2 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Pháp luật về du lịch Mã phách Hà Nội – 2021 MỤC LỤC PHẦN.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Pháp luật du lịch Mã phách:.………………………… Hà Nội – 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời đại công nghiệp nay, du lịch phát triển nhanh chóng trở thành ngành cơng nghiệp khơng khói mang lại hiệu cao Du lịch không mang lợi nhuận kinh tế cao mà lại đòn bẩy thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khách Khơng cịn mang lại nhiều lợi ích trị, xã hội khác cho vùng, quốc gia nhiều danh lam, thắng cảnh, có núi non hùng vĩ, bờ biển thơ mộng Trong năm gần đây, ngành du lịch Việt Nam phát triển mạnh mẽ, thu hút nhiều khách du lịch nước quốc tế, pháp luật Việt Nam cần thiết du lịch đặc biệt quy chế pháp lý để thực có trách nhiệm Qua vấn đề nêu trên, lý thu hút thân em muốn nghiên cứu tìm hiểu quy chế pháp lý ngành du lịch em chọn đề tài: “Phân tích quy chế pháp lý hướng dẫn viên du lịch” làm đề tài nghiên cứu cho tập lớn Nhiệm vụ nguyên cứu Nghiên cứu quy chế pháp lý hướng dẫn viên du lịch Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng hướng dẫn viên du lịch Phạm vi nghiên cứu là quy chế pháp lý vấn đề liên quan tới hướng dẫn viên du lịch Kết cấu tập lớn Phần Khái quát chung hướng dẫn viên du lịch Phần Quy chế pháp lý hướng dẫn viên du lịch PHẦN NỘI DUNG PHẦN KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH 1.1 Khái niệm hướng dẫn viên du lịch Hướng dẫn viên du lịch đóng vai trị quan trọng q trình du lịch Mục đích khách du lịch nâng cao hiểu biết văn hoá, phong tục tập quán, di tích truyền thống lịch sử, cảnh quan thiên nhiên…của đất nước hay địa phương Để đạt mục đích này, khách khơng nhờ vào việc tham quan tận mắt mà hướng dẫn, thuyết minh quan trọng Mặt khác, hướng dẫn viên du lịch người với khách chương trình du lịch, họ khơng làm người hướng dẫn, thuyết minh cho khách hiểu danh lam thắng cảnh, truyền thống lịch sử truyền thuyết, phong tục tập quán mà giới thiệu cho khách sử dụng dịch vụ hàng hố Chất lượng chương trình du lịch phụ thuộc lớn vào người hướng dẫn viên Họ thực vai trò tiếp thị tuyên truyền, quảng cáo du lịch cho địa phương, đất nước Theo nhà chun mơn du lịch, khách du lịch nước ngồi đến thăm đất nước, họ cần nơi lưu trú người hướng dẫn du lịch Hướng dẫn du lịch hoạt động hướng dẫn cho khách du lịch theo chương trình du lịch Người thực hoạt động hướng dẫn gọi hướng dẫn viên toán cho dịch vụ hướng dẫn du lịch Hướng dẫn viên du lịch bao gồm hướng dẫn viên quốc tế, hướng dẫn viên nội địa Hướng dẫn viên quốc tế hướng dẫn cho khách du lịch quốc tế khách du lịch nội địa; hướng dẫn viên nội địa hướng dẫn cho khách du lịch nội địa người Việt Nam không hướng dẫn cho khách du lịch người nước 1.2 Phân loại hướng dẫn viên Ở Việt Nam, hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật hành gồm có hướng dẫn viên quốc tế hướng dẫn viên nội địa bao gồm: + Hướng dẫn viên nội địa Hướng dẫn viên nội địa người phép sử dụng Tiếng Việt suốt chuyến hành trình Họ giải thích, thuyết trình cho đồn khách Việt Nam du lịch nước nên công việc phần khó khăn Hướng dẫn viên du lịch địi hỏi phải có trình bày thật ấn tượng, chi tiết đảm bảo tính xác tuyệt đối chinh phục du khách Việt Muốn làm cơng việc bạn phải có thẻ nội địa hướng dẫn viên du lịch + Hướng dẫn viên quốc tế Đây hướng dẫn viên du lịch người Việt Nam sử dụng ngôn ngữ khác để phù hợp với du khách Bạn đón tiếp đồn khách từ nhiều quốc gia khác đến du lịch Việt Nam Cũng công việc hướng dẫn viên nội địa, việc làm yêu cầu bạn phải có thẻ hướng dẫn viên quốc tế Tuy nhiên, thẻ giá trị bạn sang nước ngồi Ngồi thực tế, hướng dẫn viên du lịch không giống phạm vi nghiệp vụ, nội dung nghề nghiệp, ngôn ngữ sử dụng khác đối tượng phục vụ, tính chất nghề nghiệp, phương thức nghề nghiệp khơng giống nên vào tình hình đó, từ góc độ khác mà phân loại sau: - Phân loại theo phạm vi hoạt động nghiệp vụ Hướng dẫn viên du lịch phân thành hướng dẫn viên điều hành đoàn, hướng dẫn viên đưa đồn lộ trình (tour - guides), hướng dẫn viên địa phương (Local tourist guides) hướng dẫn viên điểm du lịch (on- site guides): + Hướng dẫn viên điều hành người công ty du lịch ủy quyền điều nước làm cơng tác du lịch, tồn quyền đại diện cho cơng ty du lịch lãnh đạo đồn tham gia hoạt động du lịch nơi đến du lịch 7 + Hướng dẫn viên dẫn đoàn suốt lộ trình nhân viên điều động cơng ty du lịch, đại diện tổ chức đồn du lịch, phối hợp phận điều hành hướng dẫn viên địa phương thực kế hoạch tiếp đón, cung cấp phục vụ tồn lộ trình cho đồn du lịch Cơng ty tổ chức du lịch công ty du lịch ký kết trực tiếp với công ty du lịch gửi khách, đồng thời cung cấp phục vụ hấp dẫn tồn lộ trình + Hướng dẫn viên địa phương nhân viên điều động công ty du lịch, đại diện cho cơng ty thực kế hoạch tiếp đón, cung cấp dịch vụ xếp hoạt động du lịch địa phương, thuyết minh, phiên dịch Công ty du lịch công ty du lịch nhận uỷ thác cơng ty tổ chức đồn du lịch, theo kế hoạch tiếp đón, điều động hướng dẫn viên địa phương phụ trách tổ chức hoạt động tham quan du lịch cho du khách địa phương + Hướng dẫn viên điểm du lịch (thuyết minh viên) nhân viên phạm vi điểm du lịch làm công việc thuyết minh, hướng dẫn du khách Phạm vi điểm du lịch bao gồm di tích, khu phong cảnh, khu bảo tồn thiên nhiên, bảo tàng, cửa hàng lưu niệm, khu lưu niệm danh nhân, cơng trình kiến trúc tiếng - Phân loại theo tính chất nghiệp vụ Theo tính chất nghiệp vụ, hướng dẫn viên du lịch phân thành hướng dẫn viên du lịch chuyên nghiệp hướng dẫn viên du lịch kiêm chức + Hướng dẫn viên du lịch chuyên nghiệp hướng dẫn viên du lịch thời kỳ định lấy công việc hướng dẫn du lịch làm công việc chủ yếu + Hướng dẫn viên du lịch kiêm chức hướng dẫn viên du lịch nghiệp dư, không lấy công việc hướng dẫn du lịch làm nhiệm vụ chủ yếu mà tranh thủ thời gian rảnh rỗi tham gia thực hoạt động - Phân loại theo ngôn ngữ sử dụng hướng dẫn viên du lịch Theo ngôn ngữ sử dụng, hướng dẫn viên du lịch phân thàh hướng dẫn viên tiếng Việt hướng dẫn viên dùng tiếng nước + Hướng dẫn viên tiếng Việt người dùng tiếng phổ thông, tiếng địa phương tiếng dân tộc thiểu số để phục vụ hướng dẫn du lịch Hiện nay, đối tượng phục vụ chủ yếu hướng dẫn viên du lịch kiều bào nước công dân Việt Nam + Hướng dẫn viên du lịch dùng tiếng nước ngồi người người vận dụng tiếng nước ngồi để phục vụ công việc hướng dẫn du lịch Hiện nay, đối tượng chủ yếu hướng dẫn viên du lịch loại du khách nước vào Việt Nam du lịch công dân Việt Nam du lịch nước 9 PHẦN QUY CHẾ PHÁP LÝ VỀ HƯỚNG DẪN VIÊN DU LỊCH 2.1 Điều kiện hành nghề hướng dẫn viên du lịch Hướng dẫn viên hành nghề có thẻ hướng dẫn viên có hợp đồng với doanh nghiệp lữ hành Người có đủ điều kiện sau cấp thẻ hướng dẫn viên nội địa: - Có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; - Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng chất gây nghiện; - Có trình độ trung cấp chuyên nghiệp chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên; tốt nghiệp chun ngành khác phải có chứng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch sở đào tạo có thẩm quyền cấp Người có đủ điều kiện sau cấp thẻ hướng dẫn viên quốc tế: - Có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; - Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng chất gây nghiện; - Có trình độ cử nhân chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên, tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác phải có chứng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch sở đào tạo có thẩm quyền cấp - Sử dụng thành thạo ngoại ngữ 2.2 Tiêu chuẩn cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch Thẻ hướng dẫn viên gồm thẻ hướng dẫn viên nội địa, thẻ hướng dẫn viên quốc tế Thẻ hướng dẫn viên có thời hạn ba năm có giá trị phạm vi toàn quốc Hồ sơ đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên bao gồm: - Đơn đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên - Sơ yếu lý lịch có xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú quan nơi công tác 10 - Bản giấy tờ quy định điểm c khoản Điều 73 Luật Du lịch người đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên nội địa theo điểm c điểm d khoản Điều 73 Luật Du lịch người đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên quốc tế - Giấy khám sức khỏe sở y tế có thẩm quyền cấp thời hạn không ba tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ - Hai ảnh chân dung 4cm x 6cm chụp thời gian không ba tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ đề nghị cấp thẻ, quan nhà nước du lịch cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, cấp thẻ hướng dẫn viên cho người đề nghị; trường hợp từ chối phải trả lời cho người đề nghị văn bản, nêu rõ lý Cơ quan nhà nước du lịch cấp tỉnh tổ chức cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa theo mẫu quan quản lý nhà nước du lịch trung ương quy định Đổi, cấp lại, thu hồi thẻ hướng dẫn viên Việc đổi thẻ hướng dẫn viên quy định sau: - Ba mươi ngày trước thẻ hết hạn, hướng dẫn viên phải làm thủ tục đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên - Hồ sơ đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên gồm đơn đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên, giấy chứng nhận qua lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên quan nhà nước du lịch có thẩm quyền cấp thẻ hướng dẫn viên cũ - Người đề nghị đổi thẻ hướng dẫn viên nộp hồ sơ cho quan nhà nước du lịch cấp tỉnh Việc cấp lại thẻ hướng dẫn viên quy định sau: - Thẻ hướng dẫn viên cấp lại trường hợp bị bị hư hỏng 11 - Người đề nghị cấp lại thẻ hướng dẫn viên nộp hồ sơ gồm đơn đề nghị cấp lại thẻ, giấy xác nhận bị thẻ thẻ bị hư hỏng kèm theo hai ảnh quy định điểm đ khoản Điều 74 Luật Du lịch cho quan nhà nước du lịch cấp tỉnh Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, quan nhà nước du lịch cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, đổi, cấp lại thẻ hướng dẫn viên cho người đề nghị, trường hợp từ chối phải trả lời cho người đề nghị văn bản, nêu rõ lý Việc thu hồi thẻ hướng dẫn viên quy định sau: - Hướng dẫn viên bị thu hồi thẻ vi phạm nội dung quy định Điều 77 Luật Du lịch - Hướng dẫn viên du lịch bị thu hồi thẻ xem xét cấp thẻ sau thời hạn sáu tháng, kể từ ngày bị thu hồi thẻ Hồ sơ thủ tục đề nghị cấp thẻ hướng dẫn viên trường hợp bị thu hồi áp dụng trường hợp cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch 2.3 Quyền nghĩa vụ hướng dẫn viên du lịch 2.3.1 Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa Người có đủ điều kiện sau cấp thẻ hướng dẫn viên nội địa: - Có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ - Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng chất gây nghiện - Có trình độ nghiệp vụ sau: + Có tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên + Có tốt nghiệp trung cấp du lịch khơng thuộc chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch sở đào tạo có thẩm quyền cấp + Có tốt nghiệp trung cấp chuyên ngành khác trở lên có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch sở đào tạo có thẩm quyền cấp 12 Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế Người có đủ điều kiện sau cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế: - Có quốc tịch Việt Nam, thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ - Không mắc bệnh truyền nhiễm, không sử dụng chất gây nghiện - Có trình độ nghiệp vụ sau: + Có tốt nghiệp đại học chuyên ngành hướng dẫn du lịch trở lên + Có tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác trở lên có thẻ hướng dẫn viên nội địa + Có tốt nghiệp đại học chuyên ngành khác trở lên có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch sở đào tạo có thẩm quyền cấp - Có trình độ ngoại ngữ sau: + Có tốt nghiệp đại học chuyên ngành ngoại ngữ trở lên + Có tốt nghiệp đại học nước trở lên + Có chứng nhận đạt trình độ ngoại ngữ sở đào tạo có thẩm quyền cấp Cơ quan quản lý nhà nước du lịch Trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Văn hố - Thơng tin quy định, cơng bố công khai điều kiện, nội dung, thời gian cụ thể bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn du lịch để thực thống nước Cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch Cơ quan quản lý nhà nước du lịch Trung ương: - Quản lý để bảo đảm việc cấp thẻ hướng dẫn viên quy định, thống nước - Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch Cơ quan nhà nước du lịch cấp tỉnh: - Cấp, cấp lại, đổi, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch 13 - Định kỳ hàng năm tổng hợp báo cáo quan quản lý nhà nước du lịch Trung ương tình hình cấp, cấp lại, đổi, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch địa phương Thủ tục cấp, cấp lại thẻ hướng dẫn viên - Người đề nghị cấp, đổi thẻ hướng dẫn viên nộp hồ sơ theo quy định khoản Điều 74; khoản 1, khoản Điều 75 Luật Du lịch quan nhà nước du lịch cấp tỉnh toàn quốc - Người đề nghị cấp lại thẻ hướng dẫn viên nộp hồ sơ quan nhà nước du lịch cấp tỉnh nơi cấp thẻ hướng dẫn viên Thời hạn thẻ cấp lại thời gian lại thẻ cấp 2.3.2 Hướng dẫn viên có nghĩa vụ phải thực - Tuân thủ hướng dẫn khách du lịch tuân thủ pháp luật Việt Nam, nội quy, quy chế nơi đến tham quan, du lịch tôn trọng phong tục, tập qn địa phương - Thơng tin lịch trình, chương trình du lịch cho khách du lịch quyền lợi hợp pháp khách du lịch - Hướng dẫn khách du lịch theo chương trình du lịch, có thái độ văn minh, tận tình chu đáo với khách; trường hợp khách du lịch có yêu cầu thay đổi chương trình du lịch phải báo cáo người có thẩm quyền định - Có trách nhiệm việc bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản khách du lịch - Hoạt động quy định khoản Điều 72 Luật Du lịch, đeo thẻ hướng dẫn viên hướng dẫn du lịch - Tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ cho hướng dẫn viên quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức - Bồi thường cho khách du lịch, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành thiệt hại lỗi gây 2.3.3 Hướng dẫn viên không làm điều sau 14 - Cung cấp thông tin làm phương hại chủ quyền quốc gia, an ninh, quốc phịng, trật tự, an tồn xã hội - Có hành vi gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh, truyền thống, đạo đức, phong mỹ tục dân tộc, làm sai lệch giá trị văn hoá, lịch sử Việt Nam - Đưa khách du lịch đến khu vực cấm - Thu lợi bất từ khách du lịch, nài ép khách du lịch mua hàng hóa, dịch vụ - Tùy tiện thay đổi chương trình du lịch, cắt giảm tiêu chuẩn, dịch vụ khách du lịch - Phân biệt đối xử khách du lịch - Cho người khác sử dụng thẻ hướng dẫn viên sử dụng thẻ hướng dẫn viên người khác, sử dụng thẻ hướng dẫn viên hết hạn 2.4 Ví dụ minh họa Bản thân em người hướng dẫn viên du lịch công việc cá nhân làm việc tuyến du lịch, trực tiếp kèm di chuyển cá nhân đoàn khách theo chương trình du lịch, nhằm đảm bảo việc thực lịch trình theo kế hoạch cung cấp lời thuyết minh điểm du lịch tạo ấn tượng tích cực cho khách du lịch Ngoài ra, đảm bảo thực điều kiện hành nghề đảm bảo yêu cầu quy định quy chế pháp lý hướng dẫn viên du lịch đưa như: tuân thủ, tôn trọng, chu đào, tận tình với khách hướng dẫn đầy đủ chương trình du lịch 15 PHẦN KẾT LUẬN Qua tìm hiểu quy chế pháp luật hướng dẫn viên du lịch em đúc kết tiếp thu nhiều khái niệm, phân biệt loại hướng dẫn viên nội địa quốc tế, điều kiện hành nghề, quyền nghĩa vụ hướng dẫn viên đáp ứng kinh nghiệm chuyên môn du lịch phục vụ công việc tốt hiệu Do thời gian khả có hạn, em cố gắng thu thập nhiều tài liệu để nghiên cứu quy chế pháp lý tổng hợp lại thông tin để làm tập lớn tốt tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Thầy Cơ giáo để tập lớn em hồn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn Thầy Cô khoa Quản lý xã hội tận tình hướng dẫn em 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đại cương Pháp luật du lịch [2].http://travel.edu.vn/tin-tuc/626-khai-niem-va-phan-loai-nghe-huongdan-vien-du-lich.aspx [3].https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/cuoc-chien-loai-bo-giay-phepcon/19166/dieu-kien-hanh-nghe-huong-dan-vien-du-lich