Đang tải... (xem toàn văn)
Trách nhiệm bồi thường của nhà nước được áp dụng trong trường hợp các cơ quan, tổ chức của nhà nước không thực hiện đúng trách nhiệm của mình gây thiệt hại đến tài sản hay lợi ích của công dân, tổ chức hoặc doanh nghiệp Trách nhiệm bồi thường này có thể bao gồm các khoản tiền để sửa chữa, bồi thường tổn thất, chi phí phục hồi, chi phí pháp luật và các khoản tiền bồi thường khác tùy theo từng trường hợp cụ thể
Bảo vệ quyền cơng dân hoạt động hành Nhóm 1.PHÂN BIỆT CÁC QUYỀN: KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH, YÊU CẦU, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KHỞI KIỆN CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CHO VÍ DỤ VỀ MỖI QUYỀN KHÁI NIỆM Khái niệm Quyền kiến nghị, phản ánh Kiến nghị, phản ánh việc công dân cung cấp thông tin, trình bày ý kiến, nguyện vọng, đề xuất giải pháp với quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có thẩm quyền vấn đề liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối sách, pháp luật, công tác quản lý lĩnh vực đời sống xã hội thuộc trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị cá nhân (Khoản 2, Điều 2, Luật tiếp công dân 2013) Khái niệm Quyền yêu cầu giải bồi thường Bồi thường hiểu trách nhiệm bên có hành vi gây thiệt hại phải bù đắp, đền bù tổn thất vật chất cho bên bị thiệt hại Quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây khả cơng dân đưa địi hỏi với người có thẩm quyền (chủ thể quản lý) phải bù đắp, đền bù tổn thất vật chất định hành chính, hành vi hành mà họ có cho trái pháp luật gây Khái niệm Quyền tố cáo Tố cáo việc cá nhân theo thủ tục quy định Luật Tố cáo báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bao gồm: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực (Khoản 1, Điều 2, Luật Tố cáo 2018) Khái niệm Quyền khiếu nại Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật Khiếu nại quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp (Khoản 1, Điều 2, Luật Khiếu nại 2011, sửa đổi bổ sung 2013) Khái niệm Quyền khởi kiện Khởi kiện vụ án hành việc quan, tổ chức, cá nhân theo quy định luật tố tụng hành u cầu tịa án thụ lý vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hành vi hành (Điều 5, Luật Tố tụng hành 2015, sửa đổi bổ sung 2019) TIÊU CHÍ PHÂN BIỆT Ví dụ thực tiễn Người dân tố cáo sở thẩm mỹ viện Pasteur (địa số 4-4B Lê Quý Đôn, phường Võ Thị Sáu, quận 3) có dấu hiệu hoạt động lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh dù bị quan chức tước giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh đình hoạt động, quảng cáo không thật Trước đó, tra Sở Y tế TPHCM ban hành định xử phạt vi phạm hành với phịng khám chuyên khoa thẩm người chịu trách nhiệm chuyên mơn kỹ thuật phịng khám chun khoa thẩm mỹ Bên cạnh đó, tước quyền sử dụng giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh thời hạn tháng; tước quyền sử dụng chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh người chịu trách chuyên môn sở thời hạn tháng Đồng thời, Thanh tra Sở Y tế ban hành định xử phạt vi phạm hành với chủ hộ kinh doanh Pasteur Việt Nam có hình thức phạt bổ sung: Đình hoạt động lĩnh vực y tế sở thời hạn 18 tháng định xử phạt vi phạm hành cá nhân có hành vi vi phạm lĩnh vực y tế sở địa nêu (Nguồn: https://congan.com.vn/doi-song/suc-khoe/tphcm-tham-my-vien-pasteur-lai-bi-to-cao-chiem- doat-tien-khach-hang-da-dong_137208.html) MỐI QUAN HỆ GIỮA KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VÀ KHỞI KIỆN (KHIẾU KIỆN) HÀNH CHÍNH Link nguồn: https://thuvienphapluat.vn/cong-dong-dan-luat/khac-biet-giua-khieu-nai-vakhoi-kien-hanh-chinh-168235.aspx Luật Khiếu nại 2011 Nghị định 124/2020/NĐ-CP Luật Tố tụng hành 2015 Dẫn luật: Đối tượng khiếu nại hành quy định Luật Khiếu nại 2011, hướng dẫn điều 13 Nghị định 124/2020/NĐ-CP Đối tượng khiếu kiện hành quy định Điều 30 Luật Tố tụng hành 2015 Thời hạn thụ lý khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý theo điều 28 Luật Khiếu nại 2011 Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành (điều Luật Khiếu nại 2011) TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC PHÂN BIỆT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHÁI NIỆM Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoạt động hành trách nhiệm bồi thường Nhà nước xác định người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức q trình ban hành định hành thực hành vi hành PHÂN BIỆT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA NHÀ NƯỚC VÀ TRÁCH NHIỆM DÂN SỰ VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Bồi thường thiệt hại Bồi thường thiệt hại hoạt động hành nhà nước trách nhiệm dân Khái niệm Là trách nhiệm bồi thường Nhà nước xác định người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức trình ban hành định hành thực hành vi hành Là buộc bên có hành vi gây thiệt hại phải khắc phục hậu cách đền bù tổn thất vật chất tổn thất tinh thần cho bên bị thiệt hại Bồi thường thiệt hại Bồi thường thiệt hại hoạt động hành nhà nước trách nhiệm dân Căn xác định bồi thường thiệt hại Có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật Hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường quy định điều 13 Luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước Có mối quan hệ nhân thiệt hại thực tế xảy hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ Có thiệt hại xảy thiệt hại định lượng tiền Có hành vi vi phạm hợp đồng hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nguyên nhân dẫn đến thiệt hại xảy Có phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo thỏa thuận hợp đồng quy định văn pháp luật Bồi thường thiệt hại hoạt động hành nhà nước Nguyên tắc Việc bồi thường Nhà nước thực theo quy định Luật Việc giải yêu cầu bồi thường thực kịp thời, cơng khai, bình đẳng, thiện chí, trung thực, pháp luật; tiến hành sở thương lượng quan giải bồi thường người yêu cầu bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước giải yêu cầu bồi thường sau có văn làm yêu cầu bồi thường kết hợp giải yêu cầu bồi thường trình tố tụng hình sự, tố tụng hành Tịa án u cầu bồi thường hoạt động quản lý hành chính, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án hình sự, thi hành án dân theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Trường hợp người bị thiệt hại có phần lỗi việc gây thiệt hại Nhà nước bồi thường phần thiệt hại sau trừ phần thiệt hại tương ứng với phần lỗi người bị thiệt hại Bồi thường thiệt hại trách nhiệm dân Bồi thường toàn kịp thời Cơng bằng, hợp lí, phù hợp với mụ đích chức phục hồi chế định Bồi thường kịp thời cho người thiệt hại,nhằm khắc phục tình trạng tài sản họ, tạo điều kiện cho học khắc phục tình trạng tài sản bị thiệt hại Bồi thường thiệt hại Bồi thường thiệt hại hoạt động hành nhà nước trách nhiệm dân Thời hiệu yêu cầu bồi thường thiệt hại Thời hiệu yêu cầu bồi thường 03 năm kể từ ngày người có quyền yêu cầu bồi thường quy định khoản 1, Điều Luật Trách nhiệm bồi thường nhận văn làm yêu cầu bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản Điều 52 Luật Trách nhiệm bồi thường trường hợp yêu cầu phục hồi danh dự Thời hiệu yêu cầu bồi thường q trình giải vụ án hành xác định theo thời hiệu khởi kiện vụ án hành Điều 588 Bộ luật dân 2015 có quy định thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại có nội dung sau: “Thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại 03 năm, kể từ ngày người có quyền yêu cầu biết phải biết quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm.” Bồi thường thiệt hại hoạt động hành nhà nước Thời hiệu yêu cầu bồi thường thiệt hại Thời gian khơng tính vào thời hiệu u cầu bồi thường: -Khoảng thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan theo quy định Bộ luật Dân làm cho người có quyền yêu cầu bồi thường quy định khoản 1, Điều Luật Trách nhiệm bồi thường thực quyền yêu cầu bồi thường; -Khoảng thời gian mà người bị thiệt hại người chưa thành niên, người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi chưa có người đại diện theo quy định pháp luật người đại diện chết tiếp tục người đại diện có người đại diện -Người yêu cầu bồi thường có nghĩa vụ chứng minh khoảng thời gian khơng tính vào thời hiệu quy định khoản Điều Luật trách nhiệm bồi thường Bồi thường thiệt hại trách nhiệm dân TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Khiếu nại 2011 - Luật Tố cáo 2018 -Luật tiếp công dân 2013 -Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 -Luật tố tụng hành 2015, sửa đổi bổ sung 2019 -Giáo trình Luật hành chính, Trường đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội - Thông tư liên tịch 01/2018/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQPBTP-BTC-BNN&PTNT quy định phối hợp việc báo cáo, thông báo công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp (https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanhchinh/Thong-tu-lien-tich-01-2018-TTLT-VKSTC-TATC-BCABQP-BTP-BTC-BNN-PTNT-giai-quyet-khieu-nai-380094.aspx)