ĐỀ BÀI: PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI? VÍ DỤ MINH HỌA. Khái niệm quản lý nhà nước về xã hội: là sự tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích của nhà nước lên xã hội và các khách thể có liên quan, nhằm duy trì và phát triển xã hội theo các đặc trưng và các mục tiêu mà các chủ thể quản lý đặt ra phù hợp với xu thế phát triển khách quan của lịch sử. 1.Các nguyên tắc quản lý Nhà nước về xã hội: Khái niệm nguyên tắc quản lý xã hội về Nhà nước là các quy tắc chỉ đạo, các tiêu chuẩn hành vi mà các cơ quan quyền lực Nhà nước sử dụng trong hoạt động quản lý xã hội của mình. Cơ sở xây dựng nguyên tắc quản lý xã hội của Nhà nước: Các nguyên tắc quản lý xuất phát từ mục đích, đặc trưng của xã hội, mà Nhà nước, người nắm giữ quyền lực xã hội thực hiện. Các nguyên tắc quản lý phải phản ánh đúng mối tương quan giữa Nhà nước và các chủ thể, các phân hệ, các công dân trong xã hội. Các nguyên tắc quản lý Nhà nước cũng phải phù hợp với thông lê chung nhất của cộng đồng các xã hội đương thời.
ĐỀ BÀI: PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI? VÍ DỤ MINH HỌA Khái niệm quản lý nhà nước xã hội: tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích nhà nước lên xã hội khách thể có liên quan, nhằm trì phát triển xã hội theo đặc trưng mục tiêu mà chủ thể quản lý đặt phù hợp với xu phát triển khách quan lịch sử 1.Các nguyên tắc quản lý Nhà nước xã hội: Khái niệm nguyên tắc quản lý xã hội Nhà nước quy tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi mà quan quyền lực Nhà nước sử dụng hoạt động quản lý xã hội Cơ sở xây dựng nguyên tắc quản lý xã hội Nhà nước: -Các nguyên tắc quản lý xuất phát từ mục đích, đặc trưng xã hội, mà Nhà nước, người nắm giữ quyền lực xã hội thực -Các nguyên tắc quản lý phải phản ánh mối tương quan Nhà nước chủ thể, phân hệ, công dân xã hội -Các nguyên tắc quản lý Nhà nước phải phù hợp với thông lê chung cộng đồng xã hội đương thời Các nguyên tắc quản lý Nhà nước xã hội Dựa sơ tất yếu khách quan quản lý Nhà nước xã hội bao gồm 08 nguyên tắc : • Quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân thống không chia sẻ -Quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân thống khẳng định rõ Điều 2, Hiến pháp 1992 (sửa đổi) Quốc hội: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Và Điều 3, Hiến pháp 1992 (sửa đổi): “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân” Ví dụ :Đối với thân em, việc chuẩn bị tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021-2026 hình thức thực quyền làm chủ công dân đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân -Quyền lực Nhà nước không chia sẻ thể chỗ tổ chức hoạt động máy Nhà nước ta có phân cơng, phân nhiệm rành mạch Quốc hội (lập pháp), Chính phủ ( hành pháp), Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân tối cao (tư pháp) để quan thi hành có hiệu lực chức năng, quyền hạn phối hợp chặt chẽ, tạo nên sức mạnh tổng hợp quyền lực Nhà nước • Nguyên tắc tập trung dân chủ -Nguyên tắc tập trung dân chủ thể chỗ quan quyền lực Nhà nước nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Các quan hành Nhà nước, Tịa án, Kiểm sát quan quyền lực Nhà nước bầu chịu trách nhiệm trước quan bầu +Các quan quyền lực nhân dân bầu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp -Nguyên tắc tập trung dân chủ thể hiển chỗ quan NHà nước cấp phải phục tùng quan Nhà nước cấp trên; cấp quyền địa phương phải phục tùng quan Nhà nước Trung ương Nếu thời kỳ năm trước `1986 với chế tập trung quan liêu, gia trưởng độc đoán nguyên tắc tập trung dân chủ đối lập với tập trung quan liêu, gia trưởng độc đoán đối lập với tình trạng phân tán, cục bộ, địa phương, vơ tổ chức, vơ kỷ luật • Ngun tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa -Nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi xác định tính tối cao pháp luật mà Hiến pháp đạo luật Mọi quan Nhà nước, xã hội cá nhân phải tuân thủ pháp luật phải hành động phù hợp với yêu cầu Hiến pháp pháp luật -Nguyên tắc ghi rõ Điều 12, Hiến pháp 1992 (sửa đổi) nước ta ghi rõ: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, vi phạm Hiến pháp pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật” Nội dung nguyên tắc Nhà nước pháp quyền: -Sự tổ chức hoạt động Nhà nước pháp luật quy định có chế tài bảo đảm cho quy định có hiệu lực pháp lý Ví dụ có cá nhân tổ chức có hành vi xâm phạm đến lợi ích hợp pháp tập thể cơng dân ( hành vi tham nhũng ….) bị xử lý theo pháp luật, cụ thể luật Luật tham nhũng Nhà nước ban hành -Nhà nước thực quản lý đất nước pháp luật biện pháp Nhà nước khác -Mọi hoạt động Nhà nước công dân phải tuân theo pháp luật Pháp luật chi phối điều chỉnh quan hệ xã hội • Ngun tắc tiến cơng -Con người cố gắng để nhận thức quy luật vận động phát triển xã hội để quản lý hoạt động người, tổ chức kiểm soát hoạt động mối quan hệ người người trình tồn biến đổi xã hội phù hợp với tự nhiên, tạo thuận lợi cho phát triển (khia thác tiềm thiên nhiên ban phát cho người, phải giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái để dự liệu trước tránh phản ứng xấu thiên nhiên), quy luật tiến công xã hội -Nhà nước mặt đại diện cho quyền lợi giai cấp công nhân nhân dân lao động, mặt khác phải đại diện cho lợi ích cơng tồn xã hội Do cơng quản lý xã hội xuất phát từ lợi ích đại đa số nhân dân lao động có tính lợi ích giai cấp tầng lớp khác • Nguyên tắc chung sống hịa bình với xã hội khác -Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1996 ghi : Mở rộng hợp tác quốc tế, tranh thủ đồng tình, ủng hộ giúp đỡ nhân dân giới, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Công đổi nhân dân ta ngày phù hợp với xu phát triển thời đại, đồng tình, ủng hộ nhân dân nước.Đi đôi với phát triển cao độ ý chí tự lực tự cường, động viên nguồn lực bên trong, cần khai thác tốt điều kiện thuận lợi quan hệ đối ngoại, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác với nước hịa bình, độc lập phát triển, tạo mơi trường quốc tế thuận lợi tranh thủ nhân tố tích cực xây dựng bảo vệ đất nước Mở rộng quan hệ quốc tế dựa sở giữ vững độc lập tự chủ, bình đẳng có lợi, giữ gìn, phát huy sắc truyền thống tốt đẹp dân tộc Thực đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Coi trọng tiếp tục phát huy quan hệ truyền thống.1 • Ngun tắc mối liên hệ ngược Địi hỏi việc quản lý xã hội Nhà nước phải thường xuyên nắm phản ứng trở lại xã hội trước tác động quản lý để điều chỉnh kịp thời, thích hợp theo hướng phát triển mong muố Đó chức kiểm tra, kiểm sốt hoạt động quản lý Nhà nước • Ngun tắc bổ sung Đây nguyên tắc quản lý xã hội địi hỏi Nhà nước để có giải pháp quản lý đắn, thường phải có bước thử nghiệm quy mơ nhỏ để từ rút kết luận chung cho toàn xã hội • Nguyên tắc khâu xung huyết Văn kiện Đại hội VIII-Đảng Cộng sản Việt Nam (SĐD trang 73-74) Là nguyên tắc quản lý xã hội đòi hỏi Nhà nước nguồn lực có hạn, phải biết phân bổ nguồn lực Nhà nước vào khâu xung yếu theo thứ bậc ưu tiên khác 2.Các phương pháp quản lý Nhà nước xã hội Khái niệm phương pháp quản lý Nhà nước xã hội tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước hoạt động quan hệ xã hội chủ thể xã hội nhằm đạt mục tiêu quản lý xã hội đặt Các lựa chọn phương pháp hình thức quản lý Nhà nước xã hội: -Phải tuân thủ luật pháp ban hành : Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, sống làm việc theo pháp luận Bởi việc lựa chọn phương pháp quản lý Nhà nước xã hội yêu cầu phải tuân thủ pháp luật Hiến pháp Việt Nam -Phải bám sát mục tiêu đặt xã hội: Để đạt mục tiêu đặt yêu cầu thiết phải trọng bám sát mục tiêu đặt để lựa chọn đắn phương pháp quản lý -Phải phù hợp với thực trạng tương quan phân hệ, giai tầng xã hội: Nhà nước Việt Nam bao gồm nhiều giai tầng tầng lớp xã hội kết cấu lại thành xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bởi chọn phương pháp quản lý Nhà nước xã hội cần đạt tính phù hợp tương quan để tránh gây bất công xã hội dẫn tới biến đổi mâu thuẫn xã hội khơng đáng có -Phải phù hợp với mối quan hệ ngoại giao bên xã hội: Căn xác định rõ nguyên tắc chung sống hịa bình với xã hội khác quản lý Nhà nước xã hội Các phương pháp quản lý Nhà nước xã hội • Phương pháp hành Khái niệm phương pháp hành quản lý Nhà nước xã hội cách tác động mang tính pháp quyền Nhà nước lên hoạt động quan hệ xã hội nhằm hướng hành vi xã hội đạt tới mục tiêu quản lý Nhà nước xã hội Các phương pháp hành phương pháp mang tính đặc thù Nhà nước dùng để quản lý xã hội -Xác lập trật tự, kỷ cương, môi trường pháp lý hợp lý ổn định cho phát triển xã hội Nhà nước dùng phương pháp hành để quản lý tất lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa,… -Giúp Nhà nước giải nhanh chóng mâu thuẫn, xung đột xảy xã hội cách hiệu Phương pháp hành mang tính thủ tục, điều lệ quán hình thức vi phạm xử lý theo quy định cách nhanh chóng, hiệu -Liên kết, gắn bó phương pháp quản lý khác lại thành thể thống Như nói trên, phương pháp hành giúp Nhà nước quản lý tất lĩnh vực hệ thống quản lý hành ln củng cố xây dựng cách khoa học, giúp liên kết với phương pháp quản lý khác Các điều kiện để sử dụng hiệu phương pháp hành -Yêu cầu phải có hệ thống luật pháp quản lý xã hội đồng bộ, đầy đủ, cụ thể, ổn định phù hợp -Hệ thống quan quản lý chức đội ngũ đủ trình độ, kiến thức, tay nghề, nhân cách lòng tuyệt đối trung thành với với chế độ xã hội -Các quan tra, kiểm sốt Nhà nước cơng tâm, chuyên môn, đạo đức tốt để giám sát việc thực thi phương pháp quản lý xã hội quan chức Nhà nước Ví dụ: Các hình thức vi phạm : hành vi tham gia giao thông không đội mũ bảo hiểm hành vi vượt đèn đỏ Các hành vi buôn bán hàng giả , hàng nhái bị quan chức xử phạt hành theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo tính cơng bằng, đảm bảo trật tự xã hội khơng bị loạn • Phương pháp vận động tuyên truyền Khái niệm phương pháp vận động tuyên truyền quản lý Nhà nước xã hội cách thức tác động mặt tư tưởng, tình cảm, ý thức trách nhiệm, niềm tin Nhà nước công dân xã hội để tạo đồng thuận động làm việc tích cực cho xã hội nhằm thực thành công mục tiêu quản lý xác định khuôn khổ Hiến pháp, luật pháp thể chế xã hội -Các phương pháp vận động tuyên truyền tạo môi trường đồng thuận mặt tinh thần cho tồn phát triển xã hội -Biến công dân thụ động trở thành cơng dân chủ động, có ý thức tốt hành động xã hội -Duy trì phát triển sức mạnh truyền thống dân tộc, tiếp nhận có chọn lọc thành tựu khác xã hội bên Các điều kiện sử dụng có hiệu phương pháp vận động tuyên truyền -Nhà nước cần có đường lối, thể chế trị đắn, bảo vệ thể ý chí nguyện vọng đại đa số công dân xã hội -Nhà nước phải có quan chức đội ngũ cơng chức có phẩm chất, nhân cách trình độ phù hợp để tiến hành thực thi phương pháp vận động tuyên truyền -Hệ thống pháp luật phải đồng phù hợp với thực tế Ví dụ: Nhà nước Việt Nam vận dụng phương pháp vận động tun truyền vào cơng tác phịng chống dịch bệnh Covid 19 Người dân tự ý thức việc chủ động phòng ngừa dịch bệnh biện pháp : đeo trang, rửa tay nước sát khuẩn để tự bảo vệ thân tồn xã hội • Phương pháp tác động lên lợi ích Khái niệm phương pháp tác động lên lợi ích quản lý Nhà nước xã hội cách thức tác động có chủ đích biện pháp chi phối trực tiếp lên lợi ích công dân để tác động lên hoạt động mối quan hệ xã hội mục tiêu xã hội đặt Đây phương pháp có vai trị lớn cơng tác quản lý -Giúp chi phối lên loạt động làm việc quan trọng người, nhờ biến người thụ động thành người chủ động sáng tạo -Là phương pháp phù hợp với phương pháp sử dụng quản lý kinh tế, đáp ứng tốt cầu đời sống công dân -Gắn kết phương pháp quản lý khác thành chỉnh thể có tính thực cao Các điều kiện sử dụng -Nhà nước cần đảm bảo có cân xứng hợp lý trách nhiệm, nghĩa vụ lợi ích công dân, tổ chức xã hội -Giữa lợi ích vật chất lợi ích phi vật chất, lợi ích cá nhân phận lợi ích với lợi ích xã hội phải có gắn kết hài hòa theo nguyên tắc tập trung dân chủ mục tiêu hướng tới xã hội -Phải có hệ thống quan chức với đội ngũ cơng chức thích hợp Ví dụ: Thủ tướng phủ hàng năm ln ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp tư nhân ví dụ giảm thuế, hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ đầu tư trang thiết bị Trao tặng danh hiệu cho cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc lĩnh vực • Phương pháp tự quản lý Khái niệm phương pháp tự quản lý Nhà nước dùng để quản lý xã hội phương pháp tác động gián tiếp Nhà nước lên xã hội chủ chương, đường lối, luật pháp lên tổ chức xã hội để tổ chức xã hội Nhà nước thực thành công mục tiêu quản lý đề Phương pháp tự quản lý có vai trị lớn giúp Nhà nước quản lý xã hội thành cơng -Các phương pháp tự quản lý góp phần phát huy tốt ý thức tự chịu trách nhiệm khả tổ chức tổ chức, nhóm, phân hệ xã hội -Có tác động lên nhiều hoạt động, quan hệ xã hội -Phù hợp với xu mở rộng dân chủ bình đẳng thơng tin xã hội ngày Các điều kiện để thực phương pháp tự quản lý -Thể chế xã hội đắn, luật pháp nghiêm minh; để tổ chức, phân hệ xã hội không hoạt động sai lầm tự chủ sáng tạo phạm vi cho phép -Các phương pháp tự quản lý tổ chức, phân hệ, phong trào xã hội phải phù hợp với đặc trưng xã hội khuôn khổ cho phép Ví dụ: Nhà nước giao cho tổ tự quản địa phương quản lý hoạt động vệ sinh công cộng ( tuyến đường thường hội phụ nữ tổ dân phố tự quản lý có lịch dọn vệ sinh tổ đề ) Học liệu tham khảo Đỗ Hoàng Toàn, Phan Kim Chiến, Đỗ Thị Hải Hà, Quản lý xã hội,Nxb Khoa học kỹ thuật,Hà Nội 2006 ... pháp lên tổ chức xã hội để tổ chức xã hội Nhà nước thực thành công mục tiêu quản lý đề Phương pháp tự quản lý có vai trị lớn giúp Nhà nước quản lý xã hội thành cơng -Các phương pháp tự quản lý. .. tiêu quản lý Nhà nước xã hội Các phương pháp hành phương pháp mang tính đặc thù Nhà nước dùng để quản lý xã hội -Xác lập trật tự, kỷ cương, môi trường pháp lý hợp lý ổn định cho phát triển xã hội... tổ chức có thành tích xuất sắc lĩnh vực • Phương pháp tự quản lý Khái niệm phương pháp tự quản lý Nhà nước dùng để quản lý xã hội phương pháp tác động gián tiếp Nhà nước lên xã hội chủ chương,