Đang tải... (xem toàn văn)
Để đảm bảo tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật, kế thừa chính sách của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm hiện hành, Bộ Y tế kiến nghị xây dựng Luật phòng bệnh để giải quyết các khó khăn, bất cập và những khoảng trống trong pháp luật hiện hành… Người dân phản ánh với uỷ ban nhân dân xã A về việc làm thủ tục xin cấp lại giấy khai sinh rườm rà, có nhiều giấy tờ, hồ sơ.
Nhóm 10 NỘI DUNG 13 : BẢO VỆ QUYỀN CƠNG DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH PHÂN BIỆT CÁC QUYỀN SAU : Quyền kiến nghị, phản ánh Quyền yêu cầu Quyền khiếu nại Quyền tố cáo Quyền khởi kiện Đối tượng QUYỀN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Việc cung cấp thông tin, ý kiến, nguyện vọng, đề xuất, giải pháp quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền QUYỀN KHIẾU NẠI Là Quyết định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức QUYỀN TỐ CÁO Là hành vi vi phạm pháp luật nào, hành vi vi phạm cá nhân tổ chức, quan đe dọa gây thiệt hại gây thiệt hại đối tượng tố cáo QUYỀN YÊU CẦU Cá nhân, tổ chức bị thiệt hại vật chất, tinh thần người thi hành công vụ gây thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước QUYỀN KHỞI KIỆN Quyết định hành chính; Hành vi hành chính; Quyết định kỷ luật buộc thơi việc từ Tổng cục trưởng tương đương trở xuống; Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; Khiếu kiện danh sách cử tri Mục đích QUYỀN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Nêu lên ý kiến, nguyện vọng đề xuất với cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét lại xử lý kịp thời việc phát sinh làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp lĩnh vực đời sống xã hội cá nhân, tập thể, tổ chức, doanh nghiệp QUYỀN KHIẾU NẠI Đề nghị cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành ban hành mà định hành chính, hành vi hành ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, lợi ích thân QUYỀN TỐ CÁO Để xử lý người vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng Nhà nước, tổ chức, cá nhân khác, khơng phải QUYỀN U CẦU Đưa địi hỏi với quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền phải bù đắp, đền bù tổn thất vật chất định hành chính, hành vi hành chính… gây QUYỀN KHỞI KIỆN Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại bảo vệ quyền tự chủ thể có cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành hành vi hành chủ thể quản lý Chủ thể QUYỀN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Là công dân thấy hành vi làm ảnh hưởng xấu đến hoạt động bình thường gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, cá nhân, tổ chức QUYỀN YÊU CẦU Người bị thiệt hại Người thừa kế người bị thiệt hại trường hợp người bị thiệt hại chết, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tổ chức bị thiệt hại chấm dứt tồn tại; Người đại diện theo pháp luật người bị thiệt hại thuộc trường hợp phải có người đại diện theo pháp luật theo quy định Bộ luật dân QUYỀN KHIẾU NẠI Cá nhân phát hành vi vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức khác báo với cá nhân, tổ chức có thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến lợi ích quan, tổ chức, cá nhân QUYỀN TỐ CÁO Công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức người chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức QUYỀN KHỞI KIỆN Người khởi kiện (cơ quan, tổ chức, cá nhân); Người bị kiện; Người giải (Tịa án có thẩm quyền giải cụ thể Thẩm phán Chánh án phân công giải Nếu vụ án đưa xét xử phải có Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán Hội thẩm nhân nhân dân); Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Thẩm quyền, trình tự giải QUYỀN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Tùy theo nội dung để có xem xét, phân loại để chuyển đến cá nhân, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật QUYỀN YÊU CẦU Thẩm quyền giải yêu cầu bồi thường thuộc quan giải bồi thường hoạt động quản lí hành quy định Điều 33 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 QUYỀN KHIẾU NẠI Thuộc quan tổ chức có thẩm quyền ban hành văn quy áp dụng pháp luật hành chính, định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp QUYỀN TỐ CÁO Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước thuộc cán bộ, cơng chức trực tiếp quản lí Quy định Điều 13 Luật Tố cáo 2018 QUYỀN KHỞI KIỆN Tịa án có thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện cấp tỉnh phụ thuộc cấp ban hành định hành chính, hành vi hành Ví dụ QUYỀN KHIẾU NẠI Gíám đốc đuổi việc mà khơng có lí có quyền khiếu nại QUYỀN KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH Để đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật, kế thừa sách Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm hành, Bộ Y tế kiến nghị xây dựng Luật phịng bệnh để giải khó khăn, bất cập khoảng trống pháp luật hành… Người dân phản ánh với uỷ ban nhân dân xã A việc làm thủ tục xin cấp lại giấy khai sinh rườm rà, có nhiều giấy tờ, hồ sơ QUYỀN YÊU CẦU Bộ Công Thương yêu cầu Công ty cổ phần B nộp thuế theo thời gian quy định khai báo thuế theo quy định pháp luật QUYỀN TỐ CÁO Tố cáo người có hành vi giết người QUYỀN KHỞI KIỆN Nhà nước tự ý xâm chiếm đất để làm đường chung mà khơng thơng báo cho gia đình Căn pháp lý Luật Khiếu nại năm 2011; Luật Tiếp công dân năm 2013; Luật Tố cáo năm 2018; Luật Tố tụng hành năm 2015; Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân; Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo; Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; Nghị định số 50/2018/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Nghị 02/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng Dân Luật Tố tụng hành chính; Thơng tư số 05/2021/TT-TTCP, ngày 01/10/2021 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Văn hợp 10271/VBHN-VPCP 2017 Nghị định xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân tổ chức quy định hành PHÂN BIỆT KHIẾU NẠI Khái niệm Chủ thể khiếu nại Đối tượg khiếu nại Trong hoạt động hành Trong hoạt động tư pháp Là yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức có cho định hay hành vi xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp Là việc cá nhân, quan, tổ chức, theo thủ tục pháp luật quy định, đề nghị quan, người có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi quan, người có thẩm quyền hoạt động tư pháp, có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp Cá nhân, quan, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến vấn đề lĩnh vực tư pháp Các định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, cơng chức,viên chức nhà nước hình thức khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc Các định tố tụng quan, người có thẩm quyền hoạt động tư pháp Những khiếu nại đệ trình đến quan tư pháp tịa án văn phịng cơng tố để xem xét định điều tra hay bác bỏ khiếu nại 2 PHÂN BIỆT TỐ CÁO Tố cáo hành Tố cáo tư pháp Khái niệm Là việc cá nhân, theo thủ tục pháp luật quy định trình báo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức trừ hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Là việc cá nhân, theo thủ tục pháp luật quy định, báo cho quan, người có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền hoạt động tư pháp gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Chủ thể tố cáo Cá nhân - việc thực quyền tố cáo quy định cho đối tượng cá nhân nhằm cá thể hóa trách nhiệm người tố cáo Cá nhân Đối tượng tố cáo Hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức SƠ ĐỒ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH LẦN ĐẦU => LẦN THỨ Ví dụ: Ví dụ Khiếu nại định hành chính: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội ban hành Quyết định thu hồi 200m2 đất ông Nguyễn Văn A để giải phóng mặt bằng, mở rộng đường giao thơng xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì Khơng trí, ông A gửi đơn khiếu nại Quyết định thu hồi đất nêu đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì + Chủ thể khiếu nại: Nguyễn Văn A + Chủ thể bị khiếu nại: Đại diện theo pháp luật Chủ tịch UNND huyện Ba Vì + Đối tượng: Quyết định thu hồi 200m2 đất để giải phóng mặt bằng, mở rộng đường giao thơng xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì + Trình tự, thủ tục: Như sơ đồ Ví dụ Khiếu nại hành vi hành chính: Chị A làm đơn khiếu nại việc chun viên B phịng Tài ngun Mơi trường huyện Y không tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chị + Chủ thể khiếu nại: Nguyễn Văn A + Chủ thể bị khiếu nại: Đại diện theo pháp luật Chủ tịch UNND huyện Ba Vì + Đối tượng: Quyết định thu hồi 200m2 đất để giải phóng mặt bằng, mở rộng đường giao thông xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì + Trình tự, thủ tục: Như sơ đồ Ví dụ Khiếu nại hành chính: Anh N bị công an xã L đưa xét nghiệm chất ma túy tại trạm y tế xã và cho kết quả là dương tính với heroin Anh N không chấp nhận kết quả đó vì bản thân anh chưa bao giờ sử dụng ma túy và các chất gây nghiện trái pháp luật, bị công an xã lập biên bản và phạt 800.000 đồng Khoảng tiếng sau anh có xét nghiệm lại tại Bệnh viện Đa khoa huyện và cho kết quả là âm tính với các chất gây nghiện Do anh nộp đơn khiếu nại vụ việc + Chủ thể khiếu nại: Anh N + Chủ thể bị khiếu nại: Công an xã L + Đối tượng: Hành vi xử phạt hành cơng an xã anh N + Trình tự, thủ tục: Như sơ đồ 4 SƠ ĐỒ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH Thời hạn giải tố cáo: Thời hạn giải tố cáo không 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo Đối với vụ việc phức tạp gia hạn giải tố cáo lần không 30 ngày Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp gia hạn giải tố cáo lần, lần không 30 ngày Ví dụ: Ví dụ 1: Phát tụ điểm thường xuyên tổ chức đánh bạc, tiêm chích ma túy cho niên xã, A gửi đơn tố cáo kèm theo hình ảnh, chứng tới quan công an địa phương + Chủ thể tố cáo: A + Chủ thể bị tố cáo: tụ điểm tổ chức đánh bạc, tiêm chích ma túy cho niên xã + Đối tượng: tổ chức đánh bạc, tiêm chích ma túy cho niên xã + Trình tự, thủ tục: sơ đồ Ví dụ 2: Chứng kiến bạn M – 15 tuổi làm thuê cho quán ăn thường xuyên bị ông chủ đánh đập, chửi mắng, bà H viết đơn tố cáo đến quan có thẩm quyền để có biện pháp xử lý hành v ông chủ quán + Chủ thể tố cáo: bà H + Chủ thể bị tố cáo: ông chủ M + Đối tượng: bạn M – 15 tuổi làm thuê cho quán ăn thường xuyên bị ông chủ đánh đập, chửi mắng + Trình tự, thủ tục: sơ đồ Ví dụ 3: Ơng N, bà B, bà Q tố cáo tới trưởng công an X việc ông X – cán công an xã có số hành vi: nhận hối lộ việc đăng ký, quản lý cư trú, khơng tiếp nhận, trì hoãn việc tiếp nhận hồ sơ, giấy tờ, tài liệu, thơng tin đăng ký cư trú, có hành vi nhũng nhiễu khác; không thực hiện, thực không thời hạn đăng ký cư trú cho công dân hồ sơ đủ điều kiện đăng ký cư trú; thu lệ phí đăng ký cư trú trái với quy định pháp luật + Chủ thể tố cáo: Ông N, bà B, bà Q + Chủ thể bị tố cáo: ông X – cán công an xã + Đối tượng: + Nhận hối lộ việc đăng ký, quản lý cư trú + Khơng tiếp nhận, trì hỗn việc tiếp nhận hồ sơ, giấy tờ, tài liệu, thông tin đăng ký cư trú, có hành vi nhũng nhiễu khác; khơng thực hiện, thực không thời hạn đăng ký cư trú cho công dân hồ sơ đủ điều kiện đăng ký cư trú; + Thu lệ phí đăng ký cư trú trái với quy định pháp luật -Thủ tục, trình tự: sơ đồ SƠ ĐỒ MỐI QUAN HỆ GIỮA KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VÀ KHỞI KIỆN TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC a Khái niệm Trách nhiệm bồi thường nhà nước áp dụng trường hợp quan, tổ chức nhà nước không thực trách nhiệm gây thiệt hại đến tài sản hay lợi ích công dân, tổ chức doanh nghiệp Trách nhiệm bồi thường bao gồm khoản tiền để sửa chữa, bồi thường tổn thất, chi phí phục hồi, chi phí pháp luật khoản tiền bồi thường khác tùy theo trường hợp cụ thể b Phân biệt trách nhiệm bồi thường Nhà nước trách nhiệm dân bồi thường thiệt hại: Bồi thường Nhà nước Bản chất Chủ thể gây thiệt hại Chủ thể chịu trách nhiệm Bồi thường thiệt hại dân Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thay cho cán bộ, công chức họ thi hành công vụ gây thiệt hại hại đến tài sản hay lợi ích cơng dân, tổ chức doanh nghiệp Là hình thức trách nhiệm dân nhằm buộc bên có hành vi gây thiệt hại phải khắc phục hậu cách đền bù tổn thất vật chất tổn thất tinh thần cho bên bị thiệt hại Người thi hành cơng vụ, nắm giữ vị trí quan nhà nước để thực nhiệm vụ quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án Bất kỳ người có hành vi trái pháp luật lỗi cố ý vô ý mà gây thiệt hại cho người khác phải bồi thường Là Nhà nước mà trách nhiệm cá nhân cán bộ, cơng chức hay quan nhà nước có thẩm quyền Là người gây thiệt hại người thứ ba cha, mẹ, người giám hộ người chưa thành niên, người lực hành vi dân gây thiệt hại pháp nhân Thank you