Việt Nam đã tham gia nhiều các FTA trong những năm qua, tạo ra nhiều cơ hội lẫnthách thức đối với các tổ chức, doanh nghiệp, bao gồm cả Công đoàn Việt Nam. FTA tạo cơhội giúp Công đoàn Việt Nam phát triển về mặt cơ cấu tổ chức, chuyên môn kiến thức, thúcđẩy việc thực hiện tốt các nhiệm vụ, vai trò đại diện bảo vệ quyền và lợi ích của người laođộng về việc làm, tiền lương, các quyền, lợi ích, các chế độ đãi ngộ... Tuy nhiên, thách thứccũng đặt ra khi cơ cấu tổ chức Công đoàn còn chậm và cứng nhắc. Quy mô, số lượng doanhnghiệp tăng nhanh, yêu cầu về quản lý, kiểm tra, thúc đẩy việc thực hiện trách nhiệm xã hộikhó hơn, đặc biệt, khi tương lai Công đoàn không còn là tổ chức duy nhất đại diện cho ngườilao động... Vì vậy, việc phân tích cơ hội, thách thức và đưa ra giải pháp, đánh giá là kháchquan và cần thiết, có vai trò tham khảo với Công đoàn Việt Nam và các tổ chức khác khi gianhập FTA nhằm thúc đẩy sự phát triển chung
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII) KHOA QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC ĐH19NL4 Mã lớp: Số báo danh: Họ tên Mã số sinh viên Trịnh Quốc Cương 1953404040855 024 TIỂU LUẬN CUỐI KỲ HỌC PHẦN: NGUYÊN LÝ QUAN HỆ LAO ĐỘNG GV: ThS CHÂU HOÀI BÃO CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CƠNG ĐỒN VIỆT NAM ĐIỂM CHỮ ĐIỂM SỐ KHI GIA NHẬP CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO (FTA) Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) Giám khảo (Ký ghi rõ họ tên) TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 01 NĂM 2022 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT .1 ĐẶT VẤN ĐỀ .2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM VÀ CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO (FTA) 2.1 Khái niệm đặc điểm chung Cơng đồn Việt Nam 2.1.1 Khái niệm Cơng đồn 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Công đoàn Việt Nam 2.2 Khái niệm, nội dung nguyên tắc Hiệp định thương mại tự (FTA) 2.2.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự (FTA) 2.2.2 Nội dung nguyên tắc Hiệp định thương mại tự (FTA) THỰC TRẠNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM KHI GIA NHẬP CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO (FTA) 3.1 Thực trạng gia nhập FTA Cơng đồn Việt Nam .6 3.2 Cơ hội Cơng đồn Việt Nam gia nhập FTA 3.3 Thách thức Cơng đồn Việt Nam gia nhập FTA 11 GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ 13 KẾT LUẬN .15 TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Ký hiệu FTA Hiệp định thương mại tự WTO Tổ chức thương mại giới FTAs Hiệp định thương mại tự hệ CPTPP Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến độ xuyên Thái Bình Dương EVFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu ILO Tổ chức Lao động Quốc tế TÓM TẮT Việt Nam tham gia nhiều FTA năm qua, tạo nhiều hội lẫn thách thức tổ chức, doanh nghiệp, bao gồm Công đồn Việt Nam FTA tạo hội giúp Cơng đồn Việt Nam phát triển mặt cấu tổ chức, chuyên môn kiến thức, thúc đẩy việc thực tốt nhiệm vụ, vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi ích người lao động việc làm, tiền lương, quyền, lợi ích, chế độ đãi ngộ Tuy nhiên, thách thức đặt cấu tổ chức Cơng đồn cịn chậm cứng nhắc Quy mô, số lượng doanh nghiệp tăng nhanh, yêu cầu quản lý, kiểm tra, thúc đẩy việc thực trách nhiệm xã hội khó hơn, đặc biệt, tương lai Cơng đồn khơng cịn tổ chức đại diện cho người lao động Vì vậy, việc phân tích hội, thách thức đưa giải pháp, đánh giá khách quan cần thiết, có vai trị tham khảo với Cơng đồn Việt Nam tổ chức khác gia nhập FTA nhằm thúc đẩy phát triển chung 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong xu tồn cầu hóa, Hiệp định thương mại tự (FTA) trở thành trào lưu chung nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Trong khn khổ cam kết, quy định Tổ chức Thương mại giới (WTO) chưa làm hài lòng yêu cầu phát triển đất nước tổ chức, doanh nghiệp, việc tham gia FTA Việt Nam sở, tạo tiền đề cho thay đổi lớn với quy mô chưa có thương mại, cơng nghệ, việc làm, lao động, sản xuất kinh doanh góp phần quan trọng vào phát triển chung đất nước Tuy nhiên, thay đổi ảnh hưởng nhiều tới tồn phát triển tổ chức xã hội, doanh nghiệp quy mô, cấu tổ chức, yêu cầu nội quy, quy định cam kết Trong đó, Cơng đồn Việt Nam chịu ảnh hưởng không ngoại lệ Là tổ chức đại diện cho tiếng nói người lao động trong, u cầu Cơng đồn Việt Nam phải gia nhập vào Hiệp định thương mại tự (FTA) Đây coi điều kiện để Cơng đồn Việt Nam kết nối, tìm hiểu tương tác với hoạt động Cơng đồn quốc gia, nắm bắt kịp thời xu hướng phát triển giới áp dụng, thay đổi tổ chức Nhận thấy rằng, việc gia nhập FTA cần thiết đem lại nhiều hội tạo nhiều khó khăn, thách thức u cầu Nhằm mục đích tìm hiểu rõ hội, thách thức đó, chọn nghiên cứu đề tài “cơ hội thách thức Cơng đồn Việt Nam gia nhập Hiệp định thương mại tự (FTA)” Đối tượng nghiên cứu bao gồm: Cơng đồn Việt Nam, Hiệp định thương mại tự (FTA) thực trạng hội, thách thức Cơng đồn Việt Nam gia nhập Hiệp định thương mại tự FTA Bằng việc sử dụng phương pháp thu nhập số liệu, phân tích, thống kê tổng hợp (tìm kiếm số liệu, phân tích đánh giá thực trạng, tổng hợp, tìm kiếm giải pháp), việc nghiên cứu “cơ hội thách thức Cơng đồn Việt Nam gia nhập Hiệp định thương mại tự (FTA)” nhằm mục đích: Hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận liên quan tới Cơng đồn Việt Nam Hiệp định thương mại tự (FTA); Tìm hiểu thực trạng, hội thách thức Cơng đồn Việt Nam gia nhập Hiệp định thương mại tự (FTA) Từ đó, dưa nhận xét khách quan nhứng hội, thách thức Cơng đồn Việt Nam tình hình đưa giải pháp, khuyến nghị với mục đích tận dụng tốt hội, khắc phục hạn chế, khó khăn xảy cho tổ chức Cơng đồn Việt Nam nhiều tổ chức xã hội, doanh nghiệp khác 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM VÀ CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO (FTA) 2.1 Khái niệm đặc điểm chung Cơng đồn Việt Nam 2.1.1.Khái niệm Cơng đồn Trong trình tồn phát triển kinh tế thị trường, sức lao động người dần thương phẩm hoá nhu cầu khách quan Người lao động có sức lao động tự sở hữu sức lao động mình, họ khơng có tư liệu sản xuất khơng đủ tư liệu sản xuất buộc phải bán sức lao động cho người sử dụng lao động; nhà nước; chủ doanh nghiệp Sau thời gian làm việc, người lao động chủ doanh nghiệp trả khoản tiền vật chất định có liên quan chặt chẽ đến kết lao động họ Trong quan hệ lao động đó, người lao động thường đối tượng yếu so với người sử dụng lao động không sở hữu tư liệu sản xuất sức ép việc làm Nếu dựa vào cá nhân, người lao động khó đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích Do đó, người lao động cần phải đoàn kết, tập hợp lại để tạo nên sức mạnh tập thể bảo vệ quyền lợi hợp pháp Trên sở đó, tổ chức Cơng đồn Việt Nam thành lập nhằm đại diện chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng người lao động; giáo dục giúp người lao động phát triển ý thức nghề nghiệp, ý thức kỷ luật Theo điều 10 – Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Cơng đồn Việt Nam định nghĩa “là tổ chức trị - xã hội giai cấp cơng nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Hay nói rằng, Cơng đồn Việt Nam tổ chức giai cấp công nhân người lao động tự nguyện lập ra, pháp luật công nhận, có mục tiêu, cương lĩnh rõ ràng, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho người lao động vấn đề khác liên quan tới người lao động Ngồi ra, Cơng đồn Việt Nam có nhiệm vụ tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội, kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước tổ chức kinh tế, doanh nghiệp vấn đề liên quan tới người lao động 2.1.2.Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Cơng đồn Việt Nam Theo Điều Điều lệ Cơng đồn Việt Nam năm 2020, Cơng đồn Việt Nam tổ chức thống nhất, chia thành bốn cấp bản: Cấp trung ương (Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam); Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương; Công đoàn cấp trực tiếp sở (gồm: Liên đoàn Lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cơng đồn ngành địa phương; Cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao; Cơng đồn Tổng Cơng ty số Cơng đoàn cấp trực tiếp sở đặc thù khác ) Cơng đồn cấp sở (Cơng đồn sở, nghiệp đoàn sở) Việc phân chia tổ chức thành nhiều cấp Cơng đồn Việt Nam nhằm tạo thuận lợi cho việc quản lý tổ chức, kịp thời nắm bắt thông tin, ý kiến, phản hồi từ đối tượng quan tâm, đặc biệt người lao động, để có thay đổi phù hợp với nhiệm vụ chung Với cấp Cơng đồn khác có nhiệm vụ, quyền hạn khác Tuy nhiên, vấn đề tham gia xây dựng tổ chức, thực vận động người chấp hành chế độ, sách, nội quy, quý chế theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước u cầu quan trọng với Cơng đồn Việt Nam Thực nhiệm vụ kiểm tra, tra, giám sát cấp Cơng đồn doanh nghiệp vấn đề thực thi pháp luật, đảm bảo chế độ, sách, quyền lợi cho người lao động Đặt quan tâm, chăm lo cho đời sống đoàn viên Cơng đồn người lao động lên hàng đầu Đây sở thiết thực để Cơng đồn Việt Nam nắm bắt yêu cầu, nguyện vọng đáng Đồn viên Cơng đồn, người lao động đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho họ Trong xu hội nhập, Việt Nam thành viên nhiều FTA, vậy, yêu cầu thể tốt vai trị Cơng đồn Việt Nam cần phải trọng 2.2 Khái niệm, nội dung nguyên tắc Hiệp định thương mại tự (FTA) 2.2.1 Khái niệm Hiệp định thương mại tự (FTA) Hiệp định thương mại tự (FTA – Free Trade Agreement) hiểu hiệp định hợp tác kinh tế ký hai hay nhiều thành viên nhằm hướng đến việc giảm bớt loại bỏ hoàn toàn rào cản với phần lớn hoạt động thương mại như: Thuế quan, xuất nhập khẩu, tiêu chuẩn kỹ thuật Đồng thời, FTA đề biện pháp nhằm thúc đẩy trao đổi thương mại nước thành viên với với mức độ tự hóa cao Tùy vào tình hình quốc gia phạm vi cam kết mà có nhiều thuật ngữ sử dụng khác Hiệp định đối tác kinh tế (Economic Partnership Agreement), Hiệp định thương mại khu vực (Regional Trade Agreement) Tuy nhiên, chất hiệp định hướng tới tự hoá thương mại (bao gồm loại bỏ rào cản thúc đẩy thương mại), hiểu FTA Hiện nay, với yêu cầu cao cam kết chất lượng tính tồn diện, thuật ngữ “Hiệp định thương mại tự hệ (FTAs)” (New-generation free trade agreements – FTAs) đời để phân biệt với “FTA truyền thống” Khác với “FTA truyền thống”, FTAs có mức độ cam kết rộng sâu sắc hơn, đặt nhiều tiêu chuẩn cao vấn đề quy tắc, cam kết cắt giảm thuế gần 0% với gần toàn hàng hố dịch vụ mà khơng có loại trừ, xử lý sâu sắc vấn đề so với thương mại truyền thống như: thương mại hàng hoá, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, quy tắc xuất xứ… Quan trọng hơn, FTAs tham gia vào vấn đề liên quan đến lĩnh vực “phi truyền thống” như: Lao động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm phủ, minh bạch hóa, chế giải tranh chấp đầu tư tạo điều kiện cho việc cải cách nước nhiều lĩnh vực nhằm xây dựng môi trường kinh tế cạnh tranh bền vững 2.2.2.Nội dung nguyên tắc Hiệp định thương mại tự (FTA) Trên nguyên tắc đảm bảo cơng lợi ích kinh tế quốc gia tạo hội phát triển mới, FTA suy xét cách cẩn thận dựa tình hình kinh tế riêng nước, nắm bắt mặt thuận lợi, khó khăn mà đưa hoạt động thỏa thuận công bằng, đạt hiệu cao Đây xem bước đệm, nguồn thông tin cần thiết nước dễ dàng cập nhật, nắm bắt thơng tin để đầu tư, hợp tác, phát triển nhiều lĩnh vực Tùy vào quốc gia với tình hình phát triển khác nội dung ký kết FTA khác Các FTA thường bao gồm nội dung như: quy định việc cắt giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan nước thành viên; quy định danh mục mặt hàng đưa vào cắt giảm thuế quan số hàng hóa; quy định thời gian cắt giảm thuế xuất nhập (thông thường 10 năm) hay quy định quy tắc xuất xứ Hiện nay, với việc mở rộng tham gia vào FTAs nội dung cam kết mang tính sâu rộng bao gồm thêm vấn đề “phi truyền thống” Điển hình hai Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến độ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA) với nội dung có đề cập nhiều đến cam kết vấn đề lao động Trong xu hội nhập, việc tham gia FTA tạo nhiều hội lẫn thách thức tổ chức, doanh nghiệp, người lao động Cơng đồn Việt Nam THỰC TRẠNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA CƠNG ĐỒN VIỆT NAM KHI GIA NHẬP CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO (FTA) 3.1 Thực trạng gia nhập FTA Công đoàn Việt Nam Hiện nay, việc đàm phán, ký kết FTA xu tiến trình hội nhập Việt Nam Tính đến hết năm 2020, Việt Nam tham gia đàm phán 17 Hiệp định có 15 Hiệp định ký kết thành công, đưa vào thực nghiệm Việc ký kết Hiệp định thương mại tự (FTA) đưa Việt Nam trở thành kinh tế có độ mở lớn thương mại với 230 thị trường, 60 quốc gia với kinh tế lớn như: Châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc…Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp mở rộng thị trường cạnh tranh, nắm bắt nhiều xu hướng phát triển mới, tham gia sâu vào chuỗi giá trị mạng lưới sản xuất Việc tham gia FTA Việt Nam đòn bẩy mạnh mẽ cho kinh tế Nó địi hỏi thay đổi cho phù hợp với quy định, cam kết đưa ra; thay đổi cho phù hợp xu hướng hội nhập chung Nhiều tổ chức, doanh nghiệp nhờ FTA áp dụng thành cơng máy móc vào quy trình sản xuất nhằm giúp doanh nghiệp phát triển nhanh hơn, mạnh mẽ hơn, tiết kiệm cạnh tranh với thị trường Cùng với đó, yếu tố cắt giảm thuế hay quy định tạo thuận lợi cho trao đổi hàng hóa, dịch vụ đầu tư tạo nhiều hội việc làm cho giai cấp cơng nhân - người lao động, góp phần nâng cao mức sống, nâng cao trình độ tay nghề Tuy nhiên, tác động khiến cho nhiều doanh nghiệp ảnh hưởng xấu, hàng trăm nghìn người bị ảnh hưởng rơi vào tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, nợ lương Đặc biệt đối tượng lao động phổ thông, người trực tiếp chịu ảnh hưởng nặng nề Những yêu cầu, đòi hỏi kiến thức, cơng nghệ, thích nghi động lực dần trở ngại khiến người lao động khó khăn việc tiếp nhận công việc, nhiệm vụ giao Mặt khác, số doanh nghiệp tác động FTA tạo suất lao động lớn vấn đề quyền lợi ích giai cấp cơng nhân - người lao động lại không trọng, đặc biệt vấn đề tiền lương, chế độ đãi ngộ Trước thực trạng đó, nhằm thực vai trị người đại diện, bảo vệ quyền lợi cho giai cấp cơng nhân, người lao động Cơng Đồn Việt Nam, việc gia nhập FTA Cơng đồn Việt Nam yêu cầu cấp thiết đáp ứng tốt quyền lợi ích đáng người lao động vấn đề việc làm, bình đẳng, đời sống xã hội, tiền lương nhiều vấn đề cấp thiết liên quan Đồng thời, thực tốt vai trò dẫn dắt, vận động người chấp hành chế độ, sách, nội quy, quy chế theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước Nhiều năm qua, vai trị Cơng đồn Việt Nam dần thể rõ, tạo nhiều thiện cảm với giai cấp công nhân người lao động Sự gia tăng việc làm gia nhập FTA, đặc biệt FTAs, tạo nguồn lực dồi cho Công đoàn phát triển tổ chức Việc tham gia xây dựng tổ chức, thực vận động người chấp hành chế độ, sách, nội quy, quý chế theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước nhiều năm qua Cơng đồn Việt Nam trọng quan tâm việc hiểu làm cịn hạn chế trình độ kiến thức, lề lối làm việc số cán Cơng đồn, cấp tổ chức chưa đủ thiếu chuyên nghiệp Thực trạng gia nhập “FTA truyền thống”, vai trị tổ chức Cơng đồn Việt Nam có chưa thể rõ điều kiện, cam kết lao động Hiệp định chưa đề cập mà tập chung vào thương mại Tổ chức Cơng đồn gia nhập “FTA truyền thống” tập chung vào vấn đề việc làm chất lượng, suất lao động Cơng đồn Việt Nam vấn đề quyền lợi ích giai cấp cơng nhân - người lao động chưa thật quan tâm khiến cho niềm tin tổ chức nhiều hạn chế, nhiều đình cơng u cầu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp thường xuyên xảy gây ảnh hưởng lớn tới tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Mặt khác, cấu tổ chức Cơng đồn Việt Nam thời điểm nhiều bất cập sự cứng nhắc mơ hình tổ chức; hoạt động tổ chức phong trào cịn túy, đơn điệu; chậm thích ứng với tình hình Đối với FTAs cam kết sâu rộng không bao gồm vấn đề thương mại tạo chuyển mạnh mẽ cho tình hình phát triển chung Một số FTAs có đề cập đến cam kết lao động, dẫn chiếu đến Tuyên bố Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) năm 1998 sở, tiền đề cho Cơng đồn Việt Nam gia nhập thực thành cơng vai trị, nhiệm vụ tương lai Theo đó, Hiệp định EVFTA, Chương 13, Điều 13.4 nêu bật yêu cầu lao động mà hai bên xác định EVFTA yêu cầu Việt Nam nước Châu Âu “tái khẳng định cam kết mình, phù hợp với nghĩa vụ khuôn khổ ILO Tuyên bố ILO Nguyên tắc Quyền lao động” năm 1988, tôn trọng, thúc đẩy thực thi hiệu quả, không vi phạm nguyên tắc quyền lao động, bao gồm: Quyền tự hiệp hội công nhận cách thực chất quyền thương lượng tập thể; Chấm dứt hình thức lao động cưỡng ép buộc; Loại bỏ cách hiệu lao động trẻ em; Chấm dứt phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Hai bên thường xuyên xem xét, trao đổi thông tin nhằm “tiếp tục trì nỗ lực nhằm phê chuẩn công ước ILO” Tương tự với EVFTA, Hiệp định CPTPP, Chương 19 đề cập đến nội dung “tái khẳng định cam kết mình, phù hợp với nghĩa vụ khn khổ ILO Tuyên bố ILO Nguyên tắc Quyền lao động” năm 1988 Tuy nhiên, mức độ thể CPTPP rộng hơn, liệt bao gồm: quyền tự liên kết thương lượng tập thể người lao động; cho phép thành lập tổ chức người lao động làm việc doanh nghiệp; xóa bỏ lao động cưỡng lao động bắt buộc; cấm sử dụng lao động trẻ em, xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất; xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp Như vậy, vấn đề lao động quan tâm nhiều FTAs Khi Việt Nam tham gia FTA hệ việc thực thi đầy đủ điều kiện, cam kết theo nội dung Hiệp định chắn đòi hỏi phải thay đổi, bổ sung Hệ thống Pháp luật nhà nước quy định liên quan Tương tự, Công đồn Việt Nam gia nhập vào FTAs buộc tổ chức phải tìm hiểu, thay đổi điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện, cam kết theo nội dung Hiệp định đưa Các u cầu vai trị, nhiệm vụ mà Cơng đoàn Việt Nam phải thực phải thay đổi để trở nên bao quát hơn, bảo vệ quyền lợi ích cho đối tượng điều chỉnh, bao gồm từ việc làm, chất lượng việc làm, suất lao động “FTA truyền thống” tiền lương, thù lao, quản lý lao động bình đẳng lao động Đặc biệt, với việc ký kết CPTPP, có nội dung “đa Cơng đồn” xuất coi vấn đề lớn với hội, thách thức nhiều cho tổ chức Cơng đồn Việt Nam địi hỏi đổi mới, cải thiện toàn diện để cạnh tranh với tổ chức Cơng đồn sở người lao động 3.2 Cơ hội Cơng đồn Việt Nam gia nhập FTA Vậy, thực trạng việc gia nhập FTA Cơng đồn Việt Nam tác động mạnh mẽ tới tổ chức Đây yếu tố góp phần tạo hội cho tổ chức Khi Việt Nam tham gia FTA, đặc biệt FTAs mang lại nhiều hội việc làm cho người lao động Việc tham gia CPTPP tạo thêm từ 16.500 - 27.000 việc làm/năm, tính từ năm 2020 trở Đối với việc tham gia EVFTA, giai đoạn 2021-2030, Việt Nam có thêm khoảng 18.000 - 19.000 việc làm/năm Với gia tăng nhanh việc làm dẫn tới tăng nhanh số lượng lao động đơn vị doanh nghiệp Đây coi nguồn lực dồi để Cơng đồn Việt Nam phát triển Đồn viên mở rộng quy mô, số lượng đơn vị Công đoàn sở cho tổ chức Ngoài ra, đối tượng yếu quan hệ lao động, người lao động thường chịu nhiều thiệt thịi mình, tiền lương, chế độ phụ cấp, thâm niên Từ đó, nguyên nhân dẫn tới phát sinh mâu thuẫn, xung đột tập thể người lao động người sử dụng lao động, ảnh hưởng lớn tới tình hình kinh tế - xã hội đất nước Lúc này, người lao động có nhu cầu quan tâm đến đời sống, việc làm bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp, đáng Cùng với tăng nhanh việc làm Việt Nam tham gia FTA, coi hội thuận lợi để Cơng đồn Việt Nam tập hợp, vận động người lao động tham gia vào tổ chức mình; hội để Cơng đồn Việt Nam thay đổi, nâng cao trình độ - kiến thức, cải thiện lề lối làm việc, thủ tục hành nhằm nâng cao chất lượng công tác, xứng đáng với vị tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cán công chức, viên chức người lao động Nắm hội, Cơng đồn Việt Nam giúp giai cấp cơng nhân - người lao động có việc làm tốt, bền vững với mức lương, thu nhập cao chế độ đãi ngộ tốt Mặt khác, nội dung FTA góp phần thúc đẩy phát triển mạnh mẽ thương mại, yếu tố góp phần tạo hội gia tăng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực lao động Cơng đồn Việt Nam gia nhập FTA Từ đó, tạo hội thuận lợi để Cơng đồn Việt Nam đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm hoạt động tranh thủ hỗ trợ mặt Công đoàn nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương Khơng ngừng kết nối, tìm hiểu tương tác với hoạt động Cơng đồn quốc gia, nắm bắt kịp thời xu hướng giới để thay đổi nhằm theo kịp phát triển chung Đối với FTAs quan tâm Hiệp định mang tính chiều sâu địi hỏi hệ thống pháp luật nhà nước phải hoàn thiện, phù hợp với quy định, thơng lệ hệ thống sách pháp luật quốc tế Không bao gồm quy định quyền nghĩa vụ không người lao động, Hiệp định đặt yêu cầu buộc doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước lao động phải minh bạch bảo đảm thực nghiêm túc, hiệu vấn đề lao động Chính yếu tố góp phần giúp cho Cơng đồn Việt Nam hoạt động thuận lợi hơn, phát huy vai trò thực chức năng, nhiệm vụ ngày tốt Hệ thống pháp luật nhà nước phải hoàn thiện, thay đổi Thật vậy, với việc ban hành Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, thay cho Bộ luật Lao động 2012; ban hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XII theo Quyết định 174/QĐ- TLĐ ngày 3/2/2020 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tới ban hành Bộ Luật Cơng đồn thay Luật cơng đồn số 12/2012/QH13 phần cho thấy Việt Nam bước đổi mới, sẵn sàng cho việc thực thi FTAs Đây sở, kiến thức hành tranh để tạo hội cho cán Công đồn, Cơng đồn Việt Nam, người lao động chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực chức năng, nhiệm vụ hiệu Cơng đồn Việt Nam, người lao động doanh nghiệp cần nắm rõ, hiểu rõ quy định, nhiệm vụ, quyền hạn Điều lệ Cơng đồn, Bộ luật Lao động 2019 FTAs vấn đề lao động như: hợp đồng lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi làm thêm giờ, điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu, tổ chức người lao động doanh nghiệp, đối thoại thương lượng tập thể, xử lý kỷ luật lao động, lao động nữ bình đẳng giới… Ngồi ra, điểm FTAs, cụ thể Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến độ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) cho phép người lao động làm việc doanh nghiệp thành lập tổ chức đại diện người lao động cơng đồn cấp sở theo lựa chọn họ Để hoạt động, tổ chức gia nhập vào Công đoàn Việt Nam đăng ký hoạt động độc lập với quan nhà nước có thẩm quyền tùy theo lựa chọn tổ chức Khác với Cơng đoàn Việt Nam, tổ chức người lao động doanh nghiệp ngồi Cơng đồn khơng phải thực nghĩa vụ, trách nhiệm trị mà tập trung chủ yếu nguồn lực vào việc chăm lo, đại diện, bảo vệ quyền lợi người lao động Điều địi hỏi Cơng đồn Việt Nam phải ưu tiên mạnh vào nội dung hoạt động thực vai trò chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Mục đích để "cạnh tranh lành mạnh" với tổ chức đại diện người lao động, xem hội, động lực mạnh mẽ để Cơng đồn Việt Nam tự đổi mới, thích ứng với điều kiện mới, nỗ lực giải thách thức tài chính, điều kiện cần đủ bảo đảm cho hoạt động tổ chức nhiệm vụ xây dựng tổ chức… động lực giúp Cơng đồn Việt Nam có bước phát triển tích cực đổi mang tính đột phá Như vậy, Cơng đồn Việt Nam gia nhập Hiệp định thương mại tự (FTA) tự tạo điều kiện, hội phát triển cho tổ chức Tuy nhiên, thách thức đặt với tổ chức lớn vấn đề cần quan tâm ngày nhiều hơn, cụ thể Việc tìm hiểu thêm thách thức gia nhập Hiệp định thương mại tự (FTA) sở tốt cho việc đưa giải pháp nắm bắt hội 10 3.3 Thách thức Công đoàn Việt Nam gia nhập FTA Ngoài hội mà FTA đem lại cho Cơng đồn Việt Nam việc gia nhập FTA đặt nhiều thách thức cho tổ chức Là tổ chức đại diện cho giai cấp công nhân – người lao động, Cơng đồn Việt Nam tồn nhiều bất cập cấu tổ chức như: cứng nhắc mơ hình tổ chức; tổ chức phong trào túy, đơn điệu; việc thích ứng với tình hình cịn chậm Từ thực trạng đó, thách thức đặt thay đổi để đáp ứng điều kiện tổ chức máy, lực cán nhằm giữ vững phát triển đoàn viên, đặc biệt việc thực tốt vai trò đại diện, chức chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Mơi trường hoạt động Cơng đồn Việt Nam gia nhập FTA thay đổi lớn quan hệ lao động có diễn biến phức tạp, quy mô lớn việc làm tăng mạnh Dưới tác động tự hóa thương mại cạnh tranh, nhiều doanh nghiệp buộc phải thu hẹp sản xuất giải thể, phá sản không đáp ứng yêu cầu đưa ra, điều dẫn đến phận người lao động bị thiếu việc làm, tiền lương, sống bị xáo trộn ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động Cơng đồn sở, tổ chức đồn viên gắn bó người lao động, đồn viên với Cơng đồn Việt Nam Thực trạng diễn ra, với nhân tố tác động đặt thách thức việc phải đảm bảo tiền lương, việc làm, thu nhập liên tục cho người lao động – thực chức bảo vệ quyền lợi ích người lao động Mặt khác, với hội việc làm nhiều, quy mô tổ chức ngày mở rộng, thách thức vấn đề quản lý Cơng đồn cấp nghiêm trọng Việc nắm bắt kịp thời thông tin để đưa biện pháp giải trở nên lâu hơn, với doanh nghiệp lớn việc nắm bắt yêu cầu, nguyện vọng đáng dần trở nên khó khăn Nếu Cơng đồn Việt Nam nắm bắt kịp thời, hoạt động khơng gắn với lợi ích người lao động tổ chức Cơng đồn Việt Nam dần đồn viên, khơng tạo vị quan trọng hay tin tưởng từ giai cấp công nhân – người lao động mà thay vào tổ chức đại diện người lao động khác người lao động thành lập Trong khuôn khổ FTAs (cụ thể: Hiệp định CPTPP) Việt Nam phê chuẩn thực thi (theo lộ trình), vấn đề “đa Cơng đồn” quy định áp dụng Việt Nam cho phép thành lập tổ chức người lao động doanh nghiệp ngồi Cơng đồn Việt Nam Thực trạng địi hỏi việc phải đổi tồn diện tổ chức hoạt động, nắm bắt nhanh yêu cầu, nguyện vọng đáng người lao động Khi Cơng đồn Việt 11 Nam khơng cịn tổ chức đại diện cho người lao động, vấn đề cạnh tranh, thu hút Đoàn viên điều tất yếu xảy Việc phát triển đoàn viên Cơng đồn sở gặp nhiều khó khăn nguồn lực đảm bảo cho hoạt động Cơng đồn, đặc biệt nguồn lực tài bị chia sẻ giảm sút Đặc biệt, tổ chức Cơng đồn “độc lập” thực nghĩa vụ, trách nhiệm trị, mà tập trung chủ yếu vào việc chăm lo, đại diện, bảo vệ quyền lợi người lao động Trong Cơng đồn Việt Nam phải thực nhiệm vụ tổ chức trị- xã hội… nên nguồn lực bị phân tán, thiếu chế chủ động tuyển dụng, đào tạo, sử dụng cán Cơng đồn, nguồn tài dần hạn hẹp; Đây thách thức cạnh tranh lớn Cơng đồn Việt Nam tương lai Khi áp dụng “đa Cơng đồn” việc thực vai trò tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, kiểm tra, giám sát việc chấp hành Pháp luật với tổ chức khó khăn, phức tạp Đối với Hiệp định thương mại tự hệ (FTAs) cam kết bao gồm vấn đề lao động Thách thức tổ chức Cơng đồn Việt Nam phải đổi tổ chức, đổi cán mặt kiến thức, chuyên môn phục vụ tốt cho việc chấp hành cam kết, quy định FTAs đưa Cùng với thay đổi hệ thống quy định, pháp Luật nhà nước, cụ thể Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, thay cho Bộ luật Lao động 2012; Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XII theo Quyết định 174/QĐ- TLĐ ngày 3/2/2020 tới việc ban hành Bộ Luật Cơng đồn thay Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13 đặt u cầu địi hỏi cán cấp Cơng đồn Việt Nam phải không ngừng học hỏi, đổi thân, tìm hiểu, nắm bắt thơng tin Đây sở cho việc chấp hành tốt quy định theo Pháp luật góp phần lớn giúp Cơng đồn thực tốt nhiệm vụ xây dựng tổ chức vững mạnh Cán Cơng đồn đủ kiến thức chun mơn dễ dàng việc phát triển, vận động người chấp hành chế độ, sách, nội quy, quý chế theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước Thách thức không nhỏ, song yếu tố quan trọng để đảm bảo lợi ích kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập với kinh tế giới, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển đất nước, giữ vững ổn định trật tự xã hội Như vậy, song song với hội thách thức đặt với tổ chức Cơng đồn lớn Ngồi thách thức yêu cầu phải đổi mới, hoàn thiện tổ chức, Cơng đồn Việt Nam cịn gặp thách thức tài chính, xây dựng cấu tổ chức vững mạnh theo yêu cầu Đảng nhà nước việc đảm bảo quyền lợi ích đáng người lao động dần bao quát cần quan tâm hơn, nắm bắt kịp thời 12 GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ Như vậy, hội thách thức gia nhập FTA Cơng đồn Việt Nam rõ ràng Việc đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nắm bắt hội khắc phục khó khăn thách thức u cầu cần thiết khơng Cơng đồn Việt Nam mà tất tổ chức, doanh nghiệp khác thời kỳ Đầu tiên, Cơng đồn Việt Nam cần quan tâm, chăm lo đến đời sống người lao động, hoạt động tổ chức cần phải gắn với lợi ích người lao động Thực đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động Tập trung thực hiện, bám sát nội dung vấn đề quan hệ lao động, hoạt động thực chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, đồn viên Cơng đồn Thực thi có hiệu vai trị, nhiệm vụ để tạo niềm tin với đoàn viên, người lao động, hạn chế tối đa việc xung đột tập thể người lao động người sử dụng lao động tác nhân quyền lợi ích đáng hay cụ thể tiền lương, chế độ đãi ngộ Thực thay đổi nhận thức, nguyên tắc tổ chức, hoạt động, giá trị cốt lõi, truyền thống Cơng đồn Việt Nam Từ đó, sở để thu hút người lao động tham gia vào tổ chức Cơng đồn sở, góp phần giúp tổ chức Cơng đồn Việt Nam phát triển ngày vững mạnh Với số lượng việc làm ngày tăng, quy mô tổ chức doanh nghiệp mở rộng gia nhập FTA, đặc biệt FTAs Việc tiếp tục trì hệ thống tổ chức Cơng đồn Việt Nam cấp kết hợp Cơng đồn ngành với Cơng đồn địa phương hợp lý, bảo đảm lãnh đạo Đảng linh hoạt liên kết theo ngành Tuy nhiên cần xếp hồn thiện thêm mơ hình, tổ chức máy Cơng đồn cấp để bảo đảm tinh gọn, linh hoạt, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, không chồng chéo, khơng sót việc, phù hợp, khách quan với tình hình, nhiệm vụ Quan tâm nhiều vấn đề liên quan tới quyền lợi ích đáng người lao động để đáp ứng kịp thời nhu cầu người luôn thay đổi lớn dần theo thời gian Thực đổi phương thức đạo Cơng đồn cấp Cơng đồn sở từ phương thức đạo hành chính, sang phương thức trực tiếp thường xuyên hỗ trợ, giúp đỡ Đây sở giúp thực đủ yêu cầu đưa theo quy định cam kết đưa FTA, quy định hệ thống quy định, Pháp luật Nhà nước Không ngừng đổi nhận thức, đổi tư từ máy lãnh đạo cấp Cơng đồn Việt Nam đến Đồn viên, người lao động tổ chức 13 Không ngừng tham mưu, đề nghị Nhà nước sớm sửa đổi/bổ sung, ban hành 01 Bộ luật quan trọng có liên quan, Luật Cơng đồn cho tăng sức mạnh Cơng đồn doanh nghiệp, đủ điều kiện để Cơng đồn bảo vệ người lao động phù hợp, hoàn thiện với tình hình, nhiệm vụ gia nhập FTA Thực đào tạo bản, chuyên sâu có chủ đích nội dung ban hành Bộ luật Lao động năm 2019 hiệu lực từ ngày 01/01/2021 Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XII Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Xác định rõ nhiệm vụ cấp, đào tạo đội ngũ Cơng đồn tâm huyết, trách nhiệm, chuyên nghiệp, trí tuệ, lĩnh với tổ chức Đội ngũ Cán phải ngày chuyên nghiệp hơn, đào tạo chuyên môn hơn, trang bị kỹ – kiến thức đầy đủ trình thực thi nhiệm vụ Đặc biệt, đội ngũ cán Công đồn phải có giải pháp để đem lại lợi ích cho người lao động; đổi công tác cán Cơng đồn tồn hệ thống, đủ sức đáp ứng u cầu hoạt động Cơng đồn theo tình hình mới; thực tốt vấn đề quan hệ lao động, chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, đồn viên Cơng đồn Để làm điều Cơng đồn Việt Nam cần nghiên cứu xây dựng thêm tiêu chí đánh giá hài lịng Đồn viên, người lao động công tác đảm bảo quyền lợi cho người lao động vấn đề khác quan hệ lao động Làm tốt công tác thước đo giúp Cơng đồn đánh giá, tự đánh giá mình, khơng ngừng đổi mới, khơng ngừng học hỏi – xứng đáng lực lượng tiên phong, ưu tú nhất, nơi mà người lao động đặt niềm tin; Ngoài ra, xu hội nhập, Cơng đồn Việt Nam cần tăng cường hợp tác quốc tế Việt Nam tham gia FTA Tận dụng tối đa hỗ trợ tổ chức Cơng đồn khu vực để phục vụ cho phát triển đất nước Thực xây dựng sở khám, điều trị, phục hồi chức cho người lao động; chủ động, tích cực tham gia xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp để Cơng đồn doanh nghiệp thực tốt trách nhiệm xã hội thời kỳ Nhận định lại, việc tham gia vào FTA tạo hội phát triển không cho đất nước, doanh nghiệp, người lao động mà tổ chức trị - xã hội khác, bao gồm Cơng đồn Việc phân tích thực trạng, đưa giải pháp hội thách thức Cơng đồn Việt Nam sở doanh nghiệp, tổ chức tham khảo, phát triển Tận dụng tốt nguồn lực đã, có Việt Nam tham gia nhiều vào FTA Các tổ chức, doanh nghiệp đồng thời cần nhìn nhận lại thiếu sót sở để khắc phục phát triển ngày tốt hơn, mạnh 14 KẾT LUẬN Cùng với phát triển thành phần kinh tế gia nhập FTA, đặc biệt FTAs, tạo nhiều hội giúp giai cấp công nhân – người lao động tổ chức Công đồn Việt Nam thay đổi khơng ngừng lớn mạnh Các hoạt động Cơng đồn Việt Nam thời gian qua dần trở thiết thực hiệu hơn, không ngừng đổi tổ chức cấu lẫn trình độ chun mơn, khẳng định vai trị tổ chức đại diện người lao động với hoạt động tiêu biểu như: Tham gia xây dựng sách pháp luật, đối thoại, thương lượng tập thể, khởi kiện, bảo vệ quyền lợi người lao động Các cấp tổ chức Cơng đồn Việt Nam nắm bắt hội phát triển chung thời gian qua chủ động, tích cực tham gia vào xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp, ngăn chặn tối đa đình cơng, phản đối người sử dụng lao động Từ đó, góp phần thúc đẩy vào tăng trưởng kinh tế chung đất nước, phát triển tổ chức sở Đảng, giữ vững ổn định tình hình trị, trật tự, an toàn xã hội Hội nhập quốc tế trình dài phải thay đổi, phải phát triển không ngừng nghỉ Việc tham gia FTA tạo nhiều hội lẫn thách thức Công đoàn Việt Nam nhiều tổ chức doanh nghiệp khác Tham gia FTA giúp việc buôn bán thương mại Việt Nam trở nên dễ dàng hơn, hội phát triển, nắm bắt trang thiết bị, khoa học – công nghệ tổ chức, doanh nghiệp nhanh hơn, tạo nhiều việc làm cho người lao động Đồng thời, tạo hội cho Cơng đồn Việt Nam khơng ngừng mở rộng tổ chức, kết nối, tìm hiểu tương tác với hoạt động Cơng đồn nhiều quốc gia giới, nắm bắt kịp thời xu hướng giới để phát triển Tuy nhiên, việc tìm hiểu, tiếp cận thêm nhiều kiến thức coi thách thức Cơng đồn Việt Nam nhiều tổ chức xã hội khác Các yêu cầu cam kết, quy định FTA ngày mở rộng yêu cầu người tiếp cận phải có chun mơn, trình độ kiến thức tương đương Là tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động, đại diện chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến lao động tương lai góp thực tốt cam kết, quy định FTA Cơng đồn Việt Nam tổ chức, doanh nghiệp phải thực tốt công chăm lo, đại diện bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động, đặc biệt, mà tương lai Cơng đồn khơng tổ chức đại diện cho giai cấp Công nhân 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2013 Quyết định 174/QĐ-TLĐ 2020 Quyết định việc ban hành Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XII Hoàng Thị Huệ (30/05/2021) Hiệp định thương mại tự (FTA) gì? Cơ sở pháp lý, phân loại nội dung hiệp định thương mại tự gì? [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] Tuyết Nhi (09/06/2020) Hiệp định thương mại tự hệ (New generation free trade agreements) gì? [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] Hiệp định thương mại tự Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Liên minh Châu Âu [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] Thư Viện Pháp Luật (2015) Bản tiếng Việt Hiệp định TPP - Chương 19: Lao động [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] PV (20/06/2021) Tổng hợp FTA Việt Nam tính đến [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] Văn Duẩn (27/11/2020) Hoạt động Cơng đồn phải gắn với lợi ích người lao động [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] Ths Nguyễn Hữu Giới (2018) Thời thách thức tổ chức Công đoàn Việt Nam tham gia Hiệp định CPTPP [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] 10 Khuất Trang – Viện CNCĐ (2021) Phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức Cơng đồn [Ngày truy cập: Ngày tháng năm 2022] 16