Pháp luật về đấu thầu trong mua sắm tài sản công

ĐẠI HỌC QC GIA THÀNH PHỊ HƠ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐAI HOC KINH TÉ - LUÂT NGUYỄN THỊ THƯ HƯƠNG PHAP LUẠT VE ĐAU THAU TRONG MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG Ngành: Luật Kinh tê Mã số: 8380107 LUÂN VÀN THAC SỸ LUẬT HOC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH HUY TP.HỊ CHÍ MINH - NẤM 2021 LỜI CAM ĐOAN Xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kêt nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận vãn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định cúa Khoa Luật Kinh tế, Phịng Sau đại học Khoa học Cơng Nghệ Trường Đại học Kinh tế Luật NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thu Huong DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TÁT CĐT: Chủ đầu tư BMT: Bên mời thầu HSDT: Hồ sơ dư thầu • HSĐX: HSMT: Hồ sơ đề xuất Hồ sơ mời thầu HSYC: Hồ sơ yêu cầu NSNN: Ngân sách nhà nước NT: Nhà thầu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TÙ VIÉT TẮT MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tồng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHUÔNG CO SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÁU THẦU TRONG MUA SẤM TÀI SẢN CÔNG 1.1 Khái quát hoạt động đấu thầu mua sắm tài sản công .5 1.1.1 Khái niệm hoạt động đấu thầu mua sắm tài sản công 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đấu thầu mua sắm tài sản công 1.1.3 Vai trò hoạt động đấu thầu mua sắm tài sản công 1.1.4 Phân loại đấu thầu mua sắm tài sản công 12 1.1.4.1 Phân loại đấu thầu theo phạm vi hoạt động 12 1.1.4.2 Phân loại đấu thầu theo hình thức đấu thầu 13 1.1.4.3 Phân loại đấu thầu theo phương thức đấu thầu .16 1.2 Pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công .19 1.2.1 Nguyên tắc cùa pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công 19 1.2.2 Chủ thê cua pháp luật đâu thâu mua săm tài sản công .21 1.2.3 Quy trình đấu thầu mua sắm tài sản công 23 1.2.3.1 Quy trình đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế mua sắm tài sản công 23 1.2.3.2 Chào hàng cạnh tranh mua sắm tài sản công 30 1.2.3.3 Ch í định thầu mua sắm tài sản công .32 1.2.3.4 Đấ u thầu qua mạng mua sắm tài sản công 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỤC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÈ ĐẤU THẦU TRONG MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN .37 2.1 Thực trạng vi phạm pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công 37 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công Việt Nam .42 2.2.1 Những ưu điểm việc áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công .42 2.2.1.1 Hệ thống văn pháp luật đấu thầu ngày hoàn thiện 42 2.2.1.2 Năng lực NT nước ngày khẳng định vị 44 2.2.1.3 Đẩy mạnh hoạt động đấu thầu sắm tài sản công qua mạng 45 2.2.1.4 Tỷ lệ tiết kiệm ngày cao đấu thầu mua sắm tài sản công .46 2.2.2 Những tồn vướng mắc việc áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công 48 2.2.2.1 Những mặt tồn quy trình đấu thầu mua sắm tài sản 49 2.2.2.2 Những mặt tồn việc áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng 49 2.2.2.3 Những tồn việc áp dụng quy định đảm bảo tính cạnh tranh mua sắm tài sản công 50 2.2.2.4 Những tồn việc đảm bảo công mua sắm tài sản công 51 2.2.2.5 Những tồn việc áp dụng quy định đảm bảo công khai, minh bạch mua sắm tài sản công 52 2.2.2.6 Những tồn mặt hiệu kinh tế đấu thầu mua sắm tài sản công 53 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc việc áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công 54 2.2.3.1 Chưa có giám sát chặt chẽ từ quan quàn lý .54 2.2.3.2 Các thông tin đăng tải trình lựa chọn NT chưa đảm bảo công khai, minh bạch 54 2.2.3.3 Hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu chưa phát xử lý nghiêm minh 55 2.2.3.4 Đấ u thầu qua mạng chưa đảm bảo theo lộ trình .56 2.2.3.5 Ch ất lượng đội ngũ làm cơng tác đấu thầu cịn hạn chế 56 2.2.3.6 Thẩm quyền giải kiến nghị đấu thầu chưa độc lập, khách quan 56 2.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản cơng ó’ Việt Nam 57 2.3.1 Giải pháp chung hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công 57 2.3.1.1 Xây dựng hệ thống pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công qua mạng 57 2.3.1.2 Nâng cao trình độ, lực đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức .58 2.3.1.3 Nâng cao chất lượng công tác tra, kiếm tra xử lý vi phạm hoạt động mua sắm tài sản công 58 2.3.2 Giải pháp cụ thê vê hoàn thiện pháp luật đâu thâu mua săm tài sản công 59 2.3.2.1 Công khai thông tin mạnh áp dụng đâu thâu qua mạng lĩnh vực đẩu thầu mua sắm tài sản công .59 2.3.2.2 phạm vi điều chỉnh pháp luật đấu thầu 60 2.3.2.3 hình thức định thầu .60 2.3.2.4 chế tài xứ lý CĐT vi phạm pháp luật đấu thầu 62 2.3.2.5 chế tài xử phạt NT vi phạm pháp luật đấu thầu .63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÃI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng, hoạt động thương mại quốc tế ngày phố biến nước ta việc mua sắm hàng hóa mà cụ thể mua sắm tài sản tổ chức, quan, doanh nghiệp có sử dụng nguồn vốn từ NSNN vấn đề cần phải quan tâm có điều chinh pháp luật Đe việc mua sắm tài sản vừa tiết kiệm nguồn ngân sách vừa phù hợp với tình hình hội nhập kinh tế thị trường cơng cụ đắc lực đấu thầu Trong hoạt động mua bán, bên mua ln mong muốn mua thứ cần với giá rẻ nhất, ngược lại bên bán muốn bán thứ có với lợi nhuận lớn Có đảm bảo tạo cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng mà có NT có lực thực cung cấp hàng hóa, dịch vụ theo yêu cầu Thông qua đấu thầu, đặc biệt đấu thầu mua sắm tài công, nguồn vốn Nhà nước sử dụng cách tiết kiệm, hiệu cao hơn, hoạt động quản lý quan nhà nước lĩnh vực mua sắm tài sản ngày nâng cao hạn chế tình trạng lãng phí, tham ơ, điều khẳng định nhiều quốc gia khác giới Việt Nam Khái niệm "đấu thầu" xuất từ lâu giới Tại Việt Nam, hoạt động đấu thầu quy định lần Luật Thương mại năm 1997 Cùng với phát triền kinh tế, xã hội, pháp luật đấu thầu sửa đổi nhiều lần theo hướng phù họp gần Luật đấu thầu năm 2013 với quy định tiến đưa pháp luật đấu thầu nói chung pháp luật đấu thầu mua sắm hàng hóa nói riêng Việt Nam bắt kịp xu hướng pháp luật đấu thầu giới Trong hoạt động đấu thầu mua sắm tài sản Bên mua hàng (BMT) mong muốn mua sản phấm với giá thành rẻ mà đầy đủ tiêu chuấn chất lượng, Bên bán hàng (NT) tham dự thầu với mong muốn bán sản phẩm Chính vậy, q trình lựa chọn NT trình cạnh tranh khốc liệt, yêu cầu bên tham gia phải nghiêm túc thực Từ lý trên, việc nghiên cứu cách hệ thông, cụ thê vân đê “Pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công” mang ý nghĩa thiết thực hoạt động đấu thầu nói chung, thực tiễn áp dụng pháp luật đấu thầu hoạt động mua sắm tài sản cơng nói riêng vấn đề hồn thiện quy định pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản nước ta Tổng quan tình hình nghiên cứu Nhìn chung, lĩnh vực đấu thầu vấn đề pháp lý liên quan đến đấu thầu nội dung có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết pháp luật đấu thầu thực tiễn áp dụng pháp luật đẩu thầu thời gian qua Trong nhắc đến cơng trình như: luận văn thạc sĩ tiến sĩ Tìm hiểu pháp luật hành đấu thầu hàng hoá, dịch vụ Việt Nam cua Nguyễn Mai Phương (2003), Phan Thị Minh Loan (2004) với Luận văn thạc sĩ Luật học: "Pháp luật mua sắm công Việt Nam", Nguyễn Duy Phương (2006) với “Quy chế đấu thầu quốc tế mua sắm hàng hóa”, “Pháp luật đấu thầu mua sắm cơng vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Thị Như Trang năm 2011, “Pháp luật Việt Nam đấu thầu mua sắm cơng - hướng hồn thiện từ kinh nghiệm Cộng hòa Pháp” Lương Thị Thùy Linh năm 2013, “Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu mua sắm khu vực công Việt Nam” Phạm Trung Kiên năm 2014, Nguyễn Thị Hương Giang (2017) với Trình tự thủ tục đấu thầu mua sắm hàng hóa theo pháp luật đấu thầu từ thực tiễn đơn vị nghiệp công lập Việt Nam nay, Vũ Thị Tường Vy (2019) Đấu thầu mua sắm thiết bị theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn doanh nghiệp thuộc tập đoàn điện lực Việt Nam - EVN, Đỗ Kiến Vọng (2019) với Luận án Tiến sĩ Kinh tế "Quản lý nhà nước đẩu thầu mua sắm công Việt Nam” Bên cạnh đó, số sách nghiên cứu hướng dần nghiệp vụ đấu thầu xuất như: TS Nguyễn Quang Duệ có Nghiệp vụ đấu thầu (Nhà xuất Thông tin - Truyền thông, năm 2014) mang tính chuyên khảo lý thuyết thực hành lĩnh vực đấu thầu nói riêng quản trị kinh doanh nói chung Cuốn sách tiếp cận vấn đề đấu thầu quản lý hoạt động đấu thầu gắn với yêu cầu thị trường bối cảnh thực tiễn Việt Nam Tiếp cận từ góc độ hướng dẫn theo tình nghiệp vụ đấu thầu, tác giả Hữu Đại với số tay tra cứu nghiệp vụ đấu thầu 382 câu hỏi đáp tình đấu thầu qua mạng, chào hàng cạnh tranh (NXB Tài chính, 2019) Tác giả giới thiệu quy định pháp luật đấu thầu theo vấn đề theo tình cụ thể Các nghiên cứu tài liệu giúp tác giả khảo cứu phục vụ cho việc nghiên cứu hoàn thành đề tài Các tài liệu chủ yếu mang tính khái quát chung, dù đánh giá đưa nội dung, thực trạng, yêu cầu kiến giải lập pháp định Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu tồn diện vấn đề trình tự, thủ tục đấu thầu mua sắm tài sản theo pháp luật đấu thầu cụ thể dựa pháp lý thực tể trình tự thủ tục áp dụng đon vị nghiệp công lập Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu cách hệ thống vấn đề yêu cầu cấp thiết Hiện có nhiều thay đổi sách liên quan đến việc áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản Vì thế, sở nghiên cứu pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản, Luận văn nêu vấn đề như: cập nhật, phát điểm mới, quy định thực tiễn áp dụng luật đấu thầu, đồng thời đưa giải pháp hoàn thiện việc áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề pháp lý pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản sở có liên hệ với thực tiễn Việt Nam nay, từ góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận cần thiết cho việc đề xuất kiến nghị, số giải pháp nhằm hoàn thiện chế định pháp luật đấu thầu nói chung pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản cơng nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài luận văn thạc sỳ nghiên cứu làm rõ khái niệm mua sắm tài sản công, đẩu thầu mua sắm tài sản công pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản cơng; đặc diêm, vai trị đâu thâu mua săm tài sản cơng; hình thức phương thức đấu thầu mua sắm tài sản công; nguyên tắc, chủ thể cùa pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công; bước, quy trình thực đấu thầu mua sắm tài sản công; ưu điểm hạn chế pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công; giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản công Việt nam 15 Thông tư 11/2019/TT-BKHĐT quy định vê việc cung câp, đăng tải thơng tin vê đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng quản lý, sử dụng giá trị bảo đám dự thầu, bảo đảm thực họp đồng khơng hồn trả 16 Thơng tư 19/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định q trình tổ chức lựa chọn nhà thầu 17 Thơng tư 23/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá HSDT 18 Thông tư 190/2015/TT-BTC quy định quản lý, sử dụng chi phí q trình lựa chọn nhà thầu dự án sử dụng vốn NSNN vốn trái phiếu 19 Thông tư 88/2018/TT-BTC quy định quản lý tài dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư chi phí lựa chọn nhà đầu tư 20 Thông tư 58/2016/TT-BTC Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên cúa quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp 21 Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia 22 Thông tư 06/2017/TT-BKHĐT quy định chi tiết việc cung cấp thông tin đấu thầu, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 Nguyễn Thị Đông Anh (2009), Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật học, Pháp luật đấu thầu điện tử số nước, kinh nghiệm khả áp dụng Việt Nam, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội 24 Nguyễn Thị Hương Giang (2017) Trình tự thú tục đấu thầu mua sắm hàng hóa theo pháp luật đấu thầu từ thực tiễn đơn vị nghiệp công lập Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học Viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Lương Thủy Linh (2013) Pháp luật Việt nam đấu thầu mua sắm công - Hướng hồn thiện từ kinh nghiệm Cộng hịa Pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa 25 Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Thị Minh Loan (2004) Pháp luật mua sắm công ỏ- Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Nguyễn Thành Nam (2014) Pháp luật Việt Nam đấu thầu xây dựng - Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học 27 Quốc gia Hà Nội Nguyễn Duy Phương (2006) Quy chế đấu thầu quốc tế mua sảm hàng hóa, Luận văn thạc sĩ Luật Quốc tế, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Đồ Kiến Vọng (2019) Quản lý nhà nước đấu thầu mua sắm công Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học Viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm 29 KHXH Việt Nam Vũ Thị Tường Vy (2019) Đấu thầu mua sắm thiết bị theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn doanh nghiệp thuộc tập đoàn điện lực Việt Nam - 30 EVN, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế, Học Viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam TÀI LIỆU TRANG WEB https://muasamcong.mpi.gov.vn/ http://thongtindauthau.com.vn/ 31 https://dau-thau.vn/ 32 https://dauthau.net/ 33 Hạn chế môi trường pháp lý đấu thầu mua sắm công Việt Nam, 34 35 http://www.dankinhte.vn/han-che-ve-moi-truong-phap-ly-ve-dau-thau-mua- sam-cong-o-viet-nam/, Truy cập ngày tháng năm 2021 36 Hồn thiện mơi trường pháp lý lĩnh vực Qn lý nhà nước Đấu thầu mua sắm công, http://www.dankinhte.vn/hoan-thien-moi-truong-phap-ly-trong- linhvuc-quan-ly-nha-nuoc-ve-dau-thau-mua-sam-cong/, Truy cập ngày 12 tháng năm 2021 37 Hồi Anh (2019) Đấu thầu qua mạng đạt 30.527 gói thầu, https://haiquanonline.com.vn/dau-thau-qua-mang-dat-30527-goi-thau106013.html, Truy cập ngày tháng năm 2021 38 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Kiến nghị sửa Luật đấu thầu, http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=43369&idcm=l 82, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 39 Mạnh Bốn (2016) Bịt kẽ hở đấu giả tài sản https://baodautu.vn/bit-ke-hotrong-dau-gia-tai-san-d51550.html, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 40 Văn Chiến (2021), Hai kẽ hở lớn Luật Giá Luật Đấu thầu, https://phaply.net.vn/hai-ke-ho-lon-trong-luat-gia-va-luat-dau-thaua251099.html, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 41 Nguyễn Văn Dương (2021), Đấu thầu gì? Đặc điểm, nguyên tắc phương thức đẩu thầu, https://luatduonggia.vn/khai-niem-va-dac-diem-cua-dau-thau/, truy cập ngày 20 tháng năm 2021 42 Nguyễn Hạnh (2017) Bít kẽ hở đẩu thầu thuốc, https://nld.com.vn/thoisu/bit-ke-ho-trong-dau-thau-thuoc-20170902214904915.htm, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 43 Thân Hoàng (2020), Xét xử cựu giám đốc CDC Hà Nội đồng phạm nâng giá máy xét nghiệm COVID-19, https://tuoitre.vn/xet-xu-cuu-giam-doc-cdc-ha- noiva-dong-pham-nang-gia-may-xet-nghiem-covid-19- 2020120922563448.htm, truy cập ngày 20 tháng năm 2021 44 Lê Hùng (2020) Phía sau dự án chi định thầu, (http://api.ebizoffice.vn/phiasau-nhung-du-an-chi-dinh-thau-436990), truy cập ngày 15 tháng năm 20121 45 Luật Quang Huy (2021), Xử lý vi phạm lình vực đấu thầu, https://www.luatquanghuy.edu.vn/blog/bai-tap-luat/phap-luat-ve-dau- thau/xu- ly-vi-pham-trong-linh-vuc-dau-thau/, 46 Vũ Huyễn, Nguyễn Tư (2008) Xử lý nghiêm vi phạm mua sắm thiết bị, tài sản công, Xử lý nghiêm vi pham mua sắm thiết bi, tài sán công Báo Nhân Dân (nhandan.vn), Truy cập ngày 20 tháng năm 2012 47 Tuấn Khanh (2021), “Nhặt sạn” hồ sơ mời thầu: Nhiều nơi nói khơng, https://baodauthau.vn/nhat-san-trong-ho-so-moi-thau-nhieu-noi-noi-khongpostl08675.html, Truy cập ngày 20 tháng năm 2021 48 Nam Kiên (2020) Từ vụ án lớn điều tra, xét xử năm 2020: cấp thiết ‘‘bịt” lỗ hổng pháp luật Đấu thầu, Đất đai, https://phapluatbanquyen.phaply.vn/tu-cac-vu-an-lon-dieu-tra-xet-xu-nam- 2020cap-thiet-bit-cac-lo-hong-cua-phap-luat-ve-dau-thau-dat-dai-bvl 83/, truy cập ngày 10 tháng năm 2021 49 Công ty Luật Dưong gia (2021) Quy định việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên mạng đấu thầu, https://luatduonggia.vn/quy-dinh-ve-viec-dang-tai- kehoach-lua-chon-nha-thau-len-mang-dau-thau/, Truy cập ngày 12 tháng năm 2021 50 Vũ Lê Minh (2021), Từ vụ án ‘‘thổi giả ” mua sắm thiết bị y tế: Chuyên gia kiến nghị “ bít” lỗ hổng Luật Giả Luật Đấu thầu, https://phapluatquanly.vietnamhoinhap.vn/z/tu-cac-vu-an-thoi-gia-mua-samthiet-bi-y-te-chuyen-gia-kien-nghi-bit-cac-lo-hong-trong-luat-gia-va-luat- dauthau—n-32442, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 51 Khánh Ngọc (2021) Công khai, minh bạch để tăng hiệu đầu tư, https://baodauthau.vn/cong-khai-minh-bach-de-tang-hieu-qua-dau-tupost 110325.html, Truy cập ngày 20 tháng năm 2021 52 Khánh Ngọc (2021) Gia tăng sổ lượng gói thầu đấu thầu cạnh tranh, https://baodauthau.vn/gia-tang-so-luong-goi-thau-dau-thau-canh-tranhpostl09187.html Truy cập ngày 20 tháng năm 2021 53 Khánh Ngọc (2020) Công khai, minh hạch thông tin đấu thầu: Hành trình khơng mệt mỏi, https://baodauthau.vn/cong-khai-minh-bach-thong-tin-dau-thau- hanhtrinh-khong-met-moi-post91271.html, Truy cập ngày 20 tháng năm 2021 54 Phương Oanh (2021) Đấu thầu mua gạo dự trữ khu vực Đông Bắc: nhà thầu “hùng” hợp đồng ai? https://baodauthau.vn/dau-thau-mua-gao-du-tru-khuvuc-dong-bac-4-nha-thau-bung-hop-dong-la-ai-post 101511 html, truy cập ngày 15 tháng năm 20121 55 Nguyền Minh Phong (2018) Lỗ hồng quản lý dự án BT, https://nhandan.vn/cung-suy-ngam/lo-hong-trong-quan-ly-du-an-bt-325133/, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 56 Thái Sơn (2021), Quân xanh quân đỏ' dự đẩu thầu vụ án ông Nguyễn Đức Chung, https://thanhnien.vn/thoi-su/quan-xanh-quan-do-du-dau-thau-trong- vuan-ong-nguyen-duc-chung-1421885.html Truy cập ngày 20 tháng năm 2021 57 Bích Thảo (2017) Năm 2017: Tiết kiệm 39.000 tỷ qua đấu thầu, https://baodauthau.vn/nam-2017-tiet-kiem-hon-39-000-ty-qua-dau-thaupost54370.html, Truy cập ngày tháng năm 2021 58 Thu Trang (2009), “Tìm mơ hình mua sắm cơng tối ưu”, https://www.daibieunhandan.vn/tim-mo-hinh-mua-sam-cong-toi-uu-75690, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 59 Ngọc Tuấn (2016) Nghi vấn vi phạm tổ chức đấu thầu Cục Thuế TP.HCM: Chù đầu tư “chấp” văn quy phạm, https://baodautu.vn/nghi- van-vi-pham-trong-to-chuc-dau-thau-tai-cuc-thue-tphcm-chu-dau-tu-chap- van-ban-quypham-d55384.html, Truy cập ngày 10 tháng năm 2021 ĐẠI HỌC QUỔC GIA TP HCM CÕNG HÒA XÃ HƠI CHỦ NGHĨA VIẼT NAM •♦• TRƯỜNG ĐAI HOC KINH TẾ - LUÀT ••• Độc lập - Tự - Hạnh phúc BIEN BAN BÃO VỆ LUẬN VÀN THẠC sĩ Thời gian: 16 05 ngày 16 tháng năm 201 Địa điểm: Phòng , Trường ĐH Kinh tế - Luật Họ tên học viên bảo vệ: Nguyễn Thị Thu Hương Tên đề tài: Pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản Người hướng dần: TS Nguyễn Đình Huy NƠI DUNG: Thư ký Hội đồng đọc định thành lập Hội đồng đánh giá luận văn Chủ tịch Hội đồng: - Công bố số lượng thành viên Hội đồng tham dự - Hội đồng đủ tư cách điều kiện làm việc Thư ký Hội đồng: - Đọc lý lịch bảng điểm học viên - Ý kiến thành viên Hội đồng: Học viên: Nguyễn Thị Thu Hương trình bày tóm tắt nội dung luận văn Các thành viên Phản biện Hội đồng đọc nhận xét đặt câu hởi: a Phản biện 1: PGS TS Dương Anh Sơn - Nhận xét luận văn (Văn đính kèm) - Câu hỏi: thực tiễn áp dụng Luật đấu thầu đáp ứng mục đích ban hành cúa luật không? b Phán biện 2: PGS TS Vũ Thị Hồng Yến - Nhận xét luận văn (Văn đính kèm) - Câu hịi: điểm bất cập pháp luật đấu thầu thông qua vụ việc mà tác giả biết? Y kiên thành viên Hội đông: - TS Đào Gia Phúc: cam kết mua sắm công (government procurement) hiệp định thương mại mà Việt Nam ký kết có tác động đến Pháp luật đấu thầu, mua sắm công không? Trả lời học viên: Phản biện 1: có nhiều vụ việc thực tế thơng thầu, hối lộ, Phản biện 2: có vấn đề hình thức chi định thầu có nhiều bất cập Thành viên khác: - TS Đào Gia Phúc: điều ước quốc tế mà Việt Nam có cam kết nên q trình mua sắm công phải theo Nhận xét Người hướng dẫn: (Văn đính kèm) Hội đồng bầu ban kiểm phiếu gồm: - Trưởng ban: TS Nguyễn Bích Thảo - ủy viên: PGS TS Vũ Thị Hồng Yến - ủy viên: TS Đào Gia Phúc Hội đồng tiến hành chấm điểm luận văn a2 * £ a a A ' Trưởng ban kiêm phiêu công bô biên châm diêm luận văn trước tồn thê Hội đơng rp _ ị -4 • - Tơng sơ điêm: 32.5 - Điểm trung bình: 6.5 Kết luận Chủ tịch Hội đồng: Đạt, chỉnh sửa nộp lại luận văn bìa xanh + CD, khơng cân giải trình Đạt, chỉnh sửa nộp luận văn có giải trình cho chủ tịch HĐ thơng qua Đạt, chỉnh sửa nộp luận văn có giải trình cho thành viên khác HĐ thông Không đạt Ý kiến khác: > Phát biêu Hoc viên cao hoc: 2.-„' Buôi bảo vệ kêt thúc vào lúc .16 .giờ 40 ngày CHỦ TICH HƠI ĐỊNG •• THU KÝ HỎI ĐỒNG • Xác nhận Trng ĐH Kinh tê - Luật ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT Độc lập - Tụ - Hạnh phúc TP Hô Chi Minh, ngày 16 thảng 09 năm 2021 BẢN NHẢN XÉT LUÂN VĂN THAC sĩ CỦA NGƯỜI PHẢN BIÊN Tên đề tài: PHÁP LUẬT VỀ ĐÁU THẦU TRONG MUA SẮM TÀI SẢN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thu Hương Người phản biện: Dương Anh Sơn Đơn vị công tác cùa người phản biện: Trường Đại học Kinh tế-Luật NỘI DUNG NHẬN XÉT Nghiên cứu cần thiết Lời nói đầu cho thấy thiếu khiêm tốn tác giả Tên đề tài luận văn phù họp với nội dung mã số chuyên ngành đào tạo Tuy nhiên cần phải nói rõ đấu thầu mua sắm tài sản công Kết cấu chương luận văn nói phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên chương thiểu cân đối Chương có 47 trang, chương có 21 tr Hình thức trình bày rõ ràng, nhiều chồ sai ngừ pháp (tr 5), tài liệu tham khảo nghèo nàn trích dẫn gần chủ yếu trích dẫn luật báo mạng, nhật báo Tinh hình nghiên cứu: Chỉ dừng lại liệt kê, thiếu đánh giá, bình luận Sử dụng phương pháp nghiên cứu chưa tốt Luận văn cho thấy tác giả hiểu chưa thấu đáo vấn đề cần nghiên cứu Những thiếu sót luận văn mặt nội dung: Bên cạnh số thành công, luận văn có vấn đề cần phải làm rõ sau đây: Thứ nhât, Chương mang tính mơ tả, giới thiệu, thiêu phân tích, bình luận, đánh giá Đặc biệt tên Mục 1.2 rộng mà thiếu cụ thể Nội dung liệt kê, mô tả Thứ hai, sử dụng nhiêu ngôn ngừ nhật báo (tr 49) Thứ ba, Tên nội dung tiểu mục 2.1.1 không phù hợp với Tên mục 2.1 (tr 52) trùng với nội dung 1.2 Thứ tư, nội dung chương sơ sài, chưa phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản cơng f A •> f Thứ năm, giải pháp, kiên nghị thiêu thuyêt phục không cụ thê, khong rõ ràng, gân chi câu khâu hiệu Kết luận chung: Đạt yêu cầu Câu hỏi: Thực tiễn áp dụng Luật Đấu thầu có đáp ứng mục đích việc ban hành Luật Đấu thầu hay không? Họ tên chữ ký người phản biện CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHƯ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TP.HCM, ngày 10 tháng năm 2021 BẢN NHẬN XÉT ĐỐI VỚI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Đề tài: “PHÁP LUẬT VÈ ĐÁU THẦU TRONG MUA SẮM TÀI SẢN” Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Học viên cao học: Nguyễn Thị Thu Hương Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đình Huy Người nhận xét: PGS.TS Vũ Thị Hồng Yến Chức vụ, quan công tác: Trưởng khoa Luật, Trường Đại học Sài Gòn Trách nhiệm Hội đồng: Phản biện Sau đọc xong toàn Luận văn, tơi có nhận xét sau đây: tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh ngày hội nhập sâu rộng với thương mại quốc tế nước ta việc mua sam hàng hóa mà cụ thê mua sắm tài sản quan, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước vấn đề cần phải quan tâm có điều chỉnh pháp luật Đe việc mua sắm tài sản vừa tiết kiệm nguồn ngân sách vừa phù hợp với tình hình hội nhập kinh tế thị trường cơng cụ đắc lực đấu thầu Việc tác giả chọn “Pháp luật đâu thâu mua săm tài sản” làm đê tài nghiên cứu cho luận văn lựa chọn đúng, đáp ứng yêu cầu khoa học thực tiễn tính phù hợp đề tài với chuyên ngành đào tạo Luận văn đưa kết luận khoa học có tính ứng dụng, thể học viên có trình nghiên cứu nghiêm túc Nội dung cùa Luận văn triển khai hoàn toàn phù họp với tên đề tài phù họp với chuyên ngành Luật kinh tế, mã số: 8380107 tính khơng trùng lặp đề tài với cơng trình khoa học cơng bố Trên thực tể có cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung, Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, độc lập đề tài Phương pháp nghiên cứu Đồ tài hoàn thiện sở sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu đa dạng, có tính khoa học cao như: phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp phân tích, tồng hợp, so sánh đóng góp Luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề pháp lý pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản sở có liên hệ với thực tiễn Việt Nam nay, từ góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận cần thiết cho việc đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện chế định pháp luật đấu thầu nói chung pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản nói riêng Những hạn chế Luận văn - Tên chương 1: tác giả đặt tên chương sở lý luận nội dung triển khai chưa tới, khái niệm, đặc điếm, vai trò Phần 1.2.4 Thực trạng vi phạm pháp luật đấu thầu mua sắm tài sàn, tác giả nên lồng vào đề làm sáng tỏ quy định cùa pháp luật chuyển xuống chương hợp lý - Chương 2: Tên chương nội dung triền khai không phù họp đồng với Tên chương đề cập đến áp dụng pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản phần 2.1 tác giả vào phân tích thực trạng pháp luật; nội dung triên khai tiêp theo thực trạng thực pháp luật đấu thầu áp dụng pháp luật - Tác giả đưa giài pháp chung giải pháp riêng hoàn thiện pháp luật giải pháp có liên quan đến nâng cao hiệu thực pháp luật kiến nghị cụ chưa có liên kết với bất cập phát chương phần 2.1 Kết luận chung Luận văn đáp ứng đầy đủ yêu cầu mặt nội dung hình thức Luận văn thạc sỹ Luật học Bằng Luận văn này, tác giả Luận văn xứng đáng nhận học vị Thạc sỹ Luật học Câu hỏi: Tác giả cho biêt diêm bât cập nhât pháp luật vê đâu thâu mua sắm tài sản thông qua vụ việc cụ the mà tác già biết NGƯỜI NHẬN XÉT PGS.TS Vũ Thị Hồng Yen