MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 3 1 1 Quan niệm về chính sách công 3 1 2 Truyền thông và truyền thông chính sách 6 CHƯƠNG 2 SỰ TÁC ĐỘNG CỦA TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH ĐẾN[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .3 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG .3 1.1 Quan niệm sách cơng 1.2 Truyền thơng truyền thơng sách CHƯƠNG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCH ĐẾN Q TRÌNH DÂN CHỦ HĨA ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 11 2.1 Tác động truyền thơng sách đến q trình dân chủ hóa đời sống trị 11 2.2 Một số lưu ý hoạt động truyền thơng sách q trình dân chủ hóa đời sống trị Việt Nam .16 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Truyền thơng sách q trình liên tục trao đổi thông tin, tư tưởng… chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai hoặ nhiều người chuẩn tắc cụ thể để thực đường lỗi, nhiệm vụ thời gian định lĩnh vực cụ thể nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ cho phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân, nhóm, cộng đồng xã hội Trong đời sống trị nước ta nay, truyền thơng sách thúc đẩy tính tích cực dân cư, thực dân chủ hóa trị nhiều mặt Nhờ truyền thơng sách mà nhiều nội dung, tư tưởng chia sẻ đến với người dân, giúp họ hiểu rõ vấn đề đó, nhà nghiên cứu sách có thơng tin phản biện nhiều chiều, nhiều mặt từ người dân Với ý nghĩa đó, truyền thơng sách tác động mạnh mẽ đến trình dân chủ hóa đời sống trị người dân, giúp người dân tham gia vào mặt chu trình sách, tham gia vào q trình sách cơng phản biện xã hội tích cực, thực quyền nghĩa vụ mình: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Xuất phát từ lý trên, xin lựa chọn đề tài: “Tác động truyền thơng sách đến q trình dân chủ hóa đời sống trị Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu kết thúc môn học Lý thuyết kỹ truyền thơng sách Mục đích nghiên cứu Đề tài tiểu luận nghiên cứu tác động truyền thơng sách đến q trình dân chủ hóa đời sống trị Việt Nam sở lý luận hệ thống Đưa số lưu ý hoạt động truyền thơng sách q trình dân chủ hóa đời sống trị Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Tác động truyền thông sách đến q trình dân chủ hóa đời sống trị Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội như: phân tích, tổng hợp, nghiên cứu tài liệu… Cấu trúc tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài tiểu luận bao gồm chương tiết NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Quan niệm sách cơng 1.1.1 Khái niệm Chính sách cơng thường hiểu sách Song, thuật ngữ sách hiểu theo nghĩa hẹp - chủ trương cụ thể nhà nước lĩnh vực Một số cơng trình có cố gắng đưa quan niệm sách: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội ” Các nhà nghiên cứu có cách tiếp cận cụ thể hơn: “Chính sách cơng chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng Đó chương trình hoạt động suy tính cách khoa học, liên quan với cách hữu nhằm mục đích tương đối cụ thể; chủ thể hoạch định sách cơng nắm quyền lực nhà nước; sách cơng bao gồm thực thi hành khơng phải lời tun bố”; “Chính sách công hành động ứng xử nhà nước với vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng, thể nhiều hình thức khác nhau, nhằm thúc đẩy xã hội phát triển” Về bản, định nghĩa sách cơng tập trung vào sách quốc gia - chương trình hành động phủ nhằm đạt mục tiêu định) Các sách khác phạm vi, tính phức tạp (thấp, cao), mơi trường định (rõ ràng, mơ hồ), cách lựa chọn tiêu chuẩn định (hẹp, rộng)… Các sách đề thực cấp độ khác nhau: từ định mang tính tương đối ngắn hạn đến định có tính chiến lược có ảnh hưởng đến quốc kế dân sinh Vì vậy, sách cần hiểu cách uyển chuyển Về chất, nói đến sách cơng sách nhà nước để giải vấn đề cơng cộng, đó, chủ thể quan trọng định sách cơng nhà nước Tuy nhiên, tính đặc thù hệ thống trị, Việt Nam, chủ trương, đường lối, sách Đảng Cộng sản hiểu sách cơng với nghĩa rộng Thực chất cách quan niệm đảm bảo tính khách quan logic theo nội hàm khái niệm chung sách cơng nói Dù hệ thống trị đảng cầm quyền chi phối ưu tiên sách nhà nước Trong hệ thống trị Việt Nam nay, có Đảng Cộng sản tồn hợp Hiến hợp pháp, Đảng lãnh đạo cầm quyền, hạt nhân lãnh đạo tồn hệ thống trị, đó, đương nhiên chủ trương, đường lối, chiến lược, ưu tiên lớn Đảng Cộng sản phải trở thành ưu tiên sách Nhà nước Nói cách khác, sách cơng suy đến sản phẩm đầu hệ thống trị, đó, hệ thống trị tổ chức hoạt động sách cơng phản ánh đặc thù tương tự Đó lí Việt Nam, sách cơng khơng Nhà nước mà chủ trương, đường lối, chiến lược Đảng coi sách cơng 1.1.2 Vai trị sách cơng Là cơng cụ quản lý xã hội, sách cơng có vai trị sau đây: - Vai trị định hướng: Chính sách quốc gia thực chất chủ trương tương đối dài hạn nhà nước nhằm hướng dẫn, khai thông đường phát triển đất nước Là quy phạm hành vi, sách góp phần định hướng hoạt động chủ thể lĩnh vực kinh tế xã hội theo mục tiêu, phương hướng, kế hoạch xác định nhà nước Đồng thời, hướng dẫn việc sử dụng tận dụng nguồn nhân tài, vật lực để giải vấn đề mà nhà nước quan tâm - Vai trò kích thích phát triển: Chính sách cơng ban hành hướng vào giải vấn đề xúc đặt đời sống xó hội, làm cho vật phát triển lên bước Phần lớn sách cơng có vai trị kích thích, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội (đây điểm khác biệt sách cơng với cơng cụ quản lý khác) - Vai trị điều tiết: Các sách cơng cụ để nhà nước điều tiết quan hệ lợi ích (nhất quan hệ lợi ích vật chất) Trong xã hội có nhiều chủ thể theo đuổi lợi ích với nhau, khác biệt (thậm chí xung đột) lợi ích điều khó tránh khỏi Các sách có vai trị điều tiết cân hành vi không phù hợp để bảo đảm ổn định, phát triển xã hội bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Chẳng hạn, nhà nước sử dụng sách điều tiết kinh tế thị trường như: sách thuế, sách giá cả, sách cho vay vốn hộ nơng dân nghèo, sách đầu tư, sách xuất nhập khẩu… Các sách có vai trị phân phối lợi ích Trong xã hội, lợi ích cá nhân kết hợp chặt chẽ với lợi ích tập thể lợi ích xã hội Nhà nước sử dụng sách để bảo hộ, ưu đãi nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi ích số đơng kiềm chế nhu cầu lợi ích số người, bảo đảm hài hồ quan hệ lợi ích xã hội Việc phân phối lợi ích q trình vận động không ngừng, bao hàm nội dung sau: + Lựa chọn lợi ích (xác định đối tượng thụ hưởng sách): Trong xã hội có giai cấp, sách liên quan đến phân phối lợi ích nhà nước phải phù hợp với quan điểm, lợi ích giai cấp thống trị Xuất phát từ điều kiện lịch sử, thời điểm cụ thể, sách ưu tiên cho nhóm người nhóm người khác + Tổng hợp lợi ích: Là chủ thể nắm giữ quyền lực cơng, phân phối lợi ích, nhà nước phải xét đến mối tương quan lợi ích thành viên xã hội Để giải mâu thuẫn nảy sinh quan hệ lợi ích phức tạp, nhà nước cần xem xét trờn sở tổng hợp nhu cầu chủ thể lợi ích khác để đề sách phù hợp + Phân phối lợi ích: Việc thực sách đem lại lợi ích cho phận xã hội (do họ tiếp nhận nguồn lực định) Như vậy, sách có vai trị phân phối lợi ích cho thành viên xã hội Một đặc điểm lớn sách bảo vệ lợi ích lâu dài, lợi ích đa số lợi ích xã hội + Thực lợi ích: Là việc quán triệt nội dung sách vào thực tiễn Việc phân phối lợi ích có kết thơng qua triển khai thực sách Nếu sách khơng thực đối tượng sách khơng nhận lợi ích từ sách Tóm lại, sách phân phối lợi ích tồn xã hội Đó phân phối có chọn lọc, sau cân nhắc mâu thuẫn lợi ích phân phối trở thành thực sau sách thực thi 1.2 Truyền thơng truyền thơng sách 1.1.1 Truyền thông Truyền thông khái niệm có nội hàm rộng, có nhiều ý kiến, quan điểm khác Tùy theo cách tiếp cận mà truyền thông hiểu theo nhiều cách khác Truyền thông, theo nguyên nghĩa gốc Latinh (commune) chung, cộng đồng; nội dung, cách thức, phương tiện để đạt tới hiểu biết cá nhân với cá nhân với cộng đồng xã hội Trong tiếng Anh, truyền thông (communication) truyền đạt, tun truyền, thơng báo, thơng tin; q trình trao đổi thông điệp thành viên xã hội nhằm đạt hiểu biết, qua liên kết với Theo Truyền thông - lý thuyết kỹ bản: “Truyền thơng q trình trao đổi thơng tin, tư tưởng, tình cảm , chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai nhiều người với để gia tăng hiểu biết lẫn hiểu biết môi trường xung quanh, nhằm thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ phù họp với nhu cầu phát triển cá nhân, nhóm cộng đồng xã hội nói chung, bảo đảm phát triển bền vững” Truyền thơng q trình diễn theo trình tự tuyến tính thời gian, bao gồm yếu tố tham dự sau đây: - Nguồn phát: yếu tố mang thông tin tiềm thường khởi xướng q trình truyền thơng Nguồn phát cá nhân, nhóm người hay tổ chức mang thơng điệp trao đổi lan truyền tới người khác hay nhóm xã hội khác Có nguồn phát thức phi thức - Thơng điệp: nội dung thơng tin trao đổi từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận Thơng điệp tâm tư, tình cảm, mong muốn, đòi hỏi, ý kiến, hiểu biết, kinh nghiệm mã hóa theo hệ thống ký hiệu Tiếng nói, chữ viết, hệ thống biển báo, hình ảnh, cử biểu đạt người sử dụng để mã hóa thơng điệp - Kênh truyền thông: phương tiện, đường, cách thức chuyển tải thông điệp từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận Căn vào tính chất, đặc điểm cụ thể, người ta chia kênh truyền thông thành loại hình khác như: truyền thơng cá nhân, truyền thơng nhóm, truyền thơng đại chúng, truyền thơng trực tiếp, truyền thống gián tiếp - Người nhận hay gọi công chúng, đối tượng truyền thông: cá nhân hay nhóm người tiếp nhận thơng điệp Trong truyền thơng, nguồn phát đối tượng đổi chỗ cho nhau, tương tác đan xen vào nhau, mặt thời gian, nguồn phát thực hành vi khởi phát q trình truyền thơng - Phản hồi: thơng tin ngược, dịng chảy thơng điệp từ đơi tượng vê nguồn phát Phản hồi thước đo hiệu trinh truyền thông - Nhiễu: yếu tố gây sai lệch khó dự tinh trước q trình truyền thơng tiếng ơn, tâm lý, kỹ thuật dẫn đến tình trạng thơng điệp bị tiếp nhận sai lệch Q trình truyền thơng cịn tính đên yêu tô khác như: hiệu truyền thông, môi trường trun thơng Trong đó, hiệu hiệu ứng xã hội nhận thức, thái độ, hành vi xã hội đối tượng truyền thông tạo phù hợp với mong đợi nhà truyền thông Môi trường không gian, thời gian diễn hoạt động truyền thơng, có yếu tố như: địa lý tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ Những yếu tố gây nhiễu có tác động tiêu cực đến q trình truyền thơng gọi gây nhiễu 1.1.2 Truyền thơng sách Chính sách nhà nước có ảnh hưởng đến đơng đảo tầng lớp xã hội Do đó, để tạo đồng thuận người dân, thi buộc phải huy động người dân tham gia vào giai đoạn chu trình sách Trong quốc gia, việc thực thi dân chủ đời sống trị cao việc huy động tham gia dân chúng chu trình sách coi trọng ngược lại Truyền thơng đóng vai trị quan trọng khâu cùa chu trình sách Sự tham gia truyền thông mặt bảo đảm cho thành cơng sách, mặt khác giúp cho sách ngày hồn thiện Mỗi khâu chu trình sách địi hỏi tham gia chủ thể khác tham gia chủ thể chịu ảnh hưởng lớn truyền thơng Có nhiều thuật ngữ khác để tham gia truyền thông vào chu trình sách cơng, như: truyền thơng sách cơng, truyền thơng phủ, truyền thơng nhà nước, quảng cáo cơng ích Tuy nội hàm rộng - hẹp khác nhau, thuật ngữ nêu đề cập đến hoạt động nhằm huy động tham gia người dân vào giai đoạn chu trình sách Chính phủ nước thực truyền thơng sách để huy động sức mạnh tồn xã hội, vấn đề xã hội đưa phương án giải để xây dựng xã hội lành mạnh Thông qua truyền thông để xây dựng niềm tin trị, bảo đảm tính minh bạch, quyền biết người dân, điều chỉnh dư luận xã hội, tham gia giải khủng hoảng, phát huy vốn xã hội nhằm thực mục tiêu phủ phát triển đất nước Theo học giả Hàn Quốc: “Truyền thơng sách hoạt động trung tâm cơng chức phủ tổng thể quy trình sách từ xây dựng chương trình nghị sự, xây dựng sách, thực thi sách, đánh giá sách, phủ trung ương địa phương xây dựng tốt mối quan hệ với cơng chúng nhóm lợi ích, khuyến khích họ tham gia vào quy trình sách” Ở Việt Nam, truyền thơng sách thuật ngữ sử dụng q trình đẩy mạnh cơng đổi hội nhập quốc tế Vì vậy, nghiên cứu khoa học hoạt động thực tiễn, có nhiều quan niệm khác truyền thơng sách Khi xem xét truyền thơng sách hoạt động truyền thơng, có tác giả cho rằng: “Truyền thơng sách q trình liên tục trao đổi thơng tin, tư tưỏng, tình cảm chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai nhiều người chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ thời gian định lĩnh vực cụ thể nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ cho phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân, nhóm, cộng đồng xã hội” Hoặc: “Truyền thơng sách trình tương tác, trao đổi, chia sẻ thơng tin sách quan truyền thông với đông đảo quần chúng nhằm tuyên truyền, phổ biến quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tạo thống nhận thức, hành động xã hội” Nhấn mạnh đến tính đặc thù truyền thơng sách, có tác giả quan niệm: “Truyền thơng sách q trình chia sẻ, tương tác xã hội để thơng tin sách từ chủ thể hoạch định, xây dựng, thực đánh giá sách đến chủ thể sách khác nhằm tăng cường hiểu biết, nhận thức thay đổi hành vi chủ thể sách để đạt mục tiêu sách" Quan niệm tác giả nói thống đặc trưng truyền thơng sách trao đổi, chia sẻ thông tin tham gia truyền thơng vào tất khâu chu trình sách nhằm phát huy vai trò người dân, tạo đồng thuận xã hội thực tốt mục tiêu quan ban hành sách Kế thừa quan niệm nêu trên, đưa khái niệm truyền thơng sách Việt Nam sau: Truyền thơng sách q trình tương tác, trao đổi, chia sẻ thông tin quan truyền thông nhà nước với đông đảo quần chúng chu trình sách, bao gồm: nhận diện vấn đề sách; hoạch định sách; thực thi sách đánh giá sách nhằm thúc đẩy phát triển đất nước đồng thuận xã hội CHƯƠNG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCH ĐẾN Q TRÌNH DÂN CHỦ HĨA ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tác động truyền thơng sách đến q trình dân chủ hóa đời sống trị Trong xu dân chủ hóa lĩnh vực đời sống, trị- xã hội nay, tham gia người dân vào trình trị hay dân chủ hóa đời sống trị vấn đề không mới, tham gia người dân vào q trình truyền thơng sách với tư cách nội dung cốt lõi hành dân chủ vấn đề mới, quan tâm nghiên cứu nhiều thập niên gần Vào thập niên 70 kỷ XX, Vincent Ostromm, tác phẩm “Nguy tư tưởng hành cơng Hoa Kỳ” nêu lên khái niệm hành dân chủ vấn đề hành dân chủ nói chung tham gia người dân vào hoạt động truyền thơng sách nói riêng thu hút quan tâm nghiên cứu nhà khoa học Các nghiên cứu tham gia người dân vào hoạt động truyền thơng sách, cốt lõi tham gia người dân vào truyền thơng sách quan hành nhà nước ban hành đề cập đến nhiều phương diện khác Dân chủ hóa đời sống trị q trình truyền thơng sách tham gia người dân vào xây dựng sách cơng, hoạt động có tính tự giác người dân vào q trình hoạch định, xây dựng đánh giá sách Nhà nước nhằm bảo đảm cho sách ban hành đáp ứng yêu cầu phát triển kinh - xã hội nguyện vọng người dân Đây q trình thơng tin hai chiều liên tục, nhằm khuyến khích huy động hiểu biết nhận thức người dân vào xây dựng sách, làm cho sách phù hợp với thực tiễn, với yêu cầu quản lý Nhà nước phục vụ người dân Người dân tham gia vào nội dung (nhiệm vụ) xây dựng sách như: xác định vấn đề, mục tiêu, giải pháp, công cụ, phạm vi, đối tượng sách, dự thảo phương án sách,… tham gia gián tiếp qua tổ chức đại diện theo ý chí, nguyện vọng như: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp,… thơng qua hình thức như: tham gia hội nghị góp ý vào dự thảo sách; đối thoại với chủ thể ban hành sách; gửi ý kiến góp ý cho dự thảo sách qua phương tiện thơng tin đại chúng, trang website, báo, tạp chí Trong năm 2013, với 27 triệu lượt người Việt Nam nước nước ngồi góp ý vào Bản dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 thể sinh động quyền dân chủ ý thức trị nhân dân ta quan tâm tới kiện trị trọng đại đất nước Ở nước ta nay, với trình đổi kinh tế, việc mở rộng dân chủ với việc huy động tầng lớp nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước hoạt động sách cơng ngày mở rộng Sự tham gia người dân vào quy trình sách, hoạt động quản lý nhà nước thể chế hóa nhiều văn quy phạm pháp luật Việt Nam Điều 2, Hiến pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Tiếp đó, Điều 25 quy định: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội ” Tại Điều 28, Hiến pháp quy định: “1 Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước” “2 Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân” Trong Hiến pháp năm 2013, cách thức người dân tham gia vào hoạt động quản lý xã hội quy định Điều 69: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” Về nguyên tắc, người dân có đủ điều kiện, tín nhiệm bầu vào làm việc quan quyền trực tiếp xem xét định vấn đề mang tính định hướng, định vấn đề quan trọng, giám sát hoạt động Nhà nước định định hướng phát triển toàn xã hội Với tư cách công dân, người dân có đủ điều kiện, trải qua kỳ thi tuyển dụng cán bộ, công chức quan hệ thống trị Việt Nam tổ chức người dân trở thành thành viên tổ chức Nhà nước Khi đó, người dân quyền tham gia vào hoạt động quan thực quyền hành pháp, tư pháp quan hành nhà nước (Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc phủ), quan viện kiểm sát (viện kiểm sát nhân dân cấp), quan xét xử (toà án nhân dân cấp) Khi thực thi công vụ, người dân sử dụng quyền lực nhà nước để tiến hành công việc khác quản lý hành nhà nước, thực chức nhiệm vụ quan, thể rõ vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Nói cách khác, nhân dân quyền tham gia rộng rãi vào hoạt động quan nhà nước tất lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp Cùng với tham gia này, nhân dân thực trực tiếp gián tiếp vào q trình truyền thơng sách Để cụ thể hóa quyền tham gia quản lý xã hội người dân, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định việc tham gia người dân vào việc soạn thảo, xây dựng văn quy pháp pháp luật Điều Luật quy định: cá nhân có quyền tạo điều kiện góp ý đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật Trong trình xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, tổ chức chủ trì soạn thảo quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm tạo điều kện để cá nhân tham gia góp ý kiến Điều 10, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP (2016) ghi rõ: Trong trình lập đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật, quan lập đề nghị có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp sách đề nghị lấy ý kiến cá nhân có liên quan, nghiên cứu giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Sự tham người dân quy trình sách truyền thơng sách tư vấn, phản biện cho dự thảo sách Người dân có quyền nêu kiến thơng qua phân tích, nhận xét, đánh giá dự thảo sách sở tiêu chí nguyên tắc định nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng sách quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; qua góp phần nâng cao trách nhiệm xã hội, phát huy ý thức quyền nghĩa vụ người dân, bước hình thành môi trường xã hội dân chủ, tiến Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Người dân với tư cách cơng dân "có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước"; "Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân Một quyền người dân tham gia vào quản lý nhà nước quyền tham gia xây dựng sách Sự cần thiết phải bảo đảm tham gia người dân vào trình xây dựng sách cơng tất yếu, khách quan xác định sở quy định Hiến pháp pháp luật Sự tham gia người dân truyền thơng sách cơng giải pháp quan trọng nhằm phát huy dân chủ, phát huy quyền làm chủ, phát huy tính động, vai trị sáng tạo người dân nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Đây giải pháp đề cao trách nhiệm, ý thức người dân hoạch định, xây dựng đánh giá sách Bởi vì, chất nhà nước pháp quyền, nhà nước dân chủ thể việc quyền gắn liền với trách nhiệm Hơn nữa, Nhà nước ta nay, bảo đảm tham gia người dân xây dựng sách cơng cịn giải pháp thiết thực để cụ thể hóa phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, bảo đảm tham gia người dân quản lý nhà nước nói chung, hoạt động truyền thơng sách cơng nói riêng trở thành u cầu, nhiệm vụ tất yếu khách quan Yêu cầu, nhiệm vụ tất yếu khách quan hồn thành có tham gia tích cực rộng rãi người dân Ngoài ra, bảo đảm tăng cường tham gia người dân vào truyền thơng sách cịn mang lại lợi ích xã hội to lớn, tạo nên đồng thuận cao xã hội, cộng đồng người dân, giảm xung đột không cần thiết quản lý, quản trị nhà nước, thực thi sách cơng Truyền thơng sách thúc đẩy tính tích cực dân cư đời sống trị, tăng cường hiểu biết trị, nâng cao lực trị cho cộng đồng Truyền thơng sách đem lại vấn đề mang tính cộng đồng chia sẻ với người dân, để họ hiểu rõ vấn đề đó, từ đem lại thơng tin u cầu lợi ích cho người sách Đồng thời giúp cho phủ quan tâm giải vấn đề mà nhân dân hướng tới thúc đẩy sách Chính phủ cần xem xét đến yêu cầu lợi ích Nếu truyền thơng sách tốt quy trình tránh hình thức mang tính bạo lực đối kháng nhân dân để thể u cầu mình, góp phần giữ ổn định trị, xã hội Ở nước phát triển, việc ban hành sách phải thơng qua truyền thơng sách Bởi vì, truyền thơng sách hoạt động đáng, hợp pháp thiết chế dân chủ Truyền thơng sách giúp cho ý nguyện cử tri đến với quyền, mà cụ thể quan lập pháp cách nhanh chóng, hiệu rõ rang Trong trình phát triển, đâu xảy mâu thuẫn cản trở đến phát triển gây ảnh hưởng đến mối quan hệ quan cơng quyền nhân dân Truyền thơng sách công cụ, phương tiện để người dân thực quyền làm chủ thân phả triển đất nước Ngay từ khâu đầu tiên, truyền thơng sách trở thành cơng cụ truyền tải tiếng nói người dân, phản ánh tâm tư nguyện vọng, băn khoăn, vướng mắc người dân đến với quan ban hành sách Qúa trình hoạch định sách huy động trí tuệ nguyện vọng giới tinh hoa, trí thức xã hội phận bị ảnh hưởng trực tiếp sách, làm cho sách chứa đựng ý chí người dân với tư cách người làm chủ Như truyền thơng sách góp phần huy động dân chúng tham gia vào trình giám sát quản lý xã hội, thực quyền dân chủ 2.2 Một số lưu ý hoạt động truyền thơng sách q trình dân chủ hóa đời sống trị Việt Nam 2.2.1 Cần phải cơng khai kịp thời sách Tính minh bạch thực chế độ cơng khai toàn định hoạt động lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước liên quan đến người dân, trừ vấn đề liên quan đến quốc phịng, an ninh phải giữ bí mật Cần nhấn mạnh rằng, cơng phai khơng hẳn minh bạch, có trường hợp cơng khai khơng minh bạch, khơng thuyết minh rõ tính xác thực, đắn vấn đề công bố công khai Trong lĩnh vực kinh tế, công khai quy hoạch, mà quan trọng công khai quy hoạch sử dụng đất, câp đât, sử dụng đất Kế đến minh bạch việc huy động sử dụng ngân sách nhà nước Các dự án đầu tư công cần công khai, giám sát chặt chẽ để tránh tham nhũng, lãng phí, hiệu trở thành nhân tố gây lạm phát Công khai hiệu kinh doanh doanh nghiệp nhà nước vấn đề công luận quan tâm, Công khai, minh bạch trình tự, thủ tục quy trình định; chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động công vụ; việc ban hành thực chế độ, tiêu chuẩn, định mức thu chi ngân sách; kết thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp chi phí khơng thức giao dịch với quan quản lý ngành, lĩnh vực quyền địa phương Đối với công tác cán bộ, việc cần làm thiết thực công khai việc tuyển dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Làm khơng góp biện pháp hữu hiệu để phòng, chống tham nhũng, làm đội ngũ cán bộ, cơng chức, mà cịn có ý nghĩa quan trọng việc tạo niềm tin dân Đảng Nhà nước Công khai gắn liền với trách nhiệm giải trình Đây hai mặt vấn đề nhằm bảo đảm cho công khai minh bạch, rõ ràng Trách nhiệm giải trình trách nhiệm quan, người đứng đầu quan nhà nước báo cáo, trình bày cơng khai trước dân trước quan, tổ chức đại diện dân (như Quốc hội, hội đồng nhân dân, đoàn thể trị, xã hội ) việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Nội dung giải trình khơng trình bày việc làm, mà quan trọng nêu ưu, khuyết điểm công tác quan nhà nước, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu việc thực nhiệm vụ giao Yêu cầu‘của việc giải trình chân thực, khách quan, thật, trách nhiệm, khơng né tránh, đùn đẩy Tính kịp thời góp phần làm nên mức độ minh bạch thơng tin Tính kịp thời có nghĩa, người dân cần thơng tin quan cơng quyền phải đáp ứng thơng tin Xét thời điểm đó, quan chức khơng cung cấp thơng tin mà người dân u cầu có nghĩa độ minh bạch thông tin thâp, xét mục tiêu nâng cao lực tiếp nhận thơng tin cơng chúng vấn đề bất lợi Bởi lẽ, thơng tin thống khơng cung cấp kịp thời ngn thơng tin khơng thống có mặt để lấp chỗ trơng Khi nhận thức người dân bị lấp đầy thơng tin thât thiệt, sai trái khơng có chỗ cho thơng tin thơng đên chậm Điều tạo rối loạn tư tưởng, gây bất ổn trị, xã hội Đối với việc chung, việc có liên quan tới lợi ích nhiều người, muốn thứ công khai, minh bạch Thế nhưng, số người có ý đồ muốn lợi ích nhiều tìm cách để khơng cơng khai, thiếu cơng khai có cơng khai, song lại khơng đầy đủ thiếu xác; cơng khai, thiếu liệu bản; công khai dạng chung chung Như vậy, hội tiếp cận thông tin, công khai thông tin điều kiện cần chưa đủ Nguồn thơng tin cơng khai, dồi dào, dễ thu thập độ xác, tin cậy nói ỉên tính minh bạch thơng tin Tuy nhiên, làm nên độ xác lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố Tính trung thực, vơ vị lợi người cung cấp thông tin; kỹ nắm bắt thông tin; kỹ truyền bá thông tin góp phần tạo nên minh bạch Những người tuyên truyền động vụ lợi, phương pháp luận siêu hình, quy tượng vào chất, thiêu khách quan, áp đặt, không xem xét vấn đề cách toàn diện dê đưa tin thiên lệch, chiều, phiến diện Cách làm việc câu thả, không kiểm tra, thiếu cụ thể dẫn tới thơng tin không đảm bảo tin cậy Những thông tin gây hậu khôn lường, làm rối loạn xã hội, hoang mang dư luận, chí thiệt hại lớn đến kinh tế, an ninh quốc gia 2.2.2 Tạo nhiều hội tiếp cận thông tin cho người dân Việc tiếp cận thông tin liên quan đến sách có ý nghĩa lớn cộng đồng việc nâng cao chất lượng sách, tạo hội để người dân tham gia vào trình hoạch định thực thi sách Cung cấp thơng tin rộng rãi trước ban hành sách nhận phản hồi từ phía người dân, thơng tin đầu vào cần thiết cho trình hoạch định sách Thơng qua ý kiến phản hồi người dân, tổ chức xã hội mà nhà hoạch định sách có sở hội để xem xét, cân nhắc, định nội dung sách cách đầy đủ đa diện Sau có sách việc tiếp nhận sách công chúng yếu tố quan trọng để đưa sách vào sống, sách Chính phủ phải thơng qua người dân biến thành thực Bên cạnh đó, việc tiếp nhận sách cịn có ý nghĩa nâng