Hoàn thiện và bổ sung quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ tỉnh bến tre đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - HUỲNH VĂN NHƯỜNG HOÀN THIỆN VÀ BỔ SUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI - - HUỲNH VĂN NHƯỜNG HOÀN THIỆN VÀ BỔ SUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN NĂM 2030 CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƯỜNG ÔTÔ VÀ THÀNH PHỐ MÃ SỐ : 60.58.02.05.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS BÙI XUÂN CẬY TP Hồ Chí Minh - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trỉnh nghiên cứu riêng Những số liệu kết tính tốn luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác TP.Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 10 năm 2016 Học viên cao học Huỳnh Văn Nhường LỜI CẢM ƠN Lời em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo GS.TS Bùi Xuân Cậy – Bộ môn Đƣờng Bộ - Trƣờng Đại học Giao thông Vận tải trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q thầy tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt khóa học qua Cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ quý Cơ quan, bạn bè thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn Mặc dù cố gắng mình, song chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc cảm thơng bảo tận tình quý thầy cô bạn Trân trọng cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 10 năm 2016 Học viên cao học Huỳnh Văn Nhường MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH VÀ HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH BẾN TRE 1.1 Tổng quan quy hoạch: 1.2 Đặc điểm tỉnh Bến Tre: 1.2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 1.2.2 Tổ chức hành chính: 1.3 Kết luận: 26 CHƢƠNG 2: ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN, DỰ BÁO NHU CẦU VẬN TẢI TỈNH BẾN TRE 28 2.1 Định hƣớng phát triển tỉnh Bến Tre: 28 2.1.1 Bối cảnh tiềm phát triển: 28 2.1.2 Dự báo số tiêu chủ yếu theo giai đoạn: 30 2.1.3 Định hướng phát triển phân bố ngành kinh tế: 31 2.1.4 Định hướng phát triển hệ thống đô thị vùng: 33 2.1.5 Định hướng phát triển điểm dân cư nông thôn 33 2.1.6 Định hướng cấu trúc lưu thông: 33 2.2 Dự báo nhu cầu vận tải: 34 2.2.1 Mục đích, ý nghĩa dự báo nhu cầu vận tải: 34 2.2.2 Nội dung trình tự dự báo nhu cầu vận tải quy hoạch GTVT: 35 2.2.3 Phương pháp dự báo nhu cầu vận tải quy hoạch GTVT: 36 2.2.4 Tình hình thực vận tải tỉnh: 37 2.3 Kết luận 42 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN BỔ SUNG QUY HOẠCH MẠNG LƢỚI GTVT ĐƢỜNG BỘ TỈNH BẾN TRE ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN 2030 43 3.1 Kết thực Quy hoạch mạng lƣới đƣờng đến năm 2020: 43 3.1.1 Hệ thống đƣờng quốc gia địa bàn tỉnh: 43 3.1.2 Hệ thống đƣờng tỉnh: 43 3.1.3 Hệ thống đƣờng huyện: 44 3.1.4 Hệ thống đƣờng xã: 45 3.2 Hoàn thiện quy hoạch mạng lƣới GTVT đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn 2030 45 3.2.1 Quan điểm mục tiêu quy hoạch phát triển GTVT đƣờng bộ: 45 3.2.2 Quy hoạch mạng lưới giao thông đường bộ: 46 3.3 Các giải pháp thực quy hoạch: 85 3.3.1 Vốn đầu tư phân kỳ vốn đầu tư: 85 3.3.2 Các vấn đề chế hính sách tổ chức quản lý: 90 3.4 Kết luận: 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Diện tích dân số tỉnh năm 2014 phân theo địa giới hành Bảng 1.2 Tổng sản phẩm tỉnh Bến Tre phân theo thành phần kinh tế 10 Bảng 1.3 Tổng hợp hệ thống đƣờng địa bàn tỉnh Bến Tre .12 Bảng 1.4 Thống kê trạng tuyến đƣờng quốc lộ 14 Bảng 1.5 Thống kê trạng tuyến đƣờng tỉnh 16 Bảng 1.6 Thống kê trạng tuyến đƣờng huyện 22 Bảng 2.1 Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu giai đoạn 2016-2030 31 Bảng 2.2 Thống kê khối lƣợng vận tải hành khách tỉnh Bến Tre 2010 –2015 38 Bảng 2.3 Thống kê khối lƣợng vận tải hàng hóa tỉnh Bến Tre từ 2010 –2015 38 Bảng 2.4 Thống kê đầu phƣơng tiện vận tải tỉnh Bến Tre từ 2010 - 2015 38 Bảng 2.5 Dự báo khối lƣợng vận tải hành khách tỉnh Bến Tre từ 2016 – 2020 39 Bảng 2.6 Dự báo khối lƣợng vận tải hàng hóa tỉnh Bến Tre từ 2015 – 2020 40 Bảng 2.7 Dự báo đầu phƣơng tiện vận tải tỉnh Bến Tre từ 2015 – 2020 40 Bảng 2.8 Lƣu lƣợng xe lƣu thông quốc lộ đƣờng tỉnh năm 2015 41 Bảng 2.9 Dự báo lƣu lƣợng xe tuyến quốc lộ đƣờng tỉnh .41 Bảng 3.1 Phân cấp kỹ thuật đƣờng ô tô theo chức đƣờng 47 Bảng 3.2 Tốc độ thiết kế cấp đƣờng 49 Bảng 3.3 Giải pháp tổ chức giao thông mặt cắt ngang đƣờng 49 Bảng 3.4 Bảng phân loại tuyến theo cấp hạng kỹ thuật .50 Bảng 3.5 Quy hoạch mạng lƣới đƣờng huyện 61 Bảng 3.6 Số lƣợng bố trí loại nút giao cắt QL.57, ĐT ĐH .64 Bảng 3.7 Số lƣợng điểm giao cắt đƣờng GTCC vào QL.60 66 Bảng 3.8 Số lƣợng điểm giao cắt đƣờng GTCC vào QL.60 phân theo đơn vị hành cấp huyện .67 Bảng 3.9 Hiện trạng đấu nối từ CHXD tuyến QL.60 69 Bảng 3.10 Các cơng trình đấu nối vào QL.60 địa bàn tỉnh Bến Tre .70 Bảng 3.11 Số lƣợng bố trí loại nút giao cắt đƣờng GTCC với QL.60 73 Bảng 3.12 Quy hoạch vị trí điểm đấu nối đƣờng GTCC vào QL.60 qua địa bàn huyện, thị tỉnh Bến Tre .73 Bảng 3.13 Hệ thống đƣờng gom dọc tuyến QL.60 địa bàn tỉnh Bến Tre .77 Bảng 3.14 Quy hoạch điểm đấu nối bến xe 77 Bảng 3.15 So sánh số lƣợng điểm đƣờng gom trƣớc sau quy hoạch .78 Bảng 3.16 Các loại hàng hóa vận tải yếu Bến Tre .79 Bảng 3.17 Ƣớc kinh phí xây dựng điểm đấu nối đƣờng gom QL.60 86 Bảng 3.18 Phân kỳ vốn đầu tƣ điểm đấu nối đƣờng gom .87 Bảng 3.19 Phân kỳ vốn đầu tƣ phân theo cấp quản lý 87 Bảng 3.20 Phân kỳ vốn đầu tƣ phân theo nguồn vốn 88 Bảng 3.21 Vốn đầu tƣ xây dựng CSHT GTVT giai đoạn 2010-2015 89 Bảng 3.22 Khả nguồn vốn đầu tƣ GTVT đƣờng từ đến 2020 89 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Bản đồ tổ chức hành tỉnh Bến Tre Hình 3.1 Hƣớng tuyến hành lang đƣờng ven biển qua địa bàn tỉnh Bến Tre 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giao thông vận tải (GTVT) phận quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần trƣớc bƣớc tạo động lực cho ngành kinh tế khác phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta Tỉnh Bến Tre tỉnh nằm hành lang kinh tế ven Biển Đơng, có vị trí giao thơng quan trọng phát trỉển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng khu vực đồng sông Cửu Long Qua năm thực Quy hoạch Phát triển GTVT đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020 theo Quyết định số 2885/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 UBND tỉnh Bến Tre đến đạt đƣợc số thành tựu: phá ốc đảo chia cắt tỉnh Bến Tre cầu Chợ Lách, cầu Ván (trên QL57); cầu Rạch Miễu, cầu Hàm Luông, cầu Cổ Chiên (trên QL60); nâng cấp đảm bảo giao thông thông suốt tuyến đƣờng tỉnh ĐT883, ĐT884, ĐT885, tuyến đƣờng nội ô nhiều tuyến giao thông nông thôn; đồng thời lực vận tải đƣợc tăng cƣờng tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân tỉnh; Tuy nhiên, trình thực phát sinh nhiều yếu tố làm cho quy hoạch GTVT trƣớc khơng cịn phù hợp tƣơng xứng với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Những thay đổi đòi hỏi phải có nghiên cứu điều chỉnh bổ sung lại quy hoạch hệ thống giao thơng vận tải có mạng lƣới đƣờng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh giai đoạn Tên đề tài là: Hoàn thiện bổ sung quy hoạch Phát triển GTVT đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 Ý nghĩa khoa học thực tiển đề tài: Về khoa học: Quy hoạch Phát triển GTVT đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn 2030 làm sở luận khoa học cho quan quản lý nhà nƣớc thực chức quản lý, quy hoạch, định hƣớng cho ngành phát triển theo giai đoạn để đạt hiệu chung cao nhất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phịng, an tồn giao thơng, biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh, khu vực lân cận nhƣ nƣớc 84 3.2.2.5 Quy hoạch công nghiệp GTVT Căn theo điều kiện phát triển tỉnh, công nghiệp GTVT địa bàn đƣợc định hƣớng phát triển theo ngành nghề nhƣ sau : Cơ khí: Trƣớc mắt tập trung củng cố sở có, đầu tƣ thay thiết bị cũ thiết bị tiên tiến, đại… tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề cho lao động cơng nghiệp địa phƣơng Khuyến khích đầu tƣ, trang thiết bị hồn thiện cơng nghệ cho đơn vị khí huyện, thị, có khả đóng thùng xe đại tu máy, gầm xe loại Nâng cấp xây dựng xƣởng sửa chữa nhỏ ôtô tải khách phục vụ sửa chữa gia cơng khí nhỏ Kiểm định xe giới: Đảm bảo đủ lực hoạt động phục vụ nhu cầu kiểm định phƣơng tiện vận tải đƣờng xe máy cơng trình địa bàn tỉnh Công nghiệp vật liệu xây dựng: Phát triển chủng loại VLXD, loại vật liệu thơ nhƣ đá, cát, cấu kiện đúc sẵn, sản xuất loại vật liệu xây dựng mới, chất lƣợng cao…phục vụ xây dựng giao thông Chú trọng bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng theo hƣớng giảm nhịp độ khai thác loại tài nguyên thiên nhiên Cơ sở dạy nghề: Hình thành trung tâm phục vụ cho đào tạo nguồn nhân lực điều khiển phƣơng tiện vận tải bộ, bảo dƣỡng sửa chữa loại phƣơng tiện giới đào tạo cơng nhân kỹ thuật cho xây dựng cơng trình giao thông 3.2.2.6 Tác động phát triển GTVT đến môi trường a) Mơi trƣờng tự nhiên - Ơ nhiễm nguồn nƣớc mặt, nƣớc ngầm q trình thi cơng xây dựng cần chọn phƣơng pháp thi công hợp lý nhằm hạn chế tối đa nhiễm - Ơ nhiễm khơng khí tiếng ồn thi cơng khai thác, cần sử dụng thiết bị giảm chống khói bụi b) Mơi trƣờng xã hội - Vấn đề định cư tái định cư Sự phát triển hệ thống đƣờng sá dẫn tới xu hƣớng ngƣời dân định cƣ ven hai bên đƣờng trình tái định cƣ ngƣời dân, hình thành cụm dân cƣ, khu thƣơng mại, khu cơng nghiệp, khu vui chơi giải trí… tạo thuận lợi cho q trình thị hố tăng cao Nhà nƣớc cần có sách đầu tƣ y tế, giáo dục, điện nƣớc, an ninh trật tự…đảm bảo nhu cầu sống ngƣời dân 85 - Tai nạn giao thông Tai nạn giao thông vấn đề xúc nay, nguyên nhân phát triển nhanh chóng phƣơng tiện giao thơng, ý thức ngƣời tham gia giao thông, hệ thống sở hạ tầng chƣa đáp ứng kịp thời, mật độ dân cƣ phát triển nhanh dọc hai bên tuyến Vì thế, trình triển khai dự án GTVT cần thẩm tra kỷ lƣỡng ATGT, có giải pháp hữu hiệu quy hoạch tái định cƣ, giải pháp hợp lý phân luồng giao thông, hệ thống báo hiệu, đảm bảo ATGT… để giảm tối thiểu nguy gây tai nạn ách tắc giao thông Đồng thời nâng cao ý thức ATGT cho ngƣời điều khiển phƣơng tiện - Điều kiện sinh sống Với mạng lƣới giao thông phát triển, lại dễ dàng thuận lợi tăng khả tiếp cận với dịch vụ xã hội ngƣời dân, cải thiện đáng kể mức sống ngƣời dân sinh sống địa bàn tỉnh đặc biệt vùng xâu, vùng xa 3.2.3.7 Quỹ đất phát triển mạng lưới giao thông đường bộ: - Phần đất đƣờng bộ, gồm: Phần đất cơng trình đƣờng đƣợc xây dựng phần đất bảo vệ, bảo trì đƣờng - Đất hành lang an toàn đƣờng bộ: theo Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đƣờng Nhƣ vậy, ƣớc tính tổng quỹ đất phục vụ phát triển mạng lƣới giao thông đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn 2030 nhƣ sau: Đất đƣờng (km2) 13,204 Đất hành lang lộ giới (km2) 34,845 Tổng cộng (km2) 48,049 3.3 Các giải pháp thực quy hoạch: 3.3.1 Vốn đầu tư phân kỳ vốn đầu tư: 3.3.1.1 Vốn nguồn vốn đầu tư phát triển GTVT đường - Tổng nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển theo quy hoạch GTVT đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 khoảng 14.036.381 tỷ đồng Trong đó: + Vốn trung ƣơng đầu tƣ vào hệ thống GT quốc gia 3.011.832 tỷ đồng Tỷ trọng 21,46% 86 + Vốn xin trung ƣơng hỗ trợ đầu tƣ vào hệ thống GT tỉnh 8.216.713 tỷ đồng Tỷ trọng 58,54% + Vốn ngân sách tỉnh 2.807.276 tỷ đồng Tỷ trọng 20% 3.3.1.2 Phân kỳ vốn đầu tƣ phát triển GTVT đƣờng tỉnh Bến Tre Đầu tƣ phát triển hạ tầng sở GTVT đƣợc tính cho khoảng thời gian năm (2016-2020), để đảm bảo hiệu đầu tƣ cao, phục vụ thiết thực cho trình phát triển kinh tế xã hội, phân kỳ đầu tƣ vấn đề quan trọng Vốn nâng cấp, cải tạo xây dựng cơng trình giao thơng đƣợc phân bổ theo năm cho hợp lý khả thi Công tác phân kỳ đầu tƣ đƣợc theo quan điểm sau: - Ƣu tiên đầu tƣ cho cơng trình trọng điểm, phục vụ thiết thực cho trình trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh - Khối lƣợng vốn đầu theo giai đoạn đảm bảo phù hợp với nội dung đƣợc xác định quy hoạch; Phải phù hợp với khả tìm kiếm nguồn vốn thích hợp a) Quy hoạch đƣờng gom điểm đấu nối QL.60 Ƣớc tính kinh phí xây dựng nút giao thông, đƣờng vào nút hệ thống đƣờng gom quốc lộ 60 nhƣ Bảng 3.17 sau: Bảng 3.17 Ước kinh phí xây dựng điểm đấu nối đường gom QL.60 Số lƣợng Stt Danh mục Số lƣợng Diện tích chiếm dụng Ngã Tƣ Ngã ba A Nút giao thông 12 nút ĐMGĐ nút ĐMKH nút ĐMHX nút B Đƣờng đấu nối 0,85 km Đƣờng cấp III 0,45 km Đƣờng cấp IV 0,40 km (m2) Kinh Phí (tỷ đồng) 91.512 15,1 23.040 1,5 3 34.560 7,2 33.912 6,4 27.200 2,8 14.400 1,50 12.800 1,25 169.500 546,58 288,212 564,48 Hệ thống C đƣờng gom 53,7 km Tổng số 87 + Giai đoạn I (từ đến 2020): Tổng kinh phí đầu tƣ xây dựng hệ thống đƣờng gom, điểm đấu nối 295,76 tỷ đồng Thời gian thực dự án năm, kinh phí hàng năm dành cho đấu nối đƣờng gom 59,15 tỷ đồng/năm Mặt đƣợc đền bù giải tỏa trƣớc + Giai đoạn II (2020 - 2030): Tổng kinh phí đầu tƣ xây dựng hệ thống đƣờng gom, điểm đấu nối khoảng 371,27 tỷ đồng Thời gian thực dự án 10 năm, kinh phí hàng năm dành cho đấu nối đƣờng gom 37,13 tỷ đồng/năm ( Kinh phí đền bù giải tỏa khoảng 84,75 tỷ đồng) Cụ thể xem Bảng 3.18 sau: Bảng 3.18 Phân kỳ vốn đầu tư điểm đấu nối đường gom Phân kỳ Giai đoạn I Giai đoạn II Nút giao thông 8,9 tỷ đồng 6,1 tỷ đồng Đƣờng đấu nối 2,0 tỷ đồng 0,8 tỷ đồng Hệ thống đƣờng gom 284,86 tỷ đồng 279,62 tỷ đồng 84,75 tỷ đồng GPMB Tổng số 295,76 tỷ đồng 371,27 tỷ đồng Vốn bình quân/ năm 59,15 tỷ đồng 37,13 tỷ đồng b) Quy hoạch phát triển mạng lƣới đƣờng Nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển hệ thống đƣờng tỉnh Bến Tre đến năm 2020 (có tính vốn đầu tƣ điểm đấu nối đƣờng gom) đƣợc phân kỳ theo năm nhƣ Bảng 3.19 sau: Bảng 3.19 Phân kỳ vốn đầu tư phân theo cấp quản lý Đơn vị tính: tỷ đồng Hạng mục Stt Trung bình Giai đoạn năm 2016-2020 I Hệ thống GT đƣờng TW quản lý 587 2.934 Quốc lộ 437 2,184 Cầu QL 150 751 Chi phí GPMB đƣờng Quốc lộ 40 198 II Hệ thống GT đƣờng tỉnh quản lý 1.934 9.669 88 Hạng mục Stt Trung bình Giai đoạn năm 2016-2020 Đƣờng tỉnh 575 2.877 Đƣờng huyện 523 2.616 Cầu ĐT 447 2.236 Cầu, cống ĐH 285 1.427 Đấu nối, đƣờng gom 57 285 Chi phí GPMB đƣờng tỉnh 33 166 Chi phí GPMB đƣờng huyện 12 62 2.521 12.603 Tổng cộng Bảng 3.20 Phân kỳ vốn đầu tư phân theo nguồn vốn Đơn vị tính: tỷ đồng Hạng mục Stt trung bình Giai đoạn năm 2016-2020 I Vốn TW đầu tƣ vào hệ thống GT quốc gia 587 2.934 Quốc lộ 437 2.184 Cầu QL 150 751 Chi phí GPMB đƣờng Quốc lộ 40 198 II Vốn xin TW hỗ trợ đầu tƣ hệ thống GT tỉnh 1.430 7.148 III Vốn ngân sách tỉnh 504 2.521 Đƣờng tỉnh 147 733 Đƣờng huyện 133 666 Cầu ĐT 114 569 Cầu, cống ĐH 73 363 Đấu nối, đƣờng gom 57 285 Chi phí GPMB đƣờng tỉnh 42 Chi phí GPMB đƣờng huyện 16 2.521 12.603 Tổng cộng 89 * Ghi chú: Kinh phí đền bù giải phóng mặt đƣợc tính tốn sơ dựa Quyết định 35/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Bến Tre Ban hành Quy định Giá loại đất áp dụng địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2019 Quy hoạch sử dụng đất vị trí mà tuyến đƣờng quy hoạch mở qua 3.3.1.3 Khả nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Theo số liệu Sở GTVT, tổng vốn ngân sách đầu tƣ cho xây dựng giao thông địa bàn Bến Tre giai đoạn 2010-2015 12.489 tỷ đồng Trong vốn ngân sách Tỉnh 2.284 tỷ đồng (chiếm 18,3% tổng vốn chiếm 1,64% GRDP tỉnh) Bảng 3.21 Vốn đầu tư xây dựng CSHT GTVT giai đoạn 2010-2015 Đơn vị tính: tỷ đồng Stt Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng cộng Tổng GRDP (giá thực tế) 19,490 26,134 28,648 31,562 33,452 139,286 Vốn NS đầu tƣ XDGT 632 481 4,416 3,645 3,323 12,498 + Trung ƣơng 523 420 3,142 3,142 2,988 10,214 + Tỉnh 109 61 1,275 503 336 2,284 + Trung ƣơng 82.7 87.3 71.1 86.2 89.9 81.7 + Tỉnh 17.3 12.7 28.9 13.8 10.1 18.3 Tỷ lệ vốn NS Tỉnh/GDP 0.56 0.23 4.45 1.59 1.00 1.64 Tỷ lệ nguồn vốn ( Nguồn Sở GTVT Bến Tre) Xem xét khả nguồn vốn từ ngân sách đầu tƣ cho giao thông Tỉnh đến năm 2020 thể qua bảng sau : Bảng 3.22 Khả nguồn vốn đầu tư GTVT đường từ đến 2020 Đơn vị tính : tỷ đồng Giai đoạn 2010-2015 2016-2020 Tốc độ tăng trƣởng GRDP 5.3 7.5 Tổng GRDP (giá thực tế) 139,286 197,103 Vốn đầu tƣ GTVT đƣờng 12,498 14,036 Tỷ lệ % vốn đầu tƣ/GRDP 8.97 7.12 90 So sánh số liệu Bảng 3.22 đây, nhu cầu vốn đầu tƣ cho xây dựng hệ thống đƣờng tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020 14.036 tỷ đồng tƣơng đƣơng với 7,12% GRDP tỉnh Tuy nhiên, tỷ lệ % vốn đầu tƣ giao thông đƣờng Tỉnh (không bao gồm đƣờng đô thị, đƣờng giao thông nơng thơn) Nhƣng cơng trình cần đầu tƣ giai đoạn mang tính đột phá cấp thiết, để đảm bảo giao thông tạo tiền đề sở cho phát triển nhanh kinh tế-xã hội tỉnh Do vậy, mức đầu tƣ từ ngân sách cho giao thông cần đƣợc xem xét ƣu tiên so với tỷ lệ năm qua Bên cạnh đó, tỉnh cần có sách thích hợp để thu hút vốn đầu tƣ từ nguồn khác vào việc phát triển hệ thống sở hạ tầng GTVT tỉnh 3.3.2 Các vấn đề chế hính sách tổ chức quản lý: Do điều kiện địa lý, đặc điểm kinh tế, trị xã hội tỉnh Bến Tre nên quy hoạch phát triển GTVT tỉnh chịu tác động lớn hầu hết lĩnh vực quan trọng đời sống nhƣ: công nghiệp, nông nghiệp, thƣơng mại – dịch vụ, du lịch, quốc phịng, mơi trƣờng, văn hóa, dân sinh; ngƣợc lại thành công quy hoạch định tạo chuyển đổi tích cực, rõ nét cho lĩnh vực khác, mang lại hiệu thiết thực cho tỉnh Đây dự án lớn quy mơ lẫn kinh phí, đồng thời phức tạp tính chất phải thực thời gian dài Vì vậy, để quy hoạch trở thành thực đạt đƣợc mục tiêu theo lộ trình, việc tổ chức quản lý xây dựng chế – sách cần đƣợc xác định yếu tố quan trọng hàng đầu Những vấn đề sau cần đƣợc thống Cấp, Ngành liên quan phối hợp thực hiện: - Ƣu tiên phát triển mạng lƣới giao thông sở nhiệm vụ chiến lƣợc giai đoạn (2016 – 2020), cần trƣớc bƣớc để tạo đà cho lĩnh vực khác phát triển Việc hình thành xong mạng lứơi đƣờng sở đến năm 2020 tạo điều kiện thu hút tiếp nguồn vốn cho giao thông từ tổ chức tài quốc tế, tƣ nhân dùng để tiếp tục nâng cấp hồn thiện mạng lứơi sở giai đoạn sau Phát động phổ biến sâu rộng nhân dân để kế hoạch đầu tƣ thực trở thành nghiệp tồn dân 91 - Xây dựng sách đồng bộ, hợp lý nhằm phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng xe buýt nhƣ cho vay ƣu đãi, trợ giá xe buýt…; hạn chế bƣớc giảm thiểu phƣơng tiện cá nhân, chủ yếu xe máy xe - Chính sách giải phóng mặt hợp lý, đảm bảo cơng xã hội định việc tăng quỹ đất sử dụng cho giao thông Một hƣớng ƣu tiên nhằm đảm bảo đƣợc nguyên tắc phải có chiến lƣợc xây dựng phát triển nhà để tạo đủ quỹ nhà dùng cho việc tái định cƣ (đặc biệt thành phố thị trấn) - Phát huy sức mạnh trách nhiệm quyền địa phƣơng cấp việc quản lý lộ giới theo quy hoạch, thực đầu tƣ xây dựng tuyến theo trình tự xác định quy hoạch thực giải phóng mặt theo lộ giới quy hoạch Để thực đƣợc việc cần: + Phân cấp quản lý theo loại cơng trình: Tỉnh đầu tƣ, quản lý tuyến đƣờng tỉnh, đƣờng thủy liên huyện, cảng, bến xe liên tỉnh - liên huyện, hệ thống xe buýt; Huyện đầu tƣ quản lý đƣờng huyện, đƣờng thủy liên xã, cầu tàu, bãi đậu xe, kho trung chuyển hàng hóa huyện + Phân cấp quản lý đất đai theo lộ giới quy hoạch cho quyền địa phƣơng nơi có cơng trình qua Tổ chức việc cắm lộ giới thực địa tất tuyến công bố lộ giới tuyến đến hộ dân sau quy hoạch đƣợc phê duyệt Hình thành khung pháp lý xử phạt hành nghiêm minh, cụ thể hành vi vi phạm lộ giới Tạo lập chế kiểm tra định kỳ việc tuân thủ lộ giới xây dựng từ cấp tỉnh, huyện đến xã 3.4 Kết luận: - Quy hoạch mạng lƣới đƣờng đƣờng đến năm 2020 tầm nhìn 2030 đƣợc điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội tỉnh đảm bảo khả khai thác đồng mạng lƣới đƣờng theo tiêu chuẩn, cấp đƣờng đồng Cụ thể: + Đối với QL.57 đến năm 2020 hoàn thiện đạt chuẩn cấp III, đến năm 2030 hoàn thành xây dựng đoạn tránh qua thị trấn + Đối với QL.60 đến năm 2020 hoàn thiện đạt chuẩn cấp II-III; đến năm 2030 hồn thành đạt chuẩn cấp II, có hệ thống đƣờng gom, khai thác với tốc độ cao, xây dựng cầu Rạch Miểu II với định hƣớng phục vụ đƣờng cao tốc liên vùng 92 + Định hƣớng đến năm 2030 hoàn thành xây dựng tuyến hành lang ven biển nhằm khai thác kinh tế biển, đảm bảo an ninh quốc phòng, di dân lánh nạn, phòng chống lụt bảo, nƣớc biển dâng, đạt chuẩn cấp III-IV (cao trình đê biển) + Đối với hệ thống tuyến đƣờng tỉnh hữu: Từ đến năm 2020 hoàn thiện đạt chuẩn cấp IV Định hƣớng đến năm 2030 đạt chuẩn cấp III đồng + Xây dựng tuyến đƣờng tỉnh dự kiến: mở đƣợc nâng cấp từ tuyến đƣờng huyện, đƣờng xã hữu Đến năm 2020 đạt chuẩn cấp IV-V, định hƣớng đến năm 2030 hoàn thành nâng cấp đạt chuẩn cấp III + Đến năm 2020 nâng cấp tuyến đƣờng huyện hữu đạt tiêu chuẩn cấp IV-V, định hƣớng đến năm 2030 đạt cấp IV đồng Quy hoạch xây dựng 51 tuyến đƣờng huyện dự kiến đến năm 2020 đạt chuẩn cấp V-VI, định hƣớng đến 2030 đạt chuẩn cấp IV - Định hƣớng xây dựng 12 điểm đấu nối đƣờng GTCC địa phƣơng vào quốc lộ 53,7km chiều dài đƣờng gom quốc lộ QL.60 - Định hƣớng xây dựng nút giao cắt quốc lộ, đƣờng tỉnh đƣờng huyện: Đối với QL.57 32 nút giao thông tuyến đƣờng tỉnh 114 nút giao thông - Xác định tổng quỹ đất dành cho phát triển giao thông đƣờng 48,049 km2 (trong đất đƣờng 13,204 km2, đất hành lang an toàn 34,845 km2) - Xác định tổng vốn đầu tƣ xây dựng mạng lƣới giao thông đƣờng giai đoạn 2016-2020 12.603 tỷ đồng, phân kỳ đầu tƣ trung bình hàng năm 2.520 tỷ đồng/1 năm - Định hƣớng phát triển 14 tuyến vận tải hành khách công cộng xe buýt, giảm phƣơng tiện cá nhân, đảm bảo an tồn giao thơng 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Phát triển giao thơng vận tải trƣớc bƣớc mang tính cấp bách, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ cơng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre Công tác lập quy hoạch đƣợc tiến hành qua việc điều tra nghiên cứu số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế trạng GTVT từ đƣa dự báo nhu cầu lƣu lƣợng vận tải tỉnh tƣơng lai Quy hoạch khoa học để việc phát triển giao thông có hƣớng rõ rệt, hợp lý chủ động thực bƣớc phát triển để mang lại hiệu thiết thực, hoạt động ngành giao thông bám sát đƣợc với yêu cầu chế thị trƣờng - Thực quy hoạch cần số lƣợng vốn lớn Vì vậy, việc nỗ lực tìm nguồn vốn, huy động đóng góp nhân dân với phƣơng châm nhà nƣớc nhân dân làm cần thiết Ƣu tiên vốn đầu tƣ cơng trình trọng yếu, tranh thủ nguồn vốn khác nhƣ vốn tài trợ, khuyến khích kêu gọi nhà đầu tƣ phát triển GTVT sách ƣu đãi Xã hội hóa mạnh mẽ xây dựng phát triển giao thông - Quy hoạch giao thơng mang tính khái qt cao, kế hoạch tổng quan xuyên suốt trình hoạt động GTVT lâu dài tỉnh Tuy nhiên phải đƣợc hoàn thiện, cập nhật sau khoảng thời gian thực hiện, có nhƣ hoạt động ngành GTVT bám sát thực tế phát triển địa phƣơng Để thực đƣợc quy hoạch, cần có phối hợp chặt chẽ ngành kinh tế khác với ngành giao thông - Muốn đạt đƣợc hiệu đầu tƣ phát triển sở vật chất hạ tầng ngành GTVT, cần phải có đội ngũ cán có trình độ nghiệp vụ chun mơn chun ngành cao Do cần phải trọng đến công tác đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ đội cán ngành giao thông vận tải tỉnh Kiến nghị - Khi quy hoạch đƣợc duyệt, kiến nghị UBND tỉnh sớm giao cho ngành chức xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai quy hoạch đến địa phƣơng, ngành công bố rộng rãi nhân dân, phƣơng tiện thông tin đại chúng 94 - Trên sở quy hoạch GTVT đƣợc phê duyệt, UBND tỉnh cho phép tiến hành cắm mốc lộ giới tuyến đƣờng, tạo thuận lợi việc phát triển mở rộng tuyến đƣờng theo quy hoạch, góp phần giảm chi phí đền bù giải tỏa - Dành kinh phí thích đáng cho chƣơng trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý, xây dựng, khai thác cơng trình giao thông vận tải - Các QL57, QL60 qua địa bàn tỉnh Bến Tre có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh; Đồng thời đảm nhiệm chức kết nối với vùng KTTĐPN vùng ĐBSCL Do đó, kiến nghị Bộ GTVT có trọng thích đáng lộ trình thực đầu tƣ nâng cấp, mở rộng, đặc biệt đầu tƣ xây dựng cầu Rạch miễu II, cầu Đình Khao (kết nối tỉnh Vĩnh Long) Đồng thời, Bộ GTVT cần xem xét điều chỉnh bổ sung tuyến cao tốc nối từ cao tốc TPHCM-Trung Lƣơng qua sông Tiền đến Bến Tre theo hƣớng song song với QL 60 qua sông Cổ Chiên đến tỉnh Trà Vinh nhằm khai thác tiềm kinh tế tỉnh ven biển ĐBSCL (Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng), rút ngắn thời gian lƣu thơng tỉnh đến trung tâm kinh tế vùng ĐBSCL Cần Thơ Vùng KTTĐPN TP Hồ Chí Minh - Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tƣ phát triển hệ thống vận tải, ƣu tiên vận tải hành khách công cộng xe buýt nhằm đảm bảo cho việc thực kế hoạch giảm phƣơng tiện giao thơng cá nhân Chính Phủ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giao thông vận tải (2005), Đường ô tô – Yêu cầu thiết kế TCVN 4054 Bộ Giao thông vận tải (2005), Quyết định số 36/2005/QĐ-BGTVT ngày 21/7/2005 Quy định việc đặt tên số hiệu đường Bộ giao thông vận tải (2007), Đường đô thị – Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104 Bộ giao thông vận tải (2012), Đường ô tô cao tốc – yêu cầu thiết kế TCVN 5729 Bộ Giao thông vận tải (2014), Quyết định số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 việc ban hành “Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nơng thơn phục vụ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020” Bộ Xây dựng (2015), Quyết định số 1161/QĐ-BXD ngày 15/10/2015 công bố Suất vốn đầu tư xây dựng công trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2014 Bùi Xn Cậy, Nguyễn Quang Phúc (2007), Thiết kế yếu tố hình học đường ôtô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bến Tre (2016), Niên giám thống kê Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường 10 Sở Giao thông vận tải Bến Tre (2016), Báo cáo Tổng kết ngành giao thông vận tải năm giai đoạn 2010-2015 11 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số: 1581/QĐ-TTg ngày 09/10/2009, phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 83/QĐ-TTg ngày 13/01/2011, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hôi tỉnh Bến Tre đến năm 2020 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số: 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013, phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành GTVT đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 96 14 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định 548/QĐ-TTg ngày 04/4/2013, điều chỉnh phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển giao thông vận tải vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2007), Quyết định số 12/2007/QĐ-UBND ngày 21/3/2007 việc bổ sung số chủ trương, biện pháp tiếp tục thực Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh Bến Tre đến năm 2020 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2010), Quyết định số 2884/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 phê duyệt Quy hoạch Phát triển GTVT đường tỉnh Bến Tre đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2013), Quyết định số 2423/QĐ-UBND ngày 27/12/2013 việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bến Tre đến năm 2030 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre (2014), Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ban hành Quy định Giá loại đất áp dụng địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2019 PHẦN PHỤ LỤC PHẦN BẢN ĐỒ