Bài luận văn Đề tài nợ công của Hy Lạp và các giải pháp cho nợ công của Việt Nam qua khủng hoảng nợ công của hy lạp

Bài luận văn Đề tài nợ công của Hy Lạp và các giải pháp cho nợ công của Việt Nam qua khủng hoảng nợ công của Hy Lạp

MỤC LỤC MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NỢ CÔNG 3 1.1Tổng quan về nợ 3 1.1.1Nợ quốc gia và các chủ nợ 3 1.1.2Nợ công 3 1.1.3Nợ tư nhân 4 1.2Chỉ tiêu đánh giá nợ công 4 CHƯƠNG 2: KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở HY LẠP 7 2.1Bối cảnh diễn ra cuộc khủng hoảng 7 2.1.1Tình hình kinh tế trên thế giới 7 2.1.2Tình hình kinh tế Hy Lạp 7 2.2Nguyên nhân 8 2.2.1Các tác nhân nội địa 8 2.2.1.1 Thâm hụt ngân sách quá lớn 8 2.2.1.2 Tiết kiệm trong nước thấp trong khi vay nợ nước ngoài cho chi tiêu công chiếm tỷ trọng lớn 8 2.2.1.3 Sai lầm trong chính sách kích thích nền kinh tế sau khủng hoảng của Hy Lạp 8 2.2.2Các tác nhân quốc tế 9 2.2.2.1 Việc tiếp cận thị trường vốn khi lãi suất thấp 9 2.2.2.2 Việc tuân thủ luật lệ 9 2.3Ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng nợ Hy Lạp 10 2.3.1Ảnh hưởng đến quốc gia Hy Lạp 10 2.3.1.1 Uy tín của quốc gia Hy Lạp bị sụt giảm 10 2.3.1.2 Tình hình trong nước bất ổn 10 2.3.1.3 Thanh khoản sụt giảm 11 2.3.1.4 Nguy cơ vỡ nợ cao 12 2.3.2Ảnh hưởng đến EU và thế giới 12 2.4Giải pháp của Hy Lạp 12 2.4.1Giải pháp ngắn hạn 12 2.4.1.1 Sử dụng gói vay cứu trợ của EU, IMF 12 2.4.1.2 Thực hiện các chính sách tài chính khác 13 2.4.2Giải pháp dài hạn 13 2.4.2.1 Cân đối ngân sách nhà nước 13 2.4.2.2 Thực hiện tái cấu trúc nợ 14 CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP CHO CHÍNH SÁCH NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM 15 3.1Thực trạng chính sách nợ công Việt Nam 15 A 3.1.1Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam hiện nay 15 3.1.2Nợ công ở Việt Nam 15 3.2Các giải pháp cho chính sách nợ công Việt Nam 19 3.2.1Đảm bảo an toàn tài chính trong vay nợ nước ngoài 19 3.2.2Nâng cao hiệu quả hoạt động thu chi nhằm giảm bội chi ngân sách nhà nước 21 3.2.3Giải pháp hạn chế thâm hụt tài khoản vãng lai 22 3.2.4Tăng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư 22 3.2.5Cần minh bạch trong công bố thông tin vĩ mô 23 3.2.6Tính toán nợ công theo phương pháp quốc tế 25 3.2.7Các giải pháp khác 26 KẾT LUẬN 29 B LỜI MỞ ĐẦU Trong những thập niên gần đây, vấn đề nợ công đã trở thành đề tài nóng bỏng được nhắc đến nhiều nhất ở hầu hết các quốc gia trên thế giới vì nó là một hiện tượng ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến nền kinh tế. Nhiều nền kinh tế mới nổi phải dựa vào nguồn vốn nước ngoài để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cũng như tài trợ thâm hụt tài khoản vãng lai và bội chi ngân sách nhà nước. Gần đây, cuộc khủng hoảng nợ công ở Hy Lạp nổ ra đe doạ sự ngự trị của đồng Euro trong Liên minh Châu Âu và nguy cơ sụp đổ của nhiều nền kinh tế, trong đó có Việt Nam. Do đó, việc nghiên cứu vấn đề nợ công đặt trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế – tài chính là một việc làm hết sức cần thiết trong thời gian này. Kinh nghiệm thực tiễn ở các quốc gia như Chilê, Nga, một số nước Đông Á, và đặc biệt là Hy Lạp để đưa ra một số bài học cho Việt Nam, cũng như cơ chế, cách thức để nền kinh tế nước nhà có thể ứng phó khi cuộc khủng hoảng nổ ra. Bức tranh khủng hoảng nợ công của Hy Lạp cho thấy tổng hợp của một loạt các vấn đề và các nhân tố. Trước hết Hy Lạp có vấn đề nợ công thật sự, thể hiện qua tỷ lệ của thâm hụt ngân sách và tỷ lệ tổng nợ trên GDP đều rất cao. Tóm lại, từ cuộc khủng hoảng Hy Lạp một lần nữa cho chúng ta thấy kinh tế Việt Nam vẫn đang tiềm ẩn những rủi ro, khi tăng trưởng dựa quá nhiều vào dòng vốn đầu tư từ bên ngoài. Tình trạng của Việt Nam cũng giống Hy Lạp ở một số yếu tố như: thâm hụt tài khoản vãng lai kéo dài, yếu kém trong quan lý chi tiêu công… Chỉ có tái cấu trúc nền kinh tế và cải thiện chất lượng tăng trưởng mới giúp Việt Nam duy trì được tốc độ tăng trưởng cao trong những năm sắp tới. Đồng thời, qua bài nghiên cứu này tôi tìm hiểu thực trạng nợ công của Việt Nam hiện nay và nhận ra nợ công của nước ta hiện nay đang bắt đầu chạm ngưỡng cho phép, nếu không có biện pháp hợp lý, một cuộc khủng hoảng nợ rất có nguy 1 cơ xảy ra, đe doạ tiến trình phát triển kinh tế của đất nước. Cuối cùng, tôi xin đưa ra một số giải pháp cho chính sách nợ công của Việt Nam hiện nay. Kết cấu đề tài: Chương 1 : Khái quát chung về nợ công Chương 2 : Nghiên cứu khủng hoảng nợ Hy Lạp Chương 3 : Bài học kinh nghiệm và giải pháp cho chính sách nợ công Việt nam qua cuộc khủng hoảng nợ công Hy Lạp 2 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NỢ CÔNG 1.1 Tổng quan về nợ 1.1.1 Nợ quốc gia và các chủ nợ Nợ là một khoản phải trả, bao gồm cả nợ gốc, lãi, phí và chi phí khác có liên quan tại một thời điểm, phát sinh từ việc vay của chủ thể được phép vay vốn. Trong phạm vi của bài viết này, chúng tôi xem xét vấn đề nợ dưới góc độ nợ nước ngoài trong mối tương quan với nợ trong nước. Nợ nước ngoài của quốc gia là tổng các khoản nợ nước ngoài của khu vực công và khu vực tư. Chủ nợ gồm hai loại: chủ nợ chính thức và chủ nợ tư nhân. Chủ nợ chính thức là các chủ nợ thuộc khu vực công, bao gồm cả các tổ chức đa phương. Các khoản nợ nước ngoài đối với các chủ nợ chính thức có thể bao gồm các khoản nợ mà trước đây là của chủ nợ tư nhân, nhưng được bảo lãnh bởi một tổ chức công trong nền kinh tế. Chủ nợ tư nhân là các chủ nợ còn lại – không phải là chính phủ và các tổ chức thuộc khu vực công. 1.1.2 Nợ công Nợ chính phủ thường được phân thành: Nợ trong nước (các khoản vay từ người cho vay trong nước) và nợ nước ngoài (các khoản vay từ người cho vay ngoài nước). Việc đi vay của chính phủ có thể được thực hiện thông qua phát hành trái phiếu chính phủ để vay từ các tổ chức, cá nhân. Ngoài việc vay bằng cách phát hành trái phiếu nói trên, chính phủ cũng có thể vay tiền trực tiếp từ các ngân hành thương mại, các thể chế tài chính quốc tế, chẳng hạn Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) . 3 1.1.3 Nợ tư nhân Nợ của khu vực tư (hay còn gọi là nợ tư nhân) là các khoản nợ mà người đi vay là khu vực tư. Trong khoản nợ tư nhân này có bao gồm đến cả những khoản vay được bảo lãnh bởi khu vực công. Tức là, khi ta xem xét đến gánh nặng nợ thuộc trách nhiệm của khu vực công, cần phải xét đến cả những món nợ được bảo lãnh bởi khu vực công, mặc dù, trên danh nghĩa thì các món nợ này thuộc khu vực tư nhân. 1.2 Chỉ tiêu đánh giá nợ công Ở Việt Nam, hệ thống các chỉ tiêu giám sát nợ công và nợ nước ngoài của quốc gia được quy định tại Điều 7 Nghị định số 79/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/7/2010 về nghiệp vụ quản lý nợ công. Bao gồm những chỉ tiêu sau: Nợ công so với GDP Chỉ số này phản ánh quy mô nợ công so với thu nhập của toàn bộ nền kinh tế và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nợ chính phủ so với GDP Chỉ số này phản ánh quy mô nợ Chính phủ so với thu nhập của toàn bộ nền kinh tế và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nợ vay thương mại của Chính phủ so với GDP Chỉ số này phản ánh quy mô nợ vay thương mại nước ngoài Chính phủ so với thu nhập của toàn bộ nền kinh tế và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nợ được Chính phủ bảo lãnh so với GDP Chỉ số này phản ánh quy mô được Chính phủ bảo lãnh so với thu nhập của toàn bộ nền kinh tế và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nghĩa vụ trả nợ (gốc, lãi) trực tiếp của Chính phủ 4 Chỉ số này xác định quy mô trực tiếp của Chính phủ đến hạn hàng năm so với khả năng trả nợ của Chính phủ bằng nguồn thu ngân sách nhà nước và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nghĩa vụ trả nợ (gốc, lãi) vay của Chính phủ về cho vay lại Chỉ số này xác định quy mô nợ gián tiếp của Chính phủ đến hạn hàng năm so với khả năng trả nợ của Chính phủ bằng nguồn thu ngân sách nhà nước và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nghĩa vụ nợ dự phòng của Chính phủ so với thu ngân sách nhà nước Tỷ lệ này xác định khả năng hoàn trả đối với nghĩa vụ nợ dự phòng phát sinh từ khoản vay, phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh từ nguồn thu ngân sách nhà nước và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nợ chính quyền địa phương so với GDP Chỉ số này phản ánh quy mô nợ của Chính quyền địa phương so với thu nhập của toàn bộ nền kinh tế và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nợ nước ngoài của quốc gia so với GDP Chỉ số này phản ánh tương quan giá trị dư nợ nước ngoài của quốc gia so với thu nhập của toàn bộ nền kinh tế và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Nghĩa vụ trả nợ nước ngoài (gốc, lãi) hàng năm so với kim ngạch xuất khẩu hàng hóa dịch vụ Chỉ số này phản ánh khả năng hoàn trả nợ nước ngoài từ nguồn thu xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ, qua đó phản ánh tính thanh khoản của nợ nước ngoài và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Dự trữ ngoại hối nhà nước so với nợ nước ngoài ngắn hạn 5 Chỉ số này phản ánh khả năng sử dụng dự trữ ngoại hối nhà nước để trả các khoản nợ nước ngoài ngắn hạn và được tính tại thời điểm 31/12 hàng năm. Trong số những chỉ tiêu trên thì chỉ tiêu nợ công/GDP được chú ý quan tâm nhiều nhất.Thường các nhà phân tích cho rằng tỷ lệ nợ công so với GDP vào khoảng 60% là ở ngưỡng an toàn. Tỷ lệ nợ nước ngoài so với GDP ở mức 30% là thuộc ngưỡng an toàn. Như vậy mở đầu chương chúng ta đi tìm hiểu những khái niệm cơ bản về nợ, nợ công và khủng hoảng nợ. Qua cách nhìn tổng quan đó, phần nào chúng ta hiểu được tầm quan trọng của chính sách nợ công đối với mỗi quốc gia, nếu sử dụng hiệu quả những khoản vay nợ thì có thể là cú hích cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, và ngược lại nó có thể gây ra khủng hoảng nợ, là gánh nặng nợ cho các thế hệ đất nước sau này. 6 CHƯƠNG 2: KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở HY LẠP 3 2.1 Bối cảnh diễn ra cuộc khủng hoảng 2.1.1 Tình hình kinh tế trên thế giới Năm 2009 được nhiều người xem như một năm suy thoái nghiêm trọng của kinh tế toàn cầu, trong đó sản lượng của nền kinh tế thế giới trải qua sự sụt giảm nghiêm trọng nhất kể từ Chiến tranh Thế giới thứ 2. Cùng với đó là cơn hoảng loạn sau vụ phá sản của Ngân hàng Đầu tư Lehman Brothers đã đẩy thị trường tài chính toàn cầu tới mép vực sụp đổ. Những thiệt hại mà suy thoái đã gây ra cho kinh tế thế giới là không hề nhỏ. Tỷ lệ thất nghiệp bình quân của các nền kinh tế trong Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) là gần 9%. Tại Mỹ, nơi suy thoái bắt đầu sớm hơn các nơi khác, đội ngũ thất nghiệp đã tăng gấp đôi lên 10%. 2.1.2 Tình hình kinh tế Hy Lạp Hy Lạp là một quốc gia nhỏ ở Nam Âu là thành viên của khu vực đồng tiền chung (Eurozone hay EU-16). Dân số Hy Lạp khoảng 11 triệu người chiếm 2,2% EU, đóng góp 2,8% GDP của EU. Hy Lạp có thu nhập bình quân đầu người khoảng 17.440 đô la Mỹ, tỷ lệ thất nghiệp trung bình là 10,2% (trong khi tỷ lệ này của EU là 10%) nhưng lại duy trì được tốc độ tăng trưởng cao so với các nước trong EU-16. Tính đến năm 2008, chính phủ Hy Lạp vay mượn rất nhiều từ nước ngoài để tài trợ cho ngân sách và những khoản thâm hụt tài khoản vãng lai. Giữa năm 2001, khi Hy Lạp sử dụng đồng Euro làm đồng tiền quốc gia, thâm hụt ngân sách của Hy lạp báo cáo trung bình 5%/năm, so với trung bình của Châu Âu 2%. Đến năm 2009, thâm hụt ngân sách của Hy Lạp được chiếm hơn 12% GDP. 7 2.2 Nguyên nhân 2.2.1 Các tác nhân nội địa 2.2.1.1 Thâm hụt ngân sách quá lớn Trong những năm qua, tình trạng thâm hụt ngân sách của Hy Lạp ngày càng gia tăng. Năm 2009, mức thâm hụt ngân sách hơn 12% GDP vượt ngưỡng an toàn là 5% GDP và vượt mức cho phép của khu vực đồng tiền chung là 3%/GDP. Để bù đắp thâm hụt ngân sách, Chính phủ Hy Lạp đã vay nợ dưới nhiều hình thức. 2.2.1.2 Tiết kiệm trong nước thấp trong khi vay nợ nước ngoài cho chi tiêu công chiếm tỷ trọng lớn Kinh tế Hy Lạp tăng trưởng mạnh, bình quân ở mức 4.2%/năm trong giai đoạn 2002-2007. Lợi tức trái phiếu liên tục giảm nhờ vào việc gia nhập liên minh châu Âu (EU), tạo điều kiện cho chính phủ Hy Lạp tăng cường vay nợ tài trợ cho chi tiêu công, tình hình ngân sách và nợ ổn định ở mức kỷ luật vào cuối những năm 90, đặc biệt là khi so sánh với những năm 80 và đầu những năm 90 khi lãi vay chiếm một phần lớn tạo nên thâm hụt ngân sách của chính phủ. Và chính vì khoản tiết kiệm trong nước khiêm tốn này, chính phủ Hy Lạp lại càng phải tăng cường vay nợ, đặc biệt các khoản vay từ nước ngoài để tài trợ cho chi tiêu công. Ước tính tỷ lệ trái phiếu do nước ngoài nắm giữ có thể lên tới 80% lượng trái phiếu chính phủ phát hành. Chủ nợ phần lớn là các ngân hàng châu Âu. 2.2.1.3 Sai lầm trong chính sách kích thích nền kinh tế sau khủng hoảng của Hy Lạp Năm 2008, khủng hoảng tài chính toàn nổ ra đã ảnh hưởng khá mạnh đến các ngành công nghiệp chủ chốt của nước này. Ngành du lịch và vận tải biển, doanh thu đều sụt giảm trên 15% trong năm 2009. Kinh tế Hy Lạp giai đoạn này 8 [...]... tin công khai về nợ công trên website của mình nhưng mới chỉ dừng lại ở nợ nước ngoài chứ chưa phải toàn bộ nợ công Việc không thống nhất và gắn kết trong cách hiểu, cách giải thích cũng như cách quản lý vấn đề về nợ công là một trong những rủi ro của nợ công Việt Nam thống kê tài chính của Việt Nam hiện nay mới chỉ tập trung vào nợ Chính phủ, nên khó có thể thấy được toàn cảnh vấn đề tài chính công và. .. hướng phát triển của tỷ lệ nợ công, hiệu quả sử dụng nợ, tình trạng của nền kinh tế, và quan trọng hơn cả là phương thức phối hợp quản lý nợ công giữa các cơ quan liên quan 18 3.2 Các giải pháp cho chính sách nợ công Việt Nam 3.2.1 Đảm bảo an toàn tài chính trong vay nợ nước ngoài Việt Nam vẫn coi trọng vai trò của nguồn vốn vay nợ nước ngoài Để phát huy các yếu tố tích cực và hạn chế rủi ro, đặc biệt... của Việt Nam vẫn khẳng định nợ công của Việt Nam đang ở ngưỡng an toàn, và nằm trong tầm kiểm soát Tuy nhiên, tỷ lệ Nợ công/ GDP không phải là tiêu chí duy nhất để đánh giá ngưỡng an toàn của Nợ công, mà nó chỉ phản ánh quy mô của nợ công Nếu lấy tỷ lệ đó mà khẳng định nợ công an toàn thì chưa đủ cơ sở Mức độ nguy hiểm của Nợ công còn phụ thuộc vào các chỉ số khác như xu hướng phát triển của tỷ lệ nợ. .. xuất và đời sống dân cư 3.1.2 Nợ công ở Việt Nam Theo Luật Quản lý Nợ công Việt Nam số 29/2009/QH12 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2009, và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010, thì Nợ công Việt Nam bao gồm: • Nợ Chính phủ • Nợ được Chính phủ bảo lãnh • Nợ Chính quyền địa phương Phân tích nợ công Việt Nam theo cơ cấu nợ như... góp khoảng 2% vào GDP của khu vực đồng tiền chung châu Âu, nhưng khủng hoảng nợ của Hy Lạp sẽ tác động mạnh tới sự ổn định của đồng Euro, tạo nên phản ứng dây chuyền đối với các nền kinh tế trong khu vực Do Hy Lạp dùng đồng Euro, bê bối về tài chính của họ làm suy yếu đồng tiền này và có thể sẽ làm tỷ giá trên toàn châu Âu tăng cao Những rắc rối về nợ công ở Hy Lạp đã châm ngòi cho cuộc khủng hoảng. .. hướng giải quyết không chỉ ở riêng Việt Nam mà còn ở các nước trên thế giới nói chung Khủng hoảng nợ đã bắt đầu xảy ra ở châu Âu, và nhanh chóng lan sang các quốc gia khác, trong đó Hy Lạp chính là nơi khởi nguồn Việt Nam cũng đã bị ảnh hưởng phần nào từ cuộc khủng hoảng này Vấn đề quản lý nợ công ở Việt Nam còn nhiều bất cấp Các yếu tố vĩ mô thường xuyên biến động đã tác động đến các chi phí sử dụng nợ. .. hoặc trả cả vốn và lãi, hoặc bằng hàng hóa và dịch vụ cho người cho mượn ở một hay nhiều thời điểm trong tương lai Nợ công theo định nghĩa như trên là rộng hơn so với nợ nhà nước Các tổ chức quốc tế hiện nay khuyến khích các nước tính toán và theo dõi nợ công, chứ không chỉ nợ nhà nước Số liệu nợ mà Bộ Tài chính Việt Nam phổ biến hiện nay là nợ nhà nước chứ không phải là nợ công Nợ công chắc sẽ lớn... quốc gia vào năm 2001 dường như là một nhân tố góp phần vào sự tích tụ của nợ của Hy Lạp Các nhận thức của nhà đầu tư về sự ổn định của nền kinh tế Châu Âu cho phép Hy Lạp, cũng như các thành viên Liên minh Châu Âu khác, được vay với lãi suất thuận lợi hơn Điều này đem lại lợi ích, tuy nhiên, cũng có thể đã góp phần vào vấn đề nợ hiện tại của Hy Lạp 2.2.2.2 Việc tuân thủ luật lệ Năm 1997, các thành... số liệu Nợ công trong giai đoạn 5 năm gần đây có xu hướng gia tăng, và đang vượt ngưỡng an toàn Dựa vào các số liệu do Ủy ban thường vụ Quốc hội công bố, có thể tóm tắt tình hình nợ công giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010 qua bảng và biểu đồ sau: 15 Tình hình nợ công và nợ chính phủ của Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Nợ công/ GDP 45,90% 49,70% 47,90% 52,60% 56,70% Nợ chính... biện pháp nghiêm khắc hơn nữa và sẽ lâm vào tình trạng suy thoái nặng nề hơn nữa Qua chương này ta có thể nhận thấy khủng hoảng nợ công của Hy Lạp đã làm rung động thị trường tài chính châu Âu và toàn cầu Thị trường chứng khoán thế giới đã có những phiên giao dịch diễn ra trong hoảng loạn và sự phục hồi kinh tế thế giới đang bị đe dọa nghiêm trọng 14 CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP CHO CHÍNH . đề tài: Chương 1 : Khái quát chung về nợ công Chương 2 : Nghiên cứu khủng hoảng nợ Hy Lạp Chương 3 : Bài học kinh nghiệm và giải pháp cho chính sách nợ công Việt nam qua cuộc khủng hoảng nợ công. chính sách nợ công Việt Nam 15 A 3.1.1Tình hình kinh tế xã hội Việt Nam hiện nay 15 3.1. 2Nợ công ở Việt Nam 15 3. 2Các giải pháp cho chính sách nợ công Việt Nam 19 3.2.1Đảm bảo an toàn tài chính. QUÁT CHUNG VỀ NỢ CÔNG 3 1.1Tổng quan về nợ 3 1.1. 1Nợ quốc gia và các chủ nợ 3 1.1. 2Nợ công 3 1.1. 3Nợ tư nhân 4 1.2Chỉ tiêu đánh giá nợ công 4 CHƯƠNG 2: KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Ở HY LẠP 7 2.1Bối cảnh