Một số giải pháp thu hút và quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố hồ chí minh,luận văn thạc sỹ kinh tế xây dựng

1 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỞ ðẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ðẦU TƯ VÀ VỐN ðẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ ðẦU TƯ VÀ ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 10 1.1.1 ðầu tư ñặc ñiểm ñầu tư 10 1.1.1.1 Khái niệm: 10 1.1.1.2 ðặc ñiểm ñầu tư: 10 1.1.2 ðầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment- FDI) 10 1.1.2.1 Khái niệm 10 1.1.2.2 Phân loại ñầu tư 11 1.1.2.3 ðặc ñiểm ñầu tư trực tiếp nước 12 1.1.2.4 Các hình thức FDI thực tiễn 14 1.1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI vào vùng kinh tế: 15 1.2 ðẶC ðIỂM CỦA ðẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THƠNG VÀ VAI TRỊ CỦA ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRONG ðẦU TƯ PHÁT TRIỂN GIAO THƠNG 18 1.1.1 ðặc điểm sản phẩm xây dựng giao thơng: 19 1.1.2 Vai trị FDI tăng trưởng kinh tế: 20 1.1.3 Vai trị vốn đầu tư xây dựng giao thơng: 23 1.1.4 Vai trị vốn FDI xây dựng giao thơng: 24 1.3 VỐN ðẦU TƯ CHO GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGUỒN VỐN ðẦU TƯ GIAO THƠNG ðƯỜNG BỘ 25 1.3.1 Vốn đầu tư cho giao thơng đường bộ: 25 1.3.2 Quản lý nhà nước nguồn vốn ñầu tư giao thơng đường bộ: 26 1.3.2.1 Khái qt chung quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng ñầu tư xây dựng: 26 1.4 QUY TRÌNH QUẢN LÝ VÀ NHỮNG ƯU ðÃI ðỂ THU HÚT VỐN FDI ðẦU TƯ VÀO GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ: 29 1.4.1 Quy trình quản lý vốn FDI đầu tư vào giao thơng đường bộ: 29 1.4.1.1 Xây dựng công bố danh mục dự án 29 1.4.1.2 Lựa chọn nhà ñầu tư ñàm phán, ký kết HðDA: 30 1.4.1.3 ðàm phán, ký kết HðDA: 32 1.4.1.4 Thực dự án: 33 1.4.1.5 Chuyển giao công trình chấm dứt HðDA: 35 1.4.2 Những ưu ñãi ñể thu hút vốn FDI ñầu tư vào giao thơng đường bộ: 37 1.4.2.1 Ưu ñãi thuế: 37 1.4.2.2 Thuế ñối với nhà thầu tham gia thực dự án 37 1.4.2.3 Ưu ñãi sử dụng ñất 37 1.4.2.4 Bảo lãnh nghĩa vụ Nhà ñầu tư, DNDA doanh nghiệp khác 37 1.4.2.5 Quyền chấp tài sản 38 1.4.2.6 Quyền mua ngoại tệ 38 1.4.2.7 Bảo ñảm cung cấp dịch vụ công cộng 38 1.4.2.8 Giải tranh chấp 39 1.4.2.9 Bảo ñảm vốn tài sản 39 1.5 ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ðẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ: 39 1.5.1 Khái niệm nguyên tắc xác ñịnh hiệu ñầu tư: 39 1.5.1.1 Khái niệm hiệu quả: 39 1.5.1.2 Nguyên tắc xác ñịnh hiệu quả: 39 1.5.1.3 Hệ thống tiêu ñánh giá hiệu vốn ñầu tư: 40 1.5.2 Phương pháp ñánh giá hiệu vốn đầu tư hệ thống giao thơng đường bộ: 42 1.5.2.1 ðánh giá phương án đầu tư theo nhóm tiêu tĩnh: 42 1.5.2.2 ðánh giá phương án đầu tư theo nhóm tiêu động: 44 1.6 MỘT SỐ KINH NGHIỆM TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC VỀ THU HÚT VÀ QUẢN LÝ ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 48 Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 52 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ QUẢN LÝ ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 52 2.1.1 Kết thu hút sử dụng vốn ðTNN Việt Nam từ 2000 – 2010: 53 2.1.1.1 Tình hình thu hút vốn ðTNN ñăng ký từ 2000-2010: 53 2.1.1.3 Cơ cấu vốn ðTNN từ 2000 ñến 2010: 55 2.1.2 Tình hình triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh dự án ðTNN 63 2.1.1.1 Vốn giải ngân ðTNN ñến 2010: 63 2.1.1.2 Triển khai hoạt ñộng sản xuất-kinh doanh dự án ðTNN: 64 2.1.1.3 Rút giấy phép ñầu tư, giải thể trước thời hạn: 65 2.2 KẾT QUẢ HOẠT ðỘNG THU HÚT VÀ QUẢN LÝ FDI CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ TRÊN ðỊA BÀN TP.CM 66 2.2.1 Thành tựu việc thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi cho phát triển sở hạ tầng giao thơng đường Thành phố Hồ Chí Minh: 66 2.3 NHỮNG YẾU TỐ VĨ MÔ CỦA VIỆT NAM TÁC ðỘNG ðẾN THU HÚT FDI CHO ðẦU TƯ XÂY DỰNG GIAO THÔNG CỦA TP.HCM (PHÂN TÍCH MƠI TRƯỜNG BÊN NGỒI): 83 2.4.1 Mơi trường trị - xã hội 83 2.4.2 Sự ổn định mơi trường kinh tế vĩ mơ: 84 2.4.3 Hệ thống pháp luật: 86 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật: 86 ðịnh hướng phát triển kinh tế tương lai: 87 ðịnh hướng phát triển giao thông vận tải: 87 Các nguồn vốn ñầu tư xây dựng giao thông: 88 Phí sử dụng đường bộ: 89 Sự cạnh tranh quốc gia khu vực thu hút FDI: 89 2.4.10 Tình hình kinh tế - trị khu vực giới 90 2.4 PHÂN TÍCH NHỮNG YẾU TỐ CỦA KHU VỰC TP.HCM TRONG THU HÚT FDI CHO XÂY DỰNG GIAO THƠNG (PHÂN TÍCH MƠI TRƯỜNG BÊN TRONG): 91 2.4.1 Vị trí địa lý thành phố: 91 2.4.2 Nhu cầu giao thông: 91 2.4.3 Thực trạng giao thông vận tải: 92 2.4.4 ðịnh hướng phát triển giao thông vận tải: 92 2.4.5 Tính khả thi dự án: 93 2.4.6 Hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư: 94 2.4.7 Chính sách thu hút FDI cho xây dựng giao thông: 94 2.4.8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: 94 2.4.9 Tính ñộng tiên phong lãnh ñạo tỉnh 95 2.4.10 ðịnh hướng phát triển kinh tế thành phố tương lai: 96 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THU HÚT VÀ QUẢN LÝ ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG ðƯỜNG BỘ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ðẾN NĂM 2020 99 3.1 ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI VIỆT NAM VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ðẾN NĂM 2020 99 3.1.1 ðịnh hướng phát triển giao thông vận tải Việt Nam ñến năm 2020 99 3.1.1.1 Quan ñiểm phát triển 99 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển 100 3.1.1.3 Quy hoạch phát triển ñến năm 2020 101 3.1.2 ðịnh hướng phát triển giao thơng đường Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 114 3.1.2.1 Phạm vi quy hoạch: 114 3.1.2.2 Mục tiêu quy hoạch: 115 3.1.2.3 Quan ñiểm nội dung quy hoạch: 115 3.1.2.4 Các dự án ưu tiên giai ñoạn ñến năm 2020 118 3.1.2.5 Cơ chế, sách giải pháp thực 119 3.2 NHỮNG QUAN ðIỂM VÀ ðỊNH HƯỚNG CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ THU HÚT, QUẢN LÝ FDI 119 3.2.1 Quan ñiểm Nhà nước Việt Nam thu hút vốn ñầu tư trực tiếp nước 119 3.2.2 ðịnh hướng Nhà nước Việt Nam thu hút, quản lý vốn ñầu tư trực tiếp nước 120 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ QUẢN LÝ FDI ðỂ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ðƯỜNG BỘ TẠI TP.HCM ðẾN NĂM 2020 121 3.3.1 Xây dựng ma trận SWOT thu hút FDI cho xây dựng giao thông: 121 3.3.2 Các giải pháp hình thành từ ma trận SWOT 123 3.3.2.1 Các giải pháp vĩ mơ (đối với Trung ương) 123 3.3.2.2 Các giải pháp vi mơ (đối với địa phương) 127 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 143 TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á BOT: Hợp ñộng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao BTO: Hợp ñồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh BT: Hợp ñồng xây dựng – chuyển giao CNH-HðH: Cơng nghiệp hố - đại hố DMDA : Danh mục dự án DNDA : Doanh nghiệp dự án ðTNN : ðầu tư nước FDI : ðầu tư trực tiếp nước ngồi GCNðT : Giấy Chứng nhận đầu tư GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTVT : Giao thơng vận tải HðDA : Hợp đồng dự án KCHT : Kết cấu hạ tầng KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế ICOR : Hệ số ñầu tư tăng trưởng ODA : Nguồn vốn viện trợ phát triển thức UBND : Uỷ ban nhân dân XDGT : Xây dựng giao thông DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ, BẢNG BIỂU Hình 1.1: FDI mối quan hệ với tổng cung tổng cầu Hình 1.2: Các nguồn vốn đầu tư xây dựng giao thơng Hình 2.1 Biểu ñồ số lượng dự án FDI ñược cấp phép ñầu tư Biểu 2.1: ðầu tư trực tiếp nước ngồi cấp giấy phép phân theo ngành kinh tế (Luỹ kế dự án cịn hiệu lực đến ngày 31/12/2010) Biểu 2.2: Số lượng dự án vốn ñầu tư FDI vào ngành chủ yếu Biểu 2.3: Số lượng dự án vốn ñầu tư FDI vào ngành Nông – Lâm nghiệp thuỷ sản Biểu 2.4: ðầu tư trực tiếp nước ngồi cấp giấy phép phân theo ñịa phương (Luỹ kế dự án cịn hiệu lực đến ngày 31/12/2010) Biểu 2.5: ðầu tư trực tiếp nước ngồi cấp giấy phép phân theo ñối tác ñầu tư chủ yếu (Luỹ kế dự án cịn hiệu lực đến ngày 31/12/2010 Biểu 2.6: Một số tiêu chủ yếu năm 2011 Biểu 2.7: Tổng sản phẩm nước năm 2011 Hình 2.2: Mức độ đóng góp thành phần kinh tế GDP năm 2011 Hình 2.3: Mức độ đóng góp ngành kinh tế GDP năm 2011 Biểu 2.8: Vốn ñầu tư thực ñịa bàn Biểu 2.9: Dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn hiệu lực ñến 31/12/2010 phân theo năm cấp phép ngành kinh tế Hình 2.4: Tỷ lệ vốn đầu tư thành phần kinh tế tổng vốn ñầu tư Tp.Hồ Chí Minh năm 2010 Hình 2.5: Biểu ñồ số lượng dự án FDI vào Tp.HCM qua năm Hình 2.6: Biểu đồ vốn FDI vào Tp.HCM qua năm Hình 2.7: Tỷ lệ vốn FDI vào thành phần kinh tế Tp.HCM năm 2010 Biểu 2.10: Các ñối tác chủ yếu ñầu tư trực tiếp vào Tp.HCM Hình 2.8 Phối cảnh tuyến đường cao số Hình 2.9: Vị trí tuyến Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngồi Hình 2.10: Hiện trạng tuyến Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngồi Hình 2.11: Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam giai đoạn 2000-2011(ðơn vị: %) Hình 2.12: Tốc độ tăng số giá tiêu dùng CPI Việt Nam giai ñoạn 2001-2011 Hình 2.13: Tốc ñộ tăng trưởng GDP quốc gia khu vực ðông Nam Á Biểu 2.11: Ma trận đánh giá yếu tố bên ngồi (EFE) Biểu 2.12: Chi phí đầu tư dự án Nam Kỳ Khởi Nghĩa Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngồi Hình 2.14: Biểu đồ dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Tp.HCM Biểu 2.13: ðánh giá tính động Tp.HCM Biểu 2.14: Ma trận ñánh giá yếu tố nội (IFE) Bảng 3.1 Xây dựng ma trận SWOT Bảng 3.2 Các kỹ thuật xúc tiến ñầu tư Bảng 3.3 Nội dung chương trình hành động xúc tiến đầu tư LỜI MỞ ðẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI: Giao thông vận tải ngành quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia Sự phát triển hệ thống giao thông vận tải góp phần quan trọng để xây dựng sở vật chất toàn kinh tế Nhận thức vai trị tầm quan trọng giao thơng vận tải phát triển tồn kinh tế, năm qua Nhà nước ñã ñầu tư mạnh mẽ cho phát triển giao thơng vận tải có mạng lưới giao thơng vận tải đường Việc thực đầu tư xây dựng mạng lưới giao thơng đường ln trọng ñầu tư nhằm ñáp ứng tốt yêu cầu vận chuyển toàn kinh tế Hàng năm, giành lượng vốn lớn giành cho xây dựng giao thơng đường Với áp lực vốn ñầu tư lớn dựa vào nguồn vốn ngân sách nhà nước khó để ñầu tư cho mạng lưới giao thông ñường bắt kịp với tốc độ tăng trưởng kinh tế Vì năm qua việc sử dựng nguồn vốn ngân sách, tích cực thu hút nguồn vốn ñầu tư khác ñể phát triển hạ tầng giao thơng vận tải Có thể kể đến nguồn vốn khác như: Vốn hỗ trợ phát triển thức ODA, Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI, Vốn ñầu tư tư nhân,…Hiện nay, Việt Nam ñịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh việc huy động sử dụng nguồn vốn lớn Vấn ñề ñặt làm trì quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư ñể phát triển mạng lưới giao thông ñường ðồng thời thu hút nhiều nguồn vốn tương lai bối cảnh cạnh tranh liệt vốn của quốc gia khu vực giới Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả ñã chọn ñề tài “Một số giải pháp thu hút quản lý vốn ñầu tư trực tiếp nước ngồi để phát triển sở hạ tầng giao thơng ñường ñịa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” nhằm nghiên cứu, ñề xuất giải pháp hữu hiệu tăng cường thu hút quản lý ñầu tư trực tiếp nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh, phục vụ phát triển sở hạ tầng giao thơng đường ñịa bàn thành phố II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ðỀ TÀI: Trên sở phân tích tổng thể thực trạng tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, xác định vị trí, vai trị, kết ñạt ñược nguyên nhân khách quan, chủ quan ảnh hưởng ñến việc thu hút quản lý nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Thành phố Hồ Chí Minh Từ tác giả kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường hiệu thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi vào thành phố Hồ Chí Minh, phục vụ phát triển sở hạ tầng giao thơng đường địa bàn thành phố III ðỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU: Nghiên cứu tổng quan lý luận ñầu tư, ñầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng vận tải, thu hút quản lý đầu tư nứơc Thực trạng thu hút quản lý đầu tư nứơc ngồi để phát triển sở hạ tầng giao thơng vận tải đường địa bàn thành phố Hồ Chí Minh IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Thu hút quản lý ñầu tư trực tiếp nước ngồi đề tài rộng lớn, mang tính thời khơng Việt Nam mà cịn nhiều quốc gia khác ðây q trình liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp nhiều lĩnh vực khác với hình thức đa dạng phong phú Với đề tài này, thơng qua việc phân tích thực trạng thu hút quản lý vốn đầu tư nước ngồi địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải đường năm qua, thành công, hạn chế ngun nhân, học kinh nghiệm, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu thu hút quản lý đầu tư nước ngồi để phát triển sở hạ tầng giao thơng đường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm tới V PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: ðề tài sử dụng tổng hợp phương pháp: ðiều tra theo mẫu, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh phương pháp chuyên gia VI KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN: Chương 1: sở lý luận ñầu tư vốn ñầu tư cho phát triển sở hạ tầng giao thông vận tải Chương 2: thực trạng thu hút quản lý ñầu tư trực tiếp nước cho phát triển sở hạ tầng giao thơng đường thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: giải pháp nhằm thu hút quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi cho phát triển sở hạ tầng giao thơng đường thành phố hồ chí minh đến năm 2020 10 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ðẦU TƯ VÀ VỐN ðẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 TỔNG QUAN VỀ ðẦU TƯ VÀ ðẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Trong xu tồn cầu hố kinh tế, hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng diễn mạnh mẽ Nhưng ñối với Việt Nam, ñầu tư nước ngồi cịn vấn đề mang tính thời Do để có nhìn tổng thể, khai thác mặt tích cực hạn chế ñược mặt tiêu cực ñầu tư nước ngồi nhằm thực thành cơng q trình cơng nghiệp hố - đại hố (CNH-HðH), địi hỏi phải nghiên cứu vấn ñề cách thấu ñáo 1.1.1 ðầu tư ñặc ñiểm ñầu tư 1.1.1.1 Khái niệm: ðầu tư hoạt ñộng ñược ñề cập ñến nhiều tài liệu khác Tuỳ thuộc vào quan điểm mục đích nghiên cứu có khái niệm khác đầu tư “Hoạt động đầu tư nói chung là hoạt ñộng bỏ vốn vào lĩnh vực kinh tế xã hội để thu lợi ích hình thức khác nhau” Theo quan điểm kinh tế: ðầu tư hoạt ñộng bỏ vốn ñể tạo tài sản để tài sản tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất nối tiếp để đạt mục đích người bỏ vốn Theo luật ñầu tư số 59/2005/QH11 lại ñịnh nghĩa: ðầu tư việc nhà ñầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt ñộng ñầu tư theo quy ñịnh pháp luật 1.1.1.2 ðặc ñiểm ñầu tư: – Tính sinh lợi: Lợi ích từ hoạt ñộng ñầu tư ñược thể hình thức như: lợi ích mặt tài chính, lợi ích mặt xã hội,… – Thời gian ñầu tư thường tương ñối dài Những hoạt ñộng kinh tế ngắn hạn vịng năm thường khơng gọi đầu tư – ðầu tư mang tính rủi ro cao: Hoạt động đầu tư hoạt ñộng bỏ vốn nhằm thu lợi ích tương lai Mức độ rủi ro cao nhà ñầu tư bỏ vốn nước 1.1.2 ðầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment- FDI) 1.1.2.1 Khái niệm FDI ñối với nước ta cịn mẻ hình thức xuất Việt Nam sau thời kỳ ñổi Do vậy, việc ñưa khái niệm tổng quát FDI dễ Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác giới có nhiều khái niệm khác FDI 133 trao đổi thơng tin hai chiều nhà quản lý doanh nghiệp Phần Phối hợp hợp tác Các quan thường trú nước ngồi Tên quan, chức năng, trưởng đại diện, người trực tiếp làm việc với thành phố, phối hợp tại, ñề xuất phối hợp Các quan Việt Nam nước Tên quan, chức năng, trưởng ñại diện, người trực tiếp làm việc với thành phố, phối hợp tại, ñề xuất phối hợp Phần ðánh giá ñịnh kỳ việc thực kế hoạch xúc tiến đầu tư ðánh giá theo nhóm biện Nhóm biện pháp: từ đến 12 bảng 3.2 pháp thực Tiêu chí đánh giá, kết thực hiện, nguyên nhân thành công thất bại, tiếp tục hay không tiếp tục thực hiện, yếu tố xuất hiện, ñiều kiện hỗ trợ thời gian ðánh giá theo quan thực Các quan trực thuộc Bộ Kế hoạch ðầu tư, UBND tỉnh, thành phố Sở Kế hoạch ðầu tư; đơn vị bên ngồi giao thực số biện pháp; quan phối hợp bên ngồi biện pháp Tiêu chí đánh giá, kết thực hiện, nguyên nhân thành công thất bại, tiếp tục hay không tiếp tục hợp tác, yếu tố xuất hiện, hình thức giao việc thời gian tới, ñiều kiện thực Nguồn: ðại học Kinh tế Quốc dân (2005) 3.3.2.2.3 Phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Trong trình phát triển kinh tế thành phố Việt Nam, nhận thấy vai trị đóng góp thành phần kinh tế có vốn nước ngồi ñặc biệt doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước lớn Trong lĩnh vực phát triển cở sở hạ tầng ñặc biệt mãng giao thơng đường cần có thu hút mạnh mẽ từ nguồn vốn Các tập đồn đến đầu tư vào giao thơng đường thành phố tập ñoàn lớn với nhiều ngành nghề kinh doanh khác Do đó, họ cần tư vấn, trợ giúp từ quyền địa phương doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thành phố để kinh doanh ñây 134 Việc nghiên cứu hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ như: dịch vụ tư vấn pháp luật, dịch vụ tìm kiếm thơng tin kinh doanh, dịch vụ hỗ trợ tìm ñối tác kinh doanh, dịch vụ xúc tiến thương mại, dịch vụ liên quan đến cơng nghệ, cần thiết Muốn làm ñược ñều cần phải: – Nghiên cứu ñánh giá cách tổng quát khoa học nhu cầu thị trường – Nghiên cứu yêu cầu loại hình doanh nghiệp việc tìm kiếm, hỗ trợ thơng tin – ðào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng tốt yêu cầu khách hàng 3.3.2.2.4 Xây dựng quy hoạch giao thơng đảm bảo hiệu Như phân tích, việc xây dựng quy hoạch giao thơng có ý nghĩa định lớn đến phát triển kinh tế phân bổ lao ñộng phạm vi rộng lớn Việc xây dựng quy hoạch giao thơng vận tải hiệu đồng thời giải nhiều toán nan giải như: – Chi phí đền bù giải phóng mặt án nội vùng ven lớn, đảm bảo yếu tố hiệu phải ý đến chi phí – Thể tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn nhà lãnh ñạo quan tham gia lập quy hoạch – Giải cách thoả ñán nhu cầu vận chuyển khu vực, nhằm phân bố ñiều tiết cách hợp lý luồng vận tải tỉnh, khu vực – Có thể tạo nguồn thu từ dự án triển khai quy hoạch để đảm bảo hồn vốn thu lợi từ dự án kinh doanh ðể giải yêu cầu phát triển kinh tế ñã đặt cho phát triển giao thơng có định hướng đắn cần lưu ý vấn ñề sau: – Cần ban hành văn pháp lý chi tiết thể vai trò trách nhiệm quan, ñơn vị việc nghiên cứu xây dựng quy hoạch giao thông – ðối với dự án quy hoạch cơng bố mà chưa triển khai vướn mắt nhiều vấn ñề như: chi phí đền bù giải toả, phương án tuyến, cần phải rà sốt, đánh giá lại để kịp thời bổ sung ñiều chỉnh nhận thấy quy hoạch ñã lỗi thời, hiệu – ðể ñảm bảo tính khách quan khoa học cơng tác quy hoạch giao thơng vận tải đồng thời nhằm nâng cao chất lượng cơng tác quyền ñịa 135 phương nên tổ chức ñấu thầu quốc tế việc lựa chọn nhà thầu nghiên cứu lập quy hoạch – Các số liệu, thông tin pháp lý mà đơn vị làm cơng tác quy hoạch giao thơng thu thập phải đảm bảo tính khoa học, thực tiễn, đầy đủ khách quan 3.3.2.2.5 Thành lập quan chuyên trách quản lý nguồn vốn FDI cho xây dựng giao thông Một vấn đề mà thành phố cịn gặp khó khăn việc quan nhà nước có chun mơn sau để quản lý dự án xây dựng giao thơng có tham gia nhà đầu tư nước ngồi Do việc đề xuất thành lập quan chuyên trách quản lý nguồn vốn FDI cho xây dựng giao thông cần thiết, ñời quan giải nhiều vấn ñề quản lý ñầu tư xây dựng giao thơng địa phương nhà đầu tư nước ngồi như: – Là quan ñại diện theo pháp luật ñịa phương quản lý dự án có tham gia nhà đầu tư nước ngồi – ðảm bảo lợi ích quốc gia địa phương lợi ích dự án mà dự án mang lại – Là phận trực tiếp sau sát vấn ñề liên quan ñến dự án nhằm ñảm bảo tiến ñộ, chất lượng hiệu toàn dự án ðể ñáp ứng ñược ñược nhiệm vụ quan chuyên trách quản lý FDI cho xây dựng giao thơng phải đảm bảo nhiều u cầu như: phải có trình độ chun mơn cao, nắm vững quy ñịnh pháp luật ñầu tư FDI xây dựng giao thơng, có tinh thần trách nhiệm, phải tổ chức mơ hình quản lý hiệu 3.3.2.2.6 Tăng cường tham gia vai trò Nhà nước dự án có chi phí đền bù giải phóng lớn Trong suốt thời gian qua, việc tỷ trọng chi phí đền bù giải phóng mặt chiếm q lớn làm cho tính khả thi hiệu kinh doanh dự án xây dựng giao thơng bị ảnh hưởng cách nghiêm trọng ðó chưa muốn nói đến tổ chức hình thức dự án kinh doanh mà vướng phí đền bù cao hiệu tài xem khơng Do đó, để thu hút nguồn vốn FDI cho xây dựng giao thơng có quy mơ đầu tư lớn có chi phí đền bù cao cần có tham gia vai trị nhà nước nhằm chia bớt rũi ro, chi phí đền bù cho nhà đầu tư Việc tổ chức hình thức đầu tư cách ñể xử lý linh hoạt hình thức ñầu tư nhằm giải nguồn vốn cho dự án giao thơng thành phố mời gọi Sự tham gia vai trò nhà trước dự án ñã ñược Thủ tướng 136 Chính phủ ban hành theo Quyết ñịnh số 71/2010/Qð-TTg ngày -11-2010, ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP), có hiệu lực thi hành từ ngày 15-1-2011 ðây hình thức "Nhà nước tư nhân làm" nguyên tắc bảo ñảm thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân nước khơng dẫn đến nợ cơng Theo quy chế, tổng giá trị phần tham gia Nhà nước khơng vượt q 30% tổng mức đầu tư dự án ðây ñược xem tiền ñề mặt pháp lý thuận lợi ñể xử lý linh hoạt hình thức đầu tư nhằm thu hút mạnh mẽ nguồn vốn FDI xây dựng giao thơng đường Tuy nhiên, ñể thực huy ñộng nguồn vốn ñầu tư theo hình thức PPP, cần quy trình chặt chẽ chế sách phù hợp Bởi lẽ, tham gia ñầu tư PPP khu vực tư nhân phải gánh chịu rủi ro Nhà nước, thời gian thu hồi vốn lại lâu, thường lên tới 20- 30 năm nên khơng phải nhà đầu tư tư nhân tham gia Thêm vào đó, tiêu chí tối thượng doanh nghiệp tối đa hóa lợi nhuận nên thành phố cần có chế giám sát ràng buộc trách nhiệm xã hội doanh nghiệp tư nhân để có cơng trình có giá trị kinh tế xã hội, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp nhân dân Vì thế, ngành chức cần sớm tham mưu, đề xuất chế sách phù hợp nghiên cứu thực mơ hình PPP thí điểm, tạo đà cho bước phát triển đột phá sở hạ tầng thành phố thời gian tới 3.3.2.2.7 Nghiên cứu mơ hình thu phí tạo nguồn thu cho dự án (1) Mơ hình Value capture:
ðịnh nghĩa: Thu hồi giá trị tăng thêm đất (land value capture) q trình mà quan tài trợ (tỉnh, thành phố hay quốc gia) cố gắn lấy lại phần hay toàn giá trị tăng thêm bất động nhờ có cơng trình hạ tầng sở ñược thực
Cơ sở Value capture: Dựa mối quan hệ tương hỗ giao thơng việc sử dụng đất – Tiết kiệm thời gian: cơng trình giao thơng ñược xây dựng giúp tiết kiệm thời gian ñi lại, già nhà hay tiền thuê nhà tăng lên – Tiền th đất đơn giản chi phí ñi lại ñược vốn hoá – Tiền thuê ñất thặng dư chủ ñất phát sinh hoạt ñộng xã hội xảy gần ñịa ñiểm th – Dù có quyền thu hồi hay không, phần giá trị tăng thêm rõ ràng 137 – Giữa giá trị bất ñộng sản mật ñộ chỗ có mối quan hệ tương hỗ
Bằng chứng giá trị tăng thêm: – Vào thời trung cổ, nhà nước Anh ñã ñánh thuế chủ nhà hưởng lợi từ cơng trình bảo vệ biển – Ngay từ năm 1662, London người ñược hưởng lợi từ việc mở rộng đường phải đóng phí – Năm 1667, hưởng lợi từ việc tái thiết thành phố sau trận cháy lớn phải đóng thuế – Bằng chứng thực nghiệm cho thấy giá trị ñất nhà ñược tăng lên nằm trạm bến xe – Trong số trường hợp giá trị văn phòng cửa hàng bán lẻ tăng lên điều khó chứng minh Nghiên cứu Carmen Hass-Klu thuộc trường University of Wuppertal năm 2003 ảnh hưởng hệ thống giao thơng vận tải cơng cộng giá trị nhà ñối với 14 thành phố giới Các nghiên cứu ông sử dụng phương pháp: + Các mơ hình thống kê sử dụng kỹ thuật nhiều biến + Quan sát trực tiếp giá bất ñộng sản thị trường khu vực gần với ñường giao thông hay bến xe, so sánh “trước với sau” “có với khơng có dự án” + ðánh giá cơng ty mơi giới bất động sản ñịa phương, chủ ñầu tư dự án dựa kinh nghiệm chung thị trường Nghiên cứu ông ñã rằng: việc giá trị bất ñộng sản tăng lên phần lớn phát triển hệ thống giao thơng cơng cộng ðiều cho thấy việc thu hồi toàn phần giá trị tăng thêm từ bất ñộng sản từ ñầu tư sở hạ tầng nguồn thu hợp lý cho dự án Chúng ta học hỏi kinh nghiệm quốc gia giới việc áp dụng mơ hình Value capture như: – Denmark, New Zealand, New South Wale Australia số tiểu ban Mỹ tất áp dụng loại thuế để thu hồi phần tăng lên giá trị ñất – Ở California, hội ñồng thành phố lấy lại phần giá trị tăng thêm ñất nhờ gần cơng trình cơng cộng Họ tính thuế theo trường hợp cụ thể – Ở Hong Kong, Chính phủ thu khoảng tỷ đơla Hong Kong từ cơng trình xây dựng tuyến xe điện ngầm Island Line với chi phí khoảng tỷ ñôla Hong Kong 138 việc ñánh thuế vào lợi nhuận có kinh doanh 13 trạm tuyến Mỗi quốc gia có khung pháp lý riêng, quyền sở hữu tài sản, kiểm soát quy hoạch sức mạnh trị ảnh hưởng nhóm cá nhân khác quốc gia ðo đó, việc áp dụng vào Thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam cần phải nghiên cứu cách thấu ñáo vấn ñề lựa chọn cách tính hợp lý nhất?
Các phương án lựa chọn: – Thu hồi giá trị tăng thêm cách ñánh thuế ñồng ñều lên cá nhân chuyển quyền sử dụng ñất ñang áp dụng với thuế suất thấp – ðàm phán bên trước thực dự án (chủ ñất, chủ ñầu tư dự án quyền ñịa phương) nghĩa vụ tài bên – Dựa chênh lệch giá bán giá mua nhà ñất có ñánh giá lại sau năm (như ðài Loan) Cơng thức tính giá trị gia tăng rịng (theo mơ hình ðài Loan): Giá trị tăng thêm ñất = Giá trị khai báo thời ñiểm chuyển nhượng – (trừ) Giá trị quy ñịnh ban ñầu (hay giá trị ñược ñánh giá thời ñiểm chuyển nhượng sau ñó x (nhân) ðiều chỉnh CPI – (Chi phí cải thiện đất + Phí xây dựng khác) Sau đánh thuế phần giá trị tăng thêm ñất: áp dụng thuế luỹ tiến + Giá trị tăng < 100%, mức thuế suất 40% + Giá trị tăng từ 100% ñến 200%, mức thuế suất 50% + Giá trị tăng > 200%, mức thuế suất 60% Việc lựa chọn phương pháp cơng cụ để thu hồi phần giá trị tăng thêm bất ñộng sản cần phải ñược xem xét ñánh giá cách khách quan khoa học nhằm thoả mãn nhu cầu lợi ích bên ðồng thời cần có sở liệu tốt đất, nhà văn phịng Giá mua giá th nhà văn phịng phải cập nhật thường xun năm/lần (2) Mơ hình tái phân lô:
Kinh nghiệm nước mô hình này: Mơ hình tái phân lơ (Land Pooling Re-adjustment project – LPRP) dự án điển hình từ ñúc kết kinh nghiệm số nước giới ñiều tiết giá trị ñất ñai gia tăng tiến trình thị hố Phương pháp tái phân lô kỹ thuật nhằm tiến hành dịch vụ hợp lơ, đất rời rạc nhiều chủ đất khác vào việc 139 phát triển thị ñã ñược quy hoạch Kỹ thuật ñược hiểu tiến hành giải toả trắng khu lụp xụp, tập hợp thành lơ đất lớn, sau tái điều chỉnh lại lơ đất, điều chỉnh ranh ñất tái ñịnh cư chỗ ðây cách thức hiệu quả, ñược áp dụng quốc gia như: Nhật Bản, Hàn Quốc, ðài Loan số thành phố Canada Úc Mơ hình tái phân lơ thực nhằm mục đích: – Hợp mảnh đất riêng rẽ thành lơ chia nhỏ đồng phục vụ mơ hình sử dụng đất thị quy hoạch – ðạt cơng việc phân lơ khu ñất ven ñô chỉnh trang khu ñất nội ñô ñạt tiêu chuẩn tốt hạ tầng giao thông – Tạo nguồn tài cung cấp cho xây dựng đường mạng lưới dịch vụ cơng cộng giá trị gia tăng đất đai có liên quan – ðảm bảo nguồn cung cấp ñất ñai phù hợp cho phát triển nhà (tăng hệ số tầng cao) Như vậy, ñiều tiết giá trị gia tăng từ đất sau đầu tư cơng trình giao thơng địa bàn thực thông qua việc tận dụng phát triển tầng cao, xây dựng tuyến đường giao thơng khu vực, đồng thời tận dụng số diện tích sàn xây dựng diện tích dơi dư (đã có hạ tầng) cho mục đích kinh doanh, qua tái tạo nguồn vốn đầu tư Nhờ đó, tuyến đường hình thành theo chế tự hạch toán theo nguồn thu tạo Phương pháp tái phân lơ tạo nhiều lợi ích thực sự, khơng phải lợi ích tự động mang đến Từng dự án phải hình thành kế hoạch kỹ thật kỹ lưỡng, tổ chức hợp lý quản lý tốt Các lợi ích mang lại phụ thuộc vào tính khả thi chương trình điều phối dự án tái phân lơ khác theo tiến độ chương trình chung thống Kỹ thuật tái phân lơ cịn sử dụng để cung cấp đất đai cho chương trình nhà thu nhập thấp Cách thực phân bổ tỷ lệ diện tích đất ñịnh dự án ñể bán thấp giá thành cho cơng ty có trách nhiệm xây dựng nhà cho người thu nhập thấp Qua kinh nghiệm dự án tái phân lô cho thấy việc ñiều tiết giá trị ñất ñai gia tăng tiến trình thị hố mở rộng thành phố ñược nhiều quốc gia áp dụng, nhằm ñảm bảo có ñủ nguồn lực ñể thực tái chỉnh trang theo ý đồ quy hoạch, nguồn vốn có ñể trang trãi Nhiều ñường ñã ñược hình thành từ nguồn vốn nhờ bán số khu ñất dành riêng sau có hạ tầng hồn chỉnh Với mơ hình này, việc phát triển hạ tầng giao thơng khu vực khơng dùng đến ngân sách, chủ yếu ñược ñiều tiết từ giá trị gia tăng từ ñất sau có hạ tầng 140 (3) Mơ hình biên chỉnh trang:
Ý tưởng mơ hình: Xuất phát từ lý giá ñất gia tăng nhiều lần khu vực dọc theo tuyến ñường xây dựng mở rộng, việc ñiều tiết giá trị tăng thêm từ đất vị trí dọc theo hai bên tuyến đường cần thiết Ý tưởng mơ hình biên chỉnh trang tiến hành giải toả mở rộng thêm diện tích hai bên phần đất dự kiến thu hồi để xây dựng cơng trình giao thơng Mơ hình Biên chỉnh trang áp dụng cơng trình xây dựng tuyến đường hay chỉnh trang mở rộng thêm từ ñường hữu Như vậy, thay giải toả đủ diện tích để làm ñường, nhà nước giải toả rộng thêm diện tích hai bên dọc theo trục đường hình thành, toạ quỹ đất dự trữ, khu vực có có giá trị gia tăng cao Quy mơ phần diện tích (thu hồi thêm) thay ñổi tuỳ theo thực trạng sử dụng ñất hữu khu vực thu hồi, tuỳ theo khả nguồn vốn số lượng hộ bị di dời, qua đảm bảo tiến độ thực thi hợp lý khơng kéo dài thời gian Mãnh đất thu hồi hai bên ñường ñược bán ñấu giá (hoặc giao ñất có thu tiền sử dụng ñất cho thuê đất), qua tạo nguồn kinh phí bù đắp phần nguồn vốn mà nhà ñầu tư bỏ ñể xây dựng, nâng cao mức bồi thường cho người bị giải toả trắng, ñồng thời tạo ñược quỹ ñất cần thiết ñể tái ñịnh cư chỗ cho người dân bị di dời hay sử dụng cơng trình nhà xã hội ðiều quan trọng kiến trúc xây dựng hai bên tuyến ñường vừa ñầu tư trở nên khang trang, đại theo quy hoạch đồng nhất, khơng cịn tượng nhà siêu mõng số tuyến ñường trước
Áp dụng mơ hình biên chỉnh trang - nghiên cứu điển hình từ dự án đường Bình Thuận đến khu cơng nghiệp Hiệp Phước ðể giải bất cập ñiều tiết nguồn thu sau ñầu tư hạ tầng mở rộng nâng cấp phân tích, thành phố Hồ Chí Minh bước đầu thử nghiệm áp dụng mơ hình biên chỉnh trang Thay giải toả theo diện tích ranh giới tuyến ñường, thành phố ñã giải toả mở rộng thêm ranh ñất hai bên ñường tạo quỹ ñất dự trữ nhằm ñấu giá tái tạo nguồn vốn đầu tư, đồng thời cịn bổ sung thêm ngân sách ñể hỗ trợ cho hộ bị giải toả di dời Mơ hình biên chỉnh trang thực chất ñã ñược ñề xuất vào năm 1997 sau giải toả thành công dự án thu hồi ñất xây dựng tuyến ñường dọc kênh Nhiêu Lộc Thị Nghè Tuy nhiên, ý tưởng khơng thực ñược phải giải toả lần; giải toả lần thứ khó thực phương diện pháp lý giá bồi thường cao sau có tuyến đường dọc kênh ðến nay, mơ hình bước đầu thực thành cơng dự án đường Nguyễn Hữu Thọ huyện Nhà Bè (thuộc ñoạn nối từ ñường Nguyễn Văn Linh đến khu cơng nghiệp Hiệp Phước) – ñịa bàn thuộc huyện ngoại thành thành phố ðây 141 dự án ñã ñược thành phố phê duyệt ñầu tư ñịnh số 4121/Qð-UB-QLDA ngày 19/7/1999 cơng ty tư vấn thiết kế GTVT phía nam lập dự án ðường Nguyễn Hữu Thọ có bề rộng 60m chiều dài 7,5km, biên chỉnh trang bên giải toả thêm 75m, tổng chiều ngang cần giải toả 210m dọc theo tuyến ñường UBND thành phố ñã ban hành ñịnh số 8777/Qð-UB ngày 24/12/2001 nhằm thu hồi giao đất cho sở giao thơng cơng chánh tổ chức thực dự án ñầu tư xây dựng đường Nguyễn Hữu Thọ với tổng diện tích thu hồi 45,12ha thuộc phường Tân Phong quận 7, xã Phước Kiển, Nhơn ðức Long Thới thuộc huyện Nhà Bè Sau đó, UBND thành phố ñịnh số 2272/Qð-UB ngày 18/6/2003 việc thu hồi ñất dọc theo hai bên ñường Nguyễn Hữu Thọ thuộc huyện Nhà Bè để tạo quỹ đất thị cho thành phố với tổng diện tích thu hồi 87,55ha ñịa bàn hai xã Phước Kiển Nhơn ðức Như ñây ñịnh mang ý nghĩa lịch sử việc lần thành phố Hồ Chí Minh ñã ban hành ñịnh thu hồi ñất ñể tạo quỹ đất dự trữ (theo mơ hình biên chỉnh trang) thuộc thẩm quyền thành phố chủ yếu tập trung huyện Nhà Bè – nơi mà số hộ bị giải toả để thu hồi đất khơng nhiều Tổng số hộ bị giải toả trắng từ dự án 420 hộ thu hồi 33ha, tổng số hộ bị giải toả bên ranh giới ñường Nguyễn Hữu Thọ 279 hộ thu hồi ñược 87,5ha làm quỹ ñất dự trữ
Hiệu ñầu tư: Dự án ñường Nguyễn Hữu Thọ chia làm giai ñoạn, giai ñoạn tập trung vào công tác ñền bù giải toả xây dựng với tổng kinh phí 196,23 tỷ đồng Giai đoạn đầu tư hồn chỉnh hạt mục cầu ñường, trục ñường bắc nam, cầu Phước Kiển, cầu Rạch ðĩa cầu Bà Chiêm với tổng kinh phí 232,84 tỷ đồng Tổng cộng kinh phí dự án giai ñoạn khoảng 429 tỷ ñồng Cho tới thời ñiểm tháng năm 2008 từ nguồn quỹ ñất ñã giải toả dọc bên tuyến ñường bên ñã ñược bán ñấu giá cho cơng ty Phú Lâm diện tích 43ha thu cho ngân sách 336 tỷ ñồng bên ñối diện ñã ñược bán giá 5,7ha cho công ty Tài Nguyên thu 100 tỷ ñồng cho ngân sách, Như cách bán đấu giá diện tích đất bên biên chỉnh trang khơng bù đắp chi phí vốn đầu tư bỏ mà cịn tạo quỹ đất đáng kể cho cơng tác đền bù chương trình nhà xã hội
Một số ñiều kiện áp dụng mơ hình biên chỉnh trang: Do mơ hình biên chỉnh trang mơ hình thực tương đối thành cơng thành phố Hồ Chí Minh, tiếp tục nghiên cứu nhân rộng Qua q trình khảo sát, số điều kiện cần lưu ý tiến hành dự án giao thơng đường theo mơ hình biên chỉnh trang bao gồm: Cơ sở pháp lý cơng tác thu hồi đất dự trữ hai bên trục đường giao thơng Cho đến sở pháp lý ñể thu hồi ñất dự trữ thuộc dự án biên chỉnh trang ñược thực dựa theo ñiểm C khoản ñiều luật ñất ñai năm 2003 ñã xác ñịnh rõ 142 nhà nước với vai trị đại diện chủ sở hữu “điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà khơng ñầu tư người sử dụng ñất mang lại” Ngày 19/5/2004 phủ ban hành nghị số 06/2004/NQ-CP số giải pháp phát triển lành mạnh thị trường bất động sản Trong nghị này, phủ ñã hướng thực quy ñịnh ñiều luật đất đai năm 2003 “thơng qua thuế, phí lệ phí nhà nước điều tiết thị trường bất động sản, đặc biệt địa tơ chênh lệch ñối với trường hợp nhà nước ñầu tư kết cấu hạ tầng tạo ra” Năm 2008, xây dựng ban hành thơng tư số 07/2008/TT-BXD ngày 7/4/2008 ñã có ghi rõ phần 2, nội dung 3, mục “ðối với quy hoạch chi tiết xây dựng cải tạo hai bên trục đường ñô thị phải xác ñịnh phạm vi lập quy hoạch tối thiểu 50m bên kể từ phía ngồi giới ñường ñỏ ðối với quốc lộ tỉnh lộ trục hành lang phát triển, phải xác ñịnh phạm vi lập quy hoạch tối thiểu 100m bên kể từ phía ngồi hành lang an tồn nội bộ” Khu vực triển khai mơ hình biên chỉnh trang tạo ñất dự trữ hai bên trục ñường phải ñất ñai thuộc khu vực vùng ven khu vực huyện ngoại thành với mật ñộ dân cư vừa phải Yếu tố quy hoạch yếu tố quan trọng Quy hoạch khơng đơn kỹ thuật quy hoạch mà cịn tính đến tính khả thi triển khai, sở đó, giới hạn chiều rộng biên giải toả ðộ rộng biên chỉnh trang phải có chiều rộng tối thiểu ñể tiến hành chỉnh trang khu vực dọc bên đường Khu vực áp dụng mơ hình biên chỉnh trang phải địa điểm có tiềm phát triển tương lai gần ðiều có liên quan đến giá ñất gia tăng khả bán ñấu giá diện tích bên đường cho nhà đầu tư ñể ñủ nguồn lực tiến hành chỉnh trang phát triển khu dân cư thương mại Phải có tính cơng khai minh bạch áp dụng mơ hình biên chỉnh trang Do thu hồi ñất vừa phục vụ cơng ích (xây dựng đường giao thơng), vừa tiến hành thu hồi ñất dự trữ (phục vụ kinh doanh thu hồi vốn), tính cơng khai minh bạch dự án biên chỉnh trang cần phải ñược ñặt lên hàng ñầu Phải chuẩn bị nguồn vốn cho cơng tác thu hồi đất dự trữ Do nhà nước giải toả thêm diện tích dọc hai bên đường nên trước tiên cần phải chuẩn bị nguồn vốn giải toả bồi thường ñầy ñủ 143 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kể từ gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, Việt Nam trở thành quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm ấn tượng Có điều nhờ vào lãnh ñạo sáng suốt ðảng, Nhà nước ñộng chủ ñộng thành phần kinh tế Một địa phương có đóng góp lớn cho phát triển thành phố Hồ Chí Minh, đầu tầu kinh tế nước Với việc thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, nhiều năm qua quyền địa phương có sách hợp lý ñể ñưa thành phố trở thành thành phố hàng đầu ðơng Nam Á Những sách liên quan đến việc thu hút thành phần kinh tế tư nhân vào việc phát triển kinh tế ñã ñược thực cách sau rộng, ñặc biệt nguồn vốn FDI Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế ñã ñặt nhiều yêu cầu khác ñối với việc phát triển sở hạ tầng thành phố sở hạ tầng giao thơng đường Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng đường thời điểm không sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn thành phần kinh tế tư nhân nước ngồi địa phương cịn tích cực mời gọi nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực Tuy nhiên, việc mời gọi FDI vào lĩnh vực cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc khác dẫn ñến việc thu hút sử dụng nguồn vốn cịn tương đối hạn chế Vì vậy, nghiên cứu tìm giải pháp cho vấn đề có ý nghĩa quan trọng Luận văn có đóng góp chủ yếu sau:  Hệ thống hố kiến thức đầu tư, ñặc ñiểm tác ñộng ñến trình hình thành sản phẩm xây dựng giao thơng đường giúp ta nắm cách tổng quát vấn ñề  Luận văn trình bày cách có hệ thống ñầu tư trực tiếp nước ngoài, ñầu tư trực tiếp nước ngồi đến xây dựng giao thơng đường bộ, yếu tố tác ñộng ñến thu hút quản lý nguồn vốn FDI  Luận văn trình bày cách tổng quát quy trình thu hút quản lý nguồn vốn FDI cho xây dựng giao thơng đường  Thu thập phân tích số liệu trạng kinh tế Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh năm vừa qua Cũng thu thập đưa nhận đình thực trạng thu hút nguồn vốn FDI cho xây dựng giao thơng đường thành phố  Phân tích cách có hệ thống yếu tố thuộc mơi trường vĩ mơ mơi trường vi mơ tác động đến việc thu hút nguồn vốn FDI ðưa ñánh giá lượng hố mức độ tác động yếu tố ñối với việc khai thác nguồn vốn 144  Luận văn ñã ñưa giải pháp thu hút quản lý nguồn vốn FDI cho xây dựng giao thơng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Những giải pháp vĩ mơ quan quản lý cấp nhà nước giải pháp vi mơ thuộc quyền địa phương Với vấn đề trình bày luận văn này, tơi hy vọng góp phần vào việc đưa giải pháp phù hợp ñể thu hút quản lý nguồn vốn FDI xây dựng giao thơng đường thành phố Hồ Chí Minh Trong thời gian thực đề tài, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình chu đáo thầy TS Chu Xn Nam – Phó hiệu trưởng Trường Cao đẳng giao thơng vận tải Với tất kính trọng biết ơn, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới người giúp tơi hồn thành luận văn Do hạn chế kiến thức, thời gian kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nhiều vấn ñề chưa ñược giải Vì vậy, tơi mong nhận phê bình, góp ý vủa q thầy đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! 145 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] - Nguyễn Văn Chọn – Kinh tế quản trị kinh doanh – NXB khoa học kỹ thuật Hà Nội – 1996; [2] - Nguyễn Văn Chọn – Kinh tế ñầu tư trang bị sử dụng máy xây dựng – NXB khoa học kỹ thuật – 1998; [3] - Nguyễn Văn Chọn – Phương pháp lập DAðT ngành xây dựng – Nhà xuất xây dựng – 1998; [4] - Nguyễn Văn Chọn – Những sở lý luận kinh tế ñầu tư thiết kế xây dựng – Tài liệu dùng cho ñào tạo cao học ngành xây dựng – NXB xây dựng Hà Nội – 1998; [5] - PGS.TS Nguyễn Thị Liên Diệp – Th.s Phạm Văn Nam – Chiến lược sách kinh doanh – NXB thống kê – 2003; [6] - GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh – Giáo trình tổ chức quản lý hoạt ñộng ñầu tư XDGT – Trường ðại học GTVT Hà Nội – 1997; [7] - GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh – Giáo trình Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng – 2006; [8] - Nguyễn Văn ðáng – Quản lý dự án xây dựng – NXB tổng hợp ðồng Nai – 2005; [9] - PGS.PTS Trần Minh ðạo – Marketing – NXB Thống kê – 2006; [10] - PGS.TS Nguyễn Ngọc Mai - Giáo trình kinh tế đầu tư - NXB Giáo Dục – Hà Nội – 1998; [11] - PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt – TS Từ Quang Phương – Giáo trình kinh tế ñầu tư – NXB ðại học kinh tế quốc dân – 2007; [12] - Vũ Chí Lộc – ðầu tư nước – NXB giáo dục – Hà Nội – 1997; [13] - Nguyễn Quỳnh Sang – Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn DNXDGT – Luận án tiến sỹ kinh tế - 2007; [14] - Bùi Ngọc Toàn – Các nguyên lý quản lý dự án – NXB GTVT Hà Nội – 2006; [15] - Bùi Ngọc Toàn – Tổ chức quản lý thực DAXDCT – NXB GTVT Hà Nội – 2006; [16] - Nguyển Anh Tuấn - ðầu tư nước ngồi vào Việt Nam: sở pháp lí, trạng, hội triển vọng - NXB Thế giới - Hà Nội – 1994; [17] - PGS.TS Phạm Văn Vạng – Th.s Vũ Hồng Trường – DAðT quản trị DAðT GTVT- NXB GTVT Hà Nội – 2004; 146 [18] - PGS.TS Phạm Văn Vạng – Tổ chức sản xuất xây dựng sửa chữa CTGT – Dùng cho lớp cao học ngành KTXD – Hà Nội – 2007; [19] - Hồn thiện sách tổ chức thu hút ñầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam – NXB Chính trị quốc gia – Hà Nội 2000; [20] - Bài báo Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2010 triển vọng năm 2011 TS Nguyễn Hồng Nga – ðại học Quốc gia Tp.Hồ Chí Minh Nhật Trung – Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ñăng Thời báo kinh tế năm 2011; [21] - Bài báo 25 năm thu hút FDI, thành công vấp váp GS.TSKH Nguyễn Mại Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi ñăng báo kế hoạch ñầu tư năm 2012; [22] - Báo cáo tổng kết 25 năm thu hút ñầu tư trực tiếp nước Cục ñầu tư nước ngồi thuộc Bộ kế hoạch đầu tư năm 2011; [23] - Báo cáo Cục thống kê Tp.Hồ Chí Minh đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngồi Tp.Hồ Chí Minh đến năm 2010; [24] - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; [25] - Luật ñầu tư số: 59/2005/QH11 Quốc hội ngày 29 tháng 11 năm 2005; [26] - Nghị định số: 108/2006/Nð-CP Chính phủ ngày 22 tháng năm 2006; [27] - Nghị ñịnh số: 78/2007/Nð-CP Chính phủ đầu tư theo hình thức Hợp ñồng Xây dựng - Kinh doanh -Chuyển giao, Hợp ñồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp ñồng Xây dựng - Chuyển giao ngày 11 tháng năm 2007; [28] - Nghị định số: 18/2012/Nð-CP Chính phủ Quỹ bảo trì đường ngày 13 tháng năm 2012; [29] - Quyết ñịnh số 1327/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 ñịnh hướng ñến năm 2030 ngày 24 tháng năm 2009; [30] - Quyết ñịnh số 35/2009/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thơng vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ngày 03 tháng năm 2009; [31] - Quyết ñịnh số 101/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020 ngày 22 tháng năm 2007; [32] - Quyết ñịnh số 26/2012/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế xây dựng thực chương trình xúc tiến đầu tư ngày 08 tháng năm 2012; 147 [33] - Thông tư số: 76/2004/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn chế độ thu, nộp quản lý, sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực giao thơng đường ngày 29 tháng năm 2004; [34] - Thông tư số: 90/2004/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường ngày 29 tháng năm 2004; [35] - Thông tư số: 73/2012/TT-BTC Bộ tài Sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 76/2004/TT-BTC ngày 29/7/2004 Bộ Tài hướng dẫn phí, lệ phí lĩnh vực giao thơng đường ngày 14 tháng năm 2012; [36] - Nghị số 11/NQ-CP Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn ñịnh kinh tế vĩ mơ, bảo đảm an sinh xã hội ngày 24 tháng 02 năm 2011; [37] - Nghị số 13/NQ-CP Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường ngày 10 tháng năm 2012; [38] - Các website: a www.vnn.vn b www.fia.mpi.gov.vn c www.vneconomy.com.vn d www.mpi.gov.vn e www.gso.gov.vn f www.tapchicongsan.org.vn g www.mofa.gov.vn h www.mof.gov.vn số website khác