Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên đề thực tập 53 GVHD GS Ngô Thắng Lợi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan chuyên đề tốt nghiệp với đề tài “ Nghiên cứu chỉ số Chi phí không chính thức của năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hà Tĩ[.]
Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan chuyên đề tốt nghiệp với đề tài: “ Nghiên cứu số Chi phí khơng thức lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hà Tĩnh” kết nghiên cứu cá nhân tôi, thu thập thông tin từ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh số tài liệu khác lĩnh vực chuyên ngành, với hướng dẫn giúp đỡ tận tình GS Ngô Thắng Lợi với hỗ trợ anh chị công tác Sở Nếu vi phạm tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc Anh MỤC LỤC SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CHỈ SỐ PCI TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2014 1.1 Tỉnh Hà Tĩnh yếu tố có ảnh hưởng đến PCI Hà Tĩnh 1.1.1 Giới thiệu tỉnh Hà Tĩnh 1.1.1.1 Địa lý địa hình 1.1.1.2 Kinh tế .4 1.1.1.3 Xã hội 1.1.2 Chỉ số PCI ý nghĩa .12 1.1.2.1 Giới thiệu số PCI 12 1.1.2.2 Ý nghĩa số PCI .12 1.1.3 Các yếu tố có ảnh hưởng đến PCI Hà Tĩnh 13 1.1.3.1 Chính quyền địa phương 13 1.1.3.2 Nguồn nhân lực 14 1.1.3.3 Quy mô thị trường địa phương 15 1.1.3.4 Các ngành công nghiệp phụ trợ dịch vụ phục vụ kinh doanh 17 1.1.3.5 Đặc điểm mức độ hợp tác cạnh tranh doanh nghiệp 18 1.2 Chỉ số PCI Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2014 .19 1.2.1 Thực trạng số PCI .19 1.2.1.1 Thứ hạng không ổn định 19 1.2.1.2 Tăng điểm không số thành phần 20 1.2.1.3 Các số đạt điểm số thấp 21 1.2.2 Đánh giá chung .22 CHƯƠNG II 24 THỰC TRẠNG CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC CỦA HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2014 24 2.1 Chỉ số chi phí khơng thức ý nghĩa 24 SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi 2.1.1 Giới thiệu số chi phí khơng thức 24 2.1.1.1 Khái niệm 24 2.1.1.2 Các tiêu cách thức đo lường tiêu cấu thành số Chi phí khơng thức .25 2.1.2 Ý nghĩa số chi phí khơng thức .26 2.2 Thực trạng số chi phí khơng thức .28 2.2.1 Phân tích chung 28 2.2.2 Thực trạng yếu tố cấu thành 32 2.2.2.1 Chỉ tiêu % DN cho rằng DN ngành trả chi phí khơng thức 32 2.2.2.2 Chỉ tiêu % doanh nghiệp 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức 34 2.2.2.3 Chỉ tiêu Hiện tượng nhũng nhiễu giải thủ tục cho DN phổ biến (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) 36 2.2.2.4 Chỉ tiêu Công việc đạt kết mong đợi sau trả chi phí khơng thức (% thường xuyên luôn) .38 2.2.2.5 Chỉ tiêu Các khoản chi phí khơng thức mức chấp nhận (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) 40 2.3 Ảnh hưởng chi phí khơng thức đên PCI 41 2.4 Những vấn đề đặt số chi phí khơng thức Hà Tĩnh 42 2.4.1 Những vấn đề đặt 42 2.4.2 Nguyên nhân .44 2.4.2.1 Việc tiếp cận am hiểu thủ tục hành vấn đề khó khăn hầu hết DN địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 44 2.4.2.2 DN gặp phải nhũng nhiễu từ phía CBCC đến quan NN 45 2.4.2.3 Tính minh bạch, cơng khai cịn yếu khâu mời thầu, đấu thầu triển khai thực gói thầu 45 SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngơ Thắng Lợi 2.4.2.4 DN gặp khó khăn tìm kiếm thông tin thủ tục ĐKKD website Sở KH - ĐT tỉnh Hà Tĩnh Sở, ban ngành có liên quan 46 CHƯƠNG III 47 GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC CỦA TỈNH HÀ TĨNH 47 3.1 Định hướng cải thiện số chi phí khơng thức Hà Tĩnh 47 3.1.1 Mục đích 47 3.1.2 Yêu cầu 47 3.1.3 Mục tiêu 47 3.2 Một số giải pháp thực cải thiện số chi phí khơng thức tỉnh Hà Tĩnh… 48 3.2.1 Cải cách thủ tục hành 48 3.2.2 Tăng cường giáo dục tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thụ lý, tiếp nhận giải thủ tục hành chính… 49 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phát xử lý hành vi gây khó khăn, hạch sách, nhũng nhiễu, vòi vĩnh doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp phản ánh hành vi sai trái qua hòm thư, đường dây nóng, đối thoại trực tiếp… 50 3.2.4 Bãi bỏ quy định riêng khoản thu nộp không quy định; trọng thanh, kiểm tra khâu: Giao đất, đấu thầu, định thầu, thực dự án Chấn chỉnh hoạt động quan tư vấn, quan thẩm định đầu tư 51 3.2.5 Phát triển website tỉnh, Sở, ngành để cung cấp thông tin cho doanh nghiệp nhà đầu tư 52 3.2.6 Tăng cường đối thoại quyền- doanh nghiệp 52 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi DANH MỤC BẢNG BI Bảng 1.1: Xếp hạng số thành phần PCI Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2014 21 Bảng 2.1: Điểm số số Chi phí khơng thức tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2014 29 Bảng 2.2: So sánh số CPKCT Hà Tĩnh với địa phương điển hình giai đoạn 2011-2014 30 Bảng 2.3: Mức độ đóng góp số CPKCT PCI Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2014 42 Y Hình 1.1: Chỉ số thành phần Hà Tĩnh 2013-2014 22 Hình 1.2: Kết PCI giai đoạn 2011-2014 .23 Hình 2.1: Kết PCI số CPKCT tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2014 .32 Hình 2.2: Chỉ tiêu % DN cho rằng DN ngành trả CPKCT Hà Tĩnh so với trung vị lớn nước 32 Hình 2.3: % DN cho rằng DN ngành trả CPKCT Hà Tĩnh so với địa phương điển hình 33 Hình 2.4: Chỉ tiêu % doanh nghiệp 10% doanh thu cho loại CPKCT Hà Tĩnh so với trung vị lớn nước 34 Hình 2.5: % DN trả 10% doanh thu cho loại CPKCT Hà Tĩnh so với địa phương điển hình .36 Hình 2.6: Chỉ tiêu Hiện tượng nhũng nhiễu giải thủ tục cho DN phổ biến Hà Tĩnh so với trung vị lớn nước 36 Hình 2.7: Chỉ tiêu Hiện tượng nhũng nhiễu giải thủ tục cho DN phổ biến Hà Tĩnh so với địa phương điển hình .38 Hình 2.8: Chỉ tiêu Công việc đạt kết mong đợi sau trả chi phí khơng thức Hà Tĩnh so với trung vị lớn nước 38 Hình 2.9: Chỉ tiêu Cơng việc đạt kết mong đợi sau trả chi phí khơng thức Hà Tĩnh so với địa phương điển hình 39 Hình 2.10: Chỉ tiêu Các khoản CPKCT mức chấp nhận Hà Tĩnh so với trung vị lớn nước .40 Hình 2.11: Chỉ tiêu Các khoản CPKCT mức chấp nhận Hà Tĩnh so với địa phương điển hình 41 SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi DANH MỤC VIẾT TẮT T T Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ CBCC Cán cơng chức CPKCT Chi phí khơng thức DN Doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh KH-ĐT Kế hoạch- đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TW Trung ương VCCI Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Tỉnh Hà Tĩnh thành lập 1/1/1991, sau thành lập kinh tế tỉnh nhà nghèo nàn, lạc hậu gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên với tiềm lợi phát triển quan tâm nhà nước nỗ lực cán lãnh đạo phấn đấu nhân dân tỉnh Hà Tĩnh bước đầu tạo viễn cảnh thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội Đến Hà Tĩnh đổi trở thành thành phố có kinh tế phát triển với hai khu kinh tế lớn, khu công nghiệp lớn cụm công nghiệp địa bàn Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh số đo lường hiệu quả, hiệu hoạt động điều hành sách kinh tế quyền địa phương Chỉ số loại bỏ yếu tố tự nhiên, xã hội làm địa phương có lợi địa phương khác phát triển kinh tế Như vậy, địa phương có hội cạnh tranh ngang trước sách điều hành kinh tế Nhà nước Việc địa phương vị trí bảng xếp hạng thước đo lực thể cách chân thực cách nhìn nhận, tư phương pháp điều hành máy lãnh đạo địa phương PCI trở thành thước đo quan trọng để địa phương tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh thời gian tới Bên cạnh đó, PCI cơng cụ hữu hiệu q trình thiết lập sách phủ Việt Nam Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh vấn đề tỉnh quan tâm giai đoạn Mặc dù bảng xếp hạng có tính tham khảo, rõ ràng, PCI trở thành kênh thông tin đáng ý nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi có ý định đầu tư địa phương Hà Tĩnh tỉnh coi trọng vấn đề Năm 2010, PCI Hà Tĩnh nằm vị trí “áp chót”, thứ 56/63 Thế nhưng, năm 2011, Hà Tĩnh có bước nhảy vọt vươn lên vị trí thứ - tốp đầu bảng xếp hạng Phịng Cơng nghiệp & Thương mại Việt Nam (VCCI) Nhưng đến nay, số ấn tượng ký ức Hai năm tiếp theo, Hà Tĩnh xếp thứ 35, 45 Việc năm liên tiếp nằm top trung bình nước cho thấy Hà Tĩnh nhiều số chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Các số đứng vị trí thấp điểm số không cao dẫn đến SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi điểm tổng năm thấp so với tỉnh, thành phố khác Những bất cập mặt sách quản lý điều hành kinh tế rào cản để đưa kinh tế tỉnh Hà Tĩnh phát triển Từ trước đến nay, câu châm ngơn "Phép vua cịn thua lệ làng" ln nằm sâu tâm trí DN, muốn hoạt động thuận lợi phải ln có khoản chi phí "bơi trơn" để "cỗ máy" DN vận hành cách trơn tru Khơng có DN muốn hoạt động bị gián đoạn lý mang tính nhạy cảm Chính tồn lâu dài loại chi phí "khơng thức" gây ảnh hưởng đến sức hấp dẫn môi trường kinh doanh - đầu tư Việt Nam Hà Tĩnh ngoại lệ Theo kết đánh giá xếp hạng số Chi phí khơng thức VCCI cho thấy Hà Tĩnh địa phương có điểm số thứ hạng thấp (xếp thứ 62/63 năm 2013) tiêu có trọng số tương đối lớn ảnh hưởng đến PCI chung tỉnh Xuất phát từ thực tế đặt vấn đề cấp thiết nghiên cứu sâu thực trạng số Chi phí khơng thức tỉnh Hà Tĩnh, rõ mặt hạn chế để có giải pháp nhằm cải thiện số Chi phí khơng thức tỉnh Hà Tĩnh sở nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới, định chọn đề tài : “Nghiên cứu số Chi phí khơng thức lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hà Tĩnh” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận vai trò lực cạnh tranh cấp tỉnh - Phân tích thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Hà Tĩnh - Phân tích thực trạng số chi phí khơng thức PCI tỉnh Hà Tĩnh - Đưa giải pháp cải thiện số chi phí khơng thức Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu lực cạnh tranh tỉnh Hà Tĩnh thông qua số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), sâu phân tích số thành phần: chi phí khơng thức - Phạm vi nghiên cứu: Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2011-2014 định hướng đến năm 2020 SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê: Các số liệu sử dụng đề tài có nguồn từ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh - Phương pháp nghiên cứu bàn, kế thừa: Chun đề phân tích, mơ tả, tiếp cận vấn đề nghiên cứu từ quan điểm nhà nghiên cứu trước Kết cấu đề tài Chương I: Chỉ số PCI tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2014 Chương II: Thực trạng số Chi phí khơng thức Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2014 Chương III: Giải pháp cải thiện số Chi phí khơng thức PCI tỉnh Hà Tĩnh SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136 Chuyên đề thực tập GVHD: GS Ngô Thắng Lợi CHƯƠNG I CHỈ SỐ PCI TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011-2014 1.1 Tỉnh Hà Tĩnh yếu tố có ảnh hưởng đến PCI Hà Tĩnh 1.1.1 Giới thiệu tỉnh Hà Tĩnh 1.1.1.1 Địa lý địa hình Hà Tĩnh tỉnh thuộc vùng Duyên hải Bắc Trung bộ, diện tích đất tự nhiên 6.026 km2, chiếm khoảng 1,8% tổng diện tích nước Tính đến cuối năm 2014, dân số tỉnh đạt 1.227.673 người; có 10 huyện, 01 thị xã 01 thành phố với 262 xã, phường, thị trấn Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp nước Cơng hịa dân chủ nhân dân Lào, phía Đơng giáp biển Đơng Hà Tĩnh có vị trí thuận tiện cho việc hợp tác, trao đổi thương mại với tỉnh mối giao lưu kinh tế - xã hội Bắc - Nam, thuận lợi cho chiến lược phát triển kinh tế biển, kinh tế cửa mở rộng hợp tác quốc tế Hà Tĩnh có đường biên giới chung với tỉnh Khăm Muộn Bôlykhămxay nước bạn Lào có độ dài 145km, có hệ thống giao thơng liên hồn với mạng lưới đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế đối nội đối ngoại Tuyến Bắc - Nam có 127 km đường Quốc lộ 1A, 87 km đường Hồ Chí Minh 70km đường sắt chạy qua; tuyến Đơng - Tây có quốc lộ 12 dài 55km nối Cửa Chalo Quảng Bình, Quốc lộ 8A dài 85km nối Cửa Cầu Treo với nước bạn Lào tỉnh Đông Bắc Thái Lan Hà Tĩnh có vị trí địa lý thuận tiện cho việc hợp tác, trao đổi thương mại với tỉnh, nước khác khu vực Lào, Campuchia, Thái Lan Hệ thống giao thông Tỉnh như: Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc Nam, quốc lộ 8A đường 12A chạy sang Lào Ngồi ra, Hà Tĩnh cịn có cửa quốc tế Cầu Treo cảng nước sâu Vũng Áng trung tâm thương mại tạo thuận lợi cho việc trao đổi hợp tác với nước khu vực 1.1.1.2 Kinh tế Giai đoạn 2011-2014, kinh tế tăng trưởng nhanh, phát triển theo hướng bền vững, có thay đổi chất Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 20112014 đạt 16,8%, năm 2011 đạt 11,68%, năm 2012 đạt 13,44%, năm 2013 đạt 19,2%; năm 2014 dự kiến đạt 23% GDP bình quân đầu người tháng đầu năm SV: Nguyễn Thị Ngọc Anh MSV: CQ530136