Chủ đề 10 giải pháp nhằm nâng cao chất lượ ng tuyển dụng công chứ c ở việt nam hiện nay

  BỘ NỘI VỤ  TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CHỦ ĐỀ 10: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢ NG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨ C Ở  VIỆT NAM HIỆN NAY  BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Luật hành -Hà Nội 2021 1   MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượ ng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5 K ết cấu tiểu luận  NỘI DUNG CHƯƠNG I:  CƠ SỞ LÝ LUẬ N VỀ CÔNG CHỨ C VÀ TUYỂ N DỤ NG CƠNG CHỨ C 1.1 Khái niệm cơng chức tuyển dụng công chức 1.2 Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức 1.3 Phương thức tuyển dụng công chức 1.4 Nguyên tắc tuyển dụng công chức 1.5 Cơ quan thực hiệm tuyển dụng công chức 1.6 Các đối tượng ưu tiên tuyển dụng công chức 1.7 Vai trò đội ngũ cơng chức đối vớ i hành Việt Nam 10 CHƯƠNG 2: 12 THỰ C TR Ạ NG TUYỂ N DỤ NG CÔNG CHỨ C CỦA BỘ NỘI VỤ  12 2.1 Giớ i thiệu về Bộ Nội vụ  12 2.2 Đối tượ ng dự tuyển vào đội ngũ công chức 15 2.3 Hình thức tuyển dụng 16 2.4 Điều kiện tham gia tuyển dụng công chức 17 2.5 Đối tượng ưu tiên tuyển dụng công chức 18 2.6 Thi tuyển công chức Bộ Nội vụ  18   2.7 Đặc điểm đội ngũ công chức Bộ Nội vụ  20 2.8 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức Bộ Nội vụ  21 2.8.1 Ưu điểm 21 2.8.2 Hạn chế và nguyên nhân tồn 21 CHƯƠNG 3: 23 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢ NG TUYỂ N DỤ NG 23 CÔNG CHỨ C HIỆ N NAY 23 3.1 Giải pháp đối vớ i công tác tuyển dụng công chức Bộ Nội vụ  23 3.2 Giải pháp đối vớ i công tác tuyển dụng công chức Việt Nam 23 K ẾT LUẬ N 24 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 25   MỞ  ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức vấn đề quan tâm hàng đầu không chỉ riêng Việt Nam mà c cả Thế giớ i nói chung Đội ngũ cơng c tr ực tiế p thực quyền lực Nhà nướ c quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân t ố quyết định hiệu lực hay hiệu quả của hành Trướ c yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế  thị trườ ng, định hướ ng xã hội chủ nghĩa xu hướ ng hội nhậ p quốc tế của nướ c ta vấn đề cấp bách đặt phải xây dựng phát triển đội ngũ công chức ch ất lượ ng, vững mạnh đủ  để  đáp ứng v ớ i nhu cầu th ực hi ện công việc hành nhà nướ c Một đội ngũ cơng chức chất lượ ng bao gồm ngườ i có trình độ chun mơn, có lực quản lý có phẩm chất đạo đức tốt, cơng việc, đặt yếu tố nghiêm túc lên hàng đầ u trách nhiệm trướ c cơng vụ là u cầu cấ p thiết trước tình hình đổi đất nước để xây dựng hành sạch, vững mạnh Và trình xây dựng đấy, cơng tác tuyển dụng bước để tuyển chọn đội ngũ cơng chức có chất lượ ng cao, nguồn nhân lực đầu vào năm qua chưa quan tâm mức nên chưa  phát hiện, tuyển chọn đượ c cán bộ, cơng chức thực sự có đức, có tài Để khắc phục tồn đáp ứng đượ c yêu cầu công đổi m ớ i, v ấn đề c ấ p bách ph ải có chiến lượ c v ề  ngườ i, việc tuyển dụng thực s ự  trở   thành động lực cho sự phát triển xã hội Trong đó, Bộ Nội vụ là mảnh ghép quan tr ọng hành nhà nướ c, số những nơi làm việc mà nhiều ngườ i mong muốn Suốt năm vừa qua, Bộ không ngừng cải tiến công tác tuyển dụng công chức vớ i mong muốn đáp ứng đượ c yêu cầu vị trí việc làm đề ra cao nữ a có đội ngũ vừa có tâm vừa có tài để sẵn sàng chiến đấu cho hoạt động điều khiển, quản lý hành nướ c nhà Đứng trướ c điều kiện cải cách hành chính, hướ ng tớ i xây dựng hành dân chủ, bướ c đại hóa vấn đề tuyển d ụng xây dựng đội ngũ công chức có ý nghĩa quyế t định bao giờ  hết Chính ý nghĩa to lớn nên em chọ n ch ủ  đề  “giải pháp nhằm nâng cao chất lượ ng tuyển d ụng công chức ở  Bộ Nội v ụ hiện nay” để thực hi ện nghiên cứu   tiểu luận Do hiểu biết có hạn nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, sai lầm Vì em mong nhận đượ c ý kiến đóng góp thầy để bài tiểu luận em đượ c hoàn thiện hơn.  Mục tiêu nghiên c ứ u Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở  lý luận thực tr ạng v ề công tác tuyển dụng công chức Bộ Nội vụ, tiến hành đánh giá đưa mộ t số giải pháp nhằm nâng cao chất lượ ng tuyển dụng cơng chức Bộ Nội vụ để phục vụ cho q trình quản lý, thực chủ chương, sách Đảng Nhà nướ c Đối tượ ng nghiên c ứ u phạm vi nghiên c ứ u • Đối tượ ng nghiên cứu: thơng qua công tác tuyển dụng công chức Bộ   Nội vụ  để rút biện pháp nhằm nâng cao chất lượ ng cơng tác này.  • Phạm vi nghiên cứu:  -  Nội dung nghiên cứu: Biện pháp nâng cao chất lượ ng tuyển dụng công chức.  - Không gian: Bộ Nội vụ  Phương pháp nghiên cứ u - Phương pháp nghiên cứu tài liệu  - Phương pháp hệ thống  - Phương pháp thu thậ p số liệu  - Phương pháp phân tích tổng hợ  p  Kết cấu ti ểu luận  Ngoài phần mở  đầu, k ết cấu, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm chương:  Chương 1: Cơ sở  lý luận về công chức tuyển dụng công chức Chương 2: Thực tr ạng tuyển dụng công chức Bộ Nội vụ Chương 3: giải pháp nhằm nâng cao chất lượ ng tuyển dụng công chức   NỘI DUNG CHƯƠNG I:  CƠ SỞ  LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨ C VÀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨ C 1.1 Khái niệm công chứ c tuyển dụng công chứ c Theo Luật số 22/2008/QH12 về luật cán bộ, công chức, quy định: Công chứ c là công dân Việt Nam, đượ c tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đả ng Cộng sản Vi ệt Nam, Nhà nướ c, t ổ chức tr ị - xã hội ở  trung ương, cấ p tỉnh, cấ p huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệ p, công nhân qu ốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ  sĩ quan chuyên nghiệ p bộ  máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệ p công lậ p Đảng Cộng sản Vi ệt  Nam, Nhà nướ c, t ổ chức tr ị - xã hội (sau gọi chung đơn vị  sự nghiệ p công lậ p), biên chế  hưởng lương từ  ngân sách nhà nước; đố i vớ i công chức bộ  máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệ p cơng lập lương đượ c bảo đảm từ quỹ lương đơn vị sự nghiệ p công lập theo quy định pháp luật.1 Theo Luật s ố 52/2019/QH14 về sửa đổi, b ổ sung s ố  điều lu ật cán bộ, công chức luật viên chức, quy định: Công chứ c là công dân Việt Nam, đượ c tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng vớ i vị trí việc làm quan Đả ng Cộng sản Việt Nam, Nhà nướ c, tổ ch ức tr ị - xã hội ở   trung ương, cấ p tỉnh, cấ p huyện; tr ong quan, đơn vị   thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệ p, công nhân quốc phịng; tr ong quan, đơn vị  thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ   sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệ p, công nhân công an, biên chế và hưở ng lương từ ngân sách nhà nướ c.2  Tuyể n d ụng công chứ c là việc tuyển ngườ i vào làm việc biên chế của quan nhà nướ c thông qua thi xét tuyển.3  1.2 Điều kiện đăng ký dự  tuyển công ch ứ c Tại điều 36 Điều kiện đăng ký dự tuyển cơng chức4  Người có đủ các điều kiện sau không phân biệ t dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển cơng chức:   a) Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam;  b) Đủ 18 tuổi tr ở lên; c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; d) Có văn bằ ng, chứng chỉ phù hợ  p; đ) Có phẩm chất tr ị, đạo đức tốt; e) Đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; g) Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Những người sau không đăng ký dự  tuyển công chức: a) Không cư trú Việt Nam;  b) Mất bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấ p hành chấ p hành xong  bản án, định về hình sự của Tịa án mà chưa xóa án tích; bị  áp dụng  biện pháp xử lý hành đưa vào sở  chữa bệnh, sở  giáo dục 1.3 Phương thứ c tuyển dụng công ch ứ c Tại điều 37 Phương thức tuyển dụng công chức5 Việc tuyển d ụng công chức đượ c th ực hi ện thông qua thi tuyển ho ặc xét tuyển, tr ừ trườ ng hợp quy định khoản Điều Hình thức, nội dung thi tuyển, xét tuyển công chức phải phù hợ  p vớ i yêu cầu vị trí việc làm ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn ngườ i có phẩm chất, trình độ và lực Việc tuyển dụng công chức thông qua xét tuyển đượ c thực theo định quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức đối vớ i nhóm đối tượ ng sau đây:  a) Cam k ết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở  lên ở  vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;   b) Ngườ i học theo chế  độ cử tuyển theo quy định Luật giáo dục, sau tốt nghiệ p về công tác t ại địa phương nơi cử đi học;   c) Sinh viên tốt nghiệ p xuất sắc, nhà khoa học tr ẻ tài năng.  Ngồi hình thức tuyển dụng thông qua thi tuyển xét tuyển, người đứng đầu quan quản lý công chức định tiế p nhận người đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện vị trí việc làm vào làm cơng ch ức trườ ng hợp sau đây:  a) Viên chức công tác đơn vị sự nghiệ p công lậ p;  b) Cán bộ, công chức cấ p xã; c) Người hưởng lương lực lượng vũ trang nhân dân, ngườ i làm việc tổ  chức yếu công chức; d) Tiế p nhận để bổ nhiệm làm công chức giữ chức vụ  lãnh đạo, quản lý đối vớ i người Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản tr ị, Chủ t ịch công ty, Thành viên Hội đồng thành viên, Thành viên Hội đồng quản tr ị, Kiểm sốt viên, Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đố c, K ế  tốn trưởng người giữ chức vụ, chức danh quản lý khác theo quy đị nh Chính  phủ trong doanh nghiệp nhà nướ c, doanh nghiệp Nhà nướ c n ắm giữ trên 50% vốn điều lệ; người đượ c tiế p nhận phải đượ c quy hoạch vào chức vụ bổ nhiệm chức vụ tương đương;  đ) Người cán bộ, cơng chức sau đượ c cấ p có th ẩm quyền điều động, luân chuyển giữ các vị trí cơng tác khơng phải cán bộ, cơng chức quan, tổ chức khác Các trườ ng hợp quy định khoản Điều đượ c xem xét tiế p nhận vào làm công chức không thờ i hạn xử lý k ỷ luật, không thờ i gian thực quy định liên quan đế n k ỷ lu ật quy định t ại Điều 82 Lu ật này; trườ ng hợp quy định điểm a, b, c d kho ản Điều cịn phải có đủ 05 năm công tác tr ở lên phù hợ  p với lĩnh vực tiế p nhận Chính phủ quy định chi tiết Điều 1.4 Nguyên t ắc tuyển dụng công ch ứ c Tại điều 38 Nguyên tắc tuyển dụng công chức6  Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật Bảo đảm tính cạnh tranh   Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, ngườ i có cơng với nước, ngườ i dân tộc thiểu số 1.5 Cơ quan thự c hiệm tuyển dụng công ch ứ c Tại điều 39 Tuyển dụng công chức7  Cơ quan có thẩ m quyền tuyển dụng cơng chức bao gồm: a) Tòa án nhân dân tối cao, Viện ki ểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nướ c thực tuyển dụng phân cấ p tuyển dụng công chức quan, tổ  chức, đơn vị thuộc quyền quản lý;  b) Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nướ c thực tuyển dụng công chức quan, đơn vị  thuộc quyền quản lý; c) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộ c Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ  tướ ng Chính phủ thành lậ p mà khơng phải đơn vị  sự nghiệ p công lậ p tuyển dụng phân cấ p tuyển dụng công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý; d) Ủy ban nhân dân c ấ p t ỉnh tuyển d ụng phân cấ p ển d ụng công chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý; đ) Cơ quan Đả ng Cộng sản Việt Nam, quan trung ương củ a Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức tr ị - xã hội tuyển d ụng phân cấ p tuyển dụng công chức quan, tổ  chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Thực kiểm định chất lượng đầu vào công chức, tr ừ trườ ng hợp quy định khoản khoản Điều 37 Luật Việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức đượ c thực hi ện theo lộ trình, bảo đảm cơng khai, minh bạch, thiết thực, hiệu Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều 1.6 Các đối tượng ưu tiên tuyển dụng công ch ứ c Tại điều Ưu tiên tuyển dụng công chức8  Đối tượng điểm ưu tiên thi tuyển xét tuyển công chức:   a) Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưở ng sách thương binh, thương binh loại B: đượ c c ộng 7,5 điểm vào k ết qu ả  điểm thi vòng 2;  b) Ngườ i dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác yế u chuyển ngành, liệt sĩ, thương binh,  bệnh binh, người hưởng sách thương binh, thương binh loại B, ngườ i hoạt động cách mạng trướ c tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng năm 1945 trở  v ề  trước), đẻ c ngườ i hoạt động kháng chiến b ị nhi ễm ch ất độc hóa học, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động: đượ c cộng điểm vào k ết quả điểm thi vòng 2; c) Người hồn thành nghĩa vụ qn sự, nghĩa vụ phục vụ có thờ i hạn lực lượ ng công an nhân dân, độ i viên niên xung phong, đội viên trí thức tr ẻ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miền núi từ đủ 24 tháng tr ở lên hoàn thành nhiệm vụ: đượ c cộng 2,5 điểm vào k ết quả điểm thi vòng 2 Trườ ng hợp ngườ i dự thi tuyển dự xét tuyển công chức thuộc nhiều diện ưu tiên quy định khoản Điều chỉ đượ c cộng điểm ưu tiên cao nhấ t vào k ết quả điểm thi vòng quy định khoản Điều khoản Điều 12 Nghị định này.”  1.7 Vai trị c đội ngũ cơng chức đối vớ i hành Vi ệt Nam Có nhiều cách hiểu về n ền hành nhà nước, phổ bi ến hi ện với định nghĩa: hành nhà nướ c hệ thống yếu tố hợ  p thành về tổ chức (Bộ  máy, ngườ i, nguồn lực công) chế  hoạt động để thực thi quyền hành pháp nhà nước theo qui định pháp luật.9 Để xây dựng lên hành nhà nướ c cần phải có đủ 4 y ếu tố  sau: đầu tiên, hệ th ống thể chế hành bao gồm Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh văn bả n qui phạm về tổ chức, hoạt động hành nhà nướ c tài phán hành ; Thứ hai, cấu tổ chức chế  vận hành bộ máy hành nhà nướ c cấ p, ngành phù h ợ  p vớ i yêu cầu thực quyền hành pháp; Thứ ba, đội ngũ cán  bộ, cơng chức hành đả m bảo về số lượ ng chất lượng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ của hành chính; Thứ tư, nguồn lực tài sở  vật chất k ỹ thuật  bảo đảm yêu cầu thực thi công vụ của quan cơng c hành 10    Nhìn chung qua cấu trúc hành nhà nước, thấy đượ c vai trị đội ngũ công chức Đây đượ c xem yếu tố giữ vai trị cực k ỳ quan tr ọng đối vớ i cơng xây dựng trì tr ật tự và bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, cơng dân theo pháp luật Đội ngũ cơng chức cịn đượ c gọi yếu tố tiên cho việc thực chủ trương, sách Đảng nhà nướ c 11     CHƯƠNG 2:  THỰ C TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨ C CỦA BỘ NỘI VỤ  2.1 Giớ i thiệu về Bộ Nội vụ  Bộ Nội vụ là quan thuộc Chính phủ, thực chức quản lý nhà nướ c về các ngành, lĩnh vực: Tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nướ c; quyền địa phương, địa giớ i hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; đào tạo, bồi dưỡ ng về chuyên ngành hành quản lý nhà nướ c; hội, t ổ chức phi phủ; thi đua, khen thưở ng; tôn giáo; văn thư, lưu trữ  nhà nướ c; niên quản lý nhà nước đố i v ớ i các dịch v ụ  công thuộc lĩnh vực quản lý bộ theo quy định pháp luật.10  GIAI ĐOẠN LỊCH SỬ   ✓ Bộ Nội vụ cũ (1945-1998): 13 bộ đầu tiên phủ đầu tiên nướ c Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Ở thời điểm này, lực lượ c công an (bộ  công an) nằ m bộ này11  ✓ Ban Tổ chức Chính phủ (1973-1990), Ban Tổ chức-Cán bộ của Chính phủ  (1990-1992), Ban Tổ chức –  Cán bộ Chính phủ (1992-2002).12  ✓ Bộ Nội vụ  (2002 đến nay): ngày tháng năm 2002, Quốc hội Nghị quyết số 02/2002/QH11 về việc quy định danh sách bộ và quan ngang bộ của Chính phủ Theo đó, Bộ Nội vụ  đượ c thành lập sở   đổi tên từ Ban Tổ  chức- Cán bộ Chính phủ và tồn song song vớ i Bộ Cơng an.13  NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN Căn theo Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 3/7/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Bộ có nhiệm vụ, quyền hạn sau 14: • Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự  thảo nghị quyết của Ủy ban Thườ ng vụ  Quốc hội, dự thảo nghị  định Chính phủ, d ự thảo nghị quy ết liên tịch Chính phủ v ới Đồn Chủ tịch Ủy  ban Trung ương Mặt tr ận Tổ quốc Việt Nam theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm bộ đã đượ c phê duyệt dự án, đề án, chương trình, nghị quyết theo sự phân cơng Chính phủ, Thủ tướ ng Chính phủ; trình 12   Chính phủ, Thủ tướ ng Chính phủ chiến lượ c, quy hoạch, k ế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm dự án, công trình quan tr ọng quốc gia thuộc ngành, lĩnh vực Bộ Nội vụ quản lý • Thực chức quản lý nhà nướ c về: Tổ chức hành chính, sự nghiệp nhà nướ c.  Chính quyền địa phương.  Địa giớ i hành phân loại đơn vị hành chính.  Biên chế, tinh giản biên chế Cán bộ, công chức, viên chức nhà nướ c Công tác đào tạ o, bồi dưỡ ng cán bộ, công chức, viên chức Chính sách tiền lương.  Tổ chức hội các tổ chức phi phủ.  Thi đua, khen thưở ng 10 Tôn giáo.  11 Công tác văn thư, lưu trữ nhà nướ c 12 Cải cách hành nhà nướ c 13 Thực hiện Quy chế dân chủ ở  cơ sở  và công tác dân vận 14 Hợ  p tác quốc tế 15 Cơng tác thanh niên.  • Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nướ c Bộ Nội vụ Tiế p công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,  phản ánh, thực cơng tác phịng, chống tham nhũng,  cơng tác phịng, chống tội phạm theo quy định pháp luật • Chủ trì, phối hợ  p vớ i bộ, ngành giải kiến nghị của quan nhà nướ c, tổ chức tr ị - xã hội theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướ ng Chính  phủ • Hướ ng dẫn, kiểm tra việc cho phép quan, tổ   chức đượ c sử  dụng con dấu việc quản lý, sử dụng dấu theo quy định pháp luật • Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chính phủ, Thủ  tướ ng Chính phủ  giao theo quy định pháp luật 13   CƠ CẤU TỔ CHỨ C Tại điều Cơ cấu tổ chức15  Vụ Tổ chức - Biên chế Vụ Chính quyền địa phương.  Vụ Công chức - Viên chức Vụ Đào tạo, bồi dưỡ ng cán bộ, công chức, viên chức Vụ Tiền lương.  Vụ Tổ chức phi phủ Vụ Cải cách hành Vụ Hợ  p tác quốc tế Vụ Pháp chế 10 Vụ K ế hoạch - Tài 11 Vụ Tổng hợ  p 12 Vụ Cơng tác niên 13 Vụ Tổ chức cán 14 Thanh tra Bộ 15 Văn phòng Bộ 16 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nướ c 17 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương.  18 Ban Tơn giáo Chính phủ 14   19 Học viện Hành Quốc gia 20 Viện Khoa học tổ chức nhà nướ c 21 Tạ p chí Tổ chức nhà nướ c 22 Trung tâm Thông tin 2.2 Đối tượ ng dự  tuyển vào đội ngũ công chứ c Bộ Nội vụ là m ột quan hành nhà nướ c, giữ vai trị cực k ỳ quan tr ọng công tác quản lý, xây dựng trì bộ máy nhà nướ c Vậy nên, nguồn nhân lực –  đội ngũ công chức đượ c coi then chốt, định cơng tác quản lý Chính thế, Bộ Nội vụ đã đề ra tiêu chí dựa theo quy định pháp luật để làm tiền đề thực công tác tuyển dụng công chức nội bộ như sau:  1) Sinh viên tốt nghiệp đại học lo ại xuất sắc t ại sở   giáo dục đại học ở  trong ngồi nướ c đượ c cơng nhận tương đương về văn bằng, chứng chỉ theo quy định  pháp luật có k ết quả học t ậ p rèn luyện xuất sắc năm họ c bậc đại học, độ tu ổi quy định t ại Điều Lu ật niên (từ  đủ  16 đến 30 tuổi) tính đến thời điểm nộ p hồ sơ dự tuyển đáp ứ ng tiêu chuẩn sau đây:  a) Đạt giải ba cá nhân tr ở lên k ỳ thi lựa chọn học sinh giỏi cấ p tỉnh, đạt gi ải khuyến khích tr ở lên k ỳ thi chọn h ọc sinh giỏi cấ p qu ốc gia khen tr ở lên k ỳ thi lựa chọn học sinh giỏi quốc tế thuộc khoa học tự nhiên (tốn, vật lý, hóa học, sinh học, tin học) khoa học xã hội (ngữ  văn, lịch s ử, địa lý, ngoại ng ữ) thờ i gian học ở  c ấ p trung học phổ thông;  b) Đạt giải ba cá nhân tr ở lên thi khoa học - k ỹ thuật cấ p quốc gia quốc tế trong thờ i gian học ở  cấ p trung học phổ thông bậc đại học; c) Đạt giải ba cá nhân tr ở  lên thu Ôlympic thuộc m ột mơn tốn, vật lý, hóa học, học, tin học chuyên ngành khác thờ i gian học ở  bậc đại học đượ c Bộ Giáo dục Đào tạ o cơng nhận.  2)  Người có trình độ thạc sĩ độ tuổi quy định Điều Luật niên tính đến thời điểm nộ p hồ sơ dự tuyển đáp ứng đủ  các tiêu chuẩn sau đây:  15   a) Đạt tiêu chuẩn quy định điểm a điểm b điểm c khoản (1) nêu trên;  b) Tốt nghiệp đại học lo ại tr ở  lên có chuyên ngành đào tạo sau đại học ngành đào tạo ở  bậc đại học 3)  Người có trình độ tiến sĩ độ tuổi theo quy định Điều 23 Nghị  định số  40/2014/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2014 củ a Chính phủ quy định việc sử dụng, tr ọng dụng cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ tính đến thời điểm nộ p hồ sơ dự tuyển đáp ứng đủ các tiêu chuẩn quy định điểm a điể m b khoản (2) nêu 2.3 Hình thứ c tuyển dụng Cũng giống hình thức tuyển d ụng c quan hành nhà nướ c, B ộ N ội vụ thực tuyển dụng thơng qua 02 vịng xét tuyển16 Đây hình thức ph ổ biến đóng vai trị quan trọng để chọn lựa, thiết lập đội ngũ công chức nướ c ta Thi tuyển thực ch ất công tác l ựa ch ọn ngườ i mớ i, ngườ i có chun mơn, trình độ nhất định đăng kí thi vào đội ngũ cơng chức nướ c nhà Hình thức ngày đượ c áp dụng phổ biến nhiều lĩnh vực, không chỉ ở  cơ quan nhà nướ c mà cịn xuất ở  cơng ty, xí nghiệ p, tổ chức cả nướ c Có vịng sau:  • Vòng 1: Kiểm tra điều kiện dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển ngườ i dự tuyển, đáp ứng đủ thì ngườ i dự tuyển đượ c tham dự vịng • Vòng 2: Phỏng v ấn để ki ểm tra về ki ến th ức, k ỹ  thực thi công vụ c ngườ i dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển • Thờ i gian v ấn 30 phút (thí sinh sẽ có khơng q 14 phút chuẩn bị trướ c  phỏng vấn) Điểm vấn tính theo thang điể m 100 không thực  phúc khảo đối vớ i k ết quả phỏng vấn 16   Hình 2.1: Hội đồng tuyển dụng cơng chức năm 2020 Bộ Nội vụ phỏng vấn thí sinh tham gia dự tuyển theo Nghị định số 140/2017/NĐ-CP- Nguồn: moha.gov.vn 2.4 Điều kiện tham gia ển dụng công ch ứ c  Nhằm đảm bảo chất lượng đầu vào cho đội ngũ công chức hành để   đáp ứng yêu cầu q trình thi hành cơng việc, ngồi tiêu chí mà Bộ Nội vụ  đề ra ngườ i tham dự tuyển dụng cơng chức cịn phải đáp ứng điều kiện phẩm chất, đạo đức sau: - Là công dân Việt Nam, có đị a chỉ thườ ng trú Việt Nam; - Từ  đủ 18 tuổi đến dướ i 40 tuổi (nếu sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệ p, viên chức đơn vị s ự nghiệ p doanh nghi ệp Nhà nướ c tuổi d ự tuyển có thể cao khơng q 45 tuổi); - Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có văn bằ ng chứng chỉ  đào tạo phù hợ  p vớ i yêu cầu ngạch dự tuyển; - Có đủ sức khỏe đảm nhận nhiệm vụ, công vụ; - Không thờ i gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, ch ấ p hành án ph ạt tù cải tạo không giam giữ, quản chế, bị  áp dụng biện pháp giáo dục xã  phườ ng, thị tr ận đưa vào sở  chữa bệnh, sở  giáo dục 17   2.5 Đối tượng ưu tiên tuyển dụng công ch ứ c Trong số trườ ng h ợ  p định, nằm trong số đối tượng sau sẽ  đặt cách, ưu tiên trình thi hoặ c xét tuyển cơng chức t ại Bộ N ội v ụ nói riêng cơng chức nhà nướ c nói chung: a) Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưở ng sách thương binh, thương binh loạ i B: đượ c c ộng 7,5 điểm vào k ết qu ả  điểm thi vòng 2;  b) Ngườ i dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác yế u chuyển ngành, liệt sĩ, thương binh,  bệnh binh, người hưở ng sách thương binh, thương binh loại B, ngườ i hoạt động cách mạng trướ c tổng khởi nghĩa (từ ngày 19 tháng năm 1945 trở  v ề  trước), đẻ c ngườ i hoạt động kháng chiến b ị nhi ễm ch ất độc hóa học, Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động: đượ c cộng điểm vào k ết quả điểm thi vòng 2; c) Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thờ i hạn lực lượ ng cơng an nhân dân, đội viên niên xung phong, độ i viên trí thức tr ẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thơn, miền núi từ đủ 24 tháng tr ở lên hoàn thành nhiệm vụ: đượ c cộng 2,5 điểm vào k ết quả điểm thi vòng 2.6 Thi tuyển công ch ứ c Bộ Nội vụ  Thi tuyển hình thức để kiểm tra, khảo sát lực, chun mơn trình độ học vấn thí sinh dự tuyển sau qua vòng xét tuyể n Theo quy định mới, việc thi tuyển công chức được tiến hành theo vịng:  Vịng 1 thi kiểm tra kiến thức, năng lực chung với hình thức thi trắc nghiệm trên máy vi tính.  Trường hợp quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức chưa có điều kiện tổ chức thi máy vi tính thi trắc nghiệm giấy Trường hợp tổ chức thi máy vi tính nội dung thi trắc nghiệm khơng có phần thi tin học   ❖  Nội dung thi gồm phần, thời gian thi sau:  18   - Kiến thức chung, 60 câu hỏi hiểu biết chung hệ thống trị, tổ chức  bộ máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; quản lý hành nhà nước; cơng chức, cơng vụ kiến thức khác để đánh giá lực Thời gian thi 60 phút -  Ngoại ngữ, 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc ngoại ngữ khác người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức định Thời gian thi 30 phút    Miễn - Tin học, 30 câu hỏi theo yêu cầu vị trí việc làm Thời gian thi 30 phút phần thi ngoại ngữ trường hợp sau:   Có tốt nghiệp chuyên ngành ngoại ngữ trình độ đào tạo trình độ đào tạo cao so với trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí việc làm dự tuyển;  - Có tốt nghiệp trình độ đào tạo trình độ đào tạo cao so với trình độ đào tạo chuyên mơn, nghiệp vụ theo u cầu vị trí việc làm dự tuyển sở giáo dục nước cấp công nhận Việt Nam theo quy định;   - Có chứng tiếng dân tộc thiểu số người dân tộc thiểu số, trường hợp dự tuyển vào công chức công tác vùng dân tộc thiểu số    Miễn - phần thi tin học trường hợp : Có tốt nghiệp từ trung cấp trở lên chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin.  - Kết thi vòng xác định theo số câu trả lời cho phần thi, trả lời từ 50% số câu hỏi trở lên cho phần thi người dự tuyển thi tiếp vịng Vịng thi mơn nghiệp vụ chun ngành: 19   Căn vào tính chất, đặc điểm yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định ba hình thức thi: Phỏng vấn; viết; kết hợp vấn viết.   Nội dung thi kiểm tra kiến thức chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật ngành, lĩnh vực tuyền dụng; kỹ thực thi công vụ người dự tuyển theo yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển    Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành phải vào chức trách, tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển Trong kỳ thi tuyển, có vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ khác quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức phải tổ chức xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác tương ứng với yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển   Về thi viết 180 phút (không kể thời gian chép đề) Trường hợp lựa chọn hình thức thi kết hợp vấn viết thời gian thi vấn  và thời gian thi viết thực theo quy định.  Thang điểm (thi vấn, thi viết) 100 điểm Trường hợp lựa chọn hình thức thi kết hợp vấn viết tỷ lệ điểm vấn viết Chủ tịch Hội đồng thi định phải bảo đảm có tổng 100 điểm   Trường hợp quan quản lý cơng chức có u cầu đặc thù cao nội dung, hình thức, thời gian thi vịng thống ý kiến với Bộ Nội vụ trước thực   2.7 Đặc điểm đội ngũ công chứ c Bộ Nội vụ  Đội ngũ công chức Bộ  Nội vụ  đánh giá sáng tạo, độ ng, nghiêm túc, sẵn sàng phục v ụ h ết cho cơng tác quản lý hành nhà nướ c Nhìn chung, số lượ ng cơng chức Bộ Nội vụ hàng năm tăng lên cao, chất lượng ngày đượ c cải tiến STT Nội dung Tổng số (Ngườ i) 20   Biên chế công chức quan, tổ  chức 247.344 hành nhà nước năm 2021  Biên chế sự nghiệp năm 2021  1.783.174 Số lượ ng cán bộ, công chức cấ p xã số ngườ i 1.031.851 hoạt động không chuyện trách ở  cấ p xã, ở  thôn, tổ  dân phố  Bảng 2.1: Nguồn: Báo cáo số 135/BC-BNV ngày 11/01/2021 Bộ Nội vụ tổng k ết công tác giai đoạn 2016 - 2020 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2021 ngành Nội vụ; 2.8 Đánh giá công tác tuyển dụng công ch ứ c Bộ Nội vụ  2.8.1 Ưu điểm Theo đánh giá chung về  đội ngũ công chức Bộ Nội vụ  đượ c khái quát sau: Trong năm gần đây, đội ngũ công c nướ c ta, đặc biệt ở  Bộ Nội vụ đã dần trưở ng thành, ngày đượ c nâng cao về số  lượ ng chất lượng Đạt đượ c thành quả  ngày hôm nay, phải k ể đến công tác tuyển dụng công chức Đây khâu đầu tiên, công tác xây dựng công chức hành nhà nướ c  Nhìn chung v ề việc th ực công tác tuyển d ụng sát sao, k ỹ càng, tuyển chọn cách có chọn lọc Các đối tượ ng tham gia dự tuyển vào vị trí cơng chức hành  phải đạt nh ững điều ki ện c ần đủ, nh ững tiêu chí đề ra về c ả ph ẩm ch ất, đạo đức  phải đạt ở  mức yêu cầu định 2.8.2 Hạn chế và nguyên nhân t ồn Bên cạnh ưu điểm, thành quả  đạt đượ c cơng tác tuyển dụng cơng chức cịn tồn đọng hạn chế như sau:  • Mỗi vị trí tuyển dụng có yêu cầu v ề n ội dung thi môn nghiệ p v ụ chuyên ngành khác Tuy nhiên, đến chưa xây dựng đượ c ngân hàng câu hỏi ngân hàng đề thi môn nghiệ p vụ dẫn đến đề thi tuyển d ụng công chức thườ ng không sát vớ i yêu cầu vị trí cần tuyển dụng • Có số u cầu tuyển dụng cần có tốt nghiệ p loại giỏi, loại đa phần đối tượ ng dự tuyển tốt nghiệ p ở  các trườ ng ngồi cơng lậ p, hình thức đào tạo khơng quy đủ tiêu chuẩn tham dự; cịn đối tượ ng có tốt nghiệ p loại trung  bình ở   trườ ng cơng lậ p, hình thức đào tạo quy lại khơng đủ tiêu chuẩn 21   tham dự do cách cho điểm, đánh giá hình thức đào tạ o ở  các trườ ng khác • Ở một s ố  trườ ng hợp qua vòng sơ tuyển, đế n vòng thi vấn, có lẽ  đứng trướ c hội đồng v ấn, tâm lý bị e ngại nhiều cản tr ở nên thí sinh chưa bộc lộ hết đượ c k ỹ năng, khả năng mình.  • Ở phần thi vấn, thí sinh khơng đượ c phúc khảo vớ i k ết Đây có lẽ là điều mà khiến nhiều ngườ i dự tuyển vào cơng chức khó chịu nhất, e ngại nhất.  •  Nội dung thi 30 câu tr ắc nghiệm ngoại ngữ thì người đứng đầu lựa chọn, mang tính chủ quan.  • Đơi cơng tác tuyển dụng cịn mang yếu tố  “con ơng cháu cha”   đượ c hỗ tr ợ, đưa vào đội ngũ công chức Điề u làm ảnh hưởng đến sự công trình tuyển dụng.  22   CHƯƠNG 3:  GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢ NG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨ C HIỆN NAY 3.1 Giải pháp đối vớ i công tác ển dụng công chứ c Bộ Nội vụ  ✓ Tiế p tục phát huy điểm mạnh công tác tuyển dụng có Bộ Nội vụ.  ✓ Mỗi vị trí tuyển dụng cần đưa yêu cầu về nội dung thi môn nghiệ p vụ chuyên ngành cụ thể, đưa ngân hàng câu hỏ i sát vớ i vị trí cần tuyển ✓ Cần đề xuất số cách thức, xét tuyển theo kiểu mở   để tạo điều kiện cho đối tượ ng có trung bình đượ c đào tạo sở  công lậ p ✓ Xét điều kiện tham dự tuyển dụng cơng chức khơng chỉ nhìn phương diện giỏi hay Mà phải có đánh giá khác, để nhìn thấy n ăng lực thực sự c ngườ i dự tuyển ✓ Tạo điều kiện cho thí sinh đượ c quyền phúc khảo k ết quả phỏng vấn Có lẽ đây sẽ giúp cho đối tượ ng cảm thấy minh bạch khuất mắc k ết ✓ Mở  r ộng loại hình ngơn ngữ cho ngườ i dự tuyển đượ c thể hiện tài năng, tri thức Khơng nên bó buộc ngơn ngữ chủ quan nhà lãnh đạo chọn ✓ Chỉnh đốn lại tư tưở ng “con ông cháu cha” trong công tác tuyển dụng công chức 3.2 Giải pháp đối vớ i công tác ển dụng công chứ c Việt Nam ✓ Phát huy mặt tích cực cơng tác tuyển dụng cơng chức hành ✓ Khơng nên trói buộc việc kiểm tra lực góc định, tạo điều kiện cho thí sinh thể hiện lực, trình độ, chun mơn ✓ Chú tr ọng nghiên cứu đổi mớ i hình thức tuyển dụng cơng chức: tạo nhiều hình thức, cách thức thi tuyển cơng chức mang tính cạnh tranh, thử thách tạo điều kiện cho thí sinh đượ c thể hiện hết k ỹ năng khả năng ✓ Cần nghiên cứu xây dựng tiêu chí rõ ràng, minh bạch v ề yêu cầu đối vớ i t ừng vị trí tuyển dụng Điều giúp cho người đăng kí dự tuyển có thể n ắm vững yêu cầu, quy định công việc định dự tuyển bộ phận tuyển dụng dễ dàng lựa chọn ngườ i phù hợ  p vào vị trí, bộ phận ✓ Đẩy mạnh tính cơng bằng, minh bạch tuyển dụng công chức 23   KẾT LUẬN  Để thành công công cải cách hành nhà nước, Đảng nhà nướ c ta xác định xây dựng đội ngũ công chức n ội dung quan tr ọng, ngườ i tr ực tiế p làm việc quan nhà nướ c, thông qua hoạt động công vụ, đội ngũ cơng chức góp phần làm thay đổi diện mạo hành nhà nướ c, tạo tiền đề  cho sự phát triển đất nướ c Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán bộ là gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán bộ tốt kém”. Vì q trình đổi mớ i đất nướ c địi hỏi phải có đội ngũ cơng chức vừa có phẩm chất, đạo đức, vừa có lực để  đáp ứng u cầu nhiệm vụ c sự nghiệ p cơng nghiệ p hóa, đại hóa đất nướ c hội nhậ p quốc tế Cơng tác tuyển dụng công chức coi khâu đầ u tiên mà quan tr ọng việc lựa chọn đội ngũ công chức chất lượ ng Tuy nhiên, bên cạnh k ết quả đạt đượ c, việc tuyển dụng ở  nướ c ta bộc lộ những hạn chế nhất định Thực tiễn đặt yêu cầu phải xây dựng nâng cao chất lượ ng công tác tuyển dụng công chức để phục vụ cho công tác quản lý n ền hành nướ c nhà Tuyển dụng công chức mảnh ghép hoạt động quản lý nướ c ta 24   DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] tại Khoản 2, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức 2008 –  Luật số: 22/2008/QH12 [2]  Khoản 2, Điều 1, Luật s ửa đổi, b ổ sung s ố  điều c lu ật cán bộ, công chức luật viên chức 2019 –  Luật số: 52/2019/QH14 [3] tại Khoản 5, Điều 3, Nghị định số 117/2003/NĐ-CP [4] tại Điều 36, Luật Cán bộ, công chức 2008 –  Luật số: 22/2008/QH12 [5] Điều 37, Luật s ửa đổi, bổ sung s ố  điều lu ật cán bộ, công chức luật viên chức 2019 –  Luật số: 52/2019/QH14 [6] tại Điều 38, Luật Cán bộ, công chức 2008 –  Luật số: 22/2008/QH12 [7] t ại Điều 39, Luật s ửa đổi, b ổ sung s ố  điều luật cán bộ, công chức luật viên chức 2019 –  Luật số: 52/2019/QH14 [8] t ại Điều 5,  Nghị định sửa đổi, b ổ sung số  quy định về tuyển d ụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế  độ hợp đồng số  loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị  sự  nghiệ p công lậ p  –   Số: 161/2018/NĐ-CP [9] Nguồn Internet: http://www.xaydungdang.org.vn/uploads/4- chuyendehanhchinhvacchc.pdf [10], [11], [12], [13], [14] Nguồn Internet: https://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BB%99_N%E1%BB%99i_v%E1%BB%A5_(Vi% E1%BB%87t_Nam) Một số nguồn khác: https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noivu/bo-noi-vu-thong-bao-tuyen-dung-cong-chuc-nam-46621.html Congtactuyendung.vn  25