Quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ LINH KHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ LINH KHANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9.34.04.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH GS.TS NGUYỄN HỮU KHIỂN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN ÁN LỜI CẢM ƠN Tôi chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia q trình tơi học tập thực nghiên cứu đề tài luận án Tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Quốc Chính, GS.TS Nguyễn Hữu Khiển tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình thực luận án Tôi chân thành cảm ơn Ban quản lý đào tạo sau đại học số quan nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực luận án Tơi cảm ơn gia đình, bạn, đồng nghiệp người khuyến khích, động viên tơi suốt trình nghiên cứu, thực luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN ÁN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các nghiên cứu giáo dục mầm non 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 10 1.2 Các nghiên cứu quản lý giáo dục, quản lý nhà nước giáo dục 12 1.2.1 Sách tham khảo 12 1.2.2 Luận án, luận văn 14 1.2.3 Các báo, tạp chí, tham luận hội thảo 18 1.3 Các nghiên cứu quản lý giáo dục mầm non, quản lý nhà nước giáo dục mầm non 19 1.3.1 Sách tham khảo 19 1.3.2 Luận án, luận văn 19 1.4 Đánh giá nghiên cứu tổng quan hướng nghiên cứu đề tài 23 1.4.1 Những kết đạt nghiên cứu có 23 1.4.2 Những nội dung đề tài cần tiếp tục làm rõ 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 26 ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON 26 2.1 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục mầm non 26 2.1.1 Giáo dục mầm non phận giáo dục 26 2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục 33 2.1.3 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước giáo dục mầm non 36 2.2 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục mầm non 41 2.2.1 Xây dựng, ban hành hệ thống văn quản lý nhà nước giáo dục mầm non 41 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục mầm non 43 2.2.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non 47 2.2.4 Huy động nguồn lực nhằm phát triển giáo dục mầm non 48 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo quản lý nhà nước giáo dục mầm non 49 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giáo dục mầm non51 2.3.1 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 51 2.3.2 Tính đồng khả thi hệ thống sách, pháp luật 53 2.3.3 Nhận thức tham gia xã hội lĩnh vực giáo dục mầm non 55 2.3.4 Các điều kiện vật chất đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước giáo dục mầm non 56 2.3.5 Q trình thị hóa gia tăng dân số 57 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục mầm non số địa phương nước số quốc gia giới 58 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục mầm non số địa phương nước 58 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục mầm non số quốc gia giới 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 71 3.1 Khái quát điều kiện kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giáo dục mầm non 71 3.1.1 Những điều kiện thuận lợi 71 3.1.2 Những khó khăn, thách thức 72 3.2 Khái quát giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội 75 3.2.1 Quy mô hệ thống giáo dục mầm non giai đoạn từ năm 2008 đến 75 3.2.2 Chất lượng giáo viên mầm non địa bàn thành phố Hà Nội 79 3.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội 82 3.3.1 Ban hành triển khai văn pháp luật, chương trình, kế hoạch giáo dục mầm non 8283 3.3.2 Tổ chức máy xây dựng đội ngũ CBCC quản lý nhà nước giáo dục mầm non 90 3.3.3 Huy động sử dụng nguồn lực phục vụ hoạt động quản lý nhà nước giáo dục mầm non Error! Bookmark not defined.94 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra QLNN giáo dục mầm non 10694 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội 10894 3.4.1 Những thành tựu nguyên nhân 10894 3.4.2 Các hạn chế nguyên nhân 10994 KẾT LUẬN CHƯƠNG 11594 Chương TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 11694 4.1 Quan điểm mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội 11694 4.1.1 Quan điểm 11694 4.1.2 Mục tiêu phát triển giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 - 2030 12094 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội 12394 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý nhà nước giáo dục mầm non 12394 4.2.2 Kiện toàn máy quản lý, tối ưu hóa phân cấp quản lý nhà nước dối với giáo dục mầm non 12594 4.2.3 Nâng cao lực đội ngũ, cán làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non 12994 4.2.4 Tăng cường xã hội hóa gắn với đảm bảo chất lượng dịch vụ giáo dục mầm non 13694 4.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước giáo dục mầm non 13794 4.2.6 Nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non 14094 KẾT LUẬN CHƯƠNG 14694 KẾT LUẬN 14794 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 14994 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15094 PHỤ LỤC 15694 PHỤ LỤC 15694 PHỤ LỤC 16194 PHỤ LỤC 16594 PHỤ LỤC 18194 BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GDMN Giáo dục mầm non GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân PCGD Phổ cập giáo dục QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng TTHC Thủ tục hành TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân XHH Xã hội hóa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tiêu chí Trường mầm non mẫu giáo Nhật Bản 65 Bảng 3.1 Tổng số sở GDMN số trẻ sở GDMN địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm học 2008-2009 đến 75 Bảng 3.2 Thống kê trình độ chun mơn trình độ lý luận trị cán quản lý giáo viên mầm non thành phố Hà Nội 10094 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Số lượng trường mầm non địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm học 2008-2009 đến năm học 2018-2019 76 Biểu đồ 3.2 Số lượng trẻ mầm non trường công lập ngồi cơng lập địa bàn Hà Nội từ năm học 2008-2009 đến năm học 2018-2019 77 Biểu đồ 3.3 Trình độ giáo viên sở giáo dục mầm non công lập địa bàn thành phố Hà Nội năm học 2016-2017 80 Biểu đồ 3.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá tiêu chí mức độ an toàn học sinh mầm non sở GDMN địa bàn thành phố Hà Nội 81 Biểu đồ 3.5 Đánh giá hiệu hoạt động máy QLNN GDMN địa bàn thành phố Hà Nội 9994 Câu Ông/bà đánh giá phù hợp việc quy định cấu tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ chủ thể tham gia quản lý nhà nước giáo dục mầm non nào?  Rất phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 9)  Phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 9)  Không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 8a)  Rất không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 8a) Câu 8a Theo ông/bà, đâu không phù hợp cấu tổ chức máy, quy định chức năng, nhiệm vụ chủ thể tham gia quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội nay?  Không biết  Bộ máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc  Sự chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn  Khác: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu Ơng/bà đánh giá tính hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội mức độ nào?  Hiệu cao  Hiệu cao  Tương đối hiệu  Hiệu thấp  Hiệu thấp Câu 10 Ơng/bà nắm quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non mức độ nào?  Rất cao Cao Trung bình Thấp Rất thấp 168 Câu 11 Ơng/bà đánh giá tính phù hợp quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non mức độ nào?  Rất phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 12)  Phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 12)  Không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 11a)  Rất không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 11a) Câu 11a Theo ông/bà, đâu không phù hợp quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội nay?  Không biết  Quy trình phức tạp  Quy trình đơn giản  Quy trình khơng đảm bảo tuyền chọn người có lực  Quy trình cịn có kẽ hở cho biểu tiêu cực  Khác: ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 12 Ơng/bà đánh giá tính hiệu hoạt động quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non mức độ nào?  Hiệu cao  Hiệu cao  Tương đối hiệu  Hiệu thấp  Hiệu thấp Câu 13 Ông bà đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác quản lý nhà nước GDMN địa bàn thành phố Hà Nội mức độ nào?  Rất cao  Cao  Trung bình 169  Thấp  Rất thấp Câu 14 Theo ơng/bà sách xã hội hóa GDMN địa bàn thành phố Hà Nội có ý nghĩa nào?  Góp phần nâng cao chất lượng GDMN  Tinh giản máy biên chế đơn vị nghiệp công lập  Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác QLNN GDMN  Tăng tính cạnh tranh khu vực cơng lập ngồi cơng lập  Huy động tối đa nguồn lực xã hội  Khác: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 15 Theo ơng/bà, đâu khó khăn trong việc thực xã hội hóa GDMN địa bàn thành phố Hà Nội nay?  Chưa đủ sở pháp lý  Khó khăn quản lý chất lượng GDMN ngồi cơng lập  Xung đột mục tiêu phi lợi nhuận quản lý nhà nước với mục tiêu lợi nhuận chủ thể ngồi cơng lập  Thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp  Khác: ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu 16 Xin ông/bà cho biết, hàng năm quan quản lý nhà nước có thực công khai, minh bạch nguồn vốn xã hội hóa GDMD địa bàn thành phố Hà Nội hay khơng?  Có (Tiếp tục trả lời câu 16a câu 16b)  Không (Tiếp tục trả lời câu 17)  Không biết (Tiếp tục trả lời câu 17) Câu 16a Việc cơng khai nguồn vốn xã hội hóa GDMD địa bàn thành phố Hà Nội thực thơng qua hình thức nào?  Đăng tải phương tiện thông tin đại chúng  Niêm yết trụ sở quan hành 170  Niêm yết sở giáo dục mầm non  Công bố hội nghị chuyên đề, hội nghị tổng kết  Khác: ……………………………………………………………… Câu 16b Ông/bà đánh giá mức độ tin cậy số liệu công khai, minh bạch nguồn vốn xã hội hóa GDMN địa bàn thành phố Hà Nội mức độ nào?  Rất đáng tin cậy  Đáng tin cậy  Không tin cậy  Rất không tin cậy Câu 17 Theo ơng/bà, vai trị cơng tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước giáo dục mầm non gì?  Phát xử lý vi phạm  Phát khuyến khích yếu tố tích cực  Đảm bảo tuyệt đối tuân thủ quy định pháp lý  Đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non Câu 18 Ông/bà đánh giá tính hiệu cơng tác tra, kiểm tra giáo dục mầm non nào?  Hiệu cao  Hiệu cao  Tương đối hiệu  Không hiệu  Rất không hiệu 171 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN (Thu thập ý kiến đánh giá quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội) Số phiếu lựa chọn Cán bộ, công chức (100 phiếu) Câu hỏi khảo sát SL % Hiệu trưởng, Phó HT, Giáo viên (200 phiếu) SL % Phụ huynh (200 phiếu) SL Tỷ lệ chu ng (%) % Câu Ông/bà đánh giá am hiểu quy định pháp lý giáo dục mầm non mức độ nào?  Rất cao 16 16 21 10.5 Cao 38 38 49 24.5 36 18 24.6 Trung bình 46 46 103 51.5 97 48.5 49.2 Thấp 0 27 13.5 56 28 16.6 Rất thấp 0 0 1.5 0.6 95 95 23 11.5 21 10.5 27.8  Hội nghị tuyên truyền, giáo dục, phổ biến 88 88 116 58 9.5 44.6 Câu Ông/bà biết đến văn pháp luật giáo dục mầm non thơng qua hình thức nào?  Hội nghị, hội thảo chuyên đề 19 pháp luật  Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng 54 54 41 20.5 3.5 20.4  Công báo, báo giấy 32 32 26 13 14 14.4  Xuất phẩm 27 27 12 18 11.4  Mạng internet 92 92 121 40.3 172 86 77 172  Phát thanh, truyền hình 44 44 35 17.5 90 45 33.8  Khác: …………………………………… 0 0 0 42 42 12 18 14.4  Hội nghị tuyên truyền, giáo dục, phổ biến 25 25 26 13 33 16.5 16.8 Câu Theo ơng/bà, đâu hình thức tiếp cận tốt văn pháp luật giáo dục mầm non?  Hội nghị, hội thảo chuyên đề pháp luật  Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng 12 12 35 17.5 11  Công báo, báo giấy 3 2 1.4  Xuất phẩm 0 2.5 1.4  Mạng internet 17 17 116 58 134 67 53.4  Truyền hình ti-vi 1 3.5 0 1.6  Khác: …………………………………… 0 0 0  Rất quan tâm 89 89 94 47 56 28 47.8  Tương đối quan tâm 11 11 106 53 134 67 50.2  Không quan tâm 0 0 10  Đáp ứng tốt 22 22 69 34.5 81 40.5 34.4  Đáp ứng tốt 37 37 82 41 87 43.5 41.2  Đáp ứng phần 39 39 36 18 29 14.5 20.8  Chưa đáp ứng 2 13 6.5 1.5 Câu Ông/bà quan tâm văn pháp lý giáo dục mầm non mức độ nào? Câu Theo ông bà, quy định pháp lý giáo dục mầm non triển khai thực địa bàn thành phố Hà Nội đáp ứng địi hỏi thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước mức độ Câu Theo ông/bà, cần thiết phải bổ sung, 173 3.6 hoàn thiện nội dung hệ thống thể chế giáo dục mầm non phạm vi nước nói chung, địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng  Ban hành tiêu chí đánh giá chất lượng 41 41 57 28.5 146 73 48.8 29 123 61.5 12 32.8 55 48 24 130 65 46.6 27 64 32 167 83.5 51.6 0 0 76 70 35 101 50.5 49.4 14 34 17 21 10.5 13.8 16 23 16.5 8.2 34 17 2.5 giáo dục mầm non  Đơn giản hóa thủ tục hành việc cấp phép hoạt động sở 29 giáo dục mầm non ngồi cơng lập  Bổ sung chế tài xử lý nghiêm vi phạm chuẩn mực đạo đức nhà giáo, hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục 55 nói chung, giáo dục mầm non nói riêng  Việc thực cơng khai, minh bạch quản lý, sử dụng nguồn vốn xã hội hóa 27 GDMN  Khác: …………………………………… 0 Câu Theo ông/bà, máy quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm chủ thể sau đây?  UBND Thành phố - Sở GD&ĐT - UBND 76 quận/huyện/thị xã - Phòng GD&ĐT - UBND xã/phường/thị trấn  UBND Thành phố - UBND quận/huyện/thị 14 xã - UBND xã/phường/thị trấn  Sở GD&ĐT - UBND quận/huyện/thị xã - Phòng GD&ĐT - UBND xã/phường/thị trấn  Sở GD&ĐT - Phòng GD&ĐT - UBND 174 8.8 xã/phường/thị trấn  Sở GD&ĐT - Phòng GD&ĐT 3 46 23 50 25 19.8  Rất phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 9) 44 44 65 32.5 98 49 41.4  Phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 9) 53 53 126 63 101 50.5 56  Không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 8a) 3 4.5 0.5 2.6  Rất không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 0 0 0 Câu Ông/bà đánh giá phù hợp việc quy định cấu tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ chủ thể tham gia quản lý nhà nước giáo dục mầm non nào? 8a) Câu 8a Theo ông/bà, đâu không phù hợp cấu tổ chức máy, quy định chức năng, nhiệm vụ chủ thể tham gia quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội nay?  Không biết 0 0 0.6  Bộ máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc 2 2.5 0.5 1.6  Sự chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, 1 0 0.6 0 0 0  Hiệu cao 2 16 3.5  Hiệu cao 36 36 45 22.5 84 42 33 quyền hạn  Khác: …………………………………… Câu Ơng/bà đánh giá tính hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội mức độ nào? 175  Tương đối hiệu 38 38 111 55.5 66 33  Hiệu thấp 19 19 25 12.5 43 21.5 17.4  Hiệu thấp 5 1.5 0 1.6  Rất cao 23 23 4.5 13 6.5 Cao 65 65 15 7.5 3.5 17.4 Trung bình 10 10 65 32.5 22 11 19.4 Thấp 2 86 43 72 46.4 Rất thấp 0 25 12.5 14 7.8  Rất phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 12) 34 34 90 45 40 20 32.8  Phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 12) 37 37 98 49 107 53.5 48.4  Không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 11a) 26 26 12 42 21 16 0 11 5.5 2.8 43 Câu 10 Ơng/bà nắm quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non mức độ nào? 144 Câu 11 Ơng/bà đánh giá tính phù hợp quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non mức độ nào?  Rất không phù hợp (Tiếp tục trả lời câu 11a) Câu 11a Theo ông/bà, đâu không phù hợp quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội nay?  Không biết 0 2.5 14 3.8  Quy trình phức tạp 2 0 0.8 176  Quy trình đơn giản 1 0 0.5 0.4 19 19 2.5 31 15.5 11 tiêu cực 7 2.5 2.8  Khác: …………………………………… 0 0 0  Hiệu cao 3 17 8.5 4.5 5.8  Hiệu cao 22 22 36 18 20 10 15.6  Tương đối hiệu 42 42 97 48.5 86 43 45  Hiệu thấp 24 24 38 19 60 30 24.4  Hiệu thấp 9 12 25 12.5 9.2  Rất cao 23 23 29 14.5 10  Cao 44 44 41 20.5 43 21.5 25.6  Trung bình 17 17 100 50 93 46.5 42  Thấp 16 16 26 13 38 19 16  Rất thấp 0 16 34 34 46 23 89 44.5 33.8  Quy trình khơng đảm bảo tuyển chọn người có lực  Quy trình cịn có kẽ hở cho biểu Câu 12 Ơng/bà đánh giá tính hiệu hoạt động quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non mức độ nào? Câu 13 Ông bà đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác quản lý nhà nước GDMN địa bàn thành phố Hà Nội mức độ 12.4 Câu 14 Theo ơng/bà sách xã hội hóa GDMN địa bàn thành phố Hà Nội có ý nghĩa nào?  Góp phần nâng cao chất lượng GDMN 177  Tinh giản máy biên chế đơn vị 24 24 34 17 15 21 57 46 23 20.8 10.5 3.5 8.6 94 47 132 66 56.6 nghiệp công lập  Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm 15 công tác QLNN GDMN  Tăng tính cạnh tranh khu vực cơng 57 lập ngồi cơng lập  Huy động tối đa nguồn lực xã hội 87 87 126 63 179 89.5 78.4  Khác: …………………………………… 0 0 0 23 23 89 44.5 38 19 30  Khó khăn quản lý chất lượng 58 58 100 50 61 30.5 43.8 16 21 10.5 47 23.5 16.8 Câu 15 Theo ông/bà, đâu khó khăn trong việc thực xã hội hóa GDMN địa bàn thành phố Hà Nội nay?  Chưa đủ sở pháp lý GDMN ngồi cơng lập  Xung đột mục tiêu phi lợi nhuận 16 quản lý nhà nước với mục tiêu lợi nhuận chủ thể ngồi cơng lập  Thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp 36 36 70 35 51 25.5 31.4  Khác: …………………………………… 0 0 0 178 Câu 16 Xin ông/bà cho biết, hàng năm quan quản lý nhà nước có thực cơng khai, minh bạch nguồn vốn xã hội hóa GDMD địa bàn thành phố Hà Nội hay khơng?  Có (Tiếp tục trả lời câu 16a câu 16b) 89 89 106 53  Không (Tiếp tục trả lời câu 17) 0  Không biết (Tiếp tục trả lời câu 17) 11 36 18 46.2 31 15.5 24 12 11 11 63 31.5 140 70.5 42.8 15 15 24 12 10 9.8  Niêm yết trụ sở quan hành 0 12 3.2  Niêm yết sở giáo dục mầm non 14 14 26 13 14 10.8  Công bố hội nghị chuyên đề, hội 60 60 44 22 22.4 0 0 0 6.8 Câu 16a Việc công khai nguồn vốn xã hội hóa GDMD địa bàn thành phố Hà Nội thực thơng qua hình thức nào?  Đăng tải phương tiện thông tin đại chúng nghị tổng kết  Khác: ……………………………………… Câu 16b Ông/bà đánh giá mức độ tin cậy số liệu công khai, minh bạch nguồn vốn xã hội hóa GDMN địa bàn thành phố Hà Nội mức độ nào?  Rất đáng tin cậy 11 11 23 11.5 0  Đáng tin cậy 59 59 77 38.5 25 12.5 32.2  Không tin cậy 12 12 11 5.5 5.8  Rất không tin cậy 7 0 0 5.8 179 Câu 17 Theo ông/bà, vai trò công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước giáo dục mầm non gì?  Phát xử lý vi phạm 100 100 189 99.5 186 93 95  Phát khuyến khích yếu tố tích cực 43 43 32 17  Đảm bảo tuyệt đối tuân thủ quy định 80 80 154 77 145 72.5 75.8 96 96 176 88 131 65.5 80.6  Hiệu cao 12 12 21 10.5 15 7.5  Hiệu cao 46 46 79 39.5 61 30.5 37.2  Tương đối hiệu 36 36 76 38 42 21 30.8  Không hiệu 6 23 11.5 76 38 21  Rất không hiệu 0 0.5 1.4 16 10 pháp lý  Đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non Câu 18 Ơng/bà đánh giá tính hiệu cơng tác tra, kiểm tra giáo dục mầm non địa bàn thành phố Hà Nội nào? 180 9.6 PHỤ LỤC MỘT SỐ BẢNG, BIỂU Biểu đồ Số lượng nhóm trẻ mầm non địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm học 2008-2009 đến năm học 2018-2019 Biểu đồ Số lượng trẻ mầm non địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm học 2008-2009 đến năm học 2018-2019 181 Biểu đồ Số lượng trường mầm non cơng lập ngồi cơng lập địa bàn Hà Nội giai đoạn từ năm học 2008-2009 đến năm học 2018-2019 Biểu đồ Số lượng nhóm lớp mầm non cơng lập ngồi cơng lập địa bàn Hà Nội từ năm học 2008-2009 đến năm học 2018-2019 (Nguồn: Tác giả tổng hợp từ báo cáo tổng kết năm học Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội qua năm, 2019) 182