Pháp luật về quản lý thuế trong thương mại điện tử

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ - LUẬT NGUYỄN CHÍ CƠNG PHÁP LUẬT VÈ QUẢN LÝ THUẾ TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỦ Ngành: Luạ/ Kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS DƯƠNG ANH SƠN TP.HỒ CHÍ MINH -NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan kêt đạt luận văn “Pháp luật vê quản lý thuê thương mại điên tử" kết cúa trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc riêng cá nhân tôi, không chép lại người khác Trong toàn nội dung luận văn, số liệu luận văn thu thập có từ nguồn gốc xác định rõ ràng, đáng tin cậy Tất tài liệu tham khảo có xuất xứ rõ ràng trích dẫn họp pháp Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm chịu hình thức xử lý theo quy định nhà trường có sai phạm TÁC GIẢ Ngun Chí Cơng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT A Danh mục chữ viết tắt Tiếng Việt STT Chữ viết tắt Nội dung CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng KD Kinh doanh KN TC Khiếu nại, tố cáo NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước NTNN Nhà thầu nước QLT Quản lý thuế 10 QPPL Quy phạm pháp luật 11 TMĐT Thương mại điện tử 12 TNCN Thu nhập cá nhân 13 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 14 VPHC Vi phạm hành 15 VPPL Vi phạm pháp luật B Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh STT Chữ viết tắt ARPANet B2C B2B C2C C2B Nội dung Advanced Research Project Agency Network Các nghiên cứu Cơ quan Dự án nâng cao mạng Business To Customer Giao dịch thương nhân với người tiêu dùng Business To Business Giao dịch thương nhân với Customer To Customer Giao dịch người tiêu dùng với Customer To Bussiness Giao dịch người tiêu dùng với Electronic Data Interchange EDI Trao đổi liêu điên tử •• DANH MỤC CÁC BẢNG BIẺU, HÌNH VẼ, ĐỊ THỊ So hicu ♦ Đồ thi 1.1 • Tên bảng biểu Cấp độ phát triển Thương mại điện tử Trang Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế số nước giai đoạn 20152020 Biểu đồ 2.2 Tăng trưởng thị trường TMĐT Việt Nam giai đoạn 2014-2019 Biểu đồ 2.3 Doanh thu TMĐT B2C Việt Nam giai đoạn 2015-2019 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Các sàn TMĐT có tổng số lượt truy cập website cao thị trường Đơng Nam Á Tỷ lệ hình thức toán cho giao dịch điện tử năm 2018-2019 10 11 Sơ đồ 2.1 Phân cấp tổ chức Cơ quan Thuế 34 Sơ đồ 2.2 Phân cấp tổ chức Cơ quan Hải quan 38 Sơ đồ 2.3 Mô quy trình kê khai thuế qua mạng quan Thuế 42 Sơ đồ 2.4 Mơ phịng quy trình khai hải quan điện tử 43 Sơ đồ 2.5 Mô quy trình đăng kí, nộp thuế điện tử quan Thuế 51 Sơ đồ 2.6 Mơ quy trình thu nộp thuế XNK quan Hải quan qua phương thức điện tử 52 MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu, SO’ đồ, hình vẽ Mục lục Mở đầu 1.3.1 1.3.2 Chính sách th TMĐT Tơ chức Hợp tác Phát triên Kinh tê Trang 1.2.1.1 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHU LUC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thập niên vừa qua, thương mại điện tử phát triền mạnh mẽ quốc gia Việt Nam Điều đặt thách thức lớn công tác quản lý thuế vừa phải khuyến khích thương mại phát triền, vừa chổng thất thu thuế đảm bảo công cho tổ chức, cá nhân thực nghĩa vụ thuế Nhà nước Việt Nam nước bối cảnh có thương mại điện tử phát triển Việc thu thuế từ hoạt động cần thiết để tăng thu ngân sách, huy động tối đa nguồn thu Tuy nhiên, q trình triển khai cịn nhiều băn khoăn, thắc mắc người nộp thuế cần tháo gỡ nhiều kẽ hở làm cho số tổ chức, cá nhân tìm cách lách luật, đối phó Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Pháp luật quản lý thuế thương mại diện tử” để làm luận văn tốt nghiệp, nhằm đánh giá pháp luật quản lý thuế hoạt động thương mại điện tử để bàn luận tìm số giải pháp hồn thiện Tình hình nghiên cứu Do đề tài lĩnh vực không xa Mai lạ với nhiều người, đặc biệt bối cảnh phát triển cách mạng công nghiệp lần thứ hay người cách Tuy gọi nhiên, khác “thời đề tài đại công quán nghệ lý thuế 4.0” Trong thương bối cảnh mại điện đó, hoạt tử chưa động thương nghiên mại cứu điệnlũy nhiều tử làtác hoạt Học viện động trường gần với Đại học tài tiêu Vì vậy, biểu việc như: tham Luận khảo án Tiến nghiên sĩ năm cứu 2019 khoa với học đề tài “Quản lý thuế hạn đối chế với Quá hoạt trình động nghiên thương cứu, mại điện giả tử ởnội tham Việt khảo Nam” số Học đề viện thương Tài mại điện cùa tứ tác Quá giả trình Phạm nghiên Nữ cứu, Anh tác Qua giả tham khảo đề xuất công trình số điểm trên, tác như: giả định tích hướng hồn thêm thiện số pháp luật dung tống quản quan lý thuế thương mại điện tử phù hợp với qc tê sách Nhà nước, đê xuât sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Mục tiêu nghiên cứu Thương mại điện tử loại hình kinh doanh đã, phát triển mạnh mẽ nước giới, có Việt Nam, với hình thức mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, quảng cáo thông qua phương tiện truyền hình, mạng xã hội Tuy nhiên hình thức kinh doanh phát sinh nhiều vấn đề cần quán lý, công tác quản lý thuế Do đó, đề cơng tác quản lý thuế đạt hiệu tiền đề phải pháp luật Thuế, tiền đề cho bước Từ đây, tác giả nghiên cứu đến vấn đề liên quan đánh giá thực trạng pháp luật thuế Trong đó, có nội dung cốt lõi công tác quản lý thuế quy định từ văn quy phạm pháp luật Thuế văn có liên quan hành Do hoạt động thương mại điện tử đa dạng phong phú, phạm vi kinh doanh rộng nên có nhiều vấn đề đặt đòi hỏi pháp luật Thuế phải giải như: Làm để xác định doanh thu lợi nhuận doanh nghiệp hoạt động kinh tế số; xác định nguồn phát sinh thu nhập, sở thường trú hay đặc điểm thu nhập để quản lý thuế, chế chia sẻ thơng tin tổ chức tín dụng quan thuế bảo đảm bí mật với người nộp thuế Cùng với kinh nghiệm số quốc gia quản lý thuế hoạt động thương mại điện tử, tác giả đánh giá tìm số giải pháp hoàn thiện pháp luật Thuế hoạt động thương mại điện tử Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật quản lý thuế lình vực thương mại điện tử Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cức quy định thực tiễn áp dụng pháp luật hành quản lý thuế lĩnh vực thương mại điện tử phạm vi nước Phuong pháp nghiên cún Để thực mục đích trên, luận văn sứ dụng tồng hợp biện pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích, diễn giải, sử dụng phương pháp tư trừu tượng, phương pháp tồng hợp, so sánh, thống kê, quy nạp, đánh giá kiểm chứng để giải vấn đề đặt luận văn Cùng với đó, tác giả nghiên cứu văn quy phạm pháp luật hành điều chỉnh hoạt động Trọng tâm văn Thuế, xuất nhập khấu, văn quy định mối quan hệ, trách nhiệm tổ chức có liên quan hoạt động quản lý thương mại điện tử Đồng thời, tìm tịi kinh nghiệm số nước giới : Trung Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ Đây nước có hoạt động kinh doanh thương mại điện tử lớn hàng đầu giới đế tìm mối tương quan điểm phù hợp với Việt Nam Kết cấu đề tài Ngoài nội dung giới thiệu đề tài; mục tiêu, phạm vi phương pháp nghiên cứu đề tài; tình hình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài luận văn tác giả có kết cấu hai chương sau: Chương Khái quát thương mại điện tử quản lý thuế Chương Thực trạng pháp luật quản lý thuế thương mại điện tử Việt Nam đề xuất số giải pháp hoàn thiện 14 Quản lý tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật 15 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Bộ trưởng Bộ Tài giao theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Cục Hải quan: Tố chức, đạo, hướng dẫn triển khai thực quy định cùa nhà nước hải quan địa bàn hoạt động Cục Hải quan, gồm: a) Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khấu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh địa bàn hoạt động hải quan địa điềm khác theo quy định pháp luật; b) Tổ chức thực biện pháp kỳ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hài quan; c) Áp dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; phịng, chống ma túy bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ phạm vi chức năng, nhiệm vụ địa bàn hoạt động giao theo quy định pháp luật; d) Tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; đ) Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định cùa pháp luật; e) Tổ chức thực chế độ ưu tiên DN theo quy định pháp luật hải quan; g) Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuộc thấm quyền theo quy định pháp luật; h) Thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quản lý Cục Hải quan theo quy định pháp luật Hướng dẫn, đạo kiềm tra Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát hải quan tương đương thuộc đơn vị việc tổ chức, triển khai nhiệm vụ giao Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật hải quan theo quy định pháp luật Xử lý VPHC khởi tô đôi với vụ buôn lậu, vận chuyên trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật; giải khiếu nại định hành đơn vị trực thuộc giải KN, TC thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Kiến nghị vấn đề cần sửa đổi, bồ sung quy định Nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; quy định Tồng cục Hải quan chuyên môn nghiệp vụ quản lý nội bộ; báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan vướng mắc phát sinh, vấn đề vượt thẩm quyền giải Cục Hải quan Tổ chức triển khai ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phương pháp quản lý hải quan đại vào hoạt động Cục Hải quan Phối hợp với đơn vị địa bàn, quan nhà nước tổ chức có liên quan đề thực nhiệm vụ giao Tuyên truyền hướng dẫn thực sách, pháp luật hải quan địa bàn Hướng dần, giải thích vấn đề thuộc phạm vi quản lý Cục Hải quan theo quy định pháp luật 10 Hợp tác quốc tế hải quan theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 11 Tổng kết, đánh giá tình hình kết hoạt động Cục Hải quan; thực chế độ báo cáo theo chế độ quy định 12 Quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, người lao động Cục Hải quan theo quy định pháp luật phân cấp quản lý cán Bộ Tài 13 Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn thuế; quản lý, sử dụng phương tiện, trang bị kỳ thuật kinh phí hoạt động Cục Hải quan theo quy định pháp luật 14 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan giao theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn Chi cục Hải quan: Chi cục Hài quan thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Hải quan, quy định khác cùa pháp luật có liên quan, cụ sau: Thực thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khấu, chuyến khẩu, cảnh, tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập, gia công, đầu tư, chế xuất, hàng hóa vận chuyển chịu giám sát quan Hải quan phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, trung chuyến địa bàn hoạt động hải quan địa điểm khác giao theo quy định pháp luật Áp dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm sốt hải quan để phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới; phịng, chống gian lận thương mại phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn địa bàn hoạt động giao theo quy định pháp luật Phối họp với lực lượng chức khác đề thực công tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngồi phạm vi địa bàn hoạt động hải quan theo quy định pháp luật Tiến hành thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thực việc miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, khơng thu thuế, ấn định thuế, gia hạn, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế theo quy định cùa pháp luật Tổ chức thực biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rúi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan Thực công tác kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật Tố chức thực chế độ ưu tiên DN theo quy định pháp luật Thực thi quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực hải quan theo quy định pháp luật Tồ chức thực công tác kiếm định kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập theo phân cơng theo quy định pháp luật Thực cập nhật, thu thập, phân tích thơng tin nghiệp vụ hải quan theo quy định Cục Hải quan Tống cục Hải quan 10 Thực thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khấu, chuyển khấu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quàn lý Chi cục Hải quan 11 Thực việc lập biên bản, định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ hàng hóa, tang vật, phương tiện VPHC hải quan xử lý VPHC hải quan; giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành giải tố cáo; tổ chức tiến hành số hoạt động điều tra theo thẩm quyền Chi cục Hải quan pháp luật quy định 12 Ap dụng biện pháp cưỡng chê thi hành quyêt định hành thuộc thâm quyền theo quy định pháp luật 13 Phối hợp chặt chẽ với quan nhà nước, tổ chức có liên quan địa bàn hoạt động hải quan đề thực nhiệm vụ giao 14 Kiến nghị với cấp có thẩm quyền vấn đề cần sửa đổi, bổ sung vào sách quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khấu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quy định, quy trình thủ tục hải quan vấn đề vượt thẩm quyền giái Chi cục Hải quan 15 Kiểm tra, giám sát Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan việc thực quy định, quy trình nghiệp vụ hải quan cùa cơng chức hải quan thuộc Chi cục Hải quan đế kịp thời phát hiện, xử lý hành vi tiêu cực thực chưa quy định, quy trình công chức theo quy định 16 Thường xuyên theo dõi, thu thập, phân tích, so sánh, đánh giá thơng tin, số liệu Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan nguồn thông tin khác đế nhận định phát sinh, thay đổi bất thường địa bàn Chi cục Hải quan việc thực công tác quản lý rủi ro để kịp thời phát hiện, xử lý, đề xuất Cục trưởng biện pháp xử lý phù hợp theo quy định đảm bảo phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật hải quan tố chức cá nhân có liên quan 17 Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực sách, pháp luật Hải quan cho tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập địa bàn 18 Tổ chức triền khai thực việc ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phương pháp quản lý hải quan đại vào hoạt động Chi cục Hải quan 19 Thực hợp tác quốc tế hải quan theo phân cấp ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tài Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 20 Thực quy định quản lý công chức, người lao động quán lý tài chính, tài sản, trang thiết bị Chi cục Hải quan theo phân cấp Tổng cục Hài quan Cục Hải quan 21 Thực chế độ báo cáo cung cấp thông tin hoạt động cúa Chi cục Hải quan theo quy định Cục Hải quan Tổng cục Hải quan 22 Thực nhiệm vụ khác Cục trưởng Cục Hải quan giao TRÌNH TỤ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN ĐẦU - Trong thời hạn 10 ngày, kế từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật Khiếu nại người Thụ lý giải có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải khiếu nai quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, • quan tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyên khiếu nại đến biết, trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý rpi ' • • *> • Thời hạn giai khiếu nai Ớ vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải lần đầu khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ • việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Xác minh nơi • dung khiếu nai • •> rp /X Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kế từ ngày thụ lý ỉ r -X /X • TƠ chức đơi thoai • Quyết định giải khiếu nai lần • đầu - Việc xác minh phải bảo đảm khách quan, xác, kịp thời phải có báo cáo (kết luận) xác minh - Việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ - Phải thông báo văn đến người đối thoại thời gian, địa điểm nội dung đối thoại -Việc đối thoại phải lập thành biên biên phải ghi rõ ý kiến người tham gia, kết đối thoại, có chữ ký điểm người tham gia, trường hợp không ký, điếm chi phải nêu lý - Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại -Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung người có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại vào kết luận để định giải khiếu nại cho người định giải khiếu nại kèm theo danh sách người khiếu nại - Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần Gửi định đầu có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho giải người khiếu nại, thủ trưởng cấp trực tiếp người khiếu nai lần giải khiếu nại người có thẩm quyền, người có đầu quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tố chức, cá nhân • chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Khiếu nai lần • hai hoăc khởi • kiên vu án •• hành Hồ sơ giải khiếu nai • -Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật Khiếu nại mà khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận định giả.i khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày Trường hợp khiếu nại lần hai người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải khiếu nai lần hai • - Hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 cùa Luật Khiếu nại mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định cùa Luật Tố tụng hành - Việc giải quyểt khiếu nại phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại - Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp lt • TRÌNH Tự, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN HAI - Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thấm quyền giải cửa khơng thuộc trường hợp quy định Điều 11 cua Luật Khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải thụ lý giải Thụ lý giải khiếu nai lần hai • thơng báo bàng văn cho người khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến biết; trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý - Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, thấy cần thiết, người giải khiếu nại lần hai thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giãi khiếu nai • -Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kế từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài Thời hạn giải khiếu nai lần hai • khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý - Ỏ vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày kế từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thơi hạn giải khiếu nại kéo dài hon, khơng 70 ngày, kể từ ngày thụ lý Xác minh nội dung khiêu nai lần hai • - Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai vào nơi dung tính chất cúa việc khiếu nại, tự tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại giao cho người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại kiến nghị giải khiếu nai Viêc xác minh thưc hiên theo quy đinh tai khoản 2, Điều 29 Luât Khiếu nai - Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại tiến hành đối thoại với người Tổ chức đối thoai • lần hai khiếu nại, người bị khiêu nại người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đề làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, hướng giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần hai - Người giải khiếu nại lần hai phải định giải khiếu nại - Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có định Gửi, công bố định giải khiếu nai • giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến - Hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 37 Luật Khiếu nại mà khiếu nại không giải Khởi kiên vu án •• hành người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Hồ sơ giải khiếu nai lần hai • - Việc giải khiếu nại lần hai phải lập thành hồ sơ theo quy định Điều 34 Luật Khiếu nai • QUY TRÌNH GIẢI QUYÉT TỐ CÁO Tiếp nhận tố cáo Viêc tố cáo đươc thưc hiên đơn hoăc đươc trình • • • • • • bày trực tiếp quan, tổ chức có thẩm quyền phải tuân thủ nội dung hình thức quy định Điều 23 Luật Tố cáo 2018 1.Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm vào sổ, phân loại, xử lý ban đầu thông tin tố cáo, kiểm tra, xác minh thông tin người tố cáo điều kiện thụ lý tố cáo; trường họp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm phải úy quyền cho quan, tồ chức có thẩm quyền kiểm tra, xác minh thời hạn kéo dài không 10 ngày làm việc Trường hợp đủ điều kiện thụ lý định thụ lý tố cáo theo quy định Điều 29 Luật này; trường hợp Xử lý ban đầu khơng đủ điều kiện thụ lý khơng thụ lý tố cáo thông tin tố cáo thông báo cho người tố cáo biết lý không thụ lý tố cáo Trường hợp tố cáo không thuộc thẩm quyền giải thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn tố cáo, phải chuyển đến quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải thơng báo cho người tố cáo Trường hợp người tổ cáo đến tố cáo trực tiếp quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải Trường hợp tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải gửi đồng thời cho nhiều quan, tố chức, cá nhân, có quan, tổ chức, cá nhân có thấm quyền giải trường họp hướng dẫn người tố cáo gửi tố cáo đến quan, tổ chức, cá nhân khơng có thẩm quyền giải quan, tổ chức, cá nhân nhận tố cáo không xử lý 1.Khi nhận thông tin có nội dung tố cáo khơng rõ họ tên, địa chi người tố cáo qua kiếm tra, xác minh không xác định người tố cáo người tố cáo sử dụng họ tên người khác để tố cáo thơng tin có nội dung tố cáo phản ánh khơng theo hình thức quy định Điều 22 Luật ĩ rp* A 1/\ 91 ✓ Tiêp nhận, xử lý thơng tin có nội dung tố cáo thi quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khơng xừ lý theo quy định Luật Trường hợp thơng tin có nội dung tố cáo quy định khoản Điều có nội dung rõ ràng người có hành vi vi phạm pháp luật, có tài liệu, chứng cụ thề hành vi vi phạm pháp luật có sở để thẩm tra, xác minh quan, tố chức, cá nhân tiếp nhận tiến hành việc tra, kiểm tra theo thẩm quyền chuyển đến quan, tố chức, cá nhân có thẩm quyền để tiến hành việc tra, kiểm tra phục vụ cho công tác quản lý Khi nhận tố cáo cá nhân quan báo chí, Tiêp nhận, xử lý tố quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển đến chức, cá nhân có a) Trường hợp tố cáo thuộc thẩm quyền giái đủ cáo quan báo quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận có trách nhiệm tiến hành phân loại xử lý sau: chí, quan, tổ thẩm quyền chuyển điều kiện thụ lý thụ lý tố cáo; trường hợp không thuộc đến thẩm quyền giải chuyển đến quan, tố chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; b) Trường hợp tố cáo không đủ điều kiện thụ lý theo quy định Điều 29 cua Luật khơng thụ lý; trường hợp tố cáo không đủ điều kiện thụ lý có nội dung, thơng tin rõ ràng người có hành vi vi phạm, có tài liệu, chứng cụ thể hành vi vi phạm pháp luật có sở đề thẩm tra, xác minh quan, tồ chức, cá nhân tiếp nhận tiến hành việc tra, kiểm tra theo thẩm quyền phục vụ cho công tác quản lý Kết xử lý tố cáo theo quy định khoản Điều thông báo bàng văn cho quan báo chí, quan, tổ chức, cá nhân có thấm quyền chuyển tố cáo thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận tố cáo Trong trình tiếp nhận, xử lý tố cáo, thấy hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ, tài liệu đến Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền để xử lý theo quy Xử lý tố cáo có dấu hiêu tơi • • phạm, áp dụng biện pháp ngăn chăn hành vi vi • phạm định pháp luật 2.Trường họp hành vi bị tố cáo gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích họp pháp quan, tồ chức, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác cá nhân quan, tổ chức, cá nhân nhận tố cáo phải áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền thông báo cho quan Công an, quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền để ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Người giải tố cáo định thụ lý tố cáo có đủ điều kiện sau đây: Thụ lý tố cáo a) Tố cáo thực theo quy định Điều 23 Luật này; b) Người tố cáo có đủ lực hành vi dân sự; trường hợp khơng có đủ lực hành vi dân phải có người đại diện theo quy định pháp luật; c)Vụ việc thuộc thẩm quyền giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhận tố cáo; d) Nội dung tố cáo có sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật Trường họp tố cáo xuất phát từ vụ việc khiếu nại giải thẩm quyền, trình tự, thú tục theo quy định pháp luật người khiếu nại không đồng ý mà chuyển sang tố cáo người giải khiếu nại thụ lý tố cáo người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để xác định người giải khiếu nại có hành vi vi phạm pháp luật Quyết định thụ lý tố cáo bao gồm nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm định; b) Căn định; c) Nội dung tố cáo thụ lý; d) Thời hạn giải tố cáo Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày định thụ lý tố cáo, người giải tố cáo có trách nhiệm thông báo cho người tố cáo thông báo nội dung tố cáo cho người bị tố cáo biết Thời hạn giải tố cáo không 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo npi \ • •?• Thời hạn giải tố cáo Đối với vụ việc phức tạp gia hạn giải tố cáo lần không 30 ngày Đối với vụ việc đặc biệt phức tạp có thề gia hạn giải tố cáo hai lần, mồi lần không 30 ngày Người giải tố cáo định văn việc gia hạn giải tố cáo thông báo đến người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Người giải tố cáo tiến hành xác minh giao cho quan tra cấp quan, tổ chức, cá nhân khác xác minh nội dung tố cáo (gọi chung người xác minh nội dung tố cáo) Việc giao xác minh nội dung tố cáo phải thực văn 2.Văn giao xác minh nội dung tố cáo có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm giao xác minh; b) Người giao xác minh nội dung tố cáo; c) Họ tên, địa người bị tố cáo; tên gọi, trụ sở quan, tố chức bị tố cáo; d) Nội dung cần xác minh; đ) Thời gian tiến hành xác minh; Xác minh nơi • dung tô cáo e) Quyền trách nhiệm người giao xác minh nội dung tố cáo Người xác minh nội dung tố cáo phải tiến hành biện pháp cần thiết đế thu thập thông tin, tài liệu, làm rõ nội dung tố cáo Thông tin, tài liệu thu thập phái ghi chép thành văn bản, cần thiết lập thành biên bản, lưu giữ hồ sơ vụ việc tố cáo Trong trình xác minh, người xác minh nội dung tố cáo phải tạo điều kiện để người bị tố cáo giải trình, đưa chứng để chứng minh tính đúng, sai nội dung cần xác minh Người xác minh nội dung tố cáo thực quyền nghĩa vụ quy định điểm a, b, c, d khoản điếm a, b, c khoản Điều 11 Luật theo phân công cùa người giải tố cáo Kết thúc việc xác minh nội dung tố cáo, người giao xác minh phải có văn báo cáo người giải tố cáo kết xác minh nội dung tố cáo kiến nghị biện pháp xử lý Chậm 07 ngày làm việc kể từ ngày ban hành kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo vào kết luận nội dung tố cáo tiến hành việc xử lý sau: a) Trường hợp kết luận người bị tố cáo không vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ khơi phục quyền lợi ích hợp pháp cúa người bị tố cáo bị xâm phạm việc tố cáo không thật gây ra, đồng thời xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xừ lý người cố ý tố cáo sai sư thât; Việc xử lý kết luận nội dung tổ cáo người giải tố cáo b)Trường hợp kết luận người bị tố cáo vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, cơng vụ áp dụng biện pháp xử lý theo thấm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp hành vi vi phạm người bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm chuyến hồ sơ vụ việc đến Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền để xử lý theo quy định cùa pháp luật 3.Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày có kết xử lý, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý kiến nghị kết luận nội dung tố cáo quy định khoản khoản Điều có trách nhiệm thông báo văn cho người giải tố cáo kết xử lý-