Đang tải... (xem toàn văn)
Lời nói đầu 1 Sự cấp thiết của đề tài Việt Nam trong những năm trở lại đây đã có bước ngoặt lớn trong việc phát triển kinh tế, đời sống nhân dân được cải thiện tuy nhiên vấn đề đặt ra ở đây là ô nhiễm[.]
Lời nói đầu Sự cấp thiết đề tài: Việt Nam năm trở lại có bước ngoặt lớn việc phát triển kinh tế, đời sống nhân dân cải thiện nhiên vấn đề đặt ô nhiễm, sử dụng mức dẫn đến việc cạn kiệt nguồn tài nguyên nước ngày lớn Đặc biệt, vùng nơng thơn tình trạng thiếu nước đáng lo ngại Hiện nay, nhiều vùng nông thôn, nguồn nước người dân sử dụng sinh hoạt chủ yếu từ ao, hồ, bể chứa nước mưa nước ngầm lấy từ giếng khơi giếng khoan Hàng ngày, người dân tắm giặt, ăn uống nguồn nước này, không bảo đảm vệ sinh nên nguy mắc bệnh đường ruột, bệnh da cao Việc cải thiện dịch vụ nước vệ sinh môi trường quản lý nguồn tài nguyên nước thách thức lớn Việt Nam, bối cảnh thay đổi khí hậu hình thành thói quen sinh hoạt xã hội kinh tế gắn liền với phát triển nhanh chóng đất nước yếu tố tác động mạnh đến cân tự nhiên nước Một nhiệm vụ trọng tâm phát triển nước ta quản lý cung cấp nước nông thôn phải sâu vào kinh doanh nước sạch, phát triển chuyên ngành sở hình thành dịch vụ người bán - người quản lý người mua nước, để loại bỏ bao cấp nước hình thành thị trường nước nơng thơn phạm vi tồn quốc vào năm 2020 Chính phủ có chủ trương số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn, dự án, cơng trình cấp nước nông thôn phục vụ cho cộng đồng Các tổ chức, cá nhân hưởng ưu đãi đất đai, thuế, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động vốn, hỗ trợ bù giá nước nơng thơn, mơ hình quản lý cung cấp khai thác nước hợp lý, chuyển giao cơng nghệ Thay đổi sách mơi trường quản lý ngành, quản lý khai thác dịch vụ nước nông thôn vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn cần nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá tầm quan trọng việc cung cấp nước đạt tiêu chuẩn cho sinh hoạt khu vực nông thôn - Nghiên cứu thực trạng cung cấp nước nông thôn giai đoạn vừa qua, đánh giá so sánh với chiến lược quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn đến 2020 - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến khả cung cấp nước đạt tiêu chuẩn an tồn cho khu vực nơng thơn - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất lượng nước sinh hoạt khu vực nông thôn Chương I: Nước nơng thơn vài trị quản lý chất lượng nước nông thôn: Khái niệm nước sạch: Nước chất lỏng thông dụng khơng màu, khơng mùi, hợp chất hóa học hidro oxi, có cơng thức hóa học H20 Nước dung mơi phân cực, dùng để hòa tan nhiều chất, coi dung môi quan trọng bậc người loài sinh vật Trên phương diện pháp lý, nước thành phần môi trường, nước khái niệm dạng tích tụ nước tự nhiên nhân tạo khai thác sử dụng được, bao gồm: sông, suối, kênh, rạch, biển, hồ, đầm, ao, tầng nước đất, mưa, băng, tuyết dạng tích tụ nước khác Nước nước sử dụng trực tiếp hay sau lọc thỏa mãn yêu cầu chất lượng sau: Không màu Không mùi Khơng vị lạ Khơng chứa thành phần gây ảnh hưởng đến sức khoẻ người Có thể dùng để ăn uống sau đun sôi Định nghĩa cịn định tính, cần kết hợp với quan sát loại hình cơng nghệ cấp nước như: giếng đào; giếng khoan; nước mưa; nước máy; nước sông, suối, ao, hồ, Theo Luật số 17/2012/QH13 Quốc hội: LUẬT TÀI NGUYÊN NƯỚC Khoản 12 điều có quy định: Nước nước có chất lượng đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật nước Việt Nam Khoản 13 điều có quy định về: Nguồn nước sinh hoạt nguồn nước cung cấp nước sinh hoạt xử lý thành nước sinh hoạt Vai trò nước sức khoẻ cộng đồng khu vực nông thôn: 2.1: Các nguồn cung cấp nước sạch: Nguồn nước mưa: Nước mưa nguồn nước tự nhiên quí báu, nhiều nơi giới sử dụng nguồn cấp nước sinh hoạt quan trọng, đặc biệt vùng nông thôn nước phát triển Nhiều di tích khảo cổ chứng minh người xây dựng nhiều hệ thống thu thập lưu trữ nước mưa bể chứa 4000 năm Nước mưa thu từ mái nhà, triền dốc tự nhiên số đường phố Nước mưa có đặc điểm rẻ tiền, dồi dào, mùa mưa, chất lượng nước tương đối Nhược điểm việc khai thác nước mưa lượng mưa thường phân bố không đều, mưa tập trung chủ yếu vào mùa mưa Việc thu hứng nước mưa tập trung diện tíc rộng khó Nước mưa xem nguồn cung cấp nước sinh hoạt ăn uống vùng nơng thơn Tuy nhiên, có hệ thống nước đường ống nguồn nước mưa xem nguồn cung cấp phụ.Ta thu hứng nước mưa từ mái nhà, mặt đất - - - Giếng khơi: Giếng đào cách xa chuồng gia súc, nhà tiêu 10m Thành giếng xây cao khoảng 0.8m, lòng giếng xây gạch, đá hộc, đá ong, bê tông Sân giếng lát gạch xi măng dốc phía rãnh nước Miệng giếng có nắp đậy, rãnh nước có độ dốc vừa phải dẫn xa đổ vào hố thấm nước thải Có thể bơm tay để lấy nước Nước tự chảy: Nguồn nước lấy từ khe núi đá, mạch dẫn thôn, , làng, nhà dân máy dẫn nước Máng dẫn nước tre, vầu, ống nhựa Tốt nên xây bể lọc từ nguồn, từ đặt hệ thống ống dẫn thôn, bản, xây bể chứa Từng gia đình lấy nước bể dùng ống cao su dẫn nhà Máng dẫn phải kín để tránh cây, bụi bẩn, phân súc vật rơi vào Cần rào xung quanh khu vực lấy nước đóng cổng khơng có người lấy nước Nguồn nước sông suối, ao hồ: Sông suối, ao hồ đầm lầy nguồn nước mà người ý từ đến định cư, lập nghiệp vùng đất Hầu hết, thành phố, khu dân cư, khu sản xuất, trung tâm thương mại, khu công nghiệp đặt vị trí cạnh vùng có sơng suối, ao hồ lớn Sông suối, ao hồ nguồn vừa mang chức cấp nước vừa mang chức nước, ngồi việc tưới tiêu, giao thơng thủy, cảnh quan,… Đặc điểm dịng chảy sông suối lưu lượng chúng biến động lớn theo mùa Mùa mưa lưu lượng dòng chảy lớn, độ đục cao, đầu mùa mưa nước sông thường bị ô nhiễm nước mưa chảy tràn trôi nhiều rác cỏ, tạp chất hữu cơ, xói mịn mạnh Gần cuối mùa mưa, nước cửa sông chảy mạnh lũ Mùa khơ, hàm lượng chất khống hịa tan giảm Nước ao hồ có chất lượng khơng giống nhau, hồn tồn phụ thuộc vào cư dân sinh hoạt sản xuất chung quanh chúng Mọi sở lấy nước sông suối, ao hồ phải kiểm tra chất lượng nước kỹ lưỡng thường phải có cơng trình xử lý nước 2.2: Vai trị nước cộng đồng: Nước cần thiết cho hoạt động sống người sinh vật Nước chiếm 74% trọng lượng trẻ sơ sinh, 55% đến 60% thể nam trưởng thành, 50% thể nữ trưởng thành Nước cần thiết cho tăng trưởng trì thể liên quan đến nhiều trình sinh hoạt quan trọng Muốn tiêu hóa, hấp thu sử dụng tốt lương thực, thực phẩm cần có nước Nhiều nghiên cứu giới cho thấy người sống nhịn ăn năm tuần, nhịn uống nước khơng năm ngày nhịn thở không năm phút Khi đói thời gian dài, thể tiêu thụ hết lượng glycogen, toàn mỡ dự trữ, nửa lượng prơ-tê-in để trì sống Nhưng thể cần 10% nước nguy hiểm đến tính mạng 20- 22% nước dẫn đến tử vong Cũng khơng khí ánh sáng, nước thiếu đời sống người Trong trình hình thành sống Trái đất nước mơi trường nước đóng vai trò quan trọng Nước tham gia vào vai trò tái sinh giới hữu (tham gia trình quang hợp) Trong q trình trao đổi chất nước đóng vai trị trung tâm Những phản ứng lý hóa học diễn với tham gia bắt buộc nước Nước dung mơi nhiều chất đóng vai trò dẫn đường cho muối vào thể Trong khu dân cư, nước phục vụ cho mục đích sinh hoạt (nhu cầu ăn uống, vệ sinh cá nhân), nâng cao đời sống tinh thần cho dân (một ngơi nhà đại khơng có nước khác thể khơng có máu) - Nước nhu cầu sống hàng ngày, vấn đề ngày trở nên cấp thiết trọng tâm mục tiêu phát triển thiên niên kỷ - Nước góp phần vào việc nâng cao sức khỏe, giảm thiểu bệnh tật, tăng sức lao động sản xuất cho người - Nước coi nhân tố thiết yếu góp phần vào cơng xóa đói, giảm nghèo, cải thiện điều kiện sống mang lại sống văn minh, tiến cho người Tóm lại, Nước có vai trị định sống Nước nguồn tài ngun thiên nhiên có tái tạo nhờ vịng tuần hồn nước Nước có vai trị quan trọng, bảo vệ nguồn nước cần thiết cho sống người hôm mai sau Vai trò quản lý Nhà nước vấn đề nước sinh hoạt, kinh nghiệm quản lý: - Quản lý Nhà nước mặt chức quan trọng Nhà nước, có quản lý nguồn tài nguyên nước Các phận, quan chuyên trách Quản lý Nhà nước nước địa bàn nông thôn nước cần phải thực tốt chức quản lý - Nước có vai trị quan trọng khơng với người mà cịn quan trọng toàn hệ thống sinh thái tự nhiên phát triển kinh tế đất nước Bởi vậy, Nhà nước cần có quản lý chặt chẽ hợp lý để đảm bào phát huy hiệu vai trò nguồn nước phát triển bền vững đất nước để bảo vệ nguồn nước hữu hạn Trên thực tế, vấn đề cần thiết không tầm vĩ mô nước mà cấp thiết nhiều địa phương - Tài nguyên nước vừa vô hạn hữu hạn khai thác sử dụng hợp lý Nguồn tài nguyên nước Tỉnh thấy phong phú khơng biết khai thác, sử dụng hợp lý nước mau chóng trở thành vấn đề xúc nhân dân gây khó khăn quản lý quan tỉnh - Tài nguyên nước tài sản thuộc sỏ hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Bởi quan quản lý vùng nông thôn cần phải thực tốt công tác quản lý để đảm bảo nguồn nước khơng bị nhiễm người dân có nước phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày để phát triển sản xuất - Công tác bảo vệ tài nguyên nước nghiệp toàn dân, mang tính tồn diện lâu dài, cần tham gia phối hợp nhiều Bộ, Ngành, Cấp hệ Vậy nên cần có Nhà nước đứng tổ chức, quản lý điều hành hoạt động to lớn 3.1 Vai trị: Quản lý nhà nước nguồn tài nguyên nước hoạt động chấp hành điều hành quan Nhà nước có thẩm quyền, quan, đồn thể, tổ chức, cá nhân Nhà nước ủy quyền, thay mặt nhà nước để tiến hành hoạt động quản lý tài nguyên nước - Quản lý Nhà nước nước biện pháp đạo, tổ chức hoạt động nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên nước, đặc biệt nước thông qua việc làm sau: Xây dựng, ban hành thực thi pháp luật tài nguyên nước, tiêu chuẩn chất lượng nước Nâng cao nhận thức người dân vai trò nước, nâng cao ý thức khai thác sử dụng nguồn nước sạch; đồng thời hướng dẫn người dân thực chương trình, kế hoạch bảo vệ nguồn tài nguyên nước Các quan nhà nước cịn có vai trị quan trọng định hướng điều tiết trình khai thác sử dụng tài nguyên nước nói chung nguồn nước nói riêng - Quản lý nhà nước tài nguyên nước, nguồn nước hiệu cịn góp phần quan trọng vào sử dụng khai thác tối ưu nguồn tài nguyên nước mà không gây hậu nghiêm trọng Hoạt động quản lý Nhà nước giúp huy động nguồn nước mức hiệu quả; giúp huy động nguồn lực khác vào hoạt động nhằm trì phát triển, phục hồi cải thiện nguồn tài nguyên nước - Hiện nay, vấn đề nước vấn đề địa phương nước quan tâm Khơng vai trị quan trọng nước đời sống người, mà cịn thực trạng khai thác sử dụng tài nguyên nước nhiều bất cập lãng phí Quản lý quan nhà nước để bảo vệ nguồn tài nguyên nước vừa vô hạn vừa hữu hạn nước địa phương - Vấn đề tài nguyên nước không vấn đề mà địa phương giải mình, riêng lẻ Để quản lý hiệu quả, cần bắt tay người dân quyền nhiều địa phương Quản lý nhà nước tài nguyên nước, nguồn nước có vai trị quan trọng việc phối hợp hành động địa phương, học hỏi kinh nghiệm lẫn tiếp thu kinh nghiệm hay giới 3.2 Kinh nghiệm quản lý: Trách nhiệm quan quản lý? Lĩnh vực quản lý nước Việt Nam đạt số thành tựu bản, đặc biệt lĩnh vực thủy lợi, góp phần quan trọng phục vụ sách phát triển nơng nghiệp kinh tế xã hội quốc gia Theo ông Nguyễn Văn Tỉnh, Phó Tổng Cục trưởng Tổng cục Thủy lợi, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, đến Nhà nước đầu tư xây dựng hàng nghìn hồ chứa, cống, hàng vạn trạm bơm, 255 nghìn km kênh mương, qua giúp tưới nước cho 7,3 triệu lúa 1,5 triệu màu, tiêu nước cho 1,72 triệu đất nông nghiệp Tuy nhiên, nhìn nhận thực trạng quản lý nước Việt Nam, Thứ trưởng Hoàng Văn Thắng thẳng thắn cho dù đạt thành tựu xây dựng cơng trình, Nhà nước đứng trước nhiều thách thức việc nâng cao lực thể chế cho việc phát triển bền vững tài nguyên nước, thời gian tới cần đẩy mạnh triệt để nguyên tắc quản lý tổng hợp quản lý theo đối tượng sử dụng Trở ngại lớn quản lý tài nguyên nước thiếu phối hợp linh hoạt đồng quan quản lý, tồn lối tư bất cập theo lối trước ưu tiên, ngành sử dụng nước nhiều ưu tiên, GS Vũ Trọng Hồng đánh giá Hiện nay, hệ thống thủy lợi thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thơn phụ trách, hệ thống sơng ngịi thuộc thẩm quyền Bộ Giao thông Vận tải, thủy điện thuộc thẩm quyền Bộ Công thương, nước đô thị thuộc thẩm quyền Bộ Xây dựng Tuy nhiên, chức quản lý không phân định không rõ ràng nên quan thiếu phối hợp, dễ lấn sân nhau, ngành thường bị chi phối mục tiêu quyền lợi riêng Tình trạng thiếu phối hợp ngành Trung ương trở nên phổ biến xuống tới Sở, ngành địa phương Mỗi Sở thường phải chờ nghe ý kiến từ vụ quản lý nước Bộ chủ quản trình phối hợp với quan liên quan giải vấn đề nước địa phương, có vấn đề mà người ta khó xác định Sở có thẩm quyền chịu trách nhiệm Theo chuyên gia Jenifer Sara, quản lý nước Việt Nam lâu tồn phương thức tiếp cận riêng rẽ theo ngành, chủ yếu thông qua hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng nước Cách tiếp cận không gặp phải nhiều trở ngại khứ, ngày Việt Nam phải đối diện với vấn đề nan giải rõ rệt: gia tăng mâu thuẫn nhu cầu nước ngành, nguy thiên tai tác động biến đổi khí hậu, suy giảm chất lượng nước, đòi hỏi cam kết tăng trưởng xanh, nhu cầu thỏa thuận, hợp tác quốc gia lưu vực Những thách thức đòi hỏi phương thức tiếp cận vấn đề quản lý nước cách liên ngành, linh hoạt để sẵn sàng đối phó với diễn biến bất ổn định biến đổi khí hậu Các định ngành khơng thể đưa cách cục bộ, mà cần trải qua quy trình tham vấn có tính ổn định rõ ràng ngành, để đưa lựa chọn thơng minh phục vụ cho lợi ích lâu dài Cơ chế định giá nước theo thị trường Việt Nam chưa có chế định giá nước theo thị trường, yếu tố quan trọng hàng đầu giúp thúc đẩy việc lựa chọn giải pháp công nghệ đắn sử dụng nguồn lực Nhà nước cách hiệu TS Sinaia Netanyahu, Nhà khoa học trưởng, Bộ Bảo vệ Môi trường Israel khuyến nghị việc áp dụng mức giá nước theo giá thị trường, phản ánh đầy đủ chi phí sản xuất tái xử lý nước, khơng giúp nhà sản xuất nước có nguồn thu cần thiết để đảm bảo chất lượng sản phẩm nước sản xuất tái chế, mà giúp người tiêu dùng nước có ý thức cao hơn, sử dụng nước cách tiết kiệm Nhờ đó, đối tượng sử dụng nhiều nước ngành công nghiệp nơng trại có đủ động lực để đầu tư cho giải pháp đổi công nghệ giúp dùng nước cách hiệu bền vững Theo Thứ trưởng Hoàng Văn Thắng, Việt Nam áp dụng chế bao cấp, giao kế hoạch cho nhà sản xuất nước, nhiều đối tượng sử dụng nước miễn phí – nước thủy lợi phục vụ nông dân – hỗ trợ nhiều từ Nhà nước Trong thời gian tới, Việt Nam phải bước tiến tới chế định giá nước theo thị trường để cải thiện tính hiệu thúc đẩy giải pháp công nghệ, kỹ thuật tiên tiến khai thác, sản xuất sử dụng nước “Nếu không cải cách thể chế khơng cách làm được”, ơng nhận định Ơng cho biết tiến trình cải cách chế Nhà nước đặt hàng theo tiêu sản phẩm, sau tiến tới chế đấu thầu công khai minh bạch Mặc dù vậy, Thứ trưởng Hồng Văn Thắng cho tiến trình cải cách cần đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế - xã hội, người sử dụng nước địa phương khó khăn cần Nhà nước trợ cấp sử dụng nước với mức ưu đãi cao Nội dung văn pháp luật liên quan: - Luật tài nguyên nước năm 1998 Quốc Hội ban hành - Luật bảo vệ mơi trường Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 52/2002/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 - Các thị số UBND việc tăng cường Quản lý nhà nước tài nguyên nước địa bàn tỉnh, vùng nông thôn - Thông tư số 26/2009/TT-BTNMT quy định định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá tài nguyên nước - Thông tư số 21/2009/TT-BTNMT quy định định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá trạng xả nước thải khả tiếp nhận nước thải nguồn nước - Thông tư số 15/2009/TT-BTNMT quy định định mức kinh tế - kĩ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước 10 Mục tiêu Chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2015, 60% số dân khu vực nông thôn Hà Nội sử dụng nước theo tiêu chuẩn Bộ Y tế Như vậy, năm 2014, thành phố phải giải 24,74% số dân nông thôn sử dụng nước đạt mục tiêu đề Để đạt mục tiêu đó, Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn xây dựng kế hoạch thực Trong tập trung vào việc: Cải tạo, nâng cấp để phục hồi 16 trạm cấp nước đầu tư dở dang Đầu tư xây dựng sáu trạm cấp nước liên xã điểm UBND thành phố phê duyệt Tiếp tục đầu tư bảy trạm cấp nước liên xã nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới Đầu tư 40 nghìn bể lọc cho hộ gia đình vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn nước cho gia đình sách, hồn cảnh khó khăn Đến thời điểm này, tồn thành phố làm 10 nghìn bể lọc, giao cho doanh nghiệp chín trạm cấp nước dở dang Đã lập dự án trình UBND thành phố sáu dự án vay vốn Ngân hàng Thế giới Tuy nhiên, khó khăn cịn nhiều Bởi năm nay, thành phố chưa bố trí vốn đầu tư sáu trạm cấp nước liên xã xây bể lọc nước Các doanh nghiệp vào tiếp nhận trạm cấp nước thi công dở dang gặp nhiều vướng mắc, thủ tục bàn giao khó; cơng trình làm cách năm, mười năm, khơng tốn Chưa kể cơng trình cấp nước xã địa điểm, khơng có hồ sơ cấp đất, khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến doanh nghiệp làm thủ tục đầu tư ưu đãi đầu tư khó Ngồi ra, chế hỗ trợ cho trạm cấp nước thi công dở dang cơng tác xã hội hóa cịn hạn chế Chỉ tiêu tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước đạt thấp so với kế hoạch, mục tiêu Chương trình Trong năm 2014, 2015 cần phải tăng thêm 24,74% dân số nông thôn sử dụng nước sạch, tương đương khoảng triệu người Vì vậy, cấp, ngành không liệt việc tổ chức thực hiện, tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khó có khả hồn thành tiêu Tiếp sức cho doanh nghiệp Để có nước phục vụ sinh hoạt, gia đình chị Phí Thị Thoa, thơn 2, xã Chàng Sơn bỏ khơng tiền để đào giếng khoan giếng với chi phí hàng chục triệu đồng khơng đáp ứng đủ nhu cầu phải mua nước Chị xúc: "Trước đây, thiếu ăn lo sang hàng xóm vay gạo khơng được, sang vay được, cịn xin nước họ cho - lần không cho lần thứ 3" Điều xuất phát từ thực tế hộ gia đình khan nước Theo 18 Người dân nội đô sử dụng nhiều dịch vụ đầu tư công hạ tầng kỹ thuật, hệ thống thông tin liên lạc, công lãnh đạo xã Chàng Sơn, doanh nghiệp không viên, đường sá lại sử mặn mà với việc đầu tư vào hệ thống cấp nước dụng nguồn nước với sinh hoạt lợi nhuận ít, thu hồi vốn chậm Do đó, giá rẻ Trong đó, người để nguồn nước sớm tới hộ dân, TP cần dân vùng ngoại thành vừa có chế đặc thù tháo gỡ khó tham gia đóng góp làm đường khăn, hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư giao thông nông thôn, lại vào xây dựng, quản lý trạm cấp nước phải bỏ chi phí lớn để khoan giếng nhiều nơi nông thôn thiếu nước sinh hoạt Đồng quan điểm trên, ông Nguyễn Tường Khoa - Đây thiệt thịi lớn nên Phó Chủ tịch UBND xã Phùng Xá, huyện Thạch TP cần có sách hỗ trợ Thất chia sẻ, phát huy hết công suất, trạm cấp người dân nông thôn tiếp cận nước Phùng Xá đáp ứng 60% nhu cầu với nước sinh hoạt nước địa bàn Tuy nhiên, hiện, doanh nghiệp quản lý tiến hành sục rửa giếng Ơng Dương Văn Minh - Phó khoan, chưa thể lắp đường ống dẫn nước tới Chủ tịch HĐND xã Chàng hộ dân vướng nhiều khó khăn, Sơn có nguồn vốn Do đó, doanh nghiệp cần hỗ trợ Nhà nước để kịp thời triển khai hạng mục cơng trình cấp nước nơng thơn Đáng lưu ý, lãnh đạo xã Chàng Sơn Phùng Xá (Thạch Thất), Ngọc Mỹ (Quốc Oai) kiến nghị TP đạo đơn vị chuyên ngành nghiên cứu, rà soát, đấu nối đường ống dẫn nước từ sông Đà theo trục Đại lộ Thăng Long với địa phương Trao đổi với phóng viên báo Kinh tế & Đơ thị, ơng Hồng Bá Long - Chủ tịch UBND xã Xuân Dương, huyện Thanh Oai cho rằng, nguyên nhân khiến dự án xây dựng trạm cấp nước chậm tiến độ do: theo quy định, số vốn Nhà nước đầu tư (khoảng 60% tổng số vốn đầu tư cơng trình), địa phương hưởng lợi phải huy động 40% số vốn lại Tuy nhiên, thực tế địa phương khơng có nguồn vốn đối ứng nên cơng trình hồn thành giai đoạn (xây dựng hết số vốn Nhà nước đầu tư) bỏ Ngồi ra, phận người dân thiếu trách nhiệm việc bảo quản cơng trình gây nên tình trạng trạm cấp nước bị xuống cấp 19 Thêm dẫn chứng khác, với dự án cấp nước liên xã nguồn vốn TP hồn thành cơng tác chuẩn bị đầu tư, phê duyệt dự án (năm 2012) đáp ứng 10% kinh phí Theo lãnh đạo Sở NN&PTNT, chế sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư cơng trình cấp nước nơng thơn chưa ban hành nên doanh nghiệp chưa mạnh dạn tiếp nhận vận hành, đầu tư xây dựng Bên cạnh đó, vướng mắc thủ tục tốn, xác định giá trị cơng trình nên việc bàn giao cơng trình chưa hoạt động cho doanh nghiệp chậm so với yêu cầu Do đó, để đẩy nhanh chương trình cấp nước nơng thơn, cần có sách ưu đãi thủ tục cấp phép, đất đai, thuế, tín dụng, lệ phí nhằm khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức tham gia Đồng thời địa phương cần có chế huy động tốt nguồn lực xã hội hóa Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng nước sinh hoạt nông thôn: Nước trở thành chủ đề quan trọng, mang tính thời giới quan tâm Đã có nhiều hội nghị, hội thảo tầm khu vực Quốc tế để thảo luận xung quanh chủ đề nước như: Hội nghị thượng định nước năm 1992 Rio với chủ đề “Nước môi trường”; Diễn đàn nước giới lần thứ Marrakech (Marocco) năm 1997 với chủ đề “Tầm nhìn dài hạn nước, sống môi trường cho kỷ 21”; Diễn đàn nước giới Hague (Hà Lan) năm 2000 với chủ đề “Nước công việc tất người”; Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển bền vững Johannesburg năm 2002 “Nước năm chủ đề quan trọng giới ”; Diễn đàn nước giới lần thứ ba Kyoto (Nhật Bản) với chủ đề thảo luận như: Quản lý tổng hợp nguồn nước quản lý lưu vực sơng; nước khí hậu; nước nông nghiệp; khoa học công nghệ quản lý nước, v.v Tuy nhiều bàn luận khác xung quanh chủ đề nước hầu hết nhà khoa học, nhà quản lý chung quan điểm nhận định: nước tài nguyên quý giá kỷ 21, an ninh nước quan trọng an ninh lương thực, nước nguyên nhân chiến tranh toàn cầu Muốn quản lý tốt tài nguyên nước trước hết phải thay đổi nhận thức cách tiếp cận tài nguyên nước, phải coi nước hàng hoá kinh tế Nước tài nguyên có nhiều đặc điểm riêng khác với loại tài nguyên khác (khoảng sản, đất, rừng.v.v) là: Loại tài nguyên thiết yếu cho sống sản xuất thay được; phân bố diện rộng không theo không gian thời gian; tồn nhiều trạng thái khác (nước mặt, 20