Nghiên cứu quy hoạch mạng lưới giao thông vận tải huyện đảo phú quốc tỉnh kiên giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỂN THÁI SƠN NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI GIAO THÔNG VẬN TẢI HUYỆN ĐẢO PHÚ QUỐC TỈNH KIÊN GIANG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 CHUYÊN NGÀNH : XD ĐƯỜNG Ô TÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60.58.02.05.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN BÁCH TP HỒ CHÍ MINH - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu kết nêu luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Nguyễn Thái Sơn năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn thạc sĩ, em nhận giúp đỡ nhiệt tình quý báu nhiều tổ chức, tập thể cá nhân Đầu tiên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Lê Văn Bách – Trưởng Bộ môn Đường bộ, Trường Đại học Giao thông vận tải (Cơ sở II), tận tình hướng dẫn em suốt trình học tập nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy Bộ mơn Đường bộ, Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Giao thông vận tải tận tình hướng dẫn, truyền đạt kỹ năng, kiến thức suốt thời gian học tập, thực hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn ủng hộ, động viên, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình người thân, bạn bè đồng nghiệp thời gian học làm luận văn Đề tài thể góc nhìn em vấn đề nghiên cứu, em chân thành cảm ơn tiếp thu nghiêm túc ý kiến đóng góp nhà khoa học, bạn đồng nghiệp để hoàn thành đề tài Một lần em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu 1.1.1 Vị trí địa lí 1.1.2 Khí hậu 1.1.3 Địa hình 1.1.4 Địa chất 1.1.5 Thủy văn 1.1.6 Tài nguyên thiên nhiên 1.1.7 Đánh giá chung 10 1.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội 10 1.2.1 Các đơn vị hành trực thuộc 10 1.2.2 Hiện trạng dân số lao động 11 1.2.3 Hiện trạng kinh tế 12 1.2.4 Hiện trạng văn hóa, giáo dục, y tế 17 1.2.5 Hiện trạng sử dụng đất 19 CHƢƠNG 2: HIỆN TRẠNG MẠNG LƢỚI GIAO THÔNG VẬN TẢI 21 2.1 Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thông 21 2.1.1 Hiện trạng mạng lưới giao thông đường 21 2.1.2 Các số liệu đếm xe thực hiện; 23 2.1.3 Mật độ đường giao thông 23 2.1.4 Hiện trạng bến, bãi đỗ xe: 24 2.1.5 Hiện trạng hàng không 24 2.1.6 Hiện trạng giao thông đường biển 24 2.2 Hiện trạng hoạt động khai thác vận tải 25 2.2.1 Vận tải đường 25 2.2.2 Vận tải đường thủy 26 2.2.3 Vận tải hàng không 26 2.2.4 Hiện trạng hoạt động khai thác vận tải 26 2.3 Đánh giá chung trạng giao thông vận tải 27 2.4 Các quy hoạch có liên quan 28 2.4.1 Quy hoạch phát triển giao thông bền vững đảo phú quốc 28 2.4.2 Tình hình thực quy hoạch theo định 14/QĐ-TTG 33 2.4.3 Điều chỉnh quy hoạch xây dựng chung đảo phú quốc 35 2.5 Dự báo nhu cầu vận tải 40 2.5.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 40 2.5.2 Dự báo nhu cầu vận tải 49 CHƢƠNG 3: NGHIÊN CỨU QUI HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN 2030 59 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển 59 3.1.1 Quan điểm phát triển 59 3.1.2 Mục tiêu phát triển 59 3.2 Nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch giao thông 60 3.3 Các nội dung điều chỉnh, bổ sung 60 3.3.1 Mạng lưới giao thông đường 60 3.3.2 Hệ thống giao thông công cộng, bến – bãi đậu xe 66 3.3.3 Hệ thống sân bay 67 3.3.4 Hệ thống cảng biển 67 3.4 Qui hoạch phát triển vận tải 69 3.4.1 Quy hoạch vận chuyển hành khách công cộng 69 3.4.2 Những yêu cầu đối hệ thống giao thông công cộng 71 3.4.3 Lựa chọn phương thức vận chuyển hành khách 72 3.4.4 Về lựa chọn phương tiện vận chuyển 74 3.4.5 Về chủng loại phương tiện vận chuyển đường bộ: 75 3.4.6 Về phương tiện vận chuyển hành khách đường thủy: 75 3.4.7 Quy hoạch tổ chức vận chuyển hành khách công cộng 76 3.5 Qui hoạch phát triển kết cấu hạ tấng giao thông 78 3.5.1 Qui hoạch mạng lưới giao thông đường 78 3.5.2 Hệ thống giao thông tĩnh 87 3.5.3 Qui hoạch hạ tầng giao thông đường không 89 3.5.4 Qui hoạch hệ thống cảng biển 91 3.6 Tổng hợp quỹ đất dành cho giao thông 94 3.7 Bảo vệ môi trƣờng qui hoạch 95 3.7.1 Khái quát chung 95 3.7.2 Các tác động đến mơi trường: 96 3.7.3 Các biện pháp khắc phục, giảm thiểu tác động môi trường 97 3.8 Cơ chế sách giải pháp thực 100 3.8.1 Quản lý giám sát thực quy hoạch 100 3.8.2 Các giải pháp, sách chủ yếu 101 3.9 Bản đồ tổng thể sau quy hoạch 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Dân số Phú Quốc 11 Bảng 1.2: Tổng sản phẩm (GDP) Phú Quốc qua năm 13 Bảng 1.3: Cơ cấu kinh tế Phú Quốc (2005- 2011) 13 Bảng 2.1: Bảng thống kê – đánh giá trạng kỹ thuật tuyến hữu 22 Bảng 2.2: Bảng khai thác vận tải 27 Bảng 2.3: Bảng chuyển dịch cấu kinh tế 2015 .51 Bảng 2.4: Dự báo tăng trưởng vận tải hàng hóa, hành khách 54 Bảng 2.5: Kết dự báo nhu cầu vận tải 55 Bảng 2.6: Qui hoạch phát triển phương tiện vận tải 56 Bảng 2.7: Dự báo khối lượng vận tải tỷ lệ đảm nhận vận chuyển .57 Bảng 3.1:Quy mô dân số cường độ hành khách lại 74 Bảng 3.2: Nhu cầu sử dụng đất cho giai đoạn: 94 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Vị trí đảo Phú Quốc Hình 2.1: Quy hoạch giao thơng đảo Phú Quốc theo định 14/QĐ-TTg 32 Hình 2.2: Quy hoạch mạng lưới giao thông đảo Phú Quốc theo định 633/QĐTTg 38 Hình 2.3: Quy hoạch giao thông công cộng đảo Phú Quốc theo định 633/QĐTTg 39 Hình 1: Bản đồ tổng thể sau quy hoạch 106 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GTVT Giao thông vận tải ĐBSCL Đồng song cửu long UBND Ủy ban nhân dân BTCT Bê tơng cốt thép GPMB Giải phóng mặt GDP Chỉ số tăng trưởng kinh tế ATGT An tồn giao thơng QLDA Quản lí dự án VTHKCC Vận tải hành khách cơng cộng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua, tỉnh Kiên Giang phấn đấu phát triển đảo Phú Quốc thành trung tâm du lịch, nghỉ dưỡng, giao thương quốc tế lớn, đại, chất lượng cao, tầm cỡ quốc gia khu vực giới, làm động lực thúc đẩy phát triển du lịch nước, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chủ đạo đảo gắn với đảm bảo an ninh, quốc phòng Nếu năm 2010, Phú Quốc đón 239.000 lượt khách năm 2015, ước tính ngành du lịch huyện đảo đón khoảng 850.000 lượt khách (trong có khoảng 35% khách quốc tế), với tổng doanh thu toàn ngành dịch vụ, du lịch Phú Quốc đạt 1.900 tỷ đồng Trước viễn cảnh phát triển đất nước, đảo có thay đổi lớn lao, nhanh chóng, quy hoạch phát triển giao thông đảo cần điều chỉnh, bổ sung định kỳ Đây vấn đề bình thường phát triển Từ thay đổi nêu phát triển kinh tế xã hội nước địi hỏi phải có nghiên cứu đề xuất tầm nhìn phát triển giao thơng vận tải tương lai phù hợp với tình hình đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đảo Phú Quốc tỉnh Kiên Giang Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu qui hoạch gồm: toàn khu vực đảo Phú Quốc với đô thị: thị trấn Dương Đông, thị trấn An Thới, xã: Cửa Cạn, Gành Dầu, Bãi Thơm, Hàm Ninh, Cửa Dương, Dương Tơ, Thổ Châu xã Hòn Thơm Phạm vi ảnh hưởng lãnh thổ đến nghiên cứu quy hoạch bao gồm tỉnh Kiên Giang vùng Đồng sông Cửu Long 95 Các tuyến đường quanh đảo 136,5 403,2 Các tuyến đường ngang 60,0 133,0 II Giao thông tĩnh 39,5 2,4 III Cảng tổng hợp 21,6 1,3 IV Sân bay 800,0 48,0 Tổng cộng 1666,8 Hạng mục TT Đơn vị Giai đoạn - 2015 2016- 2020 Sau 2020 Giao thông đường Ha 337,2 253,4 39,0 Giao thông tĩnh Ha 0,0 3,0 16,5 Cảng tổng hợp Ha 19,1 0,0 2,5 Ha 356,3 256,4 58,0 Tổng cộng Ghi chú: Về mật độ tuyến đường sở đạt: 0,40km/km2 Đối với mạng lưới đường đường phố, số tuyến ổn định ranh giải tỏa, số lại phải giải tỏa bổ sung điều chỉnh lộ giới quy hoạch Việc giải tỏa phức tạp, việc quản lý lộ giới đỡ phức tạp hầu hết hộ dân dọc hai bên cư trú lâu dài ổn định Đối với hệ thống giao thông đường thủy, đặc thù quy hoạch xa khu vực đông dân cư nên việc dành đất giữ đất không gặp trở ngại lớn; riêng bến tàu khách, bến xe có đặt khu vực nội diện tích chiếm dụng không lớn nên thuận lợi cho việc dành đất giữ đất 3.7 Bảo vệ môi trƣờng qui hoạch Khái quát chung Quy hoạch phát triển giao thông đảo Phú Quốc có tác động đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống đáp ứng nhu cầu an ninh quốc phịng cho khu vực đảo Phú Quốc nói riêng tỉnh Kiên Giang nói chung Tuy nhiên, để đảo Phú Quốc phát 96 triển cách bền vững công tác bảo vệ môi trường phải xem yếu tố quan trọng định Định hướng quy hoạch phát triển giao thơng xác lập vị trí, khối lượng phù hợp nhu cầu xây dựng phát triển đảo Phú Quốc, đồng thời bảo vệ xây dựng cảnh quan môi trường tốt Quy hoạch cơng trình có quy mơ lớn nằm khu vực phía Nam đảo nhạy cảm mơi trường, khu phía Bắc đảo xây dựng theo quy hoạch, chủ yếu bám theo tuyến đường hữu nên ảnh hưởng đến môi trường không đáng kể Khi lập dự án chi tiết xây dựng cần có báo cáo tác động môi trường sâu sát để đưa biện pháp phòng ngừa giảm thiểu tác động bất lợi Các tác động đến mơi trường: Trong giai đoạn chuẩn bị xây dựng: Trong giai đoạn cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù tái định cư có tác động xáo trộn sống nhân dân khu vực xây dựng Nhưng việc làm cần thiết tất yếu để phát triển, tạo điều kiện để cải tạo chỉnh trang cảnh quan môi trường tốt lên Trong giai đoạn xây dựng: Sự phát triển quy hoạch giao thông đảo Phú Quốc hoạt động có liên quan có tác động mạnh mẽ đến môi trường sinh thái tài nguyên thiên nhiên Sự tác động đến từ thay đổi sử dụng đất đai, xây dựng dự án Sự thay đất rừng đất trồng trọt, đất xây dựng làm thay đổi cân sinh thái khu vực Việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật ( đường sá, cầu cống, sân bay, bến cảng, ) tất yếu lấn chiếm diện tích đất khác, thu hẹp diện tích dành cho nơng nghiệp, ảnh hưởng tới cấu sử dụng đất cảnh quan thiên nhiên địa phương mặt khác, trình xây dựng tạo lượng lớn chất thải rắn, lỏng tác động mạnh mẽ lên chất lượng môi trường khu vực Ngồi ra, q trình đào đắp xây dựng làm thay đổi cấu trúc địa chất khu vực 97 Trong giai đoạn khai thác: Hầu hết tác động tiêu cực liên quan tới việc gia tăng dân số, gia tăng hoạt động đô thị, sản xuất, xung quanh khu vực làm tăng mật độ phương tiện giao thông Điều làm tăng nhiễm khơng khí, nhiễm tiếng ồn, chấn động, tai nạn giao thông Các tác động tiêu cực đến tài nguyên sinh vật, kinh tế xã hội di tích văn hố lịch sử khu vực dự án không đáng kể Các biện pháp khắc phục, giảm thiểu tác động môi trường Các biện pháp khắc phục, giảm thiểu tác động môi trường việc hoạch định vị trí: Quy hoạch đầu mối giao thơng lớn nằm khu vực phía Nam đảo cảng An Thới, cảng Vịnh Đầm, cảng hàng không Dương Tơ Tổng diện tích hệ thống giao thơng chiếm 2.8% tổng diện tích đảo Hệ thống đường chủ yếu tập trung tận dụng tối đa nâng cấp cải tạo đường cũ theo nguyên tắc bám theo đường cũ nắn chỉnh cục theo yêu cầu kỹ thuật để hạn chế GPMB, giảm thiểu chiếm dụng Đối với tuyến làm đảm bảo yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế xã hội cho huyện đảo, vị trí tuyến đảm bảo theo theo quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc Bộ Xây dựng, bám sát địa hình địa vật bảo đảm cảnh quan giảm thiểu tác động môi trường, hạn chế thấp việc vạch tuyến qua khu vực rừng nguyên sinh, khu vực đào đắp nhiều Có thể nói, tác động tiêu cực không đáng kể Việc chiếm dụng tái định cư khơng nhiều kích thích phát triển cộng đồng kinh tế – xã hội cho đảo Phú Quốc Di sản văn hoá lịch sử không nằm phạm vi quy hoạch hạ tầng giao thông Các biện pháp khắc phục, giảm thiểu tác động môi trường Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng Đối với dự án nâng cấp cải tạo cần có sách đền bù bố trí nơi (tái định cư) thích hợp cho hộ dân bị giải tỏa, tạo điều kiện công ăn việc làm cho người bị buộc phải thay đổi công việc việc chiếm dụng Khi nghiên cứu lập quy hoạch chuẩn bị đầu tư dự án cụ thể đặc biệt lưu ý thực theo nguyên tắc sau: 98 Không hạn chế tối đa việc nắn chỉnh tuyến vùng “nhạy cảm” với môi trường, vùng rừng nguyên sinh phía Bắc đảo Tận dụng tối đa sử dụng quỹ đất có để phát triển giao thông, mở rộng thật cần thiết Khi san lấp lấn biển tạo mặt xây dựng cảng cần xem xét cẩn trọng chế độ thủy lực, hình thái địa hình có giải pháp kỹ thuật cơng trình phù hợp để không ảnh hưởng xấu tới cảnh quan môi trường khu vực, độ ổn định đường bờ, độ sâu vùng Kiểm tra, xem xét điều chỉnh nội dung phát triển hệ thống giao thơng có, thấy chưa phù hợp, gây lãng phí tổn hạn nhiều tới mơi trường tự nhiên xã hội, khu bảo tồn tự nhiên phải thay đổi địa điểm loại bỏ bớt Phân loại dự án với đặc thù địa lý môi trường để chủ đầu tư nghiên cứu đánh giá tác động môi trường chuyên sâu phù hợp Trong q trình thi cơng xây dựng u cầu lựa chọn sử dụng trang thiết bị - phương tiện thi cơng xây dựng có kỹ thuật cơng nghệ phù hợp tiên tiến đại nâng cao lực hoạt động, hạn chế ảnh hưởng xấu tới môi trường: Dùng bạt che, đặt cống thoát nước thải, trang bị trang thiết bị bảo hộ lao động, rửa xe trước khỏi cơng trường, kiểm sốt lượng nước thải Tái sử dụng lượng đất đào, vật liệu dư thừa, sử dụng xe phun nước vào mùa khô tuyến đường vận chuyển nguyên vật liệu có khả phát sinh nhiều bụi… Kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc đổ thải vật liệu nạo vét vị trí quy định đồng ý, chấp thuận quyền địa phương quan có thẩm quyền quản lý mơi trường nhằm đảm bảo không gây tác động xấu tới môi trường Đoạn tuyến có chặt hạ rừng cần có biện pháp thi cơng chiếu dứt điểm đường, sau ngồi phạm vi chiếm dụng cơng trình, phần diện tích rừng trồng tái sinh tự nhiên taluy phía vực thời gian thi cơng hồn thiện mặt đường Một số đoạn tuyến ven khu du lịch thi công theo biện pháp song song cơng tác hồn thiện trồng cỏ gia cố ta luy tránh xói lở tạo cảnh quan mơi trường tự nhiên khu vực du lịch sinh thái 99 Đối với đoạn bắt buộc phải phá núi cần có phương án nổ phá dạng nổ om, tránh gây tiếng ồn hất vật liệu đá xuống biển gây ảnh hưởng định đến sinh thái động vật biển Dùng phương pháp vận chuyển dọc, hạn chế hất đất đá xuống biển Tính tốn thiết kế điều phối đất đắp hợp lý cho đoạn tuyến qua khu vực rừng đất rừng tránh khối lượng vận chuyển ngang ảnh hưởng đến điều kiện sinh sống tự nhiên rừng Phối hợp chặt chẽ với quan chức có liên quan cấp điện, bưu điện… để hạn chế tới mức tối thiểu gián đoạn phát sinh q trình thi cơng cơng trình Lắp đặt bảo dưỡng thiết bị làm giảm âm Hạn chế tới mức tối đa cách lắp đặt bảo dưỡng thiết bị chống rị rỉ dầu mỡ, nước thải cơng nghiệp khu vực thi công để tránh ô nhiễm nguồn nước đất Khi thi công đoạn tiếp giáp đường đường cũ cần có biện pháp tổ chức thi cơng thích hợp để tránh làm gián đoạn giao thông tuyến Cần thu dọn, làm vệ sinh khu vực cơng trường cơng tác hồn thiện Trong trình thực dự án, chủ đầu tư tổ chức kiểm tra, tra, giám sát thực biện pháp bảo vệ môi trường cam kết báo cáo ĐTM phê duyệt Trong trình xây dựng, cải tạo nâng cấp cảng biển luồng cảng biển, vấn đề môi trường cần kiểm soát chặt chẽ quan chức chuyên ngành, quyền địa phương cộng đồng Trong trình vận hành khai thác: Khống chế giảm thiểu ô nhiễm không khí, tiếng ồn: Bổ sung tăng khối lượng trồng phân tán dọc tuyến đường, hàng rào để hạn chế tiếng ồn bụi xe cộ tuyến gây Căn điều kiện thổ nhưỡng, đất đai khu vực để tiến hành trồng rừng bổ sung đất trống đồi trọc thuộc phạm vi rừng đầu nguồn khu vực san thải vận chuyển từ cơng trình gây chết q trình thi công Trồng cỏ hai bên mái taluy đường để tránh tượng xói lở mái ta luy nước mưa; lắp đặt xây dựng đầy đủ hệ thống nước mặt cho cơng trình khơng để ứ đọng nước dọc đường 100 Duy tu, bảo dưỡng thường xuyên để đảm bảo điều kiện chạy xe êm thuận, tránh rơi vãi vận chuyển vật liệu đường phá hỏng kết cấu cơng trình Lắp đặt đầy đủ hệ thống cọc tiêu biển báo hướng dẫn giao thông để giảm bớt tai nạn giao thơng xảy Tổ chức phận quản lý, tra giao thông Thực cam kết với cộng đồng (cam kết đền bù khắc phục ô nhiễm môi trường trường hợp cố, rủi ro môi trường xảy vận hành dự án) Với quy định pháp lý nói trên, vấn đề môi trường liên quan tới hoạt động chủ dự án doanh nghiệp khai thác cảng quản lý, giám sát, kiểm tra suốt trình vận hành dự án 3.8 Cơ chế sách giải pháp thực 3.8.1 Quản lý giám sát thực quy hoạch Xây dựng cải tạo sở hạ tầng giao thông đảo Phú Quốc đáp ứng yêu cầu giao thông vận tải từ bên tới đất liền tiện lợi, nhanh chóng, văn minh tạo điều kiện ban đầu quan trọng cho mục tiêu phát triển đảo Phú Quốc thành trung tâm du lịch mà phủ đề đồng thời điều kiện tốt để thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc phòng Quy hoạch sở cho việc xây dựng kế hoạch dự án đầu tư phát triển mạng lưới giao thông đảo Cơ chế quản lý: Các cơng trình hạ tầng sân bay, cảng chun dùng, đường giao thơng quan trọng (đường trục Nam – Bắc, đường quanh đảo) Bộ GTVT quản lý Các cơng trình cảng tổng hợp địa phương, tuyến đường ngang địa phương quản lý Các Bộ, Ngành, UNBD tỉnh, huyện liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ GTVT thực mục tiêu Quy hoạch phát triển giao thơng, bảo đảm tính thống nhất, đồng với việc phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương UBND tỉnh, huyện phối hợp với Sở GTVT, Sở Tài nguyên môi trường quản lý chặt chẽ quỹ đất nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển giao thông theo quy hoạch duyệt Việc đầu tư xây dựng dự án giao thông phải phù hợp với quy hoạch 101 duyệt theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng 3.8.2 Các giải pháp, sách chủ yếu Giải pháp, sách phát triển vận tải: Ưu tiên tập trung đầu tư phát triển vận tải hành khách đô thị, đặc biệt vận tải khối lượng lớn, đồng thời kiểm soát phát triển phương tiện cá nhân; uyển vào trung tâm đô thị gây ùn tắc giao thông; Giai đoạn ngắn hạn cần giải vấn đề gồm: Các biện pháp tăng cường hệ thống kiểm sốt tín hiệu giao thông; cải thiện điều kiện nút giao; quản lý nhu cầu giao thơng; cải thiện thiết bị an tồn giao thơng, hệ thống kiểm sốt đỗ xe, điều kiện vận hành cho xe buýt; chương trình giáo dục an tồn giao thơng; hệ thống kiểm tra xe giới; Giai đoạn trung dài hạn quy hoạch hệ thống giao thông thông minh (ITS) với hệ thống như: Dẫn đường; thu phí điện tử; trợ giúp lái xe an tồn; tối ưu hóa quản lý giao thơng; tăng cường hiệu quản lý đường; trợ giúp cho giao thông công cộng; trợ giúp cho người bộ; trợ giúp cho trường hợp khẩn cấp… Các giải pháp, sách vốn Về tổng thể, nguồn vốn đầu tư cho phát triển giao thông vận tải gồm có: Nguồn ngân sách Nhà nước; ngân sách địa phương; Vốn vay ưu đãi nước ngoài; Vốn từ quỹ đầu tư phát triển tỉnh, thành phố; Vốn từ hợp đồng hợp tác công tư PPP; vốn đầu tư doanh nghiệp theo hình thức BT, BOT; vốn từ nguồn tài trợ, Các giải pháp huy động vốn hỗ trợ vốn phù hợp nguồn truyền thống sau: Tăng cường xúc tiến đầu tư, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển sở hạ tầng hình thức theo quy định pháp luật Chú trọng áp dụng hình thức kết hợp Nhà nước tư nhân (PPP) dự án đòi hòi nguồn vốn lớn cảng biển, xe điện mặt đất, … 102 Tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử thành phần kinh tế tham gia vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải thông qua đấu thầu để nâng cao chất lượng khai thác vận tải, dịch vụ hỗ trợ, … Chính sách giải phóng mặt hợp lý, đảm bảo công xã hội định việc tăng quỹ đất sử dụng cho giao thông Một hướng ưu tiên nhằm đảm bảo nguyên tắc phải có chiến lược xây dựng phát triển nhà để tạo đủ quỹ nhà dùng cho việc tái định cư (đặc biệt thị xã thị trấn) Xây dựng sách đồng bộ, hợp lý nhằm phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng xe buýt cho vay ưu dãi, trợ giá xe buýt…; hạn chế bước giảm thiểu phương tiện cá nhân, chủ yếu xe máy xe Đối với số dự án có vai trị động lực, tiền đề hình thành phát triển khu kinh tế biển/vùng kinh tế đặc thù củng cố an ninh quốc phòng xem xét áp dụng phương thức đầu tư PPP; đổi đất lấy hạ tầng, BOT, BT Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường thơng thống thu hút đầu tư phát triển kinh doanh khai thác cảng biển phù hợp với trình hội nhập thơng lệ quốc tế Cơ chế, sách áp dụng khoa học cơng nghệ mới, sử dụng vật liệu mới, sẵn có để phát triển hạ tầng giao thơng Các giải pháp, sách đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Xây dựng phát triển hồn thiện quy định, sách phù hợp cho công tác quản lý giao thông bảo đảm an tồn giao thơng; Tăng cường nâng cao lực Ban ATGT: điều chỉnh bổ sung chức nhiệm vụ cho phù hợp, đầu tư sở vật chất trang thiết bị đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao; Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hình thành văn hóa giao thơng thơng qua hình thức phát hành văn pháp luật đủ, nhanh chóng kịp thời;xây dựng quản bá tiểu phẩm tuyên truyền phương tiện truyền thơng; tích cực hoan nghênh hành vi đẹp phê phán hành vi chưa đẹp, Đào tạo nâng cao lực quản lý điều hành giao thông đô thị, ban hành quy chế khai thác kết cấu hạ tầng, hoạt động xe buýt, taxi, 103 Quản lý tốt nâng cao chế tài hành vi vi phạm luật giao thông đường bộ, đặc biệt hành vi khơng tn thủ tín hiệu điều khiển giao thông, sai phần đường, lỗi dừng đỗ hành vi lấn chiếm hè phố, lòng đường trái quy định ảnh hưởng đến ATGT; Ban hành quy định gắn trách nhiệm cụ thể tới địa phương, lãnh đạo địa phương cấp sở việc đảm bảo không để xảy vi phạm vỉa hè, lòng đường Từng bước hạn chế tiến tới cấm việc bán hàng vỉa hè, lòng đường thủ đô nước khu vực quốc tế Các giải pháp, sách khoa học cơng nghệ bảo vệ mơi trường Các giải pháp, sách khoa học công nghệ: Đào tạo, nghiên cứu áp dụng công nghệ vào công tác quản lý quy hoạch nhằm mục tiêu: quản lý tốt trạng, nắm bắt nhu cầu, phân tích dự báo tương lai; Áp dụng công nghệ thi công, nâng cấp, cải tạo cơng trình tiên tiến để đảm bảo mỹ quan, thời gian hiệu quả; Xây dựng trung tâm kiểm định, quản lý chất lượng xây lắp cơng trình Đầu tư trang thiết bị GTVT đại tiên tiến theo hướng phát triển bền vững Các giải pháp, sách bảo vệ mơi trường: Tuân thủ quy định đánh giá tác động môi trường ĐTM trình lập dự án đầu tư; Gắn liền dự án phát triển giao thông vận tải với yêu cầu bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, bảo tồn di sản văn hóa, lịch sử, kiến trúc, tôn tạo không gian đô thị; Quản lý chặt chẽ chất lượng loại phương tiện giao thông theo lộ trình cắt giảm khí thải;Khuyến khích đầu tư thay phương tiện chạy lượng thay cho lượng hóa thạch để đảm bảo môi trường, trước tiên áp dụng cho hệ thống giao thơng cơng cộng; Các giải pháp, sách phát triển nguồn nhân lực Tăng cường lực cán quản lý giao thông cấp thành phố để thực tốt nhiệm vụ quản lý GTVT địa bàn đảo Phú Quốc; Kiện toàn thể chế quản lý giao thông nông thôn, cấp xã Đề nghị áp dụng số chế độ ưu đãi người lao động 104 lĩnh vực tu, quản lý hạ tầng giao thông vùng núi, vùng sâu, vùng xa Đa dạng hóa chương trình đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán cơng chức, viên chức kỹ thuật hình thức đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo chỗ đồng thời thực nghiêm túc chế độ tuyển dụng thơng qua thi tuyển chặt chẽ, có thử việc Đặc biệt vận hành phương tiện thiết bị giao thông vận tải xe điện, Taxi nước, Các giải pháp, sách liên quan khác Khuyến khích, hỗ trợ hành khách sử dụng VTHKCC Có nhiều hình thức để khuyến khích, hỗ trợ hành khách sử dụng dịch vụ VTKCC để tạo thành thói quen Ngồi việc nâng cao chất lượng, quảng cáo tuyên truyền, số kinh nghiệm quốc tế sau: Chính sách giá hấp dẫn: hình thức bán vé tháng, vé tuần, vé ngày, vé giờ, vé theo vùng, vé kèm dịch vụ khác, cách để hành khách tạo so sánh với vé lượt để mua vé có thời gian sử dụng lâu dẫn dần gắn kết với VTHKCC; Chính sách dịch vụ hấp dẫn: tạo dịch vụ mới, lạ sử dụng VTKCC để hành khách so sánh với phương tiện cá nhân cho phép có toa để xe đạp, phát sóng wifi miễn phí, kinh doanh thương mại ga lớn; Chính sách hỗ trợ tiếp cận: tạo điều kiện thuận lợi cho đối tuợng hành khách có nhu cầu khó tiếp cận VTKCC lý xa điểm dừng, lý không an tồn, lý vệ sinh, nhiều hình thức mơ hình P&R, B&R Tạo thuận lợi cho xã hội đầu tƣ vào dịch vụ chất lƣợng Chất lượng dịch vụ yếu tố định thành công VTHKCC lâu dài Do vậy, từ đầu, Nhà nước cần có quan điểm cụ thể sách để khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho xã hội đầu tư theo hướng có chất lượng cao Các giải pháp, sách phát triển cơng nghiệp GTVT Tạo điều kiện đăng ký kinh doanh, mặt đất nhà xưởng, sở hạ tầng, dịch vụ khác cho doanh nghiệp kinh doanh sản xuất lĩnh vực chế tạo, lắp ráp phương tiện vận tải đường bộ, đường sông để 105 tranh thủ vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý điều hành, đào tạo lao động có tay nghề kỹ thuật cao Quản lý quỹ đất dành cho bến bãi đỗ xe Tuyệt đối tuân thủ theo chiến lược, quy hoạch phê duyệt có liên quan đến GTVT thị Xây dựng quy chế quản lý thống tất dịch vụ kinh doanh điểm đỗ xe, bãi đỗ xe (bao gồm XHH) Đẩy mạnh cưỡng chế thi hành pháp luật giao thông đường dừng đỗ xe, kiểm tra thường xuyên điểm trông giữ trái phép, coi biện pháp hỗ trợ phát triển hệ thống điểm đỗ, bãi đỗ quy hoạch Đối với loại xe tải tuyệt đối không cho đỗ xe điểm, bãi, bến đỗ xe công cộng đô thị lõi Đối với điểm đỗ xe có tính chất tập trung vụ mùa (du lịch, đền chùa), tận dụng thường xuyên (trụ sở quan, đất trống) phải quản lý số lượng, diện tích thực tế Quỹ đất dành cho giao thơng tĩnh bố trí theo nhu cầu khơng sử dụng vào mục đích khác Cho phép tận dụng quỹ đất trống, đất dự án làm điểm đỗ xe tạm thời Phải đảm bảo tuân thủ quy chuẩn xây dựng Việt Nam diện tích dành cho đỗ xe khu thị, cơng trình xây dựng cải tạo 106 3.9 Bản đồ tổng thể sau quy hoạch Hình 1: Bản đồ tổng thể sau quy hoạch 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông bền vững đảo Phú Quốc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 thực thời kỳ đất nước có nhiều thách thức có vận hội Trước đảo Phú Quốc có số nghiên cứu quy hoạch giao thơng khía cạnh khác Nghiên cứu lần thực sở kế thừa thành nghiên cứu trước điều chỉnh số vấn đề thiếu so với yêu cầu phát triển chung đảo, vùng theo định hướng quy hoạch tổng thể phát triển vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 quy hoạch xây dựng đảo Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang đến năm 2030 Trước viễn cảnh phát triển đất nước, đảo có thay đổi lớn lao, nhanh chóng, quy hoạch phát triển giao thông đảo cần điều chỉnh, bổ sung định kỳ Đây vấn đề bình thường phát triển Do đó, đề án nhằm mục đích tạo “khung bản“ cho việc xây dựng, phát triển hồn chỉnh mạng lưới giao thơng sau địa bàn đảo Nội dung hồ sơ tóm tắt sau: Giao thơng đường bộ: Mạng lưới đường sở bao gồm tổng cộng 246,6km đường, đó: Trục Bắc – Nam: ĐT.973 (An Thới – Dương Đông - Suối Cái – Bãi Thơm) chiều dài 51km, lộ giới 32m ~ 60m; Đường vòng quanh đảo: Từ Bãi Khem – An Thới – Cửa Lấp – Dương Đông – Cửa Cạn – Gành Dầu – Suối Cái – Rạch Vẹm – Rạch Tràm – Bãi Thơm – Hàm Ninh – Bãi Vòng – Vịnh Đầm, tổng chiều dài 136.5km, lộ giới 20m ~ 50m; Các đường ngang: gồm 13 tuyến nối đường trục với hệ thống đường vòng quanh đảo, tổng chiều dài 60km, lộ giới 20m ~ 50m; Vận tải hành khách công công: bao gồm loại hình sau Hệ thống xe buýt Hệ thống xe điện mặt đất Hệ thống phụ trợ: xe taxi, taxi thủy, đường sắt cao 108 Mạng lưới giao thơng tĩnh: Bố trí bến xe khu vực: TT Dương Đông, An Thới, Suối Cái Bố trí bãi đỗ xe khu vực đầu mối giao thông, bến cảng, khu du lịch Dự phịng bố trí đất Depot cho hệ thống xe điện khu vực TT Dương Đông, An Thới, Cửa Cạn Mạng lưới cảng biển: vịnh An Thới: bến hàng hóa kết hợp hành khách Phú Quốc Ngồi đảm nhận vai trị đầu mối giao thơng cho đảo thuộc khu vực xã Hòn Thơm Tại Vịnh Đầm: đầu mối tiếp nhận hàng hóa, hành khách đảo Phú Quốc với đất liền Tại mũi Đất Đỏ: đầu mối tiếp nhận tầu du lịch quốc tế Tại Dương Đông: tiếp nhận phần khách đến Phú Quốc, Sử dụng cảng biển loại nhỏ Hàm Ninh, Bãi Vòng, Bãi Thơm, cảng nằm khu du lịch dùng để làm bến bãi cho taxi thủy Cảng hàng không: Sau 2015 sử dụng sân bay sân bay quốc tế Phú Quốc đạt công suất 2,0 – 2,5triệu hành khách/năm Sân bay hữu Dương Đông chuyển đổi thành khu đô thị trung tâm đảo Kiến nghị Sở GTVT tỉnh Kiên Giang trình UBND tỉnh phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông bền vững đảo Phú Quốc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 để làm sở triển khai bước Thành lập ban đạo để phối hợp hoạt động Sở GTVT, UBND huyện Sở, Ngành liên quan việc lập kế hoạch triển khai dự án theo kế hoạch, trình UBND Tỉnh phê duyệt cho thực Sở GTVT Sở, Ngành liên quan tham mưu cho UBND Tỉnh kỹ thuật, tìm nguồn vốn để thực qui hoạch 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Giao thông Vận tải (2005), Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4054: 2005 Thiết kế đường ô tô [2] Bộ Giao thông Vận tải (2010), Thông tư số 2/2010/TT – BGTVT ngày 31/08/2010 Quy định bến xe, bãi đổ xe, trạm dừng nghĩ dịch vụ hổ trợ vận tải đường [3] Sở Giao thông Vận tải tỉnh Kiên Giang (2008), Quyết định số 43/QĐ – SGT ngày 25/04/2008 Ban hành tuyến vận tải hành khách công cộng xe buýt [4] Thủ tướng Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Quyết định số 14/QĐ – TTg ngày 14/01/2006 Quy hoạch phát triển GTVT bền vững đảo Phú Quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 [5] Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang (2011), Niên giám thống kê tỉnh Kiên Giang huyện đảo Phú Quốc