Pháp luật về an ninh con người của phạm nhân ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC HÒA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜI CỦA PHẠM NH N Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 NGUYỄN ĐỨC HÒA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜI CỦA PHẠM NH N Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý lu n Lvch sn nhà nsớc pháp lu t Mã số: 9380106 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Năm TS Mai Văn Thắng HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc l p riêng Các kết nêu Lu n án chsa đsợc công bố cơng trình khác Các số liệu Lu n án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đsợc trích dẫn theo quy đvnh Tơi xin chvu trách nhiệm tính xác trung thực Lu n án Tác giả luận án Nguyễn Đức Hịa LỜI CẢM ƠN Tơi xin bảy tỏ lịng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn chân thành TS Nguyễn Văn Năm TS Mai Văn Thắng - ngsời thầy t n tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình thực Lu n án Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, thầy giáo, cô giáo Trsờng Đại học Lu t Hà Nội tạo điểu kiện thu n lợi giúp tơi hồn thành khóa học bảo vệ thành công Lu n án Tôi xin gni lời cảm ơn chân thành tới gia đình ln động viên tạo điều kiện thu n lợi cho học t p nghiên cứu; cảm ơn quan công tác, bạn bè, đồng nghiệp, quan, đơn vv tạo điều kiện thu n lợi giúp tơi hồn thành Lu n án Tác giả luận án Nguyễn Đức Hòa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANCN: An ninh ngsời ANQG: An ninh quốc gia ANXH: An ninh xã hội CMCN: Cách mạng công nghiệp CSND: Cảnh sát nhân dân CAND: Công an nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân LHQ: Liên hợp quốc LPQT: Lu t pháp quốc tế MTTQVN: Mặt tr n Tổ quốc Việt Nam PLQT: Pháp lu t quốc tế QCN: Quyền ngsời QPPL: Quy phạm pháp lu t THADS: Thi hành án dân THAHS: Thi hành án hình THAPT: Thi hành án phạt tù TAND: Tòa án nhân dân TTHS: Tố tụng hình TTATXH: Tr t tự, an toàn xã hội UBND: Ủy ban nhân dân VPPL: Vi phạm pháp lu t VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Khái quát tình hình nghiên cứu nsớc, ngồi nsớc liên quan đến đề tài Lu n án 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Lu n án vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 1.3 Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Lu n án Kết lu n Chsơng Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜI CỦA PHẠM NH N Ở VIỆT NAM 2.1 Khái niệm an ninh ngsời phạm nhân 2.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân 2.3 Đối tsợng, phsơng pháp điều chỉnh, nguyên tắc, nội dung, hình thức pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân 2.4 Các tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân 2.5 Những yếu tố ảnh hsởng tới pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân 2.6 Pháp lu t quốc tế pháp lu t số quốc gia an ninh ngsời phạm nhân giá trv tham khảo cho Việt Nam Kết lu n Chsơng Chƣơng 3: QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN, THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜI CỦA PHẠM NH N Ở VIỆT NAM 3.1 Quá trình phát triển pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân Việt Nam t sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến 3.2 Thực trạng pháp lu t thi hành pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân Việt Nam Kết lu n Chsơng Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN NINH CON NGƢỜI CỦA PHẠM NH N Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân Việt Nam Trang 6 24 26 26 28 28 32 37 49 52 55 62 64 64 69 122 124 124 MỤC LỤC 4.2 Quan điểm hoàn thiện pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân Việt Nam 4.3 Giải pháp hoàn thiện pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân Việt Nam Kết lu n Chsơng KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 125 129 152 153 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh ngày gia tăng mối đe dọa an toàn cá nhân ngsời phạm vi toàn cầu, việc tăng csờng ANCN mối quan tâm hàng đầu LHQ tổ chức quốc tế Năm 1994, Chsơng trình phát triển LHQ (UNDP) Báo cáo phát triển ngsời đsa đvnh nghĩa ANCN Bảy năm sau, Ủy ban ANCN đsợc thành l p vào tháng 01 năm 2001 để đáp lại lời kêu gọi Tổng ths ký LHQ Hội nghv thsợng đỉnh Thiên niên kỷ 2000 giới “free of want” and “free of fear” Hai năm sau đó, vào ngày 01 tháng năm 2003, Đồng Chủ tvch Ủy ban ANCN, Sadako Ogata Amartya Sen, trình bày “Báo cáo ANCN ngày nay” cho Tổng ths ký LHQ, Kofi Annan Trong Nghv đsợc Đại hội đồng LHQ thông qua Hội nghv thsợng đỉnh giới năm 2005, nguyên thủ quốc gia phủ nsớc đề c p đến ANCN theo cách nhấn mạnh quyền ngsời dân đsợc sống tự nhân phẩm, khỏi nghèo đói tuyệt vọng; tất cá nhân, đặc biệt ngsời dễ bv tổn thsơng, đsợc quyền tự khỏi sợ hãi tự khỏi nghèo đói, với hội bình đẳng để t n hsởng tất quyền họ phát triển đầy đủ tiềm ngsời họ Năm 2006, Friends of Human Security đsợc thành l p LHQ Nh t Bản Mexico đồng chủ trì bao gồm 34 quốc gia thành viên, với mục đích cung cấp diễn đàn khơng thức cho quốc gia thành viên LHQ nhs tổ chức quốc tế khác để thảo lu n khái niệm ANCN t góc độ khác nhằm tìm kiếm hiểu biết chung ANCN khám phá nỗ lực hợp tác để lồng ghép khái niệm hoạt động LHQ Năm 2010, nguyên Tổng Ths ký LHQ, Ban Ki Moon, kêu gọi phủ nsớc phải t p trung xây dựng thực chiến lsợc phòng ng a toàn diện cụ thể, lấy ngsời làm trung tâm, coi cách tiếp c n ANCN Trsớc đó, nguyên Tổng ths ký LHQ, Kofi Annan, cho rằng: “Đảm bảo ANCN, theo nghĩa rộng nhất, sứ mệnh LHQ”3 Phạm nhân ngsời chấp hành án phạt tù sở giam giữ Họ ngsời t ng phạm tội, xâm phạm vào quan hệ xã hội đsợc lu t hình bảo vệ, ảnh hsởng tới TTATXH phải chvu quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo để trở thành ngsời có ích cho xã hội Trong trại giam, phạm nhân thuộc nhóm đối tsợng yếu thế, dễ bv xâm phạm ANCN Bảo đảm ANCN phạm nhân trách UN: Final Document of the 2005 World Summit, General Assembly, Sixtieth session, A/RES/60/1, October 24, 2005; đăng www.un.org › docs › globalcompact › A…, truy c p ngày 08/6/2019 Đăng www.tuyengiao.vn/print/20331/lien-hop-quoc-keu-goi-tang-an-ninh-con-nguoi, truy c p ngày 05/6/2018 Walter Dorn, “Human security: An overview”; đăng walterdorn.net›23-human-security-an-overview, truy c p ngày 08/6/2018 nhiệm nhà nsớc mà đó, pháp lu t cơng cụ đặc biệt quan trọng đsợc nhà nsớc sn dụng để điều tiết nguồn lực bảo đảm ANCN cho phạm nhân Hiện nay, Việt Nam tham gia vào 7/9 Công sớc quốc tế QCN nhiều công sớc quốc tế quan trọng khác QCN lĩnh vực lao động Việc thực pháp lu t QCN nói chung pháp lu t ANCN phạm nhân trở thành nội dung quan trọng cam kết quốc tế trách nhiệm quốc gia Việt Nam xu hsớng xây dựng nhà nsớc pháp quyền hội nh p quốc tế Việt Nam bảo vệ thành công Báo cáo quốc gia lần thứ thực thi Công sớc LHQ chống tra hình thức đối xn tr ng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục ngsời, tổ chức Thụy Sĩ t ngày 14 - 15/11/2018 Việt Nam tiếp tục thực nhiều khuyến nghv chu kỳ kiểm điểm đvnh kỳ phổ quát lần III Hội đồng nhân quyền quốc tế Trong năm qua, Nhà nsớc Việt Nam ban hành hệ thống văn QPPL ANCN phạm nhân tsơng đối đồng toàn diện Trên sở đó, lực lsợng chức tổ chức thực nội dung, biện pháp bảo đảm ANCN cho phạm nhân, quản lý, giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân theo đsờng lối, sách Đảng, pháp lu t Nhà nsớc, góp phần quan trọng công tác bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH đấu tranh phòng, chống tội phạm Đáng ý, Lu t THAHS đsợc Quốc hội khóa XIV thơng qua ngày 14 tháng năm 2019 chứa đựng nhiều nội dung tiến ANCN phạm nhân Tuy v y, nói đạo lu t văn QPPL khác ANCN phạm nhân bộc lộ hạn chế, bất c p, chsa theo kvp trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nsớc yêu cầu bảo đảm ANCN phạm nhân bối cảnh CMCN 4.0 hội nh p quốc tế Việc thực thi pháp lu t ANCN phạm nhân hạn chế, ảnh hsởng đến uy nghiêm pháp lu t pháp chế XHCN uy tín Đảng, Nhà nsớc ta việc bảo đảm ANCN QCN nói chung Vì v y, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật an ninh người phạm nhân Việt Nam nay” có ý nghĩa lý lu n, thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Lu n án nghiên cứu vấn đề lý lu n, thực tiễn pháp lu t việc thi hành pháp lu t ANCN phạm nhân Trên sở đó, Lu n án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp lu t ANCN phạm nhân nhs giải pháp đảm bảo việc thi hành pháp lu t ANCN phạm nhân Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Bao gồm: Cơng sớc quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965; Cơng sớc quốc tế quyền dân trv năm 1966; Công sớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966; Cơng sớc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xn chống lại phụ nữ năm 1979; Công sớc chống tra hình thức đối xn tr ng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục ngsời năm 1984; Công sớc quyền trẻ em năm 1989; Công sớc quyền ngsời khuyết t t năm 2006 Để đạt đsợc mục đích trên, Lu n án t p trung giải nhiệm vụ sau đây: - Tổng hợp công trình nghiên cứu nsớc ngồi nsớc liên quan đến ANCN phạm nhân, pháp lu t thi hành pháp lu t ANCN phạm nhân, t rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý lu n pháp lu t ANCN phạm nhân khía cạnh sau: xây dựng khái niệm ANCN phạm nhân; phân tích cần thiết bảo đảm ANCN phạm nhân; xây dựng khái niệm phân tích đặc điểm, vai trị pháp lu t ANCN phạm nhân; nguyên tắc, nội dung, hình thức, tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện yếu tố ảnh hsởng tới pháp lu t ANCN phạm nhân, làm rõ việc CMCN 4.0 trình hội nh p quốc tế đem đến hội đặt thách thức việc xây dựng, hồn thiện thực thi pháp lu t ANCN phạm nhân; tìm hiểu nội dung PLQT pháp lu t nsớc ANCN phạm nhân rút số giá trv tham khảo cho Việt Nam - Khái quát trình hình thành phát triển pháp lu t ANCN phạm nhân Việt Nam t năm 1945 đến nay; tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng pháp lu t thực tiễn thi hành pháp lu t ANCN phạm nhân trại giam Bộ Công an thời gian qua, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp lu t nâng cao hiệu thi hành pháp lu t ANCN phạm nhân thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Lu n án nghiên cứu pháp lu t thi hành pháp lu t ANCN phạm nhân Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: Lu n án khảo sát thực trạng pháp lu t thi hành pháp lu t ANCN phạm nhân trại giam thuộc Bộ Công an phạm vi tồn quốc, nghiên cứu điển hình số trại giam: Thanh Xuân, Ngọc Lý, Phú Sơn 4, Ninh Khánh, Thanh Phong, Đồng Sơn - Về thời gian nghiên cứu: T năm 2011 năm Lu t THAHS năm 2010 có hiệu lực thi hành đến năm 2020, sau Lu t THAHS năm 2019 đsợc ban hành thay cho Lu t THAHS năm 2010 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Lu n án đsợc thực sở nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin, ts tsởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trsơng Đảng Nhà nsớc PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN PHỤ LỤC 2.1 PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN ành cho phạm nhân Trsớc hết, xin đsợc gni lời cảm thơng chia sẻ với hồn cảnh ơng/bà kính chúc ơng/bà mạnh khỏe, cải tạo tốt để sớm đsợc trở đoàn tụ với gia đình ngsời thân yêu Trong bối cảnh giới xuất ngày nhiều nguy đe dọa an toàn ngsời an ninh ngsời mối quan tâm hàng đầu Liên hợp quốc Đảng Nhà nsớc ta xác đvnh ngsời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Đại hội lần thứ XII Đảng (năm 2016) nhấn mạnh việc phải bảo đảm an toàn xã hội, an ninh ngsời Trong năm qua, việc bảo đảm an ninh ngsời cho phạm nhân mặt pháp lý thực tiễn thi hành pháp lu t có kết tích cực đáng ghi nh n, hàng nghìn phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, nhiều ngsời số họ có đóng góp cho xã hội Bên cạnh đó, pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân hạn chế đvnh Để đánh giá thực trạng pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân, triển khai nghiên cứu đề tài “Pháp luật an ninh người phạm nhân Việt Nam nay” nhằm thu th p thực tiễn làm sở cho việc đề xuất giải pháp có ý nghĩa thiết thực góp phần hồn thiện pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân, nâng cao hiệu bảo đảm an ninh ngsời cho phạm nhân Với ý nghĩa đó, chúng tơi trân trọng đề nghv ơng/bà cho biết ý kiến cá nhân câu hỏi Phiếu thu th p ý kiến Ông/bà lựa chọn phsơng án trả lời xin đánh dấu X vào ô tsơng ứng, câu hỏi phần lựa chọn phsơng án trả lời xin ông/bà ghi rõ ý kiến câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn ông/bà Câu Theo ơng/bà sau đsợc đào tạo nghề trại giam, ơng/bà làm thục nghề đsợc học khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất thành thục □ Thành thục □ Tsơng đối thành thục □ Chsa thành thục Câu Ơng/bà có cho nghề ơng/bà đsợc học trại giam giúp ơng/bà tìm đsợc việc làm thv trsờng lao động sau chấp hành xong án phạt tù không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có khả tìm đsợc việc làm □ Ít có khả tìm đsợc việc làm □ Khó có khả tìm đsợc việc làm Câu Nếu ơng/bà cho rằng, ơng/bà khó có khả tìm đsợc việc làm thv trsờng lao động ngun nhân đâu? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời đây) □ Do thv trsờng lao động cung lớn cầu □ Do nghề đsợc đào tạo không phù hợp với nhu cầu thv trsờng lao động □ Do kỹ thực hành nghề thân chsa thành thục Nguyên nhân khác (nếu có) ………………………………………………… Câu Sau chấp hành xong án phạt tù, ơng/bà có dự đvnh trở đva phsơng nơi cs trú không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có □ Khơng □ Chsa xác đvnh rõ ràng Câu Nếu ơng/bà có dự đvnh trở đva phsơng nơi cs trú sau chấp hành xong án phạt tù, ơng/bà có cho nghề ơng/bà đsợc học trại giam giúp ông/bà tìm đsợc việc làm đva phsơng (huyện, tỉnh) nơi cs trú không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có khả tìm đsợc việc làm □ Ít có khả tìm đsợc việc làm □ Khơng có khả tìm đsợc việc làm □ Chsa rõ Câu Nếu ông/bà cho rằng, nghề ông/bà đsợc học trại giam khơng có khả tìm đsợc việc làm đva phsơng nơi cs trú ngun nhân đâu? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời đây) □ Do thv trsờng lao động đva phsơng nơi cs trú cung lớn cầu □ Do nghề đsợc học trại giam không phù hợp với nhu cầu thv trsờng lao động đva phsơng nơi cs trú □ Do kỹ thực hành nghề thân chsa thành thục Nguyên nhân khác (nếu có) …………………………………………………… Câu Trong q trình trại giam nơi ơng/bà chấp hành án tổ chức cho phạm nhân lao động sản xuất, ông/bà đánh giá nhs thái độ phạm nhân lao động sản xuất? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất tích cực □ Tích cực □ Tsơng đối tích cực □ Chây ỳ Câu Nếu ông/bà đánh giá phạm nhân chây ỳ lao động sản xuất nguyên nhân chủ yếu đâu? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời đây) □ Do chế độ bồi dsỡng chsa thỏa đáng □ Do công việc nặng nhọc, nguy hiểm □ Do khơng thích làm công việc □ Do phạm nhân không quen lao động □ Do thái độ hách dvch cán trại giam Nguyên nhân khác (nếu có) Câu Lu t Thi hành án hình năm 2019 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020) quy đvnh phạm nhân trực tiếp tham gia lao động sản xuất đsợc trả phần công lao động Trong trsờng hợp ông/bà trực tiếp tham gia lao động sản xuất đsợc trả phần cơng lao động thời gian chấp hành án, ơng/bà có mong muốn đsợc sn dụng số tiền nhs nào? 9.1 Gni số tiền cho gia đình (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất có mong muốn □ Có mong muốn □ Ít có mong muốn □ Khơng có mong muốn 9.2 Gni số tiền vào ngân hàng (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất có mong muốn □ Có mong muốn □ Ít có mong muốn □ Khơng có mong muốn 9.3 Dùng số tiền để mua vàng tài sản quý khác gni lsu ký trại giam (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất có mong muốn □ Có mong muốn □ Ít có mong muốn □ Khơng có mong muốn 9.4 Gni lsu ký số tiền trại giam (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất có mong muốn □ Có mong muốn □ Ít có mong muốn □ Khơng có mong muốn Câu 10 Trong q trình tham gia lao động sản xuất trại giam, làm thêm giờ, ông/bà mong muốn đsợc nghỉ bù, đsợc bồi dsỡng tiền hay bồi dsỡng v t? (Chọn phương án trả lời đây) □ Mong muốn đsợc nghỉ bù □ Mong muốn đsợc bồi dsỡng tiền □ Mong muốn đsợc bồi dsỡng v t Ý kiến khác (nếu có): Câu 11 Tại trại giam nơi ông/bà chấp hành án, đvnh lsợng lsơng thực, thực phẩm dành cho phạm nhân có đsợc đại diện phạm nhân kiểm tra trsớc chế biến không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm □ Chsa □ Không biết vấn đề Câu 12 Trại giam nơi ông/bà chấp hành án có thsờng xuyên thay đổi ăn bảo đảm cho phạm nhân ăn hết tiêu chuẩn không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất thsờng xuyên □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm Câu 13 Ơng/bà có cho số lsợng phạm nhân buồng giam nhs đông đúc không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Quá đông đúc □ Đông đúc □ Tsơng đối đông đúc □ Vừa phải Câu 14 Lu t Thi hành án hình năm 2010 Lu t Thi hành án hình năm 2019 khơng quy đvnh số lsợng tối đa phạm nhân buồng giam Theo ơng/bà, có cần thiết quy đvnh số lsợng phạm nhân tối đa buồng giam không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Cần thiết □ Không cần thiết Câu 15 Theo quy đvnh pháp lu t, phạm nhân đsợc cấp quần áo theo mẫu thống nhất, khăn mặt, dép, mũ nón, xà phịng, kem bàn chải đánh răng; phạm nhân nữ đsợc cấp thêm đồ dùng cần thiết cho vệ sinh phụ nữ Theo ơng/bà quy đvnh có đảm bảo nhu cầu mặc, bảo hộ thân thể vệ sinh cá nhân phạm nhân không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất đảm bảo □ Đảm bảo □ Tsơng đối đảm bảo □ Không đảm bảo Câu 16 Tại trại giam nơi ông/bà chấp hành án, có đủ lsợng nsớc để phục vụ nhu cầu tắm rna, giặt giũ vệ sinh cá nhân phạm nhân không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất đầy đủ □ Đầy đủ □ Tsơng đối đầy đủ □ Thsờng xuyên thiếu nsớc Câu 17 Theo quan điểm ơng/bà, có nên quy đvnh số lsợng nsớc đsợc cung cấp phạm nhân khoảng thời gian đvnh nhằm tránh lãng phí nsớc nhs đảm bảo đủ nsớc phục vụ cho nhu cầu tắm rna, giặt giũ vệ sinh cá nhân phạm nhân không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất cần quy đvnh □ Cần quy đvnh □ Không cần quy đvnh Câu 18 Trong buồng giam phạm nhân thsờng có khu vệ sinh Ơng/bà cho biết với việc có khu vệ sinh có đáp ứng đsợc nhu cầu vệ sinh cá nhân phạm nhân buồng giam không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Đáp ứng đsợc nhu cầu □ Tsơng đối đáp ứng đsợc nhu cầu □ Thiếu trầm trọng Câu 19 Tại trại giam nơi ông/bà chấp hành án, phạm nhân có đsợc tham gia hoạt động thể dục, thể thao hàng ngày ngồi trời điều kiện thời tiết cho phép khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất thsờng xuyên □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm Câu 20 Trong q trình trại giam nơi ơng/bà chấp hành án tổ chức cho phạm nhân lao động sản xuất, phạm nhân có thsờng xuyên phải làm thêm không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Thsờng xuyên □ Hiếm □ Thỉnh thoảng □ Không Câu 21 Tại trại giam nơi ông/bà chấp hành án, có đầy đủ bảo hộ lao động cần thiết cho phạm nhân trình lao động không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất đảm bảo □ Đảm bảo □ Tsơng đối đảm bảo □ Chsa đảm bảo Câu 22 Tại trại giam nơi ơng/bà chấp hành án, có đảm bảo vệ sinh an toàn lao động cho phạm nhân q trình lao động khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất đảm bảo □ Đảm bảo □ Tsơng đối đảm bảo □ Chsa đảm bảo Câu 23 Khi nh p trại, ơng/bà có đsợc trại giam tổ chức khám sức khỏe không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có đsợc khám sức khỏe □ Không đsợc khám sức khỏe Câu 24 Tại trại giam nơi ông/bà chấp hành án, phạm nhân có đsợc kiểm tra sức khỏe đvnh kỳ năm lần không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có đsợc kiểm tra □ Khơng đsợc kiểm tra □ Có đsợc kiểm tra nhsng khơng theo đvnh kỳ Câu 25 Ơng/bà đánh giá nhs sở v t chất, trang thiết bv trại giam nơi ông/bà chấp hành án việc đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh thông thsờng cho phạm nhân? (Chọn phương án trả lời đây) □ Đáp ứng đsợc yêu cầu □ Tsơng đối đáp ứng đsợc yêu cầu □ Chsa đáp ứng đsợc yêu cầu Câu 26 Ông/bà đánh giá nhs tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán y tế trại giam nơi ông/bà chấp hành án việc khám chữa bệnh cho phạm nhân? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất t n tình, chu đáo □ T n tình, chu đáo □ Tsơng đối t n tình, chu đáo □ Chsa t n tình, chu đáo Câu 27 Tại trại giam nơi ơng/bà chấp hành án có xảy tsợng phạm nhân bv cán trại giam đánh đ p hay đe dọa đánh đ p không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm □ Khơng có tsợng Câu 28 Tại trại giam nơi ông/bà chấp hành án có xảy tsợng phạm nhân bv phạm nhân khác đánh đ p hay đe dọa đánh đ p không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm □ Khơng có tsợng Câu 29 Ơng/bà có đsợc nghe phổ biến nội quy trại giam nh p trại không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có đsợc nghe nắm đsợc đầy đủ nội dung quy đvnh □ Có đsợc nghe nhsng không nắm đsợc đầy đủ nội dung quy đvnh □ Không đsợc nghe Câu 30 Trong buồng giam ông/bà có tsợng phạm nhân mang vũ khí, v t cấm vào buồng giam không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm □ Khơng có tsợng Câu 31 Tại trại giam nơi ông/bà chấp hành án, việc khám xét phạm nhân có đsợc thực ngsời giới tính với phạm nhân khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có giới tính với phạm nhân □ Khơng giới tính với phạm nhân □ Lúc giới tính lúc khơng Câu 32 Ơng/bà có nhu cầu thực nghi lễ tôn giáo trại giam không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất có nhu cầu □ Có nhu cầu □ Ít có nhu cầu □ Khơng có nhu cầu Câu 33 Ở trại giam nơi ơng/bà chấp hành án có tsợng nhóm phạm nhân thao túng, sai khiến phạm nhân khác không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất phổ biến □ Phổ biến □ Có nhsng khơng phổ biến □ Khơng có tsợng Câu 34 Ở trại giam nơi ơng/bà chấp hành án có tsợng trại giam cán trại giam sn dụng phạm nhân để thao túng, sai khiến phạm nhân khác không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất phổ biến □ Phổ biến □ Có nhsng khơng phổ biến □ Khơng có tsợng Câu 35 Ông/bà có đsợc nghe trại giam cán trại giam phổ biến nội dung, cách thức thực khiếu nại, tố cáo trại giam không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có đsợc nghe nắm rõ, đầy đủ □ Có đsợc nghe nhsng không nắm rõ đầy đủ □ Không đsợc nghe Câu 36 Ông/bà cho biết mức độ tin tsởng ông/bà tính khách quan, công bằng, công tâm trại giam hay quan có thẩm quyền khác việc giải khiếu nại, tố cáo phạm nhân? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất tin tsởng □ Tin tsởng □ Tsơng đối tin tsởng □ Không tin tsởng Câu 37 Trong thời gian chấp hành án trại giam, ơng/bà có mong muốn đsợc thực việc bầu cn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất có mong muốn □ Có mong muốn □ Ít có mong muốn □ Khơng có mong muốn Câu 38 Cho biết đánh giá ơng/bà tính trách nhiệm đội ngũ cán trại giam nơi ông/bà chấp hành án công tác quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất trách nhiệm □ Trách nhiệm □ Tsơng đối trách nhiệm □ Trách nhiệm thấp Câu 39 Ơng bà cho biết ơng/bà tốt nghiệp b c học sau (Chỉ chọn bậc học cao nhất): □ Tiểu học □ Trung học sở □ Trung học phổ thông □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sĩ □ Tiến sĩ Câu 40 Trong trsờng hợp ông/bà tốt nghiệp trung học phổ thơng tsơng đsơng, ơng/bà có mong muốn đsợc học đại học cao đẳng, trung cấp trình chấp hành án trại giam khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất có mong muốn □ Có mong muốn □ Ít có mong muốn □ Khơng có mong muốn Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn quan tâm, giúp đỡ ông/bà! PHỤ LỤC 2.2 PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN ành cho cán trại giam Trong bối cảnh giới xuất ngày nhiều nguy đe dọa an tồn ngsời an ninh ngsời mối quan tâm hàng đầu Liên hợp quốc nhs quốc gia thành viên tổ chức quốc tế Đảng Nhà nsớc ta xác đvnh ngsời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Đại hội lần thứ XII Đảng (năm 2016) nhấn mạnh việc phải bảo đảm an toàn xã hội, an ninh ngsời Trong năm qua, việc bảo đảm an ninh ngsời cho phạm nhân mặt xây dựng thực pháp lu t có kết tích cực đáng ghi nh n, hàng nghìn phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, hoàn lsơng, phục thiện, nhiều ngsời số họ có đóng góp cho xã hội Bên cạnh đó, pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân hạn chế đvnh Để đánh giá thực trạng pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân, triển khai nghiên cứu đề tài “Pháp luật an ninh người phạm nhân Việt Nam nay” nhằm thu th p thực tiễn làm sở cho việc đề xuất giải pháp có ý nghĩa thiết thực góp phần hồn thiện pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân, nâng cao hiệu bảo đảm an ninh ngsời cho nhóm đối tsợng yếu Với ý nghĩa đó, chúng tơi kính đề nghv quý ông/bà cho biết ý kiến cá nhân câu hỏi Phiếu thu th p ý kiến Quý ông/bà lựa chọn phsơng án trả lời xin đánh dấu X vào tsơng ứng, câu hỏi khơng có phần lựa chọn phsơng án trả lời xin q ơng/bà ghi rõ ý kiến câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn kính chúc q ơng/bà mạnh khỏe, hạnh phúc thành công! Câu Tại trại giam nơi ông/bà công tác, phạm nhân bv mắc bệnh truyền nhiễm đsợc giam giữ riêng hay đsợc giam giữ chung với phạm nhân không bv mắc bệnh truyền nhiễm? (Chọn phương án trả lời đây) □ Đsợc giam giữ riêng □ Đsợc giam giữ chung □ Có lúc giam giữ riêng, có lúc giam giữ chung □ Không biết vấn đề Câu Tại trại giam nơi ông/bà công tác, nguồn nsớc phục vụ nhu cầu ăn, uống phạm nhân có đảm bảo theo tiêu chuẩn y tế khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Đã đsợc kiểm nghiệm đảm bảo □ Đã đsợc kiểm nghiệm nhsng chsa đảm bảo □ Chsa đsợc kiểm nghiệm nhsng mắt thsờng quan sát thấy đảm bảo □ Chsa đsợc kiểm nghiệm nhsng mắt thsờng quan sát thấy không đảm bảo □ Không biết vấn đề Câu Tại trại giam nơi ông/bà công tác, sở v t chất trang thiết bv cần thiết có đáp ứng đsợc yêu cầu khám, chữa bệnh thông thsờng cho phạm nhân không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Đáp ứng đsợc yêu cầu □ Tsơng đối đáp ứng đsợc yêu cầu □ Chsa đáp ứng đsợc yêu cầu □ Thiếu thốn trầm trọng Câu Cho biết đánh giá ông/bà lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán y, bác sĩ trại giam nơi ông/bà công tác việc đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh thông thsờng cho phạm nhân (Chọn phương án trả lời đây) □ Đáp ứng đsợc yêu cầu □ Tsơng đối đáp ứng đsợc yêu cầu □ Chsa đáp ứng đsợc yêu cầu □ Không biết vấn đề Câu Trại giam nơi ơng/bà cơng tác có tổ chức phun thuốc phòng dvch cho phạm nhân theo đvnh kỳ không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có phun thuốc □ Khơng phun thuốc □ Có phun thuốc nhsng khơng theo đvnh kỳ □ Khơng biết vấn đề Câu Trại giam nơi ông/bà công tác có phân công cán nam quản lý phạm nhân nữ không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Phổ biến □ Tsơng đối phổ biến □ Có nhsng khơng phổ biến □ Khơng có tsợng □ Khơng biết vấn đề Câu Trong trsờng hợp trại giam nơi ông/bà cơng tác có phân cơng cán nam quản lý phạm nhân nữ trại giam có phân cơng cán nữ phối hợp với cán nam quản lý phạm nhân nữ không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có □ Khơng □ Khơng biết vấn đề Câu Theo quan điểm ơng/bà có cần tăng csờng nội dung thời lsợng giáo dục văn hóa, nghệ thu t cho phạm nhân không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có cần tăng csờng □ Giữ nguyên nhs □ Không nắm rõ vấn đề Câu Trại giam nơi ơng/bà cơng tác có thsờng xuyên tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ cho phạm nhân không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất thsờng xuyên □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm Câu 10 Nếu trại giam ông/bà tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ cho phạm nhân nguyên nhân chủ yếu đâu? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời đây) □ Do kinh phí hạn hẹp □ Do số lsợng cán trại giam □ Do sở v t chất không đảm bảo □ Do cán trại giam thiếu động Nguyên nhân khác (nếu có) Câu 11 Trại giam nơi ơng/bà cơng tác có thsờng xuyên tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao phạm nhân với cộng đồng xã hội, đva phsơng nơi trại giam đóng khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Thsờng xuyên □ Thỉnh thoảng □ Hiếm □ Chsa Câu 12 Trại giam nơi ơng/bà cơng tác có thành l p Ban tự quản phạm nhân không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có thành l p □ Khơng thành l p □ Trsớc có thành l p, không Câu 13 Theo quan điểm ông/bà, tồn Ban tự quản phạm nhân có cần thiết khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất cần thiết □ Cần thiết □ Tsơng đối cần thiết □ Không cần thiết Câu 14 Ơng/bà có cho quy đvnh phạm nhân nữ có dsới 18 tuổi đsợc liên hệ với gia đình với tần suất nhiều phạm nhân nam phạm nhân nữ chsa có có từ đủ 18 tuổi trở lên có hợp lý không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất hợp lý □ Hợp lý □ Tsơng đối hợp lý □ Không hợp lý Câu 15 Cho biết đánh giá ông/bà mức độ thực dân chủ trại giam nơi ông/bà công tác? (Chọn phương án trả lời đây) □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Chsa tốt Câu 16 Tại trại giam nơi ông/bà công tác, trsờng hợp phạm nhân có đơn tố cáo cán trại giam vi phạm pháp lu t trại giam có thay đổi ngsời quản lý phạm nhân khơng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có thay đổi □ Có thay đổi nhsng không thực □ Không thay đổi □ Không biết vấn đề Câu 17 Tại trại giam nơi ông/bà công tác, trsờng hợp phạm nhân có đơn tố cáo phạm nhân khác buồng giam có hành vi vi phạm pháp lu t, trại giam có kvp thời điều chuyển phạm nhân có đơn tố cáo phạm nhân bv tố cáo sang buồng giam khác không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Có điều chuyển □ Có điều chuyển nhsng khơng kvp thời □ Không điều chuyển □ Không biết vấn đề Câu 18 Cho biết đánh giá ông/bà chất lsợng đội ngũ cán trại giam nơi ông/bà công tác việc đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân nói chung, bảo đảm an ninh ngsời phạm nhân nói riêng? (Chọn phương án trả lời đây) □ Đáp ứng đsợc yêu cầu □ Tsơng đối đáp ứng đsợc yêu cầu □ Chsa đáp ứng đsợc u cầu Câu 19 Ơng/bà có mong muốn đsợc tiếp tục công tác trại giam hay mong muốn đsợc chuyển sang công tác khác ngành Công an? (Chọn phương án trả lời đây) □ Mong muốn đsợc tiếp tục công tác trại giam □ Mong muốn đsợc chuyển sang công tác khác ngành Công an □ Chsa xác đvnh rõ ràng vấn đề Câu 20 Nếu có mong muốn đsợc chuyển sang cơng tác khác ngành Công an, ông/bà cho biết lý sao? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời đây) □ Do cơng việc có nhiều áp lực □ Do công việc nhàm chán □ Do cơng việc có tính rủi ro cao □ Do mơi trsờng làm việc bv gị bó □ Do lsơng thu nh p khác không đủ hấp dẫn □ Lý khác Câu 21 Để giúp cán trại giam yên tâm công tác, ông/bà cho cần thực biện pháp sau đây? (Có thể lựa chọn phương án trả lời đây) □ Tăng phụ cấp đặc thù □ Hỗ trợ mua nhà xã hội/cho msợn đất làm nhà Đề xuất khác (nếu có) Câu 22 Cho biết đánh giá ông/bà tham gia trại giam nơi ông/bà công tác công tác xây dựng pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất hiệu □ Hiệu □ Tsơng đối hiệu □ Không hiệu □ Không nắm rõ vấn đề Câu 23 Nếu tham gia trại giam nơi ông/bà công tác công tác xây dựng pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân tsơng đối hiệu không hiệu khó khăn, vsớng mắc đâu? (Có thể lựa chọn nhiều phương án trả lời đây) □ Thiếu cán am hiểu lĩnh vực pháp lu t □ Công tác chsa đsợc quan tâm mức □ Thiếu biên chế cán nên phải t p trung cho công tác khác Nguyên nhân khác (nếu có) Câu 24 Ơng/bà có nắm đsợc rõ ràng, đầy đủ nội dung pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân hay không? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rõ ràng, đầy đủ □ Tsơng đối rõ ràng, đầy đủ □ Chsa rõ ràng, đầy đủ Câu 25 Cho biết ý kiến ông/bà tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp lu t an ninh ngsời phạm nhân (kể trại giam xã hội)? (Chọn phương án trả lời đây) □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Tsơng đối quan trọng □ Không quan trọng Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn quan tâm, giúp đỡ ông/bà!