Thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực tại sở tư pháp tỉnh vĩnh phúc

v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH TƯ PHÁP 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 10 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 12 1.1.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực Ngành Tư pháp 15 1.2 Vai trò nguồn nhân lực ngành tư pháp 16 1.3 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực Ngành Tư pháp 18 1.3.1 Chính sách tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực 18 1.3.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 19 1.3.3 Chính sách tiền lương 20 1.4 Các bước tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp 20 vi 1.4.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 20 1.4.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 22 1.4.3 Phân cơng, phối hợp thực sách 23 1.4.4 Duy trì sách 24 1.4.5 Điều chỉnh sách 25 1.4.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách 25 1.4.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm 26 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp 27 1.5.1 Mơi trường thực thi sách 27 1.5.2 Mức độ tuân thủ bước quy trình tổ chức thực thi sách 27 1.5.3 Các yếu tố thuộc đơn vị tổ chức thực thi sách 28 1.5.4 Năng lực thực thi cán bộ, công chức, viên chức 29 1.6 Kinh nghiệm thực sách phát triển nguồn nhân lực số quốc gia 33 1.6.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 33 1.6.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 34 1.6.3 Kinh nghiệm Nhật Bản 35 1.6.4 Kinh nghiệm Singapore 36 1.7 Môt số giá trị rút từ nghiên cứu kinh nghiệm thực sách phát triển nguồn nhân lực 37 Tiểu kết chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ TƯ PHÁP, TỈNH VĨNH PHÚC 41 2.1 Giới thiệu Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.1.1 Khái quát chung Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 43 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 43 2.2.1 Số lượng nguồn nhân lực Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 43 2.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc 46 2.2.3 Phân bố nguồn nhân lực Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 47 vii 2.2.4 Chất lượng nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc 48 2.3 Thực trạng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 51 2.3.1 Triển khai thực sách 52 2.3.2 Thực trạng quy hoạch, tuyển dụng nguồn nhân lực ngành tư pháp 53 2.3.3 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực ngành tư pháp 56 2.3.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành tư pháp 57 2.3.5 Thực trạng tạo động lực làm việc cho nguồn nhân lực ngành tư pháp 62 2.4 Đánh giá chung thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp, tỉnh Vĩnh Phúc 69 2.4.1 Những kết đạt 69 2.4.2 Những hạn chế 71 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Tiểu kết chương 75 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ TƯ PHÁP, TỈNH VĨNH PHÚC 76 3.1 Phương hướng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc 76 3.1.1 Quan điểm Đảng định hướng ngành tư pháp phát triển nguồn nhân lực tư pháp nước ta năm tới 76 3.1.2 Phương hướng tỉnh Vĩnh Phúc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp 78 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc 80 3.2.1 Phân cơng, phối hợp tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp 80 3.2.2 Đổi công tác quy hoạch, tuyển dụng nguồn nhân lực ngành tư pháp 84 3.2.3 Bố trí, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực ngành tư pháp 86 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành tư pháp 87 viii 3.2.5 Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành tư pháp 92 3.2.6 Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật nguồn nhân lực ngành tư pháp công bằng, khách quan 95 3.2.7 Thực chế độ, sách nguồn nhân lực ngành tư pháp 97 3.2.8 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp Sở 99 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC ix DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC : Cán công chức viên chức CCVC : Công chức viên chức CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa NNL : Nguồn nhân lực NSLĐ : Năng suất lao động LLLĐ : Lực lượng lao động KT-XH : Kinh tế- xã hội UBND : Ủy ban nhân dân ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HCNN : Hành nhà nước CCHCNN : Cải cách hành nhà nước XHCN : Xã hội chủ nghĩa x DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thể biến động nguồn nhân lực Sở Tư Pháp giai đoạn 2012 – 2016 44 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ lao động theo giới tính giai đoạn 2012 – 2016 46 Biểu đồ 2.3: Trình độ học vấn CBCCVC Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016 51 Bảng: Bảng 2.1: Tổng số CBCCVC Sở tư pháp năm 2016 43 Bảng 2.2: Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi giai đoạn 2012 - 2016 46 Bảng 2.3 Thực trạng phân bố CBCCVC Sở tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc năm 2016 47 Bảng 2.4: Thống kê trình độ đào tạo công chức Sở tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc 49 Bảng 2.5: Mức độ thỏa mãn tiền lương người lao động 64 Bảng 2.6: Mức độ hài lòng CBCCVC với tiền thưởng 65 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong hình thức tổ chức máy nhà nước nào, dù theo chế độ phân quyền hay quyền lực nhà nước thống nhất, tư pháp coi quyền quan trọng, thể sức mạnh uy quyền nhà nước xã hội V.I Lênin khẳng định: “Một tư pháp tồi, xã hội phải trả giá đắt” [1, tr2] Nhận định cho thấy, cơng tác tư pháp ln có vai trị quan trọng phương diện hoạt động nhà nước Trong thư gửi Hội nghị tư pháp toàn quốc lần thứ IV vào tháng năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Tư pháp quan trọng yếu quyền” [1,tr5] Trải qua lịch sử 70 năm xây dựng phát triển, lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước, nỗ lực phấn đấu nhiều hệ cán lãnh đạo, công chức, viên chức, ngành tư pháp đạt thành tựu to lớn, góp phần quan trọng vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng phát triển đất nước Nền tư pháp bao gồm hệ thống pháp luật thiết chế nhằm trì, bảo đảm việc thi hành pháp luật cách nghiêm minh, phát huy hiệu thực tế pháp luật đời sống xã hội Trong điều kiện quyền lực nhà nước thống nhất, tư pháp hiểu quyền tách biệt, hệ thống quan độc quyền nắm giữ, mà “tư pháp” cần hiểu theo ý nghĩa “bảo vệ pháp luật”, có tham gia nhiều hoạt động, nhiều quan, tổ chức khác như: Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra, công chứng, tổ chức giám định tư pháp, tổ chức luật sư, quan hộ tịch, lý lịch tư pháp… Tư pháp coi lĩnh vực hoạt động đặc biệt nhà nước nhằm trì an ninh, an tồn công xã hội Hệ thống quan tư pháp bao gồm quan thiết chế nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ bảo vệ công lý biện pháp thủ tục đặc thù dựa nguyên tắc tài phán Các quan tư pháp gồm quan tài phán quan khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động tài phán Cho đến nay, nhiều ý kiến, quan niệm nội hàm khái niệm tư pháp, chất phạm vi hoạt động; quan niệm hệ thống quan tư pháp; quan niệm tư pháp mối liên hệ với lập pháp hành pháp; chất quan hệ hành - tư pháp… song khơng thể phủ nhận vai trị thành tựu to lớn công tác tư pháp hoạt động quản lý nhà nước, đảm bảo trật tự an tồn xã hội Cơng tác tư pháp mà Sở Tư pháp đảm nhận việc thực quyền tài phán - xét xử (tư pháp theo nghĩa hẹp), thực nhiệm vụ xây dựng theo dõi thi hành pháp luật, quản lý hoạt động hành tư pháp bổ trợ tư pháp giúp cho hoạt động xét xử tiến hành thuận lợi, hiệu Kể từ Bộ Tư pháp thành lập lại (năm 1981) đến nay, công tác tư pháp quy định cụ thể hơn, ngày phát triển, đáp ứng nhu cầu nhiều mặt đời sống thực tiễn nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Đặc biệt sau 30 năm thực đường lối đổi toàn diện Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng, Bộ Tư pháp giao nhiều trọng trách hơn, tổ chức ngành Tư pháp bước mở rộng, đội ngũ CBCCVC tăng cường, vai trị cơng tác tư pháp vị trí ngành Tư pháp đời sống xã hội ngày khẳng định Hoạt động tư pháp phản ánh tính thống quyền lực nhà nước mối liên hệ chặt chẽ ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, thể rõ tính chất hành - tư pháp quản lý nhà nước hoạt động tư pháp hoạt động khác nhằm bảo đảm việc tôn trọng, thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp, pháp luật mặt đời sống xã hội Công tác tư pháp góp phần khơng nhỏ vào việc thực chủ trương, yêu cầu Đảng Nhà nước ta ổn định trật tự xã hội thực quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Trong yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động Sở Tư pháp, yếu tố người yếu tố quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc cơng việc Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Chất lượng hoạt động tổ chức phụ thuộc phần lớn vào chất lượng đội ngũ nhân tổ chức Vì phát triển đội ngũ nhân xác định yêu cầu cấp thiết, tiền đề để tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đáp ứng địi hỏi môi trường để phát triển Trong năm qua, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm tới sách phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực máy nhà nước có nguồn nhân lực công vụ thực quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức trở thành nội dung trọng tâm công cải cách hành Chính sách phát triển nguồn nhân lực cơng vụ nói chung nguồn nhân lực cơng vụ thực quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp nói riêng năm qua triển khai đồng nước, góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực máy nhà nước.Tuy nhiên, trình triển khai sách đơn vị địa phương xuất bất cập định cần điều chỉnh Là viên chức công tác Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, tơi nhận thấy vị trí, vai trò tầm quan trọng đội ngũ CBCCVC Sở Tư pháp tình hình Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc khơng thể hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ khơng xây dựng nguồn nhân lực có đủ trình độ, lực phẩm chất cần thiết Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn cao học chun ngành Chính sách cơng Nghiên cứu đề tài này, học viên mong muốn có đóng góp định để góp phần vào việc giúp cho quan hoạch định sách phát triển nguồn nhân lực cơng vụ nói chung nguồn nhân lực công vụ thực quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp nói riêng đổi sách phát triển nguồn nhân lực đồng thời giúp Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc triển khai tốt sách phát triển nguồn nhân lực, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực năm tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách phát triển nguồn nhân lực đất nước, có nguồn nhân lực ngành tư pháp nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan tư pháp Quản lý, phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp nước ta nhận quan tâm nghiên cứu số nhà khoa học quản lý năm gần Đa số cơng trình nghiên cứu có xu hướng tập trung xem xét vấn đề phát triển nguồn nhân lực tầm vĩ mơ, gắn sách phát triển nguồn nhân lực với giải công ăn việc làm, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong có số nghiên cứu tiêu biểu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước năm 2000: “Con người Việt Nam - mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội” GS.TS Nguyễn Mạnh Đường làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học cấp Nhà nước năm 2004: “Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam” TS Nguyễn Tuyết Mai, Bộ Kế hoạch Đầu tư Năm 2005, Bộ Tư pháp nghiên cứu đề tài: “Xây dựng nguồn nhân lực ngành tư pháp đáp ứng yêu cầu mở cửa hội nhập cải cách hành nhà nước” Đề tài nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực ngành tư pháp, sở đề xuất giải pháp nhằm xây dựng nguồn nhân lực ngành tư pháp đáp ứng yêu cầu mở hội nhập cải cách hành Trong giải pháp đề xuất, tác giả đề tài nhấn mạnh đến giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường động làm việc cho nguồn nhân lực ngành 97 động viên CBCC mà tiền để khen thưởng nhân viên Thậm chí, quà nhỏ ngày sinh nhật nhân viên có tác dụng lớn việc tạo động lực làm việc cho cấp Để khuyến khích hiệu làm việc nhân viên, ngồi việc vận dụng quy định quy chế, nhà quản lý khéo léo vận dụng nhiều hình thức khác để khen thưởnng cho nhân viên Trong công tác khen thưởng - kỷ luật, việc tăng cường kiểm tra, giám sát thiếu Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát, Sở Tư pháp giải tốt mối quan hệ biện chứng khen thưởng thi hành kỷ luật CBCCVC Khi kiểm tra phát hiện, kết luận cá nhân, phòng ban, phận vi phạm kỷ luật, nhân tố tích cực, có thành tích để biểu dương, khen thưởng Đây đặc trưng công tác kiểm tra, giám sát: không phát vi phạm để ngăn ngừa mà phát nhân tố mới, tích cực, biểu dương, khen thưởng để nhân rộng Việc kiểm tra, giám sát nên thực định kỳ, thường xuyên theo quy trình, quy định, tránh qua loa, đại khái Thực kiểm tra đánh giá, khen thưởng, kỷ luật dân chủ, công Phân công, phân nhiệm rõ ràng phải kèm theo chế độ khen thưởng, đánh giá, kiểm tra chất lượng thực công việc CBCC Đánh giá, khen thưởng phải chủ yếu vào kết thực cơng việc, tránh đánh giá, khen thưởng theo ý chí cá nhân, đánh giá theo cảm tính hay theo ”vây cánh”, mức độ quan hệ 3.2.7 Thực chế độ, sách nguồn nhân lực ngành tư pháp Thực chế độ, sách có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu làm việc CBCCVC, khuyến khích họ yên tâm làm việc, khơng ngừng học tập, tu dưỡng nâng cao trình độ, lực Do đó, việc xây dựng 98 hồn thiện hệ thống sách CBCCVC ngành Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc cần đảm bảo yêu cầu tập trung vào vấn đề sau: - Giải tốt vấn đề tiền lương: Đây vấn đề nhất, quan trọng CBCCVC nói chung CBCCVC ngành tư pháp nói riêng Tiền lương phải phản ánh giá trị sức lao động CBCCVC phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội đất nước Cần có biện pháp để có phân biệt rõ ràng mức độ khác tiền lương người cống hiến với người cống hiến nhiều Với cách nhìn nhận vậy, hệ thống chế, sách CBCCVC ngành tư pháp bộc lộ nhiều bất cập Chế độ tiền lương phụ cấp CBCCVC chưa trở thành đòn bẩy khuyến khích CBCCVC nhiệt tình, hăng say làm việc Hệ thống chế độ, sách CBCCVC mang tính chắp vá khơng đồng bộ, chưa khuyến khích tính tích cực cán bộ, cơng chức để họ chuyên tâm với công việc giao Việc xây dựng ban hành tổ chức thực chế độ, sách cịn chồng chéo, thiếu qn Bởi vậy, phải tiếp tục cải cách chế độ tiền lương đảm bảo tiền lương phản ánh lực thực tế, khả đóng góp CBCCVC tổ chức, khơng cào bằng, khơng bình qn chủ nghĩa, khơng để tình trạng lần tăng mức lương tối thiểu lại không đủ bù lại bão giá qua lương Trong điều kiện làm việc nhau, không ưu đãi, đặc quyền, đặc lợi Để đảm bảo cho CBCCVC tâm huyết với nghề nghiệp cần có sách tiền lương ph hợp với phát triển xã hội Phải cải tiến chế độ tiền lương đảm bảo tiền lương coi nguồn sống, nguồn thu nhập chủ yếu CBCCVC ngành tư pháp, đảm bảo cho tái sản xuất sức lao động phần trang trải cho gia đình, đảm bảo mức sống CBCCVC không thấp so với mức sống trung bình xã hội - Thực tốt chế độ, sách CBCCVC nâng bậc lương, thi nâng ngạch, chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, hoạn nạn, khó 99 khăn góp phần động viên CBCCVC yên tâm làm việc, nỗ lực phấn đấu thực tốt chức trách, nhiệm vụ phân cơng - Cần có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc Sở, có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thoả đáng CBCCVC ngành tư pháp có thành tích xuất sắc cơng tác Xây dựng kế hoạch ĐTBD có sách đầu tư thoả đáng cho hoạt động ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức ngành tư pháp để không ngừng nâng cao trình độ, lực họ Đầu tư kinh phí hợp lý để cử CBCCVC tham gia khóa ĐTBD nước ngồi nước, nghiên cứu thực tế 3.2.8 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp Sở Việc nâng cao nhận thức quan, tổ chức tồn xã hội sách phát triển NNL ngành tư pháp Sở Tư pháp Vĩnh Phúc cần thực thông qua công tác tuyên truyền sâu rộng đến tất cấp, ngành, quan, tổ chức Hoạt động kiểm tra, giám sát thực thường xuyên giúp quan, tổ chức phát kịp thời kịp thời hạn chế, bất cập để đề giải pháp khắc phục, không ảnh hưởng đến mục tiêu sách UBND tỉnh cần xây dựng kế hoạch nội dung kiểm tra, giám sát việc thực thi sách phù hợp, đạt hiệu Cơ chế kiểm tra, giám sát thực thi sách phát triển NNL ngành tư pháp Sở cần tập trung vào nội dung: việc ban hành văn hướng dẫn; công tác tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ; công tác tra, kiểm tra, quản lý đối tượng chịu tác động sách; quy trình thi tuyển cơng chức, đánh giá, khen thưởng, đề bạt công chức; việc thực chế độ, sách, khuyến khích, tạo động lực để CBCCVC tích cực học tập, rèn luyện nâng cao trình độ, lực Thông qua công tác kiểm tra, giám sát cần xác định điểm 100 mạnh, điểm yếu thực thi sách, nguyên nhân hạn chế Có thể văn đạo, hướng dẫn chưa quy định hành; công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, hình thức tuyên truyền chưa phong phú hiệu quả; số lượng tập huấn hạn chế, chưa tập huấn chuyên sâu thực thi sách; chưa xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm; việc đánh giá bình xét thi đua chưa dân chủ, công khai Cần kiểm tra, giám sát q trình thực thi sách để khắc phục thiếu sót, kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc triển khai thực sách phát triển NNL ngành tư pháp Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc Để đảm bảo việc thực thi sách cần đổi công tác kiểm tra, giám sát nội dung sau: - Cần xây dựng chế thông tin, báo cáo khoa học hợp lý Các số liệu, liệu báo cáo phải cụ thể đo lường kết thực thi sách Duy trì chế độ thơng tin, báo cáo định kỳ đột xuất - Tăng cường phối hợp cấp, ngành với tổ chức trị - xã hội công dân kiểm tra, giám sát việc thực thi sách, phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, có hình thức kỷ luật hành vi vi phạm, tiêu cực q trình thực thi sách - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho cán làm công tác kiểm tra, giám sát, không ngừng nâng cao phẩm chất lực để họ thực có hiệu công việc giao Tránh để sảy sai phạm đội ngũ cán làm cống tác kiểm tra, giám sát q trình thực thi phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp Sở Tư pháp Vĩnh Phúc 101 Tiểu kết chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp, tác giả luận văn trình bày định hướng tỉnh Vĩnh Phúc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp địa bàn tỉnh hiên năm tới đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc năm tới Các giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc bao gồm: Phân cơng, phối hợp tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp; Đổi công tác quy hoạch, tuyển dụng nguồn nhân lực ngành tư pháp; bố trí, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực ngành tư pháp; nâng cao chất lượng ĐTBD cán bộ, công chức ngành tư pháp; tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành tư pháp; đổi công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCCVC ngành tư pháp; thực chế độ, sách nguồn nhân lực ngành tư pháp; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực thi sách phát triển NNL ngành tư pháp Các giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc có mối liên hệ mật thiết tác động qua lại với Vì vậy, muốn đảm bảo sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp thực thi có hiệu cần tiến hành đồng giải pháp, giải pháp phân cơng, phối hợp thực thi sách, giải pháp ĐTBD cán bộ, công chức, giải pháp đánh giá, khen thưởng, tạo môi trường động làm việc cho CBCCVC Thực tốt giải pháp sở để phát triển NNL ngành tư pháp sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc đạt mục tiêu 102 KẾT LUẬN Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước nhiều chủ trương, sách đắn với ngành Tư pháp, công tác Tư pháp đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, ngành Tư pháp cịn gặp nhiều khó khăn đứng trước thách thức lớn: nhu cầu nâng cao văn hóa pháp lý cho cá nhân cộng đồng, toàn xã hội ngày tăng số lượng lẫn chất lượng, góp phần hình thành văn hóa pháp luật tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân, điều kiện sở vật chất hạn chế, nguồn nhân lực tư pháp thiếu số lượng, chưa đảm bảo chất lượng nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật gắn liền với trình hội nhập quốc tế Việt Nam thời kỳ Xác định vai trò quan trọng nguồn nhân lực ngành Tư Pháp, năm qua Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm phát triển nguồn nhân lực quan trọng Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Tư pháp khâu quan trọng chu trình sách, đưa sách vào thực tiễn để sách phát huy tối đa hiệu Thông qua nghiên cứu việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, phân tích ưu điểm điểm chưa hợp lý trình thực sách để đề xuất phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu tài liệu, số liệu thực trạng quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực, đào tạo bồi dưỡng NNL, tạo động lực làm việc làm việc cho NNL Sở Tư pháp Vĩnh Phúc đề xuất giải 103 pháp hoàn thiện việc thực thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc năm tới Luận văn phân tích làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận thực tiễn thực thi phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp; thơng qua luận văn vai trị mang tính định việc thực thi sách phát triển nguồn lực người phát triển đất nước; nguồn nhân lực ngành tư pháp có vai trị quan trọng, lao động họ liên quan trực tiếp đến việc xây dựng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, thông qua số liệu thống kê nhân lực sở Tư pháp giai đoạn 2012 - 2016, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực thi sách phát triển nguồn nhân lực sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc Ba là, vào quan điểm đạo Đảng, định hướng ngành phát triển nguồn nhân lực Tư pháp nước ta , luận văn trình bày phương hướng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp toàn tỉnh nói chung Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Căn vào quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc ký ngày 18/01/2012, luận văn đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc, bao gồm nội dung: Phân cơng, phối hợp tổ chức thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp; đổi công tác quy hoạch, tuyển dụng nguồn nhân lực ngành tư pháp; sử dụng có hiệu nguồn nhân lực ngành tư pháp; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành tư pháp; tạo động lực làm việc cho nguồn nhân lực ngành tư pháp; 104 đánh giá, khen thưởng, kỷ luật nguồn nhân lực ngành tư pháp công bằng, khách quan; thực chế độ, sách nguồn nhân lực ngành tư pháp tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát trình thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp Sở Luận văn thực với nỗ lực mong muốn góp phần vào việc khắc phục tình trạng thiếu nhân lực có chất lượng cao ngành tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc sở Tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc đẩy mạnh việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành tư pháp Sở tư pháp năm tới Tác giả hy vọng với quan tâm cấp ủy Đảng quyền tỉnh, với đồng lịng, trí tâm cao, Sở tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực ngành, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Sở, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đây đề tài tương đối mới, đối tượng nghiên cứu việc thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc Do thời gian nghiên cứu có hạn, học viên chưa có nhiều kinh nghiệm nên luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế Học viên kính mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô bạn 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2015), Ngành Tư pháp Việt Nam 70 năm xây dựng phát triển, Nxb Tư pháp Ngô Thành Can, “Chất lượng thực công việc công chức, vấn đề giải pháp”, Tạp chí Quản lý Nhà nước- số 139(8-2007) Chương trình hành động số 56-CTr/TU ngày 27-03-2009 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc thực Kết luận Hội nghị Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành TW khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành TW khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội M.Konosuke, (1993), Nhân - chìa khố thành cơng, NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đỗ Phú Hải (2014), Quá trình xây dựng sách cơng nước phát triển, Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 11 Nguyễn Hữu Hải (2008), Hoạch định phân tích sách cơng, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải (2014),Chính sách cơng-những vấn đề bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lê Thanh Hà (Chủ biên), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, (Tập 1, 106 tập2), Nxb Lao động - Xã hội - 2011 14 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hồng Hải, “ Những vấn đề đặt cải cách tiền lương giai đoạn nay”, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 07/2010 16 Hồ Chí Minh Toàn tập, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1985 17 Học viện Hành quốc gia (2007), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Học viện Hành quốc gia (2013), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Nguyễn Khắc Hùng (Chủ biên), Đề tài nghiên cứu kho học cấp bộ: Cải cách công vụ điều kiện công nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội, 2005 20 Kế hoạch số 5189/KH-UBND ngày 21/11/2008 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2008/2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 21 Kế hoạch số 03-KH/TU, ngày 26 tháng 11 năm 2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Về ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 22 Nghị số 06-NQ/TU, ngày 25/02/2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Về phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật cán bộ, công chức, Hà Nội, 2008 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật viên chức, Hà Nội, 2010 25 Quyết định số 358/QĐ- BTP ngày 06/03/2012 Bộ Tư pháp Về việc phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020 26 Quyết đinh ố 416/QĐ-CT ngày 01/02/2016 Về việc ban hành kế 107 hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 Kế hoạch sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 27 Quyết định số 57/2008/QĐ-UB ngày 6/11/2008 Ban hành quy định thực Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 HĐND tỉnh Về số sách phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Nhà nước đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 28 Quyết định số 03/2009/QĐ-UB ngày 7/1/2009 Về việc sửa đổi điểm a, khoản 3, Điều Quyết định số 57/2008/QĐ-UB ngày 06/11/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc “ban hành Quy định thực Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”của Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 29 Quyết định số 57/2008/QĐ-UB ngày 6/11/2008 Ban hành quy định thực Nghị số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 HĐND tỉnh số sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 30 Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 31 Sở Tư Pháp Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo công tác Tư pháp năm 2012, Phương hướng nhiệm vụ năm 2013 32 Sở Tư Pháp Vĩnh Phúc (2014), Báo cáo công tác Tư pháp năm 2013, Phương hướng nhiệm vụ năm 2014 33 Sở Tư Pháp Vĩnh Phúc (2015), Báo cáo công tác Tư pháp năm 2014, Phương hướng nhiệm vụ năm 2015 108 34 Sở Tư Pháp Vĩnh Phúc (2016), Báo cáo công tác Tư pháp năm 2015, Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 35 Võ Kim Sơn, “Nguồn nhân lực khu vực công thách thức tiến trình cải cách hành chính”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 137(62007) 36 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiêp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Văn Thành, (2008), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Kinh tế dự báo, Hà Nội 38 Văn Tất Thu, Năng lực thực sách cơng - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 12/2014 39 Nguyễn Minh Thuyết (2012), Bài giảng Phân tích sách 40 Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Một số website tham khảo: - http://sotp.vinhphuc.gov.vn - http://vinhphuc.gov.vn - http://www.moj.gov.vn - http://tcdcpl.moj.gov.vn 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH VĨNH PHÚC Kính gửi: - Cán bộ, cơng chức, viên chức Sở tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp anh/chị cho điều tra đánh giá thực trạng thực thi sách tạo động lực làm việc thuộc đề tài nghiên cứu “Thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Sở tư pháp tỉnh Vĩnh Phúc” Tác giả xin đảm bảo bí mật thơng tin cung cấp Từ liệu thu thập tác giả phân tích, đánh giá cách tổng quát, không nêu cá nhân báo cáo Xin chân thành cảm ơn ự hợp tác anh/chị! I Thông tin cá nhân: Họ tên: …………………………… … Tuổi: ……………… …………… …… Chức vụ: Trình độ chun mơn: Nơi làm việc: II Anh/Chị vui lịng cho biết ý kiến (Đánh dấu vào câu trả lời mà anh/ chị cho phù hợp) Anh/chị có hài lịng với mức lương khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lòng Anh/chị đánh công bằng, hợp lý chế độ tiền lương, phụ cấp Sở? Được chi trả công dựa kết Hợp lý chức danh thực công việc viên chức Được thực rõ ràng, minh bạch Đảm bảo đủ đời sống viên chức Mức tăng lương hợp lý Điều kiện tăng lương ph hợp □ 110 Chưa thể yếu tố Anh/chị có hài lịng với chế độ khen thưởng mức thưởng khơng? Rất hài lịng Hài lịng □ Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng □ Anh/chị có hài lịng với chế độ phúc lợi xã hội Sở không? Rất hài lịng Hài lịng □ Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng □ Anh/chị cho biết cách thức tổ chức đánh giá CBCCVC có cơng khai khơng? Rất cơng khai Cơng khai □ Không công khai Không biết □ Anh/chị cho biết sách đánh giá thực thi nhiệm vụ Sở có khuyến khích việc học tập phát triển CBCCVC khơng? Có Khơng □ Anh/chị có hài lịng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển chức nghiệp Sở khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng Anh/chị cho biết yếu tố ảnh hưởng nhiều tới triển vọng thăng tiến CBCCVC Sở (xếp theo thứ tự từ 1: quan trọng đến 6: quan trọng nhất)? Quan hệ tốt với cấp Hồn thành cơng việc giao □ Thâm niên công tác Quan hệ tốt với đồng nghiệp □ Bằng cấp Sự hỗ trợ từ người khác □ Anh/chị có hài lịng với sách tạo hội thăng tiến cho CBCCVC Sở khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hồn tồn khơng hài lịng □ 10 Anh/chị cho nhận xét môi trường làm việc Sở? (Anh/chị chọn nhiều lựa chọn) Cơ sở vật chất tốt Môi trường làm việc tốt □ 111 Đồng nghiệp quan tâm, hỗ trợ Khơng khí làm việc cởi mở, thân cơng việc thiện, hồ đồng Lãnh đạo áp dụng phương pháp lãnh Ý kiến khác đạo phù hợp, dân chủ 11 Anh/chị nỗ lực Sở chưa? Đã nỗ lực Chưa nỗ lực 12 Nếu có điều kiện chuyển cơng tác, anh/chị có định chuyển cơng tác khơng? Có chuyển Khơng chuyển Xin chân thành cảm ơn ý kiến anh/chị! □ □