(TIỂU LUẬN) phân tích quy chế pháp lý của vùng đặc quyền kinh tế theo quy định của công ước luật biển năm 1982 và đánh giá thực tiễn thực hiện quyền chủ quyền trên vùng

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CÔNG PHÁP QUỐC TẾ ĐỀ BÀI Phân tích quy chế pháp lý vùng đặc quyền kinh tế theo quy định Công ước luật biển năm 1982 đánh giá thực tiễn thực quyền chủ quyền vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Hà Nội, HỌ VÀ TÊN : Nguyễn Hải Mạnh MSSV : VB120A0048 LỚP : VB120A NĂM HỌC : 2020 - 2021 2022 I KHÁI NIỆM VỀ QUY CHẾ PHÁP LÝ CỦA VÙNG ĐẶC QUYỀN KINH TẾ Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển mở rộng quốc gia ven biển hay quốc gia quần đảo, nằm bên tiếp liền với lãnh hải Vùng biển có quy chế pháp lý riêng; đó, quyền quyền tài phán quốc gia ven biển (hay quốc gia quần đảo), quyền quyền tự quốc gia khác điều chỉnh theo quy định (phần V) Công ước Luật Biển 1982 Vùng đặc quyền kinh tế không mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải (Điều 57) Theo quy định phần V Công ước Luật Biển 1982, vùng đặc quyền kinh tế vùng đặc thù, với chế độ pháp lý riêng biệt Nó khơng phải lãnh hải (vì nằm ngồi lãnh hải) khơng phải phần biển (vì phạm vi áp dụng phần biển (phần VII) Công ước Luật Biển 1982, không áp dụng cho vùng đặc quyền kinh tế) Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển thực thẩm quyền riêng biệt (quyền, quyền tài phán) nhằm mục đích kinh tế, quy định Công ước, mà không chia sẻ với quốc gia khác Song, vùng chuyển tiếp lãnh hải biển cả, nên đồng thời "vùng chủ quyền giới hạn" Nguồn gốc đời vùng đặc quyền kinh tế xuất phát từ nhu cầu khai thác kinh tế biển đảm bảo an ninh vùng biển quốc gia ven biển Như vậy, theo quy định Điều 55 57 UNCLOS 1982: Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng, theo quyền tài phán quốc gia ven biển quyền tự quổc gia khác quy định thích hợp Cơng ước điều chỉnh Vùng đặc quyền kỉnh tế có chiều rộng khơng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Quy định làm rõ số vấn đề sau: Thứ nhất, vị trí, vùng đặc quyền kinh tế nằm bên ngồi lãnh thổ quốc gia ven biển, tiếp liền với lãnh hải, có ranh giới đường biên giới quốc gia biển, ranh giới đường mà điểm cách đường sở khoảng cách tối đa không 200 hải lý Thứ hai, chiều rộng, vùng đặc quyền kinh tế có chiều rộng khơng q 200 hải lý tính từ đường sở Thứ ba, mối quan hệ với vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế vùng tiếp giáp có ranh giới đường biên giới quốc gia biển mà chiều rộng vùng đặc quyền kinh tế xác định không 200 hải lý tính từ đường sở chiều rộng vùng tiếp giáp không 24 hải lý tính từ đường sở, nên thực chất, vùng đặc quyền kinh tế bao trùm lên vùng tiếp giáp lãnh hải Nói cách khác, vùng tiếp giáp lãnh hải phận nằm vùng đặc quyền kinh tế Điều lý giải sạo vùng tiếp giáp lãnh hải, quốc gia ven biển quốc gia khác hưởng đầy đủ quy chế pháp lý mà UNCLOS 1982 quy định cho vùng đặc quyền kinh tế Thứ tư, chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế bao gồm quyền quốc gia ven biển quyền quốc gia khác Cơng ước quy định Đây đặc trưng, tạo nên khác biệt chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế với vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia Điều xuất phát vị trí vùng biển vùng biển khác thuộc quyền chủ quyền quốc gia, nằm bên lành thổ quốc gia ven biển chưa thuộc vùng lãnh thổ quốc tế nên vừa ghi nhận quyền quốc gia ven biển vừa ghi nhận quyền quốc gia khác II QUY CHẾ PHÁP LÝ CỦA VÙNG ĐẶC QUYỀN KINH TẾ Chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế Vùng đặc quyền kinh tế vùng biển đặc thù, thể cân "các quyền quyền tài phán quốc gia ven biển" với "các quyền quyền tự quốc gia khác" Theo quy định Công ước luật biển 1982, vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có: - Các quyền thuộc chù quyền việc thăm dò khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên thiên nhiên, sinh vật không sinh vật, vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế việc sản xuất lượng từ nước, hải lưu gió - Quyền tài phán theo quy định thích hợp cơng ước việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bi cơng trình, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ gìn giữ mơi trường biển quyền nghĩa vụ khác Công ước quy định Tính đặc quyền quốc gia ven biển thể việc quốc gia ven biển có tồn quyền đánh giá nguồn ỉiềm tài nguyên sinh vật, thi hành biện pháp thích hợp bảo tồn quản lý nhằm làm cho việc khai thác, trì nguồn lợi sinh vật vùng đặc quyền kinh tế khỏi bị ảnh hưởng khai thác mức Các tổ chức quốc tế có thẩm quyền, tổ chức phân khu vực, khu vực hay giới tham dự vào việc trì nguồn lợi sinh vật mức độ “hợp tác cách thích hợp” với quốc gia ven biển Tuy nhiên, tài nguyên sinh vật, đặc quyền chấp nhận ngoại lệ tổng khối lượng cho phép đánh bắt lớn khả khai thác quốc gia ven biển, có nghĩa tổn số dư khối lượng cho phép đánh bắt quốc gia ven biển lại có nghĩa vụ “tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tối ưu tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế" mà không phương hại đến đặc quyền bảo tồn tài nguyên sinh vật Quốc gia ven biển cho phép quốc gia khác, thông qua điều ước thoả thuận liên quan, khai thác số dư khối lượng cho phép đánh bắt này, có ưu tiên cho quốc gia khơng có biển bất lại mặt địa lý Để thực hiên có hiệu quyền chủ quyền tài nguyên vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có quyền tài phán lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình Quyền tài phán quốc gia ven biển không mở rộng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình đặt cột nước vùng đặc quyền kinh tế mà đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình đặt đáy biển lịng đất đáy biển vùng Công tác nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa phải tiến hành với thoả thuận cùa quốc gia ven biển không gây trở ngại cách phi lý cho hoạt động quốc gia ven biển tiến hành việc thi hành quyền thuộc chủ quyền quyền tài phán mà Công ước trù định Công ước luật biển 1982 công nhận cho quốc gia ven biển quyền tài phán bảo vệ gìn giữ mơi trường biển chống lạí nhiễm bắt nguồn từ nhiều nguồn khác Trong vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển, tất quốc gia, dù có biển hay khơng có biển, điều kiên quy định thích hợp cùa Cơng ước luật biển 1982 trù định, hưởng ba quyền tự bản: - Quyền tự hàng hải; - Quyền tự hàng không; - Quyền tự đặt dây cáp ống dẫn ngầm Quyền quốc gia ven biển Thứ nhất, quyền chủ quyền việc thăm dò, khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển, hoạt động khác nhằm thăm dò khai thác vùng mục đích kinh tế Theo quy định Điều 56 UNCLOS 1982, vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền tài nguyên sinh vật tài nguyên phi sinh vật thuộc vùng nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển - Đối với tài nguyên sinh vật, quyền chủ quyền quốc gia ven biển thể qua nội dung: + Trong việc thăm dò, khai thác, quốc gia ven biển có quyền tiến hành hoạt động tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác tối ưu tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế sở không làm ảnh hưởng đến hoạt động bảo tồn (khoản Điều 62); Tự định khối lượng tài nguyên sinh vật đánh bắt (khoản Điều 61), tự xác định khả khai thác, sở đó, xác định lượng cá dư vùng đặc quyền kinh tế (khoản Điều 62) Ngoài ra, trường hợp quốc gia ven biển khơng khai thác hết lượng cá đánh bắt, quốc gia ven biển có quyền cho phép quốc gia khác tham gia khai thác lượng cá dư thừa vùng đặc quyền kinh tế thông qua điều ước thoả thuận khác (khoản Điều 62), đồng thời quy định vấn đề điều chỉnh hoạt động khai thác nước trường hợp Tuy nhiên, việc cho quốc gia khác tham gia khai thác lượng cá dư thừa không đặt trường hợp quốc gỉa ven biển có kinh tế lệ thuộc nặng nề vào việc khai thác tài nguyên sĩnh vật vùng đặc quyền kinh tế + Theo quy định Điều 73, quốc gia ven biển có quyền thi hành mọi-biện pháp cần thiết, kể việc khám xét, kiểm tra, bắt giữ khởi tổ tư pháp để bảo đảm việc tôn trọng luật quy định vấn đề thăm dò, khai thác, bảo tồn quản lý tài ngun sinh vật mà ban hành Ngồi việc khơng áp dụng hình phạt tù giam hay hình phạt thân thể (trừ bên có thỏa thuận khác), quốc gia vén biển không bị giới hạn khác việc áp dụng ché tài hành vi vi phạm quy định khai thác, quản lý tài nguyên sinh vật - Đối với tài nguyên phi sinh vật, tương tự với tài nguyên sinh vật, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền việc thăm dị, khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên vùng đặc quyền kinh tế Tài nguyên phi sinh vật vùng đặc quyền kinh tế bao gồm tài nguyên nước biển phục vụ cho kinh tế vận tải biển ngành cơng nghiệp khác, gió biển, cảnh quan thiên nhiên phục vụ cho hoạt động nghiên cứu khoa học, khai thác du lịch Riêng với tài nguyên khoáng sản tài nguyên phi sinh vật khác bên đáy biển lòng đất đáy biển thuộc vùng đặc quyền kinh tế có quy chế pháp lý thềm lục địa, tính chất “đặc quyền” quốc gia ven biển Thứ hai, quốc gia ven biển có quyền tài phán lĩnh vực: - Lắp đặt, sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình khác vùng đặc quyền kinh tế kể mặt luật quy định hải quan, thuế khóa, y tế, an ninh nhập cư Theo quy định Điều 60 UNCLOS 1982, quốc gia ven biển có đặc quyền đảo nhân tạo thiết bị, cơng trình vùng đặc quyền kinh tế phương diện xây dựng, cho phép xây dựng quy định việc xây dựng, khai thác, sử dụng Tính đặc quyền thể ở'chỗ: (i) quốc gia ven biển quyền xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình vùng đặc quyền kinh tế mình, quốc gia khác muốn xây dựng, lắp đặt đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình vùng đặc quyền kinh tế phải xin phép cho phép quốc gia ven biển; (ii) trường hợp cho phép quốc gia khác xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình vùng biển mình, quốc gia ven biển có tồn quyền đưa quy định, luật lệ điều việc xây dựng, khai thác, sử dụng cơng trình, thiết bị Ngồi ra, quốc gia ven biển có quyền thiết lập khu vực an toàn với kých thước, chiều rộng hợp lý Trong khu vực đó, quốc gia ven biển áp dụng biện pháp thích hợp để bảo đảm an toàn hàng hải, an tồn đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình quốc gia khác có nghĩa vụ tơn trọng khu vực an tồn Quốc gia ven biển có quyền xử lý hành vi vi phạm quy định mà ban hành đình hoạt động lắp đặt, yêu cầu tháo dỡ đảo nhân tạo, thiết bị, công trình Đặc biệt, khơng có vi phạm quy định quốc gia ven biển hoạt động tác động đến đảo nhân tạo, cơng trình, thiết bị quốc gia khác đặt vùng đặc quyền kinh tế thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia ven biển Chẳng hạn thiết bị, cơng trình quốc gia đặt vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển bị tàu thuyền quốc gia khác đâm va làm hư hỏng thẩm quyền tài phán trường hợp thuộc quốc gia ven biển quốc gia ven biển có quyền áp dụng quy định để giải vấn đề liên quan đến vụ đâm va hậu vụ đâm va Bên cạnh đó, thẩm quyền tài phán quốc gia ven biển không bị giới hạn vấn đề liên quan trực tiếp đến q trình lắp đặt, sử dụng cơng trình, thiết bị mà UNCLOS 1982 ghi nhận lĩnh vực hải quan, thuế khóa, y tế, an ninh nhập cư liên quan đến thiết bị, cơng trình - Nghiên cứu khoa học biển (khoản Điều 56): Quốc gia ven biển có tồn quyền cho phép nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế Nói cách khác, quốc gia muốn nghiên cứu khoa học biển vùng đặc quyền kinh tế phải xin phép đồng ý quốc gia ven biển Bên cạnh đó, quốc gia ven biển có quyền xây dựng ban hành quy định, luật lệ điều chỉnh hoạt động nghiên cứu khoa học vùng đặc quyền kinh tế mình, đồng thời có quyền áp dụng biện pháp thích hợp để xử lý trường hợp quốc gia khác vi phạm quy định mà ban hành - Bảo vệ gìn giữ mơi trường biển (khoản Điều 56): Quốc gia ven biển có quyền ban hành quy định, luật lệ để ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm môi trường biển phảt sinh từ hoạt động tàu thuyền, từ đảo nhân tạo, thiết bị, cơng trình hoạt động liên quan đến đáy biển, vùng lòng đất đáy biển thuộc quyền chủ quyền Cùng với việc ban hành pháp luật để điều chỉnh, quốc gia ven biển có quyền thực biện pháp để đảm bảo cho luật lệ tuân thủ đầy đủ thực biện pháp cần thiết để ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm môi trường biển Tàu thuyền nước ngồi có hành vi vi phạm hay gây thiệt hại lĩnh vực thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia ven biển Mặc dù quy định vùng đặc quyền kinh tế không ghi nhận cụ thể chế tài tàu thuyền nước áp dụng tương tự Điều 73 quy định Phần XII UNCLOS 1982 bảo vệ gìn giữ môi trường biển, trường hợp vi phạm luật lệ, quy định quốc gia hay quy tắc quy phạm quốc tế ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm môi trường biển có thiệt hại xảy hành vi gây nhiễm mơi trường biển, quốc gia ven biển có quyền bắt giữ, khởi tố, xét xử áp dụng hình phạt tiền tổ chức, cá nhân vi phạm áp dụng trách nhiệm dân đổi với tổ chức, cá nhân liên quan trách nhiệm khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại Quyền quốc gia khác Theo quy định Điều 58 UNCLOS 1982, vùng đặc quyền kinh tế, tất quốc gia, dù có biển hay khơng có biển, hưởng ba quyền tự sau: - Tự hàng hải: Trong vùng đặc quyền kinh tế, tàu thuyền quốc gia tự lại mà không xin phép quốc gia ven biển Thẩm quyền tài phán tàu thuyền nước thuộc quốc gia mà tàu mang cờ, trừ hai trường hợp: (i) vi phạm liên quan đến lĩnh vực thuộc quyền chủ quyền (ii) lĩnh vực thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia ven biển Hành vi vi phạm tàu thuyền nước hai trường hợp thuộc thẩm quyền tài phán quốc gia ven biển - Tự hàng không: Do vùng trời phía vùng đặc quyền kinh tế vùng trời quốc tế nên phương tiện bay tất quốc gia hưởng quyền tự hàng không mà xin phép quốc gia ven biển, đồng thời thẩm quyền tài phán phương tiện bay thuộc quốc gia mà phương tiện bay đăng ký quốc tịch Tuy nhiên, thời gian bay, phương tiện bay nước phải tuân thủ quy định an ninh hàng không an toàn bay quy định điều ước quốc tế văn Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế (ICAO) ban hành - Tự đặt dây cáp, ống dẫn ngầm: Mọi quốc gia có quyền tự đặt dây cáp, ống dẫn ngầm vùng đặc quyền kinh tế mà xin phép quốc gia ven biển, có quyền sửa chữa dây cáp, ống dẫn ngầm có mà khơng bị quốc gia ven biển cản trở hay gây trở ngại Ngoài ra, thẩm quyền tài phán dây cáp, ống dẫn ngầm thuộc quốc gia đặt dây cáp, dẫn ngầm Tuy nhiên, trình thực quyền này, quốc gia khác không làm ảnh hưởng đến việc thực quyền quốc gia ven biển, đặc biệt, phải quan tâm đến việc bảo vệ mơi trường Ngồi quyền tự trên, quốc gia khác tham gia khai thác lượng cá dư thừa vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển quốc gia công bố có lượng cá dư thừa sở thỏa thuận với quốc gia ven biển tuân theo cầc the thức quốc gia ven biến quy định III ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN CHỦ QUYỀN TRÊN VÙNG ĐẶC QUYỀN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM 10 Với đường bờ biển dài 3.260 km nhiều đảo quần đảo, Việt Nam quốc gia ven biển có đầy đủ quyền tuân thủ nghĩa vụ quy định UNCLOS Theo Công ước, quốc gia ven biển có vùng biển gồm: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Ngày 12/11/1982, Chính phủ Việt Nam tuyên bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Đây để Việt Nam xác định phạm vi vùng biển thuộc chủ quyền quyền tài phán quốc gia theo khung pháp lý UNCLOS đề Vùng nước nằm đường sở gọi "vùng nước nội thủy", đặt chủ quyền toàn vẹn, đầy đủ tuyệt đối quốc gia ven biển Tàu thuyền nước muốn vào nội thủy phải xin phép nước ven biển phải tuân theo luật lệ nước Điều Cơng ước quy định chủ quyền quốc gia ven biển mở rộng ngồi lãnh thổ nội thuỷ đến vùng biển tiếp liền kéo dài 12 hải lý tính từ đường sở, gọi lãnh hải Trong lãnh hải, quốc gia ven biển có chủ quyền hồn tồn, đầy đủ, song khơng tuyệt đối nội thủy Quốc gia ven biển công nhận quyền lập pháp, hành pháp tư pháp lãnh hải, tàu thuyền nước ngồi có quyền qua lãnh hải nước mà khơng phải xin phép trước họ không tiến hành hoạt động gây hại Vùng biển tiếp giáp với lãnh hải gọi vùng tiếp giáp lãnh hải, có chiều rộng 24 hải lý tính từ đường sở Điều 33 UNCLOS quy định vùng tiếp giáp lãnh hải vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia, bao gồm quyền tài phán nhằm ngăn ngừa quyền tài phán trừng trị vi phạm lĩnh vực hải quan, thuế khoá, y tế, nhập cư lãnh thổ hay lãnh hải 11 Vùng đặc quyền kinh tế nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, có chiều rộng khơng q 200 hải lý tính từ đường sở Trong vùng đặc quyền kinh tế, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền kinh tế quyền tài phán Điều 62 UNCLOS quy định quyền chủ quyền kinh tế bao gồm quyền khai thác tài nguyên sinh vật, tài nguyên không sinh vật cột nước bên đáy biển, đáy biển lòng đất đáy biển Mọi tổ chức, cá nhân nước muốn khai thác tài nguyên vùng đặc quyền kinh tế phải có xin phép đồng ý quốc gia ven biển Theo Điều 58 Công ước, quốc gia hưởng quyền tự hàng hải hàng không Tuy nhiên, thực quyền nghĩa vụ vùng đặc quyền kinh tế nước khác, quốc gia phải tôn trọng luật quy định mà quốc gia ven biển ban hành theo quy định UNCLOS Cơng ước cịn quy định thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lịng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia mép ngồi rìa lục địa khơng vượt 350 hải lý tính từ đường sở Trong trường hợp mép ngồi rìa lục địa có khoảng cách chưa đến 200 hải lý, thềm lục địa quốc gia tính vùng biển có chiều rộng 200 hải lý tính từ đường sở, theo điều 76 UNCLOS 12 ... thuộc vùng lãnh thổ quốc tế nên vừa ghi nhận quy? ??n quốc gia ven biển vừa ghi nhận quy? ??n quốc gia khác II QUY CHẾ PHÁP LÝ CỦA VÙNG ĐẶC QUY? ??N KINH TẾ Chế độ pháp lý vùng đặc quy? ??n kinh tế Vùng đặc quy? ??n... chế pháp lý mà UNCLOS 1982 quy định cho vùng đặc quy? ??n kinh tế Thứ tư, chế độ pháp lý vùng đặc quy? ??n kinh tế bao gồm quy? ??n quốc gia ven biển quy? ??n quốc gia khác Cơng ước quy định Đây đặc trưng,... quy? ??n kinh tế vùng biển đặc thù, thể cân "các quy? ??n quy? ??n tài phán quốc gia ven biển" với "các quy? ??n quy? ??n tự quốc gia khác" Theo quy định Công ước luật biển 1982, vùng đặc quy? ??n kinh tế, quốc