tiểu luận phân tích nguyên nhân, tác động của ngoại tác tiêu cực và trường hợp công ty vedan

Do đó sự điều t iết của thị trường đã dẫn đến hoặc s ản xuất quá nhiều hoặc sản xuất quá ít so với nhu cầu của xã hội, gây ra chi phí ngoài trong khi giá thị trường không phản ánh được t

Tiểu luận PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, TÁC ĐỘNG CỦA NGOẠI TÁC TIÊU CỰC VÀ TRƯỜNG HỢ P CÔNG TY VEDAN

LỜI MỞ ĐẦU

Ngoại tác là một trong các nguyên nhân quan trọng gây nên các khuyết tật của thị trường K hi có các n goại tác thì giá hàng hoá không nhất thiết phản ánh đúng giá trị xã hội của nó D o đó các hãng có thể sản xuất quá nhiều hoặc quá ít Vì thế kết cục t ạo ra là phi hiệu quả Để tìm hiểu ảnh hưởng của ngoại tác đến thị trư ờng như

thế nào, nhóm trình bày xin chọn đề tài: “PHÂN TÍC H NGUYÊN NH ÂN , TÁC ĐỘN G CỦA N GOẠI TÁC TIÊU C ỰC VÀ TRƯỜ NG HỢ P CÔNG TY VED AN ”

Bài làm gồm ba phần như s au:

CH ƯƠNG I: LÝ THU YẾT VỀ NGO ẠI TÁ C VÀ N GOẠ I TÁC TIÊU CỰC

CH ƯƠNG II: PHÂ N TÍCH TRƯỜN G H ỢP CÔNG TY VED AN G ÂY Ô NH IỄM

CHƯƠN G I: LÝ THUYẾT VỀ NGOẠI TÁC VÀ NGO ẠI TÁC TIÊU CỰ C

Các n goại tác ảnh hưởng của các ho ạt động kinh t ế dẫn đến các chênh lệch giữa chi phí hay lợi ích của cá nhân và xã hội bởi vì ngoại tác không phản ánh trong thị trường giá hàng hóa, không nhất thiết phản ánh đúng giá trị xã hội của nó Do đó

sự điều t iết của thị trường đã dẫn đến hoặc s ản xuất quá nhiều hoặc sản xuất quá ít

so với nhu cầu của xã hội, gây ra chi phí ngoài trong khi giá thị trường không phản ánh được tất cả các chi phí sản xuất ra nó thì diễn ra sự thất bại trên thị trường

Ví dụ: Các ngoại tác tiêu cực có thể xảy r a kh i một nhà máy luyện kim thải chất

thải của mình xuống dòng s ông mà ngư dân ở h ạ lư u dựa vào đó để kiếm sống hằng ngày N hà máy luyện kim thải càng nhiều chất thải thì cá đánh được sẽ càng

ít Nhưng hãng không có động cơ tính đến các chi phí ngoại s inh gây ra đố i với nhữn g người ngư d ân khi ra quyết định s ản xuất của mình

3.1.2 Tính không hiệu quả của tác động ngoại tác tiêu cực

Vì các ngoại tác không đư ợc phản ánh trong giá thị trư ờng nên chúng có thể là

nguyên nhân gây ra tính phi hiệu quả kinh tế

H ình 1: Tác động của ngoại tác tiêu cực

Khi có các ngoại tác t iêu cự c, chi phí xã h ội biên M SC cao hơn chi phí tư nhân

MC Chênh lệch đó gọi là chi phí ngoại sinh biên M EC Tr ong trư ờng hợp này, hãng sẽ tối đa hóa lợi nhuận khi s ản xuất ở s ản lượng Q1 khi giá bằng chi phí biên

MC Lượng sản xuất hiệu quả xã hội là Q *, tại đó giá cả bằng MSC

Giá thép là P1, tại giao điểm giữa đư ờng cung và đường cầu Đư ờng M C là chi phí sản xuất biên của một hãng điển hình K hi sản lượng của hãng thay đổi thì chi phí ngoại sinh gây ra cho ngư dân ở hạ lưu cũng thay đổi Chi phí ngoại sinh này được biểu thị bằng đư ờng MEC Đường này thường dốc lên đối với hầu hết các dạng ô nhiễm vì khi hãng s ản xuất thêm sản lư ợng và xả thêm chất thải xuống s ông th ì nhữn g thiệt hại tăng thêm đối với ngành đánh cá, nuôi trồng cũng tăng lên.Tr ên quan điểm của xã hội, hãng đang sản xuất quá nhiều Sản lư ợng hiệu quả là mứ c

mà ở đó giá b ằng chi phí xã hội biên của sản xuất – chi phí biên của sản xuất cộng với chi phí ngoại s inh biên của việc xả thải Trên đồ thị đường chi phí xã hội biên được xác định bằng cách cộng chi phí biên và chi phí ngoại sinh biên tại mỗi mứ c sản lư ợng: M SC = MC + MEC Đường chi phí xã hội biên cắt đư ờng giá ở mứ c sản lư ợng là Q*

Trên đồ thị t a thấy, mứ c s ản lượng hiểu quả của ngành là mứ c m à ở đó lợi ích biên của m ỗi đơn vị s ản lượng t ăng th êm bằng chi phí xã h ội biên Vì đường cầu biểu thị lợi ích biên của người tiêu dùng, nên sản lượng hiệu quả là Q *, đạt tại điểm giao nhau giữa đường chi phí xã hội biên MSC và đư ờng cầu D Nhưn g mức sản

lư ợng cạnh tranh của ngành là ở Q1, đạt tại giao điểm của đư ờng cầu và đư ờng cung MC Rõ r àng s ản lượng của hãng (ngành) là quá cao K hi sản xuất, mỗi đơn

vị sản lượng sẽ gây ra một lượng chất thải nhất định cần xả r a.Vì thế, dù chúng ta xem xét ô nhiễm của bất kì hãng hay ngành nào thì tính phi hiệu quả kinh tế vẫn là tình trạng sản xuất quá mứ c gây ra nhiều chất thải xả xuống sông N guy ên nhân của tính phi hiệu quả là do việc định giá s ản phẩm k hông chính xác Giá của sản phẩm trên là quá thấp – nó phản ánh chi phí tư nhân biên của việc s ản xuất của hãng, chứ không phải là chi phí xã hội biên Chỉ ở mức giá P* cao hơn thì hang (ngành) sẽ s ản xuất mứ c s ản lư ợng hiệu quả Cái giá phải trả đối với xã hội khi sản xuất quá mức: với mỗi đơn vị sản xuất cao hơn Q* cái giá đối với xã hội là chênh lệch giữa chi phí xã hội biên và lợi ích biên

Nhận xét : Khi có ngoại tác tíêu cực đã dẫn đến tình trạng:

(1) H iệu quả thị trư ờng duy trì vư ợt quá hiệu quả xã hội mong muốn do chi phí biên t hị trường khác với chi phí xã hội vì có ngoại t ác tiêu cực sinh ra chi phí biên ngoại tác

(2) Sản lư ợng thị trường vượt quá s ản lượng đòi hỏi và giá cả thị trường thấp hơn giá cả xã hội

(3) Trong khi chưa có biện pháp can th iệp thích hợp thì thị trư ờng có khuynh hướng s ản xuất vư ợt quá hiệu quả chung của xã hội đòi hỏi Điều đó gây ra tổn thất kinh tế do thị trường sản xuất vư ợt quá hiệu quả chung của xã hội

3.2 N goại tác tích cực và tính không hiệu quả của ngoại tác tích cực:

doanh gỗ Tuy vậy việc có rừ ng lại tạo ra rất nhiều lợi ích khác cho xã hội như cải thiện khí hậu, hạn chế xói mòn, rử a trôi đất, bảo vệ đa dạng s inh học… nhờ đó có thể cải thiện mùa màng làm t ăng thu nhập người nông dân

3.2.2 Tính không hiệu quả của tác động ngoại tác tích cực:

Khi có ngoại tác tiêu cự c đã dẫn đến tình trạng:

(1) Hiệu quả thị trư ờng duy trì dư ới mức hiệu quả xã hội mong muốn do lợi ích biên thị trường khác với lợi ích biên xã hội vì có ngoại ứn g t ích cự c sinh ra lợi ích biên ngoại ứ ng

(2) Sản lư ợng t hị trư ờng dưới mứ c s ản lượng đòi hỏi và giá cả thị trư ờng cao hơn giá cả xã hội

(3) Trong khi chưa có biện pháp can th iệp thích hợp thì t hị trư ờng có khuynh hướng sản xuất dưới mức h iệu quả chung của xã hội đòi hỏi Điều đó gây ra tổn thất kinh tế do thị trường s ản xuất dư ới mức hiệu quả chung của xã hội

lư ợng của m ình Nói cách khác, công ty đã ngoại hóa chi phí ph át sinh từ việc xả thải Giả sử ngư dân sở hữu dòng sông, nghĩa là có quyền tài sản đối với nước sạch Khi đó, họ có thể yêu cầu công ty trả tiền để được thải rác Công ty phải ngừn g sản xuất hoặc là chấp nhận trả chi phí do đổ rác Các chi phí này s ẽ được nội hóa và s ẽ đạt đư ợc sự phân bổ hiệu quả các nguồn lực

4.1.2 Thương l ượn g và hiệu qu ả kinh tế

Hiệu quả kinh tế có thể đạt đư ợc mà không cần sự can thiệp của chính phủ khi các ngoại tác ảnh hưởng đến một số ít bên và khi quyền về tài sản đư ợc xác định rõ

Ví dụ: giả sử rằng chất thải của nhà máy luyện kim làm giảm lợi nhuận của ngư dân N hà máy có thể lắp đặt một hệ thống lọc để giảm chất thải của mình, hoặc ngư dân có thể trả tiền để lắp đặt nhà máy xử lý nư ớc

4.1.3 Thương l ượn g tốn kém – vai trò của hành vi chiến lược:

Việc thư ơng lượng có thể tốn thời gian và tiền bạc, đặc biệt là khi quyền về t ài sản không đư ợc xác định rõ Khi đó, không bên nào có thể b iết chắc s ẽ vất vả ra sao

để đư a bên kia đến chỗ chấp nhận m ột giải pháp chung Việc thương lượng cũng

có thể thất bại khi việc thông tin và giám sát là tốn kém, nếu cả hai bên tin rằng họ

có thể đ ạt đư ợc cái lợi lớn hơn Bên nào cũng đòi phần hơn và từ chối thư ơng

lư ợng, nghĩ một cách s ai lầm rằng bên kia thế nào cũng s ẽ phải chấp nhận H ành

vi chiến lược này có thể dẫn đến một kết quả bất hợp tác và phi hiệu quả

4.1.4 Giải pháp pháp lý – khiếu nại đòi bồi th ường thiệt hại:

Trong nhiều tình huống có các ngoại tác, một bên bị hại do bên kia gây ra có quyền tố tụng hợp pháp N ếu thành công, bên nguyên có t hể được bồi t hường thiệt hại bằng tiền đúng bằng mức thiệt hại đã phải gánh chịu Việc khiếu kiện đòi bồi thường thiệt hại khác với phí xả thải vì bên bị hại, chứ không phải chính phủ, s ẽ được trả t iền

Định lý Coase

Khi các bên có thể thư ơng lượng mà không tốn kém v à vì lợi ích chung của cả hai, kết cục đư ợc tạo ra sẽ là hiệu quả, bất kể quyền về tài sản được xác định như thế nào

 Nhóm giải pháp tư nhân có thể bị thất bại các n hóm giải pháp tư nhân khôn g có tính ràng bu ộc mà tùy thuộc vào thiện chí thực hiện của các bên nên khi có một bên k hông có thiện chí thực hiện sẽ dẫn đế n thất bại của nhóm giả ph áp này C hính vì vậy trong một số trường hợ p cần ph ải có s ự can thiệ p củ a Chính Phủ

4.2 Nhóm gi ải pháp của Chính Phủ:

4.2.1 Nhóm giải pháp hành chính pháp lý:

- Chính P hủ có thể đề ra các quy định nhằm ngăn cấm hoặc hạn chế một hành

động nào đó bằng các hệ thống luật và các văn bản dư ới luật hướng dẫn chi tiết thi hành luật pháp Cụ thể như tiêu chuẩn về phát thải TCVN 5945 – 2005 mà công ty

Vedan áp dụng (sẽ được trình bày trong phần chương II v ề thực tiễn ngoại tác tiêu

cự c trường hợp công ty Vedan)

- Chính P hủ sẽ áp dụng biện pháp này khi cho rằng ngoại t ác t iêu cự c là lớn hơn rất nhiều so với lợi ích của ngư ời gây ra ngoại tác Tuy nhiên việc ngăn cấm là không hề đơn giản trên thực tế Chẳng hạn không thể ngăn cấm các phư ơng tiện giao thông mặc dù tất cả chúng đều gây ô nhiễm

MC Rõ ràng sản lư ợng của hãng (ngành) là quá cao

=> Chính vì vậy, Chính Phủ s ẽ đánh th uế với mứ c t huế đúng bằng lợi ích ngoại sinh biên MEB để hãng (ngành) sẽ s ản xuất mứ c s ản lư ợng hiệu quả Q*

Từ đây, ta thấy được tác động của thuế cĩ nh ữn g lợi ích về việc khắc phục các ngoại tác tiêu cực n hư sau:

- Tăng giá thép và giảm sản lư ợng xuống đến mức hiệu quả

- G iảm nhưng khơng xĩa bỏ ơ nhiễm do sản xuất thép gây ra

- Lợi về hiệu quả cho xã hoi với giả định rằng mức thuế đư ơc định đúng

- Lợi về cơng bằng cho những ngư ời sống gần nhà máy thép

4.2.2.2 Chu ẩn thải (định mức thải):

Chuẩn th ải là giới hạn hợp pháp về mứ c thải m à hãng đư ợc phép xả ra N ếu hãng

xả quá giới hạn thì cĩ thể bị phạt tiền, thậm chí truy cứ u trách nhiệm hình s ự, ở

hì nh trên chuẩn thải hiệu quả là 12 đơn vị ở điểm E* Hãng s ẽ bị phạt nặng nếu xả thải lớn h ơn mứ c này

Chuẩn th ải đảm bảo rằng hãng s ản xuất đạt hiệu quả H ãng chấp hành chuẩn thải bằng việc lấp đ ặt thiết bị giảm thải Chi phi giảm thải tăng lê n sẽ là cho đường chi

3

Ph í

M ức thả i

phí trung bình của h ãng tăng lên (tă ng 1 mức bằn g chi phí giảm thải trung bình) Các h ãng sẽ cảm thấy có lợi khi gia nhập ngành nếu giá s ản phẩm lớn hơn chi phí sản xuất trung bình cộng thêm chi p hí giảm t hải – đó chính là điều kiện hiệu quả đối với ngành

mà hãng phải trả là diện tích hìn h chữ nhật hình nằm d ưới đư ờng MAC và bên phải mức E = 1 2 Chi phí này ít hơn mức p hí mà hãng phải trả, nếu không giảm thải 1 chút nào

4.2.2.4 Giấy phép xả thải có thể chu yển n hượng:

Giả sử rằ ng chúng ta muố n giảm thải như ng vì nhiều cái không chắc chắn nên chúng ta không muốn đưa vào phí xả th ải Chúng ta cũn g m uốn tránh việc áp đặt chi ph í cao cho các hãng giảm thải n hiều nhất Có th ể đạt được các m ục tiêu này bằng cách sử dụng giấy p hép chất thải chuyển nhượng được T heo cách này, mỗi hãng phải có giấy phép nếu mu ốn xả thải, m ỗi giấy phé p quy định chính xác lượng chất t hải mà hãng được phép xả ra Hãng nào xả thải mà không được ch o phép bằng giấy phép thì sẽ bị phạ t tiền nặng Các giấy phép đư ợc phâ n bổ giữa các hãng, số giấy phép đư ợc xác định để đạt được mức xả thải tối đa hiệu quả, các giấy phép này có thể chuyển như ợng đư ợc tức là c ó thể m ua bán trên thị trư ờng Trong hệ thống giấy phép xả thải chuyển như ợng được, các hãng ít có khả năng giảm t hải nhất sẽ phải mu a giấy phép N hư vậy giả sử 2 hãng ở hình trên được cấp giấy phép xả thải tối đa là 7 đơn vị Hãng 1 với chi phí giảm thải biên tư ơng đối cao, sẽ trả đến tận 3,75$ để mu a giấy phép xả 1 đơn v ị chất thải, như ng giá trị giấy phép đó đối với hãn g 2 là 2,5$ Vì t hế hãng 2 sẽ bán giấy phép của mình cho hãng

1 với giá trong khoảng 2,5$ tới 3,75$

Nếu có đủ các hãng và các giấy phép th ì 1 thị trư ờng cạnh tranh về giấy phép sẽ được hình t hành Ở điểm cân bằng t hị trư ờng, giá của giấy phép bằng chi phí giảm thải biên của tất các các hãng; nếu không hã ng s ẽ thấy mua thêm giấy phép

có lợi hơn Mức thải chính phủ chọ n sẽ đạt đư ợc với mứ c chi phí thấp nhất Các hãng có các đ ường giảm thải chi phí biên tương đối thấp s ẽ giảm thải nhiều nhất

và những hãng có các đư ờng chi phí giảm thải biên tương đối cao sẽ mua thêm giấy phép và giảm thải ít nhất

Các giấy phép xả t hải chuyển như ợng đư ợc đã tạo ra một th ị trường cho các ngoại tác Cách tiếp cận kiểu thị trư ờng này rất hấp dẫn vì nó kết hợp nhữn g ưu điểm của

hệ thống chuẩn thải với những lợi thế chi phí của h ệ thống phí xã thải Cơ q uan

đi ều hành hệ thống này xác định tổng s ố giấy phép v à như thế xác định tổ ng mức thải, giống như hệ thống c huẩn thải đã làm N hưn g khả năng mua bá n giấy phép

xã thải ch o phép việc giảm thải có thể đ ạt đ ược với chi phí thấp nhất, giống như hệ thống phí

CHƯƠN G II: PHÂN TÍC H TRƯỜ NG HỢP CÔ NG TY VED AN

GÂY Ô N HIỄM SÔN G THỊ VẢI

1 Giới thiệu về Ve dan

Công Ty Cổ Phần Hữu Hạn Vedan Việt Nam (Vedan Việt Nam) đư ợc thành lập từ năm 1991 tại xã Phước Thái, huy ện Long Thành, tỉnh Đ ồng Nai, cách thành phố lớn nhất của Việt N am – Thành phố Hồ Chí Minh về phía Đông khoảng 70 Km, trên một diện đất rộng 120ha, là một khu công nghiệp tổng hợp chế biến thự c phẩm và công nghệ sinh học hiện đại, hiện đã đưa vào hoạt động sản xuất, sử dụng các công trình bao gồm: N hà máy tinh bột nư ớc đường, Nhà máy bột ngọt, Nhà máy tinh bột biến đổi, Nhà máy Xút-axít, N hà máy Lysine, Nhà máy phát điện có trích hơi, Nhà máy PG A, Nhà máy phân bón hữu cơ khoáng Vedagro dạng viên,

Hệ thống xử lý nước thải bằng công nghệ tiên tiến, Cảng chuyên dùng Phư ớc Thái Vedan, các trục đường bê tông nhựa chuyên dùng, và các công trình, cơ sở hạ tầng tại các khu vực hành chính, phúc lợi nhân viên, khu vui chơi giải trí…

Từ khi thành lập tại xã Phước Thái – Long Th ành – Đồng N ai, cho đến nay, Công ty Vedan Việt N am đã mở r ộng đầu tư phát triển m ở rộng các cơ s ở chi nhánh tại các tỉnh thành trong cả nư ớc như : có 04 đơn vị chi nhánh tại Hà Nội, Phước Long (Bình Phư ớc), Bình Thuận, H à Tĩnh, và 0 2 công ty con là Công ty

TN HH O RSAN Việt N am tại TP Hồ Chí M inh và Công ty TNHH VEYU tại tỉnh Gia Lai Trong quá trình mở rộng quy mô đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, Vedan Việt N am cũng đã t ạo dựng m ột loạt hệ thống đại lý và các kênh phân phối tiêu thụ trên cả nư ớc Trên thị trường quốc tế, Vedan Việt Nam là nh à sản xuất tiên tiến hàng đầu tại khu vực Châu Á trong lĩnh vực sử dụng công nghệ sinh học, công nghệ lên men sản xuất ra các s ản phẩm Axít Amin, ch ất điều vị thự c phẩm, tinh bột, tinh bột b iến đổi, chất p hụ gia thứ c ăn chăn nuôi và các sản phẩm cung ứng cho các ngành công nghiệp khác Sản phẩm của Vedan Việt Nam đư ợc tiêu thụ tại Việt Nam và xuất khẩu cho các nhà ph ân phối thực phẩm, công ty thương mại quốc tế, các n gành công nghiệp thực phẩm, s ản xuất giấy, dệt may, hóa chất tại thị trư ờng các quốc gia như : Trung Q uốc, N hật Bản, Đ ài Loan, các nư ớc Đ ông