ trợ đối tác, bạn hàng, nhà cung cấp nhằm tăng cường khả chống chịu với thiên tai toàn chuỗi cung ứng tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp - Doanh nghiệp phụ thuộc vào nhà cung cấp, khách hàng tổng thể chuỗi cung ứng, rủi ro họ gây tác động xấu đến tình hình kinh doanh doanh nghiệp - Giảm thiểu rủi ro thiên tai cho đối tác góp phần quan trọng đảm bảo kinh doanh liên tục cho doanh nghiệp - Doanh nghiệp cân nhắc đưa yêu cầu ‘có kế hoạch QLRRTT’ vào điều khoản hợp đồng kinh doanh thích hợp - Nếu doanh nghiệp bạn có kế hoạch với phương án ứng phó đầy đủ, giúp hỗ trợ đào tạo, lập kế hoạch, phổ biến thông tin cho đối tác toàn chuỗi cung ứng doanh nghiệp 29 Duy trì thơng tin liên lạc hiệu nội doanh nghiệp Cần có phương án đảm bảo thơng tin liên lạc tình khẩn cấp, để giữ liên lạc nhân viên, khách hàng, nhà cung cấp, cổ đông, hội đồng quản trị Cần xây dựng chế thông tin liên lạc (hoặc sơ đồ hệ thống thơng tin liên lạc) để cung cấp thông tin nhanh nội doanh nghiệp Đây việc mà doanh nghiệp Việt Nam áp dụng, tình thiên tai khẩn cấp xảy ra, chế thông tin xây dựng sẵn giúp doanh nghiệp: - Có thể liên lạc với nhân viên, thiên tai xảy làm việc - Để thơng báo cho người nhà có nạn xảy nơi làm việc hay đường về/đến nhà quan thiên tai xảy Cơ chế thông tin giúp cho người lao động báo cáo diễn biến thiên tai báo cáo nhanh tình hình thiệt hại ảnh hưởng thiên tai đến đơn vị cho ban đạo PCTT doanh nghiệp cách nhanh Điều đặc biệt quan trọng với doanh nghiệp có nhiều đơn vị trực thuộc đóng địa bàn khác Ngoài ra, tùy thuộc vào điều kiện DN, doanh nghiệp lựa chọn thêm số phương án sau: - Chuyển gọi sang vùng khác - Có thể cập nhật thơng tin trang web từ xa (khi không trụ sở doanh nghiệp) - Có hệ thống thơng tin liên lạc dự phịng hệ thống thông tin di động tải hay không hoạt động 30 Theo dõi liên hệ với truyền thông Các doanh nghiệp từ trước đến thường quan tâm đến việc theo dõi truyền thông để nghe tình hình thời tiết mà quan tâm đến việc cung cấp thơng tin cho báo chí truyền thơng thiệt hại, khó khăn hay nhu cầu doanh nghiệp công tác quản lý rủi ro thiên tai (QLRRTT) Đây nguyên nhân mà từ trước đến có quan tâm quyền địa phương hay tổ chức dành cho khối doanh nghiệp Mọi nỗ lực nguồn lực hỗ trợ tập trung cho cộng đồng Thường thiên tai xảy ra, thiên tai gây ảnh hưởng nặng nề thu hút quan tâm giới truyền thông báo chí Chính vậy, doanh nghiệp quan đại diện doanh nghiệp (Ví dụ: hiệp hội doanh nghiệp) cần chủ động cung cấp thông tin cho báo chí thơng tin ảnh hưởng doanh nghiệp Để làm vậy, doanh nghiệp cần cung cấp thơng tin xác tình hình doanh nghiệp nhằm tránh tác động tiêu cực cho doanh nghiệp người lao động, việc cung cấp thông tin khơng xác Mặc khác theo dõi thơng tin truyền thông giúp cho doanh nghiệp định hỗ trợ người lao động cộng đồng cách hiệu Vì vậy, phương án thơng tin truyền thông cần đề cập: - Ai doanh nghiệp người phụ trách truyền thông (bao gồm theo dõi thông tin trả lời báo chí quan truyền thơng)? - Ai người có định duyệt thơng tin đưa cho báo chí bên ngồi cho báo chí? - Dựa vào chế thông tin mà DN xây dựng, đơn vị cần hướng dẫn cho người chịu trách nhệm cung cấp thông tin chung cung cấp thơng tin ban đầu cho truyền thông - Hướng dẫn cho người lao động cách ứng xử tiếp cận với báo chí truyền thơng 31 COMMUNICATION $ Một số thông tin dự án 2733 128 90% 4244 49 100 DNNVV đào tạo Học viên đào tạo (35% nữ) Khóa đào tạo 45 DN KCN triển khai xây dựng thực kế hoạch QLRRTT số người đào nhớ kiến thức đào tạo sau tháng DN khu vực tư nhân tham gia hoạt động liên quan đến TNXHDN QLRRTT Để giúp doanh nghiệp có thêm thơng tin, hướng dẫn để xây dựng kế hoạch, Trung tâm Giáo dục Phát triển xây dựng trang thông tin: http://ungphothientai.com, với hỗ trợ khuôn khổ dự án: Đẩy mạnh hợp tác công – tư quản lý rủi ro thiên tai tăng khả chống chịu cộng đồng Việt Nam” Cơ quan Hợp tác Phát triển Hoa Kỳ (USAID) tài trợ thông qua Quỹ Châu Á Mọi thơng tin góp ý và/hoặc u cầu điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung đề nghị gửi về: TRUNG TÂM GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN Phịng 1502, Tồ nhà 3A, khu đô thị RESCO, 74 Phạm Văn Đồng, Quận Từ Liêm, TP.Hà Nội Tel: 04 3562 7494 Fax: 04 3540 1991 Email: cedhanoi@ced.edu.vn Website dự án: http://ungphothientai.com https://www.facebook.com/ungphothientai/ CED Channel 32 20 tỉnh thành phố Dự án thực