Đề bài Phân tích Thỏa thuận công nhận lẫn nhau (MRAs) về kiến trúc sư ASEAN và đánh giá việc sử dụng cơ chế đăng ký này của các kiến trúc sư ASEAN trong thực tiễn hành nghề MỞ ĐẦU MRA là những công cụ.
Đề bài: Phân tích Thỏa thuận cơng nhận lẫn (MRAs) kiến trúc sư ASEAN đánh giá việc sử dụng chế đăng ký kiến trúc sư ASEAN thực tiễn hành nghề MỞ ĐẦU MRA công cụ thúc đẩy việc tự hóa thương mại đàm phán ký kết, vai trị MRA vơ quan trọng, phân tích nhằm sâu phân tích MRA kiến trúc sư ASEAN đánh giá sử dụng chế đăng ký thực tiễn NỘI DUNG Khái niệm vai trò thỏa thuận công nhận lẫn (MRAs) Một yếu tố quan trọng tự hóa dịch vụ chuyên nghiệp khả thể nhân đủ tiêu chuẩn từ quốc gia (nước đi) đến hành nghề quốc gia khác (nước đến) Khả hành nghề nước khác đạt số biện pháp, bao gồm công nhận song phương chứng chi kinh nghiệm, hài hịa hóa chứng thừa nhận chung cấp, chứng kinh nghiệm, lý luận, thỏa thuận thừa nhận lẫn điều ước quốc tế Theo đó, nước, quan tiêu chuẩn tổ chức nghề nghiệp (các quan có thẩm quyền) thừa nhận tương đồng tiêu chuẩn kỹ thuật nước khác (hoặc thủ tục đánh giá phù hợp), biện pháp kiểm dịch động thực vật hoặc, trường hợp thể nhân, chứng học thuật nghề nghiệp họ Hiệp định Thừa nhận chung dịch vụ kỹ thuật, kiến trúc kế tốn ASEAN Vì thế, MRA cơng cụ thúc đẩy tự hóa thương đàm phán ký kết – thường việc hỗ trợ cam kết tiếp cận thị trường – làm giảm thiểu chi phí thời gian cần thiết để có chứng nhận trình độ chuyên môn Trong bối cảnh xu hướng rào cản mở cửa thị trường có thay đổi từ biện pháp biên giới thuế quan hạn ngạch sách nội địa cụ thể quy định nội địa Sự thừa nhận lẫn ngàng xem công cụ hiệu hộ trợ cho tự hóa thương mại mà hài hịa tương đồng pháp luật không đạt Như vai trò MRA đưa biện pháp nhằm giảm chi phí thâm nhập vào thị trường dịch vụ nước cách giúp nhà cung cập dịch vụ thoát khỏi gánh nặng việc sát hạch lại thị trường mục tiêu (thông qua việc đáp ứng yêu cầu đào tạo bổ sung) tạo thuận lợi cho biện pháp mà họ đưa chứng xác nhận Căn vào Điều thỏa thuận công nhận lẫn kiến trúc sư, cá nhân đáp ứng tiêu chuẩn có chuẩn mực đạo đức hành nghề công nhận trở thành kiến trức sư ASEAN (ASEAN Architect-AA) Đánh giá việc sử dụng chế đăng ký MRAs kiến trúc sư ASEAN thực tiễn hành nghề MRA lĩnh vực Dịch vụ Kiến trúc ký 19/11/2007 Singapore MRA hướng tới xây dựng hệ thống đăng ký hành nghề Kiến trúc sư chung ASEAN Theo đó, ASEAN thành lập Hội đồng Kiến trúc sư ASEAN (AAC) quản lý việc thực MRA Mỗi nước ASEAN thành lập Uỷ ban giám sát dịch vụ kiến trúc nước để thực quy trình đánh giá đăng ký cấp phép Kiến trúc sư ASEAN Quy trình đăng ký Kiến trúc sư ASEAN đăng ký hành nghề nước khác sau: + Bước 1: Kiến trúc sư đủ điều kiện trình độ kinh nghiệm theo quy định MRA nộp đơn đăng ký lên Uỷ ban Giám sát dịch vụ kiến trúc nước để xin cấp chứng nhận Kiến trúc sư ASEAN (AA) + Bước 2: Uỷ ban Giám sát xem xét đơn đăng ký lập Bản đánh giá, sau gửi lên Hội đồng Kiến trúc sư ASEAN để định cấp phép hay không cấp phép chứng nhận Kiến trúc sư ASEAN + Bước 3: Kiến trúc sư cấp chứng nhận Kiến trúc sư ASEAN đủ điều kiện để đăng ký với Cơ quan có thẩm quyền quản lý ngành nghề kiến trúc sư nước ASEAN khác để cấp phép Kiến trúc sư nước ngồi có đăng ký (RFA) nước đó, phải tuân theo quy định pháp luật liên quan nước + Bước 4: Kiến trúc sư cấp phép RFA hành nghề tự phối hợp với kiến trúc sư nước sở Hiện tại, tất thành viên ASEAN thức tham gia MRA này, thành lập quan thực MRA nước mình, hồn thành thủ tục để thực việc cấp chứng nhận Kiến trúc sư ASEAN Ở Việt Nam, Bộ Xây dựng Ban hành Quyết định số 554/QĐ-BXD ngày 14/06/2011 việc ban hành quy chế đánh giá kiến trúc sư ASEAN Ủy ban Đào tạo kiến trúc sư ASEAN thành lập năm 2012 để bàn thảo khía cạnh đào tạo tiến hành nghiên cứu để tìm kiếm tảng chung có tính khả thi việc hài hịa hóa chương trình đào tạo dài hạn Tính tới thời điểm tháng 07/2017, có 371 kiến trúc sư ASEAN từ 10 quốc gia đăng bạ Điểm tích cực MRAS kể đến thuận lợi tiêu biểu mà phương hướng mạng lại, ví dụ MRAs tạo thuận lợi cho việc di chuyển KTS trao đổi thông tin để xúc tiến việc chấp thuận thông lệ tốt tiêu chuẩn đào tạo KTS, việc hành nghề tiêu chuẩn trình độ chun mơn Phù hợp với tinh thần ASEAN sở phân phối cơng nguồn lực lợi ích thơng qua nghiên cứu hợp tác; động viên tạo thuận lợi, công nhận lẫn KTS xây dựng cam kết chuyển giao công nghệ nước thành viên ASEAN Việc trở thành KTS ASEAN bước chuẩn bị có ích, giúp KTS Việt Nam tiếp cận thuận lợi đến thị trường hành nghề nước AEC Hội đồng KTS Asean thành lập đại diện đề cử từ Ủy ban Giám sát quốc gia thành viên ASEAN tham gia Mục tiêu Hiệp định Du lịch ASEAN có hợp tác việc tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch khu vực ASEAN tăng cường hợp tác ngành công nghiệp du lịch nước thành viên ASEAN nhằm nâng cao hiêu sức cạnh tranh nó; giảm đáng kể hạn chế thương mại dịch vụ du lịch du lịch nước thành viên ASEAN, tăng cường phát triển thúc đẩy ASEAN điểm đến du lịch với tiêu chuẩn giới, sở vật chất điểm hấp dẫn, tăng cường hỗ trợ lẫn phát triển nguồn nhân lực tăng cường hợp tác để phát triển, câng cấp mở rộng du lịch sở du lịch dịch vụ ASEAN Để làm cho MRAs hoạt động hiệu quả, môi trường pháp lý quốc gia cần xem xét sửa đổi phù hợp để chúng quán với quy tắc khu vực Do đó, sửa đổi quy định yếu tố quan trọng quốc gia tiến hành thực Theo báo cáo quốc gia Viện Nghiên cứu ERIA, số quy định chờ xem xét, sửa đổi chờ ban hành hầu hết AMS Brunei quốc gia báo cáo hoàn thành thay đổi, Malaysia Việt Nam Thật ra, Malaysia, Philippines, Singapore, Thailand hoàn thành đầy đủ yêu cầu cần thiết trước gia nhập RFA Chỉ Myanmar đối mặt với thách thức lớn sửa đổi quy định hầu hết quy định liên quan sưa đổi chờ đợi ban hành MRAs kiến trúc tạo thay đổi quy định, thay đổi thực không với mục đích phù hợp với MRAs ASEAN mà số quốc gia đưa quy định quy định sửa đổi để nâng cấp tiêu chuẩn cần thiết cho chuyên gia Ví dụ di chuyển tạo tác động tiêu cực chống lại tạo điều kiện cho di chuyển người dân (tức khơng có quy định tạo điều kiện thuận lợi quy định mới) Tuy nhiên, trừ thực với ý định ngăn ngành nghề nước tham gia vào nội địa, thay đổi coi bước phát triển quan trọng hướng tới quy định tốt Báo cáo Việt Nam trích dẫn quan điểm ASEAN MRA có tác động tốt đến quy định kích hoạt cải cách quy định để phù hợp với người nước ngành nghề cụ thể Mặt khác, báo cáo Indonesia MRAs không tiến tới hài hịa hóa quy định Nhưng cịn tồn nhiều hạn chế, khó khăn ASEAN chưa xác định quy định thực hành tốt dịch vụ kiến trúc, sửa đổi quy định tập trung vào việc công nhận lẫn Một số báo cáo quốc gia thơng báo MRA khó thực xét đến giai đoạn phát triển nước ASEAN nhu cầu khác, nhược điểm có MRA ASEAN việc áp dụng phương pháp bất đồng ngơn ngữ (tiếng anh kiến trúc sư địa phương), lo ngại cạnh tranh kiến trúc sư nước nước để bảo vệ việc làm địa phương, quy tắc thực hành khác AMS, vấn đề kiểm định chất lượng sở giáo dục, thiếu hợp tác, nhận thức bên liên quan, thiếu nhiệt tình, quan tâm đến việc áp dụng với tư cách kiến trúc sư ASEAN có nhiều dự án phát triển quốc gia Theo tơi, vấn đề bất cập lớn ngơn ngữ, ngơn ngữ thực tế cản trở MRA số nước ASEAN có ngơn ngữ thức khơng phải tiếng anh Theo báo cáo Brunei, Campuchia, Thailand có sẵn tiếng anh, Việt Nam, Lào, Myanmar chưa có Mục tiêu MRAs Asean Dịch vụ Kiến trúc tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển Kiến trúc sư Asean thiết lập thành công hệ thống đăng ký khu vực cho kiến trúc sư Asean Có 170 kiến trúc sư đăng ký làm kiến trúc sư Asean từ quốc gia: Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines Singapore Hiện tại, MRAs yêu cầu kiến trúc sư ASEAN phải đăng ký địa phương với tư cách RFA nước sở tại, từ thực tế cho thấy việc khó khăn đăng ký RFA thực tế Các quốc gia Brunei, Malaysia, Philippines, Singapore, Thailand thiết lập quy tắc thủ tục để thích ứng với RFA, kết khả quan trông thấy Mặc dù khuyến khích vậy, tham gia thực tế mức thấp Việc triển khai chậm số quốc gia lý Đầu tiên, chương trình pháp lý thay khác cho phép chuyên gia nước sang thực tập nước sở tại, ví dụ đến trường hợp Malaysia có chương trình gọi đăng ký tạm thời cho kiến trúc sư chuyên nghiệp thuộc quốc tịch (có thể thuộc quốc gia thành viên ASEAN không) nhà tư vấn cho dự án, toàn tài trợ phủ nước ngồi thực theo thỏa thuận song phương phủ Tương tự Philippines cung cấp điều khoản tạm thời đặc biệt cấp giấy phép cho chuyên gia nước đáp ứng tiêu chuẩn Khác với hai quốc gia trên, Brunei quốc gia khơng có kế hoạch pháp lý MRAs Asean cho phép người nước làm kiến trúc sư Thứ hai, câu hỏi mấu chốt đặt liệu MRAs ASEAN có thực hiệu khơng lợi ích việc đăng ký làm RFA không rõ ràng nhiều nước, khác với MRA dịch vụ kỹ thuật có khả hành nghề độc lập AMSs có quy trình đăng ký RFA thực yêu cầu có hợp tác với chuyên gia địa phương, nhiên, trường hợp PRA cho phép cụ thể Indonesia, Philippines, Singapore, Thailand Việt Nam cho phép thực độc lập Trên thực tế đến trình độ kiến trúc sư Asean hoạt động danh tiếng nhiều Mặt khác, số báo cáo quốc gia giải thích rõ ràng giá trị bổ sung MRAs ASEAN so với chương trình khác Hơn nữa, chuyên gia đăng ký làm RFA nước sở không đảm bảo khả tiếp cận thị trường lao động Các quy định khác, đặc biệt vấn đề kiểm soát nhập cư yêu cầu giấy phép lao động, cản trở RFA làm việc nước chủ nhà Về khía cạnh MRAs Asean khác biệt so với khu vực khác Một số yếu tố quan trọng khía cạnh chi phí Các chi phí tài cần thiết cho việc đăng ký đánh giá cao (tối đa 158$ USD Philippines) Một thực tế quan trọng khác giấy phép dịch vụ kiến trúc quan ký chứng thực Có thể hiểu người khơng chun làm công việc khác, trừ ký văn Nhờ có AFAS, cơng ty hoạt động khu vực có sử dụng lao động nước ngồi, số có chứng nước ngồi khơng phải chứng nước Họ thiết kế hợp pháp cơng trình chuyên gia địa phương ủy quyền Đăng ký kiến trúc sư Asean tạo điều kiện thuận lợi cho di chuyển nước điều kiện cấp Nhìn chung hầu hết AMS thận trọng việc mở thị trường kiến trúc để chuyên gia nước ngồi thơng qua MRA ASEAN Điều thể rõ nước sở dự phép RFA thực hành độc lập KẾT THÚC Phải công nhận Thỏa thuận công nhận lẫn kiến trúc sư thành nỗ lực với thành viên ASEAN Tuy nhiều hạn chế ta phủ nhận lợi ích mà thỏa thuận mang lại Để áp dụng thỏa thuận tốt tất nước ASEAN cần tạo mội trường thuận lợi để áp dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, https://vietnamtourism.gov.vn/esrt/SachHDMRA.pdf - “Thỏa thuận thừa nhận lẫn ASEAN (MRA) Nghề Du lịch – Sách hướng dẫn” – Ngày truy cập: 15/03/2021 2, https://www.tapchikientruc.com.vn/dien-dan/luat-hanh-nghe-kien-truc-su-mot-doi- hoi- cho-qua-trinh-hoi-nhap.html - “Luật Hành nghề Kiến trúc sư – Một đòi hỏi cho q trình hội nhập” – Tạp chí Kiến trúc – 02/06/2016 – Ngày truy cập: 15/03/2021, 3, http://gdnn.gov.vn/AIAdmin/News/View/tabid/66/newsid/26542/seo/Thoa-thuancong- nhan-lan-nhau-ve-nghe-nghiep-trong-ASEAN Co-che-va-tien-trinh-thuc- hien/ Default.aspx : “Thỏa thuận công nhận lẫn nghề nghiệp ASEAN – Cơ chế tiến trình thực hiện.” – Bộ Lao động – Thương binh xã hộ - 04/08/2017 – Ngày truy cập: 15/03/2021 4, https://www.eria.org/ERIA-DP-2015-21.pdf : “Assessing the Progress of Asean MRAs on Professional Services” – Yoshifumi Fukunaga – March 2015 – Ngày truy cập: 15/03/2021 5, https://www.migrationpolicy.org/sites/default/files/publications/ADB- MPI- OpenWindows-FINAL.pdf : “Open windows, closed doors mutual recognition arrangments on professional services in the asean region.” – Asian Development Bank – Ngày truy cập: 15/03/2021 6, https://aseanvietnam.vn/post/hoi-thao-ve-thoa-thuan-cong-nhan-lan-nhau-va-khungtham- chieu-trinh-djo-asean : “Hội thảo Thỏa thuận cơng nhận lẫn Khung tham chiếu trình độ ASEAN.” – Ngày truy cập: 16/03/2021