Đề tài ảnh hưởng của tăng trưởng kinh tế việt nam đến vấn đề xoá đói giảm nghèo và công bằng xã hội giai đoạn 2016 2020

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển bền vững vấn đề tất quốc gia hướng tới coi phương châm cho hành động việc quản lý kinh tế, xã hội, trị quốc gia Trong xu nay, Việt Nam coi việc bảo đảm tăng trưởng kinh tế ổn định mối quan hệ với thực tốt tiến công xã hội, gia tăng chất lượng, số lượng cơng tác xố đói giảm nghèo nhiệm vụ cấp thiết phải tiến hành đồng thời với để đảm bảo công cho tất thành viên xã hội Tuy nhiên, để nhận thức cách đầy đủ mức độ ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế tới việc xố đói, giảm nghèo cơng xã hội để từ giúp cho quan quản lý đưa định tốt, có hiệu việc không đơn giản cần phải nghiên cứu kỹ Vì lý mà nhóm thực lựa chọn đề tài: “Ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế Việt Nam đến vấn đề xoá đói giảm nghèo cơng xã hội giai đoạn 20162020” để nghiên cứu Mục đích đề tài Thơng qua việc nghiên cứu tình hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam,, nhóm thực hướng tới hai mục tiêu sau :  Tìm mối liên hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề xố đói, giảm nghèo cơng xã hội Việt Nam, ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế đến vấn đề xố đói, giảm nghèo tạo công xã hội vùng, miền Việt Nam thời gian qua  Đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, song đồng thời phải kết hợp chặt chẽ góp phần tích cực cơng tác xố đói, giảm nghèo tăng cường công xã hội Đối tượng nghiên cứu Nhóm thực hướng tới hai vấn đề cần nghiên cứu sau:  Ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế Việt Nam góp phần thúc đẩy xố đói giảm nghèo tạo cơng xã hội: thơng qua việc nghiên cứu, phân tích số liệu thống kê từ nguồn đáng tin cậy như: số liệu Tổng cục thống kê,Báo cáo phát triển Thế giới, Báo cáo phát triển Việt Nam,… Kết hợp với việc tính tốn, phân tích tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế thước đo phát triển người, thước đo nghèo khổ bất bình đẳng xã hội  Ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế đến vấn đề gia tăng khoảng cách giàu nghèo vùng miền nước giai đoạn qua xu hướng thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Chúng tập trung nghiên cứu tình hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn từ năm 2016-2021 Đồng thời, nhóm xem xét mối liên hệ ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế tới cơng tác xố đói, giảm nghèo công xã hội Việt Nam, ảnh hưởng tới việc làm gia tăng phân hoá giàu nghèo vùng miền nước Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu sử dụng tổng hợp Phương pháp, song chủ yếu hai phương pháp : Phương pháp phân tích tổng hợp: phương pháp phân tích yếu tố cấu thành nội dung đối tượng theo mục tiêu nghiên cứu tổng hợp để cấu trúc hoá kết phân tích theo tính mục tiêu Phương pháp thống kê: phương pháp thu thập số liệu kỳ kinh doanh, từ tiến hành phân tích, so sánh đưa nhận xét, kết luận Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm ba phần chính: Chương 1: Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với vấn đề xố đói giảm nghèo công xã hội Chương 2: Ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế đến vấn đề xoá đói, giảm nghèo cơng xã hội giai đoạn 2016-2021 Chương 3: Giải pháp góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo chất lượng xóa đói giảm nghèo, công xã hội Việt Nam CHƯƠNG I MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ, XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO VÀ CƠNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm Tăng trưởng kinh tế gia tăng GDP GNP thu nhập bình quân đầu người thời gian định Tăng trưởng kinh tế thể thay đổi lượng kinh tế Tuy số quốc gia, mức độ bất bình đẳng kinh tế tương đối cao nên thu nhập bình quân đầu người cao nhiều người dân sống tình trạng nghèo khổ 1.1.2 Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế - Để đo lường tăng trưởng kinh tế dùng mức tăng trưởng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn - Mức tăng trưởng tuyệt đối mức chênh lệch quy mô kinh tế hai kỳ cần so sánh - Tốc độ tăng trưởng kinh tế tính cách lấy chênh lệch quy mô kinh tế kỳ so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế thể đơn vị % - Biểu diễn tốn học, có cơng thức: y = dY/Y × 100(%), Y quy mơ kinh tế y tốc độ tăng trưởng - Nếu quy mô kinh tế đo GDP (hay GNP) danh nghĩa, có tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GNP) danh nghĩa Còn quy mô kinh tế đo GDP (hay GNP) thực tế, có tốc độ tăng trưởng GDP (hay GNP) thực tế Thông thường, tăng trưởng kinh tế dùng tiêu thực tế tiêu danh nghĩa 1.2 Nghèo, đói cơng xã hội 1.2.1 Bản chất nghèo, đói Đói nghèo tình trạng theo cá nhân, hộ gia đình cộng đồng thiếu nguồn lực để tạo nguồn thu nhập trì mức tiêu dùng đủ đáp ứng nhu cầu cho sống đầy đủ, tình trạng thiếu thốn vật chất cụ thể số người sống với mức 1.9 USD ngày Các ước tính cho thấy năm 2020 chứng kiến gia tăng từ 119 triệu đến 124 triệu người nghèo tồn cầu, 60% Nam Á Các dự báo gia tăng tỷ lệ nghèo cực kể từ năm 1998, từ 8,4% vào năm 2019 lên 9,5% vào năm 2020, phá bỏ tiến đạt kể từ năm 2016 Dựa dự báo tại, tỷ lệ nghèo đói tồn cầu dự kiến 7% (khoảng 600 triệu người) vào năm 2030, không đạt mục tiêu xóa nghèo Ở nước phát triển nhất, phần ba (33,5%) phụ nữ có việc làm sống cảnh nghèo đói vào năm 2019, so với 28,3% nam giới có việc làm Trên tồn giới, lao động trẻ có nguy sống cảnh nghèo đói cao gấp đơi so với người lớn, phản ánh thu nhập thấp việc làm chất lượng 1.2.2 Thước đo nghèo ( chưa tìm ra) 1.2.3 Công xã hội ** khái niệm - Công xã hội lý thuyết trị triết học khẳng định có khía cạnh khái niệm cơng lý ngồi khía cạnh thể nguyên tắc luật dân hình sự, cung cầu kinh tế, khuôn khổ đạo đức truyền thống + Về mặt lý thuyết lịch sử, ý tưởng công xã hội tất người phải có quyền tiếp cận bình đẳng với cải, sức khỏe, hạnh phúc, cơng bằng, đặc quyền hội, họ thuộc hồn cảnh pháp lý, trị, kinh tế hoàn cảnh khác + Về mặt kinh tế, điều thường có nghĩa phân phối lại cải, thu nhập hội kinh tế từ nhóm mà người ủng hộ công xã hội coi kẻ áp cho người mà họ cho bị áp - Công xã hội thường gắn liền với trị đồng nhất, chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản cách mạng - Công xã hội bình đẳng Theo lý thuyết này, người phải có quyền tiếp cận bình đẳng với cải, sức khỏe, hạnh phúc, đặc quyền hội, xuất thân họ ** Ý nghĩa - Công xã hội tạo sở cho hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa giảng dạy số truyền thống tôn giáo - Cơng xã hội có liên quan mật thiết đến lý thuyết xung đột khắc phục sai trái nhận thức xung đột khứ diễn nhóm người phận xã hội Nó thường tập trung vào việc ủng hộ lợi ích số nhóm định quần thể mà người đề xướng coi bị áp làm suy yếu lợi ích cơng trực tiếp vào nhóm mà họ coi kẻ áp theo nghĩa - Các nỗ lực thúc đẩy cơng xã hội thường liên quan đến việc nhắm mục tiêu vào thành phần nhân học khác nhau, nhằm nâng cao lợi ích họ nhằm chống lại áp nhận thức để trừng phạt họ hành vi vi phạm khứ - Loại sáng kiến công xã hội khác tồn để thúc đẩy bình đẳng phân phối lại quyền lực địa vị nhóm lĩnh vực giàu có, sức khỏe, hạnh phúc, công bằng, đặc quyền địa vị kinh tế Về phương diện kinh tế, công xã hội thường bao gồm nỗ lực phân phối lại cải, thu nhập hội kinh tế từ nhóm đặc quyền cho nhóm yếu 1.3 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo công xã hội 1.3.1 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo  Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần, điều kiện đủ để giảm nghèo Trước hết, cần khẳng định tăng trưởng kinh tế điều kiện cần để giảm nghèo Phải có tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng kinh tế cao, ổn định dài hạn Nhà nước có sức mạnh vật chất để thực chương trình giảm nghèo Thực tế nhiều nước cho thấy, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tác động tích cực đến tỷ lệ nghèo Ví dụ năm 1990, quốc gia Đông Á đạt tốc độ tăng trưởng cao (6,4%) tốc độ giảm tỷ lệ nghèo 6,8%; quốc gia Nam Á, số liệu 3,3% 2,4% Nếu khơng có tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng kinh tế chậm, Nhà nước khơng có nhiều nguồn lực để thực sách giảm nghèo Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế điều kiện cần, điều kiện đủ để giảm nghèo Thực tế cho thấy, số quốc gia có mức tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người cao hơn, kết giảm nghèo lại hiệu Ngược lại, có quốc gia thu nhập bình qn đầu người thấp hơn, thành tựu giảm nghèo lại tốt Chẳng hạn, năm 2018, GNI bình quân đầu người Mexico 17.628 USD (tính theo PPP 2011), tỷ lệ nghèo quốc gia họ lên tới 43,6%, tỷ lệ nghèo quốc tế 2,5%; số liệu tương ứng Brazil 14.068 USD, 26,5% 4,8%; Đông Timor 7.527 USD, 41,8% 30,7% Trong đó, GNI bình qn đầu người Việt Nam đạt 6.220 USD, tỷ lệ nghèo quốc gia 9,8% tỷ lệ nghèo quốc tế 2,0%, số tương ứng Trung Quốc 16.127 USD, 3,1% 0,7%(1) Như vậy, để thúc đẩy giảm nghèo, điều cần tăng trưởng kinh tế, phải có điều kiện đủ vai trị Nhà nước Nếu Chính phủ lựa chọn mơ hình tăng trưởng kinh tế nhanh, diễn ngành, lĩnh vực địi hỏi trình độ cơng nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao, không thu hút người nghèo tham gia, họ khơng hưởng lợi trực tiếp từ kết tăng trưởng Hoặc Chính phủ đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa, dẫn đến tình trạng thu hồi đất sản xuất nông dân, không bảo đảm chuyển đổi nghề cho họ, đẩy họ vào tình trạng thất nghiệp, làm gia tăng nghèo đói Bên cạnh đó, Chính phủ tập trung nhiều nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, giảm nguồn lực cho mục tiêu giảm nghèo làm tăng tình trạng nghèo; Chính phủ tập trung nguồn lực đầu tư vào vùng trọng điểm, ngành mũi nhọn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, mà khơng quan tâm đầy đủ đến vùng khó khăn, vùng nghèo, dẫn đến phát triển cân đối, vùng giàu giàu, vùng nghèo nghèo, tình trạng phân hóa giàu nghèo nặng nề thêm  Giảm nghèo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cản trở tăng trưởng kinh tế Giảm nghèo có tác động trở lại tăng trưởng kinh tế Nó thể thúc đẩy cản trở tăng trưởng kinh tế, cụ thể sau: (1) Giảm nghèo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Các sách cho người nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi, đào tạo nghề cho người nghèo, phát triển kết cấu hạ tầng cho vùng nghèo, tạo hội cho người nghèo tham gia vào hoạt động kinh tế góp phần làm tăng lực sản xuất (tăng vốn đầu tư, tăng trình độ nhân lực, tăng kết cấu hạ tầng cho phát triển sản xuất ), tăng hội việc làm cho người nghèo, vùng nghèo, nhờ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Giảm nghèo giúp ổn định xã hội, tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững (2) Tuy nhiên, thực giảm nghèo khơng cách cản trở tăng trưởng kinh tế Nếu Chính phủ trọng vào biện pháp hỗ trợ cho người nghèo, vùng nghèo mà không với nâng cao lực sản xuất cho người nghèo, vùng nghèo, nâng cao lịng tự trọng, tự lực, ý chí nghèo làm tăng ỷ lại người nghèo vào Chính phủ, làm động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.3.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Tăng trưởng kinh tế công xã hội hai yếu tố phát triển, đồng thời hai số mục tiêu mà hầu hết quốc gia giới đã, tiếp tục theo đuổi Tuy nhiên, phương diện lý thuyết thực tế, tăng trưởng kinh tế công xã hội dường hai yếu tố mâu thuẫn trình phát triển Tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến thịnh suy quốc gia Vì vậy, phủ nước ưu tiên nguồn lực tăng trưởng kinh tế, coi gốc, tảng để giải vấn đề khác Giữa tăng trưởng kinh tế với cơng xã hội có mối quan hệ tương tác đặc biệt Tăng trưởng kinh tế đem lại giá trị vật chất to lớn điều kiện để thực công xã hội Nếu khơng có điều kiện kinh tế tối thiểu cơng xã hội khó thực Kinh tế phát triển, có điều kiện thuận lợi để hoạch định thực thi sách công xã hội Ngược lại, công xã hội có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Nhờ khả tạo xã hội hòa hợp, lành mạnh ổn định- xã hội mà cố gắng, đóng góp đánh giá cách thỏa đáng, công xã hội tạo xã hội hài hịa lợi ích cá nhân cộng đồng Cơng xã hội, thực tế, vừa điều kiện quan trọng để tạo ổn định xã hội, vừa động lực để tăng trưởng kinh tế Chính vậy, cần phải dựa vào công xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế CHƯƠNG ẢNH HƯỞNG CỦA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ ĐẾN VẤN ĐỀ XỐ ĐĨI, GIẢM NGHÈO VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2016-2021 2.1 Ảnh hưởng tích cực tăng trưởng kinh tế đến vấn đề xố đói, giảm nghèo cơng xã hội 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế góp phần thúc đẩy q trình xố đói, giảm nghèo Từ thực đường lối đổi toàn diện tăng trưởng GDP toàn kinh tế cao đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế dương với mức bình quân đầu người 7%/năm giai đoạn 2016-2020 GDP bình quân đầu người tăng từ 118 USD năm 1990, lên mức 3.512 USD năm 2020; GNI bình quân đầu người tăng từ 1.179 USD năm 1990, lên 7.433 USD năm 2019 Việt Nam khỏi nhóm nước có thu nhập thấp từ năm 2008 .Hơn tỷ lệ hộ nghèo trung bình năm giảm khoảng 1,5% năm Giảm năm đến năm 2020 tỷ lệ nghèo 3% Như vậy, với gia tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua, tỷ lệ nghèo chung nước có xu hướng giảm dần giảm nhanh qua năm chứng tỏ tác động đồng thuận từ việc tăng trưởng kinh tế đến giảm nghèo vô mạnh mẽ , nhanh chóng nghiệp tức tăng suất trồng đa dạng hố nguồn thu nhập từ nơng nghiệp phi nông nghiệp khu vực nông thôn Các biện pháp tăng suất đất canh tác nông nghiệp Hiện có khoảng 75% dân số nơng thơn 75% hộ gia đình nơng thơn chủ yếu dựa vào nơng – lâm – ngư nghiệp; đó, khu vực nơng thơn khu vực có tỷ lệ nghèo đói cao nhất; vậy, biện pháp tăng thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp có tác dụng tăng khả xố đói giảm nghèo tồn khu vực nơng thơn Trong đó, tăng suất trồng giải pháp hữu hiệu nước ta điều kiện Nội dung giải pháp tăng suất trồng nước ta tập trung vào điểm mấu chốt sau đây: Thứ nhất,khẩn trương hoàn thành việc giao đất, giao rừng cho hộ nông dân sử dụng phân bổ hội sử dụng yếu tố nhóm thu nhập, giúp điều hồ thu nhập gia đình từ sản xuất nơng nghiệp Cụ thể là: - Giao quyền sử dụng đất cho hộ nông dân nhiều hình thức thích hợp - Khuyến khích nông dân tự bỏ vốn sức lao động để cải tạo đồng ruộng, xây dựng hệ thống kênh mương giao thơng nơng thơn Khuyến khích q trình tích tụ ruộng đất hợp lý thông qua việc thực quyền chuyển đổi chuyển nhượng ruộng đất Thứ hai, trang bị công nghệ, vật tư thiết bị tiên tiến nơng nghiệp, đa dạng hóa trồng, vật nuôi, sử dụng hợp lý yếu tố đầu vào (phân bón, thuốc trừ sâu, thuỷ lợi…), cải tiến giống phương thức canh tác Thứ ba,vấn đề khuyến nơng có tác động quan trọng đến tăng sản lượng nơng nghiệp Trong kinh tế hàng hố, người nơng dân cần có thơng tin giá cả, dung lượng thị trường, thị hiếu người tiêu dùng, thơng tin giống, trồng, phân bón hệ thống phương pháp gieo trồng Khuyến nông giúp cho người nơng dân có định tối ưu sử dụng yếu tố sản xuất Vấn đề khuyến nông cần tập trung vào nội dung quan trọng sau: - Nghiên cứu hệ thống đất canh tác để thiết lập q trình sản xuất có hiệu với loại trồng khác nhằm giúp nông dân lựa chọn - Nghiên cứu dưỡng phổ biến loại giống trồng vật nuôi có suất, chất lượng cao cho hộ gia đình - Triển khai dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y tới thơn xóm - Hướng dẫn tiếp thị Đa dạng hóa thu nhập nơng thơn Nếu dừng lại phát triển nơng nghiệp đảm bảo cho dân cư nơng thơn nguồn thu nhập hạn chế khó có khả đưa nơng thơn trở lên giàu có; vậy, phải thực việc đa dạng hóa thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp Việc làm mang lại nhiều lợi ích cho người nơng dân - Tạo việc làm cho lao động nông thôn, đặc biệt lúc nguồn lao động nông thôn ngày dư thừa nhiều, giải việc làm nông thôn thông qua mạng lưới ngành nghề phi nông nghiệp phương thức thích hợp thực tế đem lại hiệu thiết thực nhiều nước phát triển Nó khơng làm tăng thu nhập cho nơng dân mà cịn tạo điều kiện để tái đầu tư cho nơng nghiệp, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn - Nếu lao động nông thôn vừa làm ruộng vừa làm nghề khác lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nơng thơn hình thức tốt để tăng thu nhập cho người nông dân mà không cần phải sử dụng đến giải pháp di dân Những vấn đề quan trọng việc thực giải pháp đa dạng hóa thu nhập nơng thơn là: Chọn ngành nghề phù hợp cho vùng Việc chọn ngành nghề phát triển vấn đề phức tạp Một mặt, việc lựa chọn phải khơng ảnh hưởng đến nơng nghiệp thu nhập từ nông nghiệp; mặt khác, ngành nghề lựa chọn phải có khả phát triển ổn định, mà ngành nghề muốn phát triển ổn định phải vào nhu cầu thị trường Để phát triển ngành nghề phi nông nghiệp ta cần phải: Thứ nhất, cần thiết phải khôi phục lại làng nghề truyền thống Đó làng nghề có q trình phát triển từ lâu đời, việc khôi phục lại tạo điều kiện phát huy lợi tay nghề nghệ nhân, nhãn hiệu truyền thống thị trường tiêu thụ truyền thống Bên cạnh cần phải mở rộng thị trường tiêu thụ, xây dựng chủng loại mẫu mã sản phẩm phong phú, đa dạng nhằm tăng giá trị sản phẩm hiệu hoạt động cao Thứ hai, phát triển ngành có khả tạo việc làm chỗ, tận dụng lao động dư thừa nông thôn điều kiện vốn cơng nghệ lạc hậu, sử dụng loại lao động trai, gái, già, trẻ…, ngành chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, mây tre đan, sản xuất hàng tiêu dùng, vật tư kỹ thuật tư liệu sản xuất phục vụ cho nông nghiệp… Thứ ba, phát triển mạng lưới dịch vụ nông nghiệp từ dịch vụ tín dụng, bảo hiểm, cung cấp vật tư kỹ thuật, máy móc thiết bị, cung cấp hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng, đến dịch vụ mua bán, chế biến lương thực, thực phẩm, thuỷ sản để cung cấp nước xuất kể dịch vụ bảo vệ thực vật, giao thông vận tải nông thơn, xây dựng, sửa chữa nhà cửa Về hình thức tổ chức Hình thức tổ chức để thực đa dạng hố thu nhập nơng thơn phải đảm bảo tính chất linh hoạt tùy theo khả trình độ tổ chức nông dân Thường xuyên tham khảo nghiên cứu hình thức tổ chức linh hoạt nước ngồi Đài Loan, Trung Quốc… để tìm mơ hình tốt cho mình, xúc tiến việc làm, xây dựng khu công nghiệp, đặc biệt quy mô nhỏ, trung tâm kinh tế, xã hội vùng nông thôn Tổ chức sở công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản theo hướng gắn kết đơn vị cung cấp nguyên liệu – sản xuất – chế biến tiêu thụ Nâng cao lực sở hạ tầng nông thôn Đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn dịch vụ hỗ trợ giúp tăng suất lao động nơng nghiệp, hồ nhập vào thị trường, hỗ trợ thương mại cơng nghiệp hố nơng thơn Đầu tư vào sở hạ tầng cần thiết để tăng thu nhập giảm nghèo đói, đặc biệt khu vực nông thôn Để nâng cao lực sở hạ tầng nông thôn, cần phải thực tốt định hướng sau đây: Quan trọng phải tăng tỷ trọng đầu tư xây dựng vào nông thôn, tăng cường đầu tư hệ thống đường xá, giao thông, thuỷ lợi, kho tàng, bến bãi cơng trình phúc lợi xã hội hệ thống cung cấp điện, nước sinh hoạt, trường hoc, trạm y tế, khu vui chơi… Điện khí hố nơng thơn nội dung quan trọng để tạo điều kiện phát triển sản xuất, dịch vụ thu mua, chế biến nông sản chuyển giao văn minh công nghiệp cho nông dân, đảm bảo 100% số xã số hộ nông thôn dùng điện Cải tiến chế tài trợ quyền địa phương, cụ thể như: Các cơng trình có quy mô nhỏ cần địa phương tài trợ trông giữ, hệ thống quy mơ lớn vượt ngồi ranh giới tỉnh cần quốc gia tài trợ Các đường nội tỉnh, huyện, xã cần tài trợ, bảo dưỡng nâng cấp quyền hưởng lợi từ cơng trình Tuy vậy, quyền địa phương có khả tăng nguồn thu nhập không linh hoạt việc xây dựng khoản thu để giải vấn đề Cần phải có sửa đổi hệ thống quan hệ tài quyền địa phương để địa phương tự giải vấn đề phát sinh địa phương 3.1.2 Đổi sách người nghèo Nghiên cứu miễn giảm thuế nông nghiệp cho người nghèo Sửa đổi sách giao đất, giao rừng xây dựng để địa phương thu hút, khai thác nguồn vốn đầu tư liên doanh thành phần kinh tế chỗ, từ vùng khác từ nước Tiến hành điều tra, kê khai, đánh giá lại trạng đất đai, điều chỉnh lại ruộng đất cho nơng dân nghèo chưa có chưa đủ đất canh tác, thu hồi phần diện tích cấp khơng đối tượng, khơng sách, đất khơng có hiệu Tổ chức khai hoang, phục hố mở rộng quỹ đất sản xuất, đảm bảo cho hộ nghèo thực có nhu cầu có khả sản xuất chưa giao đất, giao đất chưa đủ đất để sản xuất Những vùng có ruộng đất, nhà nước hỗ trợ điều kiện phương tiện sản xuất để phát triển ngành nghề dịch vụ vận động họ đến vùng kinh tế 3.1.3 Phát triển dịch vụ xã hội mạng lưới tài trợ xã hội cho người nghèo Tăng trưởng kinh tế tạo nhiều hội tăng thu nhập cho người nghèo Việt Nam Tuy nhiên, số có số người nghèo không tận dụng hội mù chữ, thiếu kỹ năng, sức khỏe dinh dưỡng Vì vậy, việc bảo đảm cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, đặc biệt giáo dục, chăm sóc y tế kế hoạch hố gia đình, có tầm quan trọng gấp bội Việc bảo đảm làm giảm bớt hậu trước mắt nghèo đói đồng thời loại bỏ nguồn gốc nghèo đói Nâng cao khả tiếp cận người nghèo với vấn đề giáo dục Để tăng khả tiếp cận người nghèo với giáo dục, cần phải giải hai vấn đề giảm chi phí cho việc học người nghèo nâng cao lợi ích việc giáo dục, tức tạo hiệu thiết thực nhận từ giáo dục người nghèo Để đạt hai vấn đề cần phải tiến hành giải pháp sau: Thứ nhất, tăng mức độ sẵn có giáo dục thơng qua chương trình xây dựng trường học để giảm khoảng cách từ nhà đến trường Thứ hai, giảm chi phí đến trường cho cá nhân gia đình, xố bỏ học phí cho học sinh thuộc diện gia đình nghèo đói, cung cấp miễn phí khoản đóng góp xây dựng trường sở, sách giáo khoa Thứ ba, nâng cao chất lượng giáo dục cho người nghèo, xây dựng quy hoạch tổng thể, tồn diện phát triển giáo dục nói chung giáo dục cho người nghèo nói riêng Có nhiều hình thức liên quan đến nâng cao chất lượng giáo dục cho người nghèo, cần phải nhấn mạnh yếu tố yếu tố đầu vào việc nâng cao chất lượng giáo dục như: sách giáo khoa, xây dựng sở trường học bồi dưỡng cán giáo viên Tăng cường dịch vụ y tế cho người nghèo Mục tiêu việc tăng cường dịch vụ y tế cho người nghèo ưu tiên phân phối nguồn lực công cộng cho chương trình y tế mà người nghèo có khả sử dụng Trong điều kiện nước ta nay, việc tăng tiếp cận người nghèo với chương trình chăm sóc sức khoẻ phụ thuộc vào việc giải vấn đề sau: - Giảm cản trở việc sử dụng dịch vụ y tế đo quãng đường lại xa xôi cách mở rộng mạng lưới dịch vụ y tế - Giảm chi phí dịch vụ thuốc chữa bệnh cách thơng qua chương trình trợ cấp - Nâng cao chất lượng chăm sóc cho người nghèo 3.1.4 Phát triển kinh tế gia đình, định canh, định cư di dân kinh tế Trong việc phát triển kinh tế hàng hoá, cần đặc biệt quan tâm phát triển kinh tế gia đình, không lực lượng cấu thành quan trọng khu vực kinh tế tư nhân, mà đường nhanh chóng xố đói giảm nghèo, thực chiến lược tấc đất tấc vàng, nhà nhà triệu phú Kinh tế gia đình nơng thơn phát triển theo hướng sản xuất lớn kinh tế hàng hoá, đa dạng phong phú nhiều nơi, sản phẩm hàng hoá chiếm 40 - 50% sản phẩm kinh tế gia đình Để góp phần phát triển mạnh kinh tế hàng hố, xố đói giảm nghèo, phải phát triển mạnh kinh tế gia đình, muốn cần ý đến vấn đề như: hướng dẫn gia đình bố trí mặt nhà cửa, bếp ăn, vườn, ao, chuồng, cơng trình vệ sinh… cho hợp lý, vừa thuận tiện cho việc sinh hoạt, vừa dành nhiều đất để làm kinh tế vườn Mặt khác từ kinh nghiệm thực tiễn, hướng dẫn nhân dân xây dựng phát triển cấu kinh tế gia đình thích hợp Mơ hình kinh tế gia đình khơng VAC mà cịn VACRT nghĩa gồm vườn - ao - chuồng - rừng - tiểu thủ công nghiệp Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, đổi số sách kinh tế gia đình sách đất cho nơng dân làm kinh tế gia đình, sách cho gia đình vay vốn, sách thuế, sách cung ứng vật tư, hỗ trợ kỹ thuật, sách bảo hiểm sản xuất…Các vấn đề đầu tư khoa học kỹ thuật cho kinh tế gia đình, đào tạo nghề nghiệp (nghề làm vườn, nghề làm tiểu thủ cơng nghiệp gia đình…), trao đổi kinh nghiệm phát triển kinh tế gia đình… cần đặt cách nghiêm túc phù hợp 3.1.5 Tăng cường tín dụng cho người nghèo Một lý quan trọng làm cho hộ gia đình nghèo khó tự vươn lên thiếu vốn, thiếu điều kiện sản xuất tối thiểu với điều kiện sống khó khăn Nhìn chung người nơng dân bị hạn chế vốn, khơng vay tín dụng để đầu tư cho nông nghiệp Thực tế năm vừa qua nơng dân nghèo tiếp cận với tín dụng quy phần lớn có tín dụng phi quy với lãi suất cao nhiều so với lãi suất khu vực quy mà họ khơng tiếp cận Vì hướng cần phải áp dụng nước ta với hy vọng tạo vốn tín dụng hỗ trợ cho người nghèo là: Đa dạng hố hình thức tín dụng, nhận gửi cho vay giải pháp quan trọng Tín dụng cho vay ngắn hạn, hình thức tài trợ chủ yếu ngân hàng nông thơn người cho vay phi thức Thơng qua Ngân hàng thương mại, Chính phủ thực chương trình hỗ trợ cho sản xuất nơng nghiệp, góp phần hỗ trợ vốn tín dụng cho người dân sản xuất Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn phải vừa mang tính kinh doanh, vừa mang tính chất hỗ trợ phát triển Thống kênh rót vốn đầu tư ngồi nước vào Ngân hàng nông nghiệp Phát triển nông thôn để phân bổ vốn vay vào vùng nông thôn theo vùng ưu đãi cách hợp lý Khuyến khích mở rộng nhiều hình thức tín dụng nơng dân ngân hàng tư nhân nông thôn sở có đăng ký hoạt động theo luật quy chế kiểm tra tài tín dụng Nhà nước Xây dựng chế độ cho vay trung dài hạn sản xuất nông - lâm ngư nghiệp kinh tế nông thôn Cụ thể là, cho vay vốn với điều kiện ưu đãi (lãi suất thấp lãi suất thị trường, tín chấp, thời gian cho vay kéo dài từ 18 - 36 tháng) từ nguồn tín dụng Ngân hàng phục vụ người nghèo, từ quỹ xóa đói giảm nghèo,… Hiện nước ta bên cạnh ngân hàng sách, hệ thống kho bạc nhà nước thực số loại tín dụng có mục tiêu phục vụ đối tượng đói nghèo, hoạt động tín dụng cho thành viên nghèo tổ chức trị - xã hội… Ngồi cịn có chương trình cho vay ngân hàng khác thực như: Ngân hàng phát triển nhà đồng sơng Cửu Long thực sách cho vay vốn phát triển nhà vùng; Ngân hàng cơng thương Việt Nam thực sách cho sinh viên vay vốn học tập; Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nơng thơn thực sách cho vay vốn làm nhà, cho vay vốn khắc phục bão lụt, đánh bắt cá xa bờ… 3.1.6 Thực có kết chương trình kế hoạch hố gia đình giảm tốc độ tăng dân số Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo đói sinh đẻ nhiều, đặc biệt khu vực nông thôn Việc sinh đẻ nhiều khiến cho hộ gia đình khơng có khả tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh khơng 40 có khả khỏi cảnh đói nghèo, lam lũ Tỷ lệ tăng dân số cao nước ta dẫn đến hậu là: tốc độ tăng lao động tăng nhanh tốc độ tăng việc làm, đó, lượng lao động thất nghiệp lớn, đặc biệt khu vực nông nghiệp Hiện khu vực nông nghiệp cần số lượng lao động khoảng 18 triệu người, số lao động có lên tới số 25 triệu người Thất nghiệp nguyên nhân nghèo đói những người thất nghiệp thật khó tìm lối khỏi cảnh sống cực Vì vậy, chương trình dân số kế hoạch hố gia đình chương trình lồng ghép quan trọng nhằm xố đói giảm nghèo Nói cách khác, nội dung chương trình xố đói giảm nghèo Để đạt mục tiêu giảm tốc độ tăng dân số không nên tập chung vào tác động trực tiếp thông qua biện pháp kỹ thuật y tế đơn thuần, mà cần trọng đến giải pháp có tính chất vấn đề Cụ thể là: Nâng cao trình độ giáo dục mức sống vật chất cho người dân; xây dựng nếp sống văn minh, tuyên truyền xoá bỏ tư tưởng lạc hậu, trọng nam khinh nữ tư tưởng phong kiến lỗi thời khác Thực nghiêm túc giải pháp hành chính, nội quy, quy chế tuổi sinh đẻ, khoảng cách lần sinh, có hình thức khuyến khích, khen thưởng, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời tượng vi phạm quy chế chương trình dân số kế hoạch hố gia đình 3.1.7 Đặc biệt coi trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán lãnh đạo, quản lý cán tỉnh, huyện miền núi cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo Tổ chức điểm tập huấn với hình thức tập huấn cho cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp tỉnh, huyện, xã công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế thị trường, kinh tế đối ngoại, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước cơng trình, dự án thực chế độ thông tin thường xuyên theo chuyên đề cho cán miền núi Mở rộng diện đào tạo, bồi dưỡng cán trường trị tỉnh, trọng đội ngũ cán chủ chốt, đương chức kế cận sở, cán người dân tộc, củng cố trường dân tộc nội trú tỉnh, huyện miền núi, trường dự bị đại học dân tộc, trường dân tộc… Tăng cường cán cho sở vùng sâu, vùng xa vùng cao biên giới hải đảo, cải tiến ban hành sách, chế độ khuyến khích cán lên cơng tác vùng sâu, vùng xa, cán người dân tộc Tổ chức khóa đào tạo, tập huấn cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo cấp đội ngũ cộng tác viên làm cơng tác xố đói giảm nghèo sở 3.2 – Các giải pháp góp phần xóa đói giảm nghèo cụ thể cho số vùng 3.2.1 Xố đói giảm nghèo vùng Tây Bắc Thực tế, tỉnh miền núi Tây Bắc khu vực có tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí cao nước (41%), chí nhiều thơn vùng cao, vùng sâu tỉ lệ lên tới 80% Kinh tế vùng mang nặng tính sản xuất nhỏ, thiếu bền vững, hiệu thấp Chỉ số lực cạnh tranh hầu hết địa phương vùng đạt xấp xỉ 4045/100 điểm, tức mức thấp so với vùng nước Tại nhiều địa phương, tỷ lệ trẻ em độ tuổi chưa đến trường lên tới 5%, đặc biệt vùng cao biên giới tỉnh Lai Châu, tỉ lệ lên tới 38% Đây vùng tồn nhiều vấn đề xúc xã hội tình trạng di cư tự do, bn bán, sử dụng trái phép chất ma tuý, tái trồng thuốc phiện Để đạt mục tiêu xóa đói giảm nghèo vùng Tây Bắc, cần thực quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh công nghiệp, dược liệu gắn với phát triển lương thực Có thể mở rộng mơ hình trồng chè đặc sản Tủa Chùa (Điện Biên), Suối Giàng (Yên Bái), Tà Xùa (Sơn La), phát triển cà phê Sơn La, thảo Lào Cai, mía Hịa Bình gắn liền với phát triển công nghiệp chế biến, nâng cao giá trị sức cạnh tranh sản phẩm Ngoài tập trung phát triển đàn gia súc theo hướng sản xuất hàng hố, vùng miền núi Tây Bắc cịn khai thác hiệu diện tích mặt nước có hồ thuỷ điện Thác Bà, Hồ Bình để ni trồng thuỷ sản Bên cạnh đó, việc phát triển điểm du lịch vùng dân tộc thiểu số góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái, sắc văn hố dân tộc, lại tạo việc làm, tăng thu nhập cho bà vùng cao Đặc biệt nhấn mạnh đến việc phải đào tạo, nâng cao trình độ dân trí, chất lượng lao động cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc Có thể mở rộng trường dân tộc nội trú, bán trú để thu hút học sinh người dân tộc thiểu số đến trường Đồng thời, có sách ưu đãi cao cho đội ngũ giáo viên công tác trường vùng cao, vùng biên giới để họ yên tâm giảng dạy, gắn bó lâu dài Đối với việc thực sách cử tuyển học sinh người dân tộc thiểu số, học sinh sinh sống xã đặc biệt khó khăn cần tăng thêm số lượng tuyển vào trường cao đẳng, đại học nhằm tạo nguồn cán chỗ, lâu dài cho khu vực Mặt khác, việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đường giao thông vùng sâu, vùng xa để tạo điều kiện cho bà dân tộc thiểu số thuận lợi giao lưu, trao đổi hàng hoá, tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất Đồng thời, giai đoạn triển khai phải xác định rõ mục tiêu cụ thể, mức đầu tư hợp lý, để tránh việc đưa số ý chí 3.2.2 Xố đói giảm nghèo cho dân tộc thiểu số Tây Nguyên Các tỉnh Tây Nguyên có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy tỷ lệ nghèo đói chưa phải cao nước cịn nan giải mang tính phức tạp, đói nghèo cao chủ yếu tập trung Buôn, Làng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Do vậy, xố đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng, góp phần ổn định trị, xã hội, an ninh quốc phòng Với tiềm mạnh nước cần khai thác, phát huy để xoá nhanh đói nghèo Để biến tiềm mạnh, lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên truyền thống cách mạng hào hùng đồng bào dân tộc Tây Ngun, xố nhanh đói nghèo, xây dựng Tây Nguyên trở thành vùng kinh tế động lực nước, bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc, trước hết đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, cần thực đồng giải pháp Thứ nhất, tỉnh khu vực cần triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội mà Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tập trung cố gắng Trung ương địa phương để chủ động giải cho nguồn nước đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống dân sinh, hệ thống hồ đập, kênh mương tất vùng khu vực, vừa có tác dụng đảm bảo nguồn nước cho nhà máy thuỷ điện vừa dâng cao nước mặt hồ để ổn định nguồn nước, thực tế nhiều vùng thiếu nghiêm trọng hệ thống hồ đập giữ nước dẫn đến cạn kiệt nguồn nước Mặt khác, phải tính đến khơi phục diện tích rừng đầu nguồn, mở rộng diện tích trồng điều, cao su, tăng nhanh độ che phủ có sách thỏa đáng để khuyến khích dân tham gia nhận khốn, khoanh ni bảo vệ rừng, tái sinh rừng Thứ hai, có biện pháp đồng nhằm chuyển dịch nhanh cấu trồng vật ni có hiệu kinh tế phù hợp với kiến thức đồng bào khu vực Tây Nguyên, nhằm tăng nhanh thu nhập, cải thiện đời sống bn, làng vùng sâu, vùng xa có cán xóa đói giảm nghèo, cán khuyến nơng để hướng dẫn giúp đỡ đồng bào trồng trọt chăn nuôi, hỗ trợ giống, vật tư, tiêu thụ sản phẩm đặc biệt sử dụng vốn vay có hiệu Cần nhân rộng mơ hình, kinh nghiệm làm ăn có hiệu quả, theo phương thức cầm tay việc, thay tập quán canh tác lạc hậu, tập tục cũ Thứ ba, bước giải vấn đề đất sản xuất, hỗ trợ đồng bào cải thiện nhà ở, gia đình nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, tạo tiền đề giúp đồng bào vươn lên xóa đói giảm nghèo bền vững Đối với gia đình cịn thuộc diện nghèo, ruộng đất không nhiều cần hướng vào trồng lương thực, thực phẩm, ngô khoai, sắn, đậu đỗ loại gắn với chăn ni trâu, bị để đồng bào có thu nhập ổn định xóa nghèo bền vững Thứ tư, nhanh chóng xây dựng kiện tồn đội ngũ cán sở, cán buôn, làng có trình độ lực, có kiến thức khoa học kỹ thuật để lãnh đạo, điều hành công việc sở; có sách khuyến khích cán trẻ, trí thức tình nguyện xã, bn, làng nghèo giúp dân xóa đói giảm nghèo Phát triển trường nghề, sở dạy nghề để đáp ứng nhu cầu học nghề niên nông thôn, niên dân tộc góp phần chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, phát triển ngành nghề, khai thác tiềm mạnh tỉnh Tây Nguyên Đồng thời hướng vào giải cho vấn đề xã hội xúc, phát huy sắc văn hoá đa dạng phong phú đồng bào dân tộc Tây Nguyên 3.3 Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp bổ xung thêm số giải pháp sau: Thứ nhất, nghiên cứu viết giáo trình (xuất sách), hướng dẫn kế hoạch làm ăn cho hộ nơng dân đói nghèo (gồm lập thực hiện) nhằm mục đích: - Hướng dẫn cho hộ nơng dân nghèo hiểu biết cách lập kế hoạch làm ăn để tự xố đói giảm nghèo cách bền vững - Để tổ chức Đảng, nhà nước tổ chức kinh tế - xã hội cấp có sở giúp đỡ, kiểm tra theo kế hoạch làm ăn xố đói giảm nghèo hộ - Để có sở kiến nghị hồn thiện sách vĩ mơ vi mơ nhằm thực có kết chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo mà Đảng Nhà nước đề Đây phương pháp tốt để nơng hộ đói nghèo kết hợp việc cứu giúp đỡ quyền đồn thể (vì thơng qua kế hoạch làm ăn vụ, năm mà tăng cường hướng dẫn, kiểm tra uốn nắn giúp hộ đói nghèo làm ăn có hiệu bảo đảm hoàn trả vốn, lãi vay cho Nhà nước), bảo đảm xố đói giảm nghèo bền vững Thực chất dự án thực chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo quan trọng nhất, có hiệu trực tiếp Nếu Đảng ban chủ nhiệm chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo quan tâm tạo điều kiện mức, hướng tới đưa vấn đề nêu vào giảng dạy số trường thích hợp mơn học hướng nghiệp để từ đồng thời giúp học sinh giúp đỡ gia đình lập kế hoạch làm ăn ngày tốt hơn, có hiệu Thứ hai, với vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, trình độ dân trí cịn thấp, chủ yếu kinh tế tự nhiên, thường có diện đói nghèo lớn, 44 địa bàn xung yếu quốc phòng cần lập dự án: xây dựng khu dân cư kết hợp kinh tế xóa đói giảm nghèo bền vững với giữ vững an ninh quốc phòng Thứ ba, rộng hợp tác quốc tế xóa đói giảm nghèo, phương pháp tiếp cận, chọn tìm yếu tố, cách làm hiệu dự án, sách, chế nguồn lực, kỹ thuật, thơng tin Thành tựu xóa đói giảm nghèo góp phần thuyết phục mở rộng hợp tác quốc tế theo sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta KẾT LUẬN Tăng trưởng kinh tế nhân tố hàng đầu, định thành công việc nâng cao chất lượng sống đảm bảo công xã hội Tuy nhiên, trình hoạt động, quản lý kinh tế, xã hội, mục tiêu đạt tăng trưởng kinh tế cao tâm điểm ý thành viên xã hội chưa thực để ý đến mặt trái tăng trưởng kinh tế tác động đến vấn đề xố đói giảm nghèo cơng xã hội Thông qua việc nghiên cứu ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế đến vấn đề xóa đói, giảm nghèo cơng xã hội, nhóm nghiên cứu hồn thành nội dung sau:  Hệ thống hố lý luận mối liên hệ Tăng trưởng kinh tế với vấn đề xố đói, giảm nghèo công xã hội  Nêu tác động tăng trưởng kinh tế đến vấn đề xố đói, giảm nghèo cơng xã hội Việt Nam  Phân tích tình trạng gia tăng phân hoá giàu nghèo Việt Nam thời gian qua  Đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, song đồng thời có liên kết với việc đảm bảo chất lượng hoạt động xố đói, giảm nghèo tạo cơng xã hội