VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN MINH HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN MINH HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN MINH HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Ngành, chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY THỤY ĐẮK LẮK, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu độc lập thân, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc số liệu nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nếu khơng tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm đề tài mình./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Minh Hải LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập chương trình cao học chun ngành Chính Sách Cơng Học viện Khoa học Xã hội, đặc biệt q trình nghiên cứu, hồn thành đề tài luận văn thạc sỹ, cá nhân ln nhận quan tâm, hướng dẫn nhiệt tình quý thầy cô, động viên ủng hộ gia đình, đồng nghiệp bạn bè Cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn đến: Tồn thể quý thầy, cô Học viện Khoa học Xã hội, giảng viên nhiều kinh nghiệm giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Duy Thụy, người hết lịng tận tình hướng dẫn tạo điều kiện tốt để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở Khoa học Công nghệ, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật tỉnh Đắk Lắk, cùng tập thể đồng nghiệp, cán bợ hai quan nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp tài liệu, số liệu, hỗ trợ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè người không ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn thầy cô Hội đồng chấm luận văn bổ sung cho đóng góp q báu để luận văn thêm hồn chỉnh, có giá trị thực tiễn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Minh Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Các khái niệm 1.2 Chính sách phát triển NNL KH&CN nước ta 12 1.3 Nội dung tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ 17 1.4 Các nhân tố tác động đến tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ 21 Tiểu kết Chương 24 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 25 2.1 Khái quát tỉnh Đắk Lắk 25 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk 27 2.3 Thực trạng thực sách phát triển NNL KH&CN tỉnh Đắk Lắk 40 2.4 Đánh giá chung thực thi sách phát triển nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk 49 Tiểu kết chương 54 Chương ĐỀ XUÁT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 55 3.1.Quy hoạch kế hoạch hóa nguồn nhân lực KH&CN phù hợp với thực tiễn yêu cầu phát triển ngành 55 3.2.Tuyển dụng nguồn nhân lực KH&CN nguyên tắc tiêu chuẩn vị trí việc làm 57 3.3.Sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực KH&CN 59 3.4.Tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực KH&CN 61 3.5 Cụ thể hoá tổ chức thực kịp thời sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN 63 3.6 Hỗ trợ thu hút nguồn lực đảm bảo cho yêu cầu phát triển nguồn nhân lực KH&CN 64 3.7 Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực KH&CN 65 Tiểu kết Chương 67 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC : Cán công chức viên chức CCVC : Công chức viên chức CNH : Cơng nghiệp hóa ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HCNN : Hành nhà nước HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KH&CN : Khoa học Công nghệ KT-XH : Kinh tế- xã hội MTTQ :Mặt trận tổ quốc NNL : Nguồn nhân lực NSLĐ : Năng suất lao động UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Dự báo nhu cầu nhân lực đến năm 2020 theo ngành 28 Bảng 2.2: Nhân lực KH&CN tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2005-2015 29 Biểu đồ 2.3: Thực trạng nhân lực Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2005-2015 30 Bảng 2.4: Bảng trình độ đội ngũ giảng viên tỉnh 32 Bảng 2.5:Bảng cấu nguồn nhân lực KH&CN có trình độ cao đẳng 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, thời đại kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhân lực Khoa học Công nghệ nhân tố định chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ lực lượng chủ yếu việc xây dựng luận khoa học, đảm nhiệm việc nghiên cứu, khảo nghiệm ứng dụng công nghệ mới, lực lượng tiên phong việc lựa chọn, tiếp thu tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tri thức khoa học để áp dụng vào đời sống xã hội mợt cách hiệu quả Từ đó, tạo hội để rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với các nước khu vực giới Nhận thức tầm quan trọng Nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ (NNL KH&CN), Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa XI Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Nhân lực Khoa học Công nghệ tài nguyên vô giá đất nước; tri thức Khoa học công nghệ nguồn lực đặc biệt quan trọng trọng phát triển kinh tế tri thức” Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển NNL KH&CN nhằm hình thành đội ngũ nhân lực KH&CN có trình độ cao, tâm huyết, trung thực, tận tụy; phát triển tổ chức, tập thể KH&CN mạnh, nhà khoa học đầu ngành v.v…từng bước đưa KH&CN nước ta phát triển số lượng chất lượng, đặc biệt lĩnh vực công nghệ cao, khoa học Thực sách phát triển NNL KH&CN Đảng Nhà nước ta; thời gian qua, với địa phương nước, Đắk Lắk quan tâm đến việc phát triển NNL KH&CN tỉnh nhà, bước bổ sung số lượng nâng cao chất lượng, góp phần không nhỏ vào kết phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, việc thực sách phát triển NNL KH&CN tỉnh Đắk Lắk cịn bộc lộ bất cập: sách thu hút, đào tạo, đãi ngộ đội ngũ cán KH&CN có trình độ lực chưa hợp lý, điều kiện làm việc trang thiết bị phục vụ cho hoạt động nghiên cứu nhiều tổ chức KH&CN chưa đáp ứng yêu cầu, điều phần hạn chế phát triển nhà khoa học có tâm huyết, tổ chức khoa học công nghệ không tuyển người tài, đặc biệt cán trẻ kế cận có trình độ cao.v.v…Vì vậy, chưa tận dụng, phát huy hết lực sáng tạo nâng cao hiệu hoạt động NNL KH&CN phục vụ cho mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Từ ý nghĩa tầm quan trọng sách phát triển NNL KH&CN, vấn đề thực tiễn đặt phát triển NNL KH&CN thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 kinh tế tri thức diễn mạnh mẽ Để đánh giá thực trạng sách phát triển NNL KH&CN địa bàn tỉnh Đắk Lắk, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển NNL KH&CN thời gian tới, học viên chọn đề tài “Thực sách phát triển Nguồn nhân lực Khoa học Công nghệ địa bàn tỉnh Đắk Lắk” nhằm góp phần nâng cao chất lượng phát huy hết khả NNL KH&CN đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, sách phát triển NNL KH&CN nhiều nhà khoa học tìm hiểu, nghiên cứu có nhận định, đánh giá khác nhau, bao gồm viết, cơng trình nghiên cứu sau: - Đỗ Phú Hải, “Chính sách phát triển NNL KH&CN Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học Xã hội Việt nam, số 1(74)-2014 Tác giả có đánh giá tổng quan thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực khoa học